煤矿安全监察与管理考试重点

第一篇：煤矿安全监察与管理考试重点

煤矿安全监察法制建设的意义是什么？

1,煤矿安全监察法制是依法治国的基本方针

2煤矿安全监察法制是行政执法工作的有力保证

3煤矿安全监察法制是扭转煤矿安全状况不好的重要措施

4煤矿安全监察法制是建立高素质执法队伍的需要

煤矿安全监察法律法规体系的层级是什么？

1《宪法》我国安全法律体系框架的最高层次

2与煤矿安全方面有关的法律和我国批准的国际劳工安全公约

3煤矿安全行政法规，如《煤矿安全监察条例》

4煤矿安全监察规章制度

煤矿瓦斯治理的基本要求

瓦斯治理要保证抽蔡达标，抽蔡达标的基本要求是：多措并举，应抽尽抽，抽采平衡，效果达标。煤矿安全检查条例确定了哪些煤矿安全法律制度？

1煤矿安全监察员管理制度

2煤矿建设工程安全设施设计审查和验收制度

3煤矿安全生产监督检查制度

4煤矿事故调查处理制度

5煤矿安全监察信息与档案管理制度

6煤矿安全监察监督约束制度

7煤矿安全监察行政处罚制度

安全监察工作制度、程序、方式、方法、手段各有哪些？

制度（太多手机拍照吧）

程序

1监察准备的内容2监督检查任务和形式3监察处理4行政制裁5申请司法干预

方式

1视时监察：对某些时间，某些季节加强监察工作

2重点监察：对监察的不同场所和人员有所侧重。

3一般监察：日常情况下进行的监察工作

4特殊监察：特殊情况下，采取特殊的办法进行监察工作

怎样落实安全生产责任制？

建立健全安全生产控制指标体系，落实各级安全生产责任制。通过建立安全生产控制指标体系，形成强有力的激励约束机制，强化地方政府的责任，把安全生产的各项措施落实到企业，这是国务院《决定》所确立的加强安全生产工作的一项重要措施；强化企业的安全责任主体，是安全生产工作的出发点和落脚点。因为企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。

当事人不履行行政处罚怎么办？

1到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的30%加处罚款

2申请人民法院强制执行

什么是企业安全文化？

所谓企业安全文化，就是企业全体员工在长期的安全生产活动中培育形成并共同遵守的安全价值标准、基本信念、职业道德、理想、传统、风气、行为准则等

安全文化的核心是人，以人为本，以文化为载体。

开展安全文化建设要注重精神层、制度层、物质层三个层次

怎样理解安全生产方针？

96年《煤炭法》颁布，“安全第一，预防为主，综合治理”的方针得以法律上的确认，成为我国煤矿安全管理工作的基本准则，：“”的生产安全方针适用于我国所有的生产井勇单位，煤炭行业也是在这个方针的指导下开展安全管理工作。

安全评价的种类及含义？

1安全预评价：是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

2安全验收评价：安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险，有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3安全现状评价：安全现状评价是针对系统、工程的安全现状进行评价。通过分析提出合理可行的对策措施和建议

4专项安全评价：专项安全评价是针对某一行活动或场所，如特定的行业、产品、生产方式等存在的危险、有害因素进行安全评价

第二篇：煤矿安全监察

浅谈如何提升煤矿安全监察工作水平

吴维星

【摘 要】 当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，如何强化煤矿安全监察员安全法制思维和法律意识，提高煤矿安全监察工作水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从加强安全监察员的安全监管知识的培训；不断完善安全生产法；以及煤矿企业认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针三个方面来提升煤矿安全监察工作水平。

【关键词】 煤矿企业 安全与生产的关系 安全监察

一、我国煤矿安全现状分析

煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。目前国家开展了煤炭资源整合，资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象。规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依然严峻。

主要表现在以下几个方面。

1、资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，但是井下开采技术条件更加复杂，增加了开采难度。

2、有些煤矿经济条件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠账，技术改造过程中要求一步到位存在一定难度。

3、安全事故数量减少，但是一旦发生，基本上都是大型事故，人员伤亡和经济损失都会更加严重。例如，2009年2月22日，山西屯兰煤矿发生重大事故，2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，这都是比较惨烈的矿难，也是少有的在国有重点大矿发生的矿难。

二、煤矿安全监管部门应做好以下几方面的工作

1、进一步明确煤矿安全监管部门，强化监管责任。要抓好对区县煤矿安全监管工作进行指导和监督检查。认真落实层级管理工作。

2、继续做好煤矿整合工作，逐步淘汰生产能力落后的煤矿进一步做好煤矿的整合、改造工作，提高煤矿安全生产能力。

3、抓好煤矿安全生产基础工作。继续开展安全质量标准化建设，不断夯实安全生产基础；积极推进技术进步，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上增强煤矿防灾抗灾能力。

4、强化煤矿安全生产监管。加强煤矿安全日常监管，对违反煤矿安全法律法规的行为，依法作出现场处理或实施行政处罚。

5、严格执行煤矿安全责任追究制度，严厉打击违法非法生产行为。

6、强化煤矿复工制度，严把开工准入关。

7、认真落实国家、省、市有关煤矿的要求。

三、做好安全监察员的安全监管知识的培训

1、煤矿安全监察人员要按“规定”全部进行培训。从根本上杜绝那些漏培、假培(替培)、关系培(与培训中心搞好关系参加考试“过关”)等现象。

2、安全监察培训中心的授课教师应该有专业人士来担任，这些同志要具备极其丰富的现场生产技术管理经验，他们的 “知识更新” 要及时跟上，在授课时要能够让学员取得培训实效。

3、安全监察培训的目的，是提高培训对象整体素质，为今后更加得心应手地指导其实践工作。因此，安全监察培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地组织其教学工作。

4、安全监察培训结业考试是培训工作中重要的组成部分。应该采取的“教考分离”的考试制度，考试试题不能局限于“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题。

5、煤矿安全监察员必须在取得相关证书之后才能上岗工作。

四、安全生产法应及时完善

最近以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神为指导，按照全国安全生产电视电话会议和国家安全监管总局的统一部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号，以下简称国办99号文件)为主线，整体推进煤矿安全“双七条”(煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措)落实，重点突破、打好50个重点县(市、区)攻坚战，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，进一步转变作风、真抓实干，改革创新、攻坚克难，强化监管、严格执法，督促煤矿企业深化隐患排查治理，夯实安全基础，构建安全生产长效机制，坚决防范遏制重特大事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。

1、全力打好50个煤矿安全重点县攻坚战

（1）.督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省(区、市)成立辖区内包片领导小组，围绕国务院安委办提出的9个规定动作，落实责任，严格监督。

（2）.不定期巡查、抽查50个重点县攻坚战进展情况，研究制定关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，及时提供帮扶。以省(区、市)为单位，排出计划和时间表，把所有矿长轮训一遍。

2、大力推进小煤矿关闭退出

（1）.以云南、黑龙江、湖南等地为重点，督促各地按照国办99号文件提出的全国关闭小煤矿的目标要求，将2014年关闭800处小煤矿的目标任务分解落实到各地，并督促各地制定相关政策措施，加大关闭力度。

（2）.定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，适时召开全国煤矿整顿关闭现场交流会，总结推广整顿关闭工作中的好做法，推动各地坚决完成关闭目标任务。

3、强化煤矿安全生产基础工作

（1）.严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查治理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，建设标准化的煤矿职工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推进煤矿机械化建设，新建、改扩建矿井必须实行机械化开采，鼓励采用综采综掘。继续推广先进经验和做法，加快中小型煤矿机械化改造步伐，50个重点县要率先开展小煤矿综采综掘改造。

（3）.加强政策法规和标准体系建设，贯彻新修订的《安全生产法》，全面修订《煤矿安全规程》，加快修订《煤矿安全监察条例》，制定第四批淘汰落后工艺和技术装备目录、《煤矿安全监察执法监督办法》和《煤矿生产能力核定办法》。

4、严肃煤矿事故查处和警示教育

（1）.加强事故调查组织工作，特别重大事故由国家煤矿安监局领导和业务司室负责人全程参加事故现场调查工作，重大事故由省级煤矿安监局局长担任事故调查组组长，分管副局长全程参加事故现场调查工作。

（2）.完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施，辖区内煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起及以上重大事故，约谈省(区、市)人民政府分管负责人;中央企业发生重大事故、较大典型事故或连续发生一般事故，约谈企业分管负责人。

（3）.推进信息公开，重大事故的调查报告全文公开，较大事故的调查报告逐步全文公开。

（4）.加大瞒报事故的查处和打击力度，发现迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严厉惩处有关责任人员。

5、创新监管监察执法方式

（1）.修订《煤矿建设项目安全核准基本要求》和《煤矿安全生产许可证实施办法》，严格规范核准程序，提高安全核准门槛，新申请的项目未经安全核准一律不得建设。严格安全设施设计审查和竣工验收，强化安全生产许可证颁发管理，开展网上许可申报试点工作。30.强化执法工作计划导向，严格执行监察执法计划批准和备案制度，加强执法信息化建设，强化重点监察、专项监察和交叉监察执法，进一步严格监管执法，加大暗查暗访力度，查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。

（2）.建立健全完善各级煤矿安全监察机构对地方人民政府煤矿安全监管工作的监督检查机制，实行监督检查计划制度，加大监督检查力度。

五、煤矿企业应该处理好以下关系

1、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。

2、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

六、结语

本文通过分析我国现行煤矿安全现状，提出指出解决方法，通过对安全监察人员的培训、煤矿监管部门职责的明确、煤矿企业本身的具体做法等，来对如何提升煤矿安全检查提出了几点建议，同时本文也对具体的法律法规进行了阐述。具体如何提升煤矿监管的问题，还需要进一步的研究。

参考文献：

[1]郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思[J].山东工商学院学报，2009(8).[2]颜烨.新中国煤矿安全监管体制变迁[J].当代中国史研究，2009(3).[3] 煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究 [4] 潘加松.现代煤矿安全生产管理 [5] 郑煤集团振兴二矿.浅谈煤矿安全管理 [6] 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系 [7]《安全生产法》2014版

第三篇：安全监察考试重点（定稿）

1.安全生产监察的性质：安全生产监察从其本质而言，是行政机关的行政执法行为，其具有下列基本属性1.法定性 2.强制性 3.行政性

2.安全监察管理体制：1.综合监管和行业监管 2.国家监管与地方监管

3.安全监察员的职责和权力：职责有：1.依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、标准对企业安全实施监察。2.对规划区域内的企业安全情况实施重点监察、专项监察和定期监察。3.查处企业安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见。4.参与企业建设工程安全实施涉及的审查和竣工验收。5.对企业作业场所职业卫生进行监督检查，查处职业危害事故和违法违规行为。6.参加企业伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。

7.法律、法规规定的由安全监察员履行的其他职责。

4.权力：1.有权随时进入企业作业场所进行检查，调阅有关资料，参加企业安全生产会议，向有关单位或个人了解情况。2.在检查中发现影响企业安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期整改。3.进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求企业立即消除或限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告安全监察机构。

5.安全监察内容：1.一般性监察 2.专门性监察

6.安全监察程序：1.制订计划 2.实施监察 3.纠正违章 4.行政处罚 5.行政诉讼

7.行政处罚概念：是指依法享有行政处罚权的行政机关，对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律法规规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其其他形式的法律制裁的行政行为。

8.安全生产行政处罚是指安全生产监察管理机构对违反安全生产行政法规、尚未构成犯罪的安全生产行政违法行为依法追究安全生产行政法律责任的安全生产行政执法行为。

9.安全生产行政处罚的特征：实施安全生产行政处罚的主体是安全生产监督管理机构，国家其他行政机关不能行使安全生产行政处罚权。安全生产监察管理机构在实施安全生产行政处罚时，必须依据安全生产行政法规的规定实施处罚，绝对不能想罚就罚，想不罚就不罚。

10.处罚法定原则：1.行政处罚的依据必须是法律、法规或者规章明确规定的，没有法定依据不得实施处罚。2.实施行政处罚的主体及其职责必须是法律、法规或者规定明确规定的。行政处罚的实施必须由具有法定行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织或者由行政机关依法委托的组织实施。只有法律、法规明确规定了何种处罚由某个机关实施，这个机关或者组织才可以进行行政处罚，并且该机关或者组织只能在法律、法规所规定的权限范围内实施处罚，不得超越权限。

3.行政处罚的程序必须是法律、法规或者规章明确规定的，作出处罚行为必须遵守法定程序，如果在实施行政处罚时，不严格履行法定的程序，就会损害相对方的合法权益，导致处罚行为的违法或者无效。

2.行政处罚公正、公开原则

3.一事不再罚原则：一事不再罚原则是指针对行政相对方的一个违法行为，不能重复给予处罚。具体适用这项原则时，应注意三种情况：一是同一个违法行

为违反了一个法律规范，由一个行政机关实施处罚的，不得以同一事实和理由给予两次以上的罚款；二是一个违法行为违反了一个法律规范，可由两个行政机关实施处罚的，只能由其中一个机关给予罚款；三是同一个违法行为，违反了两个以上法律规范，依法可由两个以上行政机关给予罚款的，如果一个机关给予了罚款，其他机关就不得再行实施罚款。

4.处罚与教育相结合的原则

5.保障权利原则：不能让无辜的人受到行政处罚，要使违法的人得到公正的处罚，无辜受到违法处罚的人得到补偿。

6.行政处罚与违法行为相适应原则：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

7.行政处罚不得以罚代刑原则

8.行政处罚不免除民事责任原则

10.安全生产行政处罚的基本要求

1.事实清楚：必须把违法事实发生的时间、地点、情节、后果、及违法单位和个人应负的责任，以及生产违法行为的主客观原因等尽可能调查清楚，不能前后矛盾、牵强附会、含糊不清，更不能把一些道听途说，甚至无中生有、颠倒是非、随意夸大或者缩小的材料作为处罚所依据的事实。

2.证据确凿3.定性准确4.处罚恰当5.程序合法

11.安全生产行政处罚的种类

根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有七种，而《安全生产违法行为行政处罚办法》依据安全生产违法行为的复杂性和多样性，将安全生产行政处罚种类划分为九种。其中包括：1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为 5.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设 6.行政拘留 7.关闭 8.吊销有关执照

安全生产行政处罚的管辖：关闭行政处罚。由县级以上安全生产监督管理机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。吊销有关证照的行政处罚。由颁发证照的有关安全生产监督管理机构决定。

不予以处罚的条件：安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外。

12.可以并处的问题：“可以”，是指安全生产监督管理机构在处罚与不处罚之间和在处罚幅度上有选择权，这也是安全生产监督管理机构自有裁量权的具体表现。尽管安全生产监督管理机构有权在“可以”处罚中自有选择，但不能滥用，必须在规定的范围内，根据违法行为的性质、情节等因素综合裁量，否则就是滥用自由裁量权。“并处”，是指安全生产监督管理机构对同一违法行为依法同时适用两种或者两种以上的行政处罚。在实施行政处罚的过程中，规定并处的行为，不能单处。如某营业性场所有重大火宅隐患，责令其限期改正，逾期不改的，对其处罚不能仅罚款了事，而却应当在责令其停产的同时，给予罚款处罚，因为罚款是责令停产停业的附加处罚措施。

13.安全生产行政处罚程序：1.简易程序的概念：安全生产行政处罚简易程序，又称当场处罚程序，是指安全生产监督管理机构对于事实清楚、情节简单、后果轻微的安全生产行政违法行为，当场给予处罚。当场处罚一般适用于事实清楚、情节简单，而且后果比较轻微的安全生产行政违法行为。

14.安全生产行政处罚简易程序的具体步骤：1出示证件 2.说明理由 3.听取申辩

4.处罚决定 5.执行 6.告知权利 7.备案

15.安全生产行政处罚一般程序的概念：是指安全生产监督管理机构履行法定职责，对违反安全生产法律、法规行为予以处罚必须遵循的步骤。

安全生产行政处罚一般程序的调查取证有：1.书证 2.物证 3.视听资料 4.证人证言

16.当事人逾期不自觉接受处罚，即可强制执行。当事人逾期不履行安全生产行政处罚决定的，作出处罚决定的安全生产监督管理机构可以采取下列措施：到期

不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。使用这一执行措施的条件是：

1.当事人不履行义务，到期不主动缴纳罚款的。

4.安全生产行政处罚的听政程序的概念：听证程序，是指安全生产监督管理机构在作出安全生产行政处罚决定之前，听证当事人的陈述、申辩、质证的行政制度。

17.根据现行安全生产法律、法规规定，安全生产监督管理机构必须举行听证的安全生产行政处罚有：责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照或者较大数额罚款（即对个人处以1万元以上罚款，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款的）等。

18.听证会参加人：安全生产行政执法人员，其中权力和义务有：就当事人的违法事实提出指控和提出证据材料以及处罚意见；与当事人辩论。还有当事人。听证前的准备：1.当事人申请应在接到告知后3日内向安全生产监督管理机构提出申请。2.安全生产行政执法人员准备提出指控和有关资料。3.通知 4.指定听证主持人 5.公告

19.安全生产行政处罚的执行原则：1.自觉履行原则 2.申诉不停止执行原则：当事人对行政决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.罚缴相分离原则：安全生产监督管理部门作用罚款决定以后，不得自行收缴罚款，而是由被罚款人在规定人在规定的期限内，直接到指定的银行缴纳罚款并由银行开具收款凭证的制度。

20.安全生产行政执法文书的种类：安全生产行政检查类文书、安全生产行政许可类文书、安全生产行政处罚类文书和安全生产行政复议与诉讼类文书

21.安全生产行政救济，是指公民，法人或者其他组织认为安全生产监督管理机构的具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保证行政管理相对方的合法权益。安全生产行政救济途径主要有两种：一是行政机关救济，即行政复议；二是司法机关救济，即行政诉讼。

22.安全生产行政复议，是安全生产监督管理机构在行驶安全生产行政管理职权，实施安全生产行政执法时，与作为被管理对象的安全生产行政相对人就已生效的具体安全生产行政行为发生争议，根据安全生产行政相对人的申请，由该安全生产监督管理机构的上级主管机关或者当地人民政府对引起争议的具体安全生产行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。

23.对具体安全生产行政行为进行复查的机关，是作出具体安全生产行政行为的安全生产监督管理机构的上级主管机关或者当地人民政府。

24.安全生产行政复议的合法性原则有以下几个方面：1.履行复议职责的主体应当合法。2.审理复议案件的依据应当合法。3.审理复议案件的程序应当合法。

25.一级复议制原则是指生产经营单位或者个体经营的投资者对安全生产监督管理机构作出的具体安全生产行政行为不服，可以向该安全生产监督管理机构的上级主管机关或者当地人民政府申请复议，对复议决定不服，只能依法向人民法院

提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级机关申请复议。

26.可以受理安全生产行政复议的行为包括：1.安全生产行政处罚行为。2.安全生产行政强制行为3.安全生产行政许可行为4.安全生产监督管理机构不作为行为

5.安全生产监督管理机构违法要求履行其他义务的行为。

27.被申请人：安全生产行政复议被申请人是安全生产行政主体，是作出具体安全生产行政行为的安全生产监督管理机构，而不是某个安全生产行政执法人员

28.煤矿安全监察的方式：日常监察 重点监察 专项监察

29.特种设备安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关，为实现特种设备安全使用而从事的决策、组织、管理和监督检查等活动的总和。

30.特种设备安全监察的内容：1.特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准、和有关规定的情况2.设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。3.建立相应的安全生产责任制情况。

4.特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。5.参加或进行特种设备的事故调查。

31.特种设备安全监察条例：15条：特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。25条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

28条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

34条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。44条 从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。

32.电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。

33.安全生产违法行为行政处罚办法：

第四条：生产经营单位及其有关人员对安全监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

第六条：县级以上安全监察管理部门应当按照本章规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。

安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。

暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚的规定决定。

第九条：安全生产违法行为构成犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖

第四篇：煤矿安全监察罚款管理规定

煤矿安全监察罚款管理规定

第一条为了制裁煤矿安全违法行为，规范煤矿安全监察行政处罚工作，保障煤矿依法进行生产，根据煤矿安全监察条例及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处(以下简称煤矿安全监察机构)，对煤矿及其有关人员违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的行为(以下简称煤矿安全违法行为)实施行政处罚，适用本办法。本办法未作规定的，适用安全生产违法行为行政处罚办法。有关法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第三条省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处实施行政处罚按照属地原则进行管辖。国家煤矿安全监察局认为应由其实施行政处罚的，由国家煤矿安全监察局管辖。两个以上煤矿安全监察机构因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级煤矿安全监察机构指定管辖。

第四条当事人对煤矿安全监察机构所给予的行政处罚，享有陈述、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人因煤矿安全监察机构违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第五条煤矿安全监察员执行公务时，应当出示煤矿安全监察员证件。

第六条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员对检查中发现的煤矿安全违法行为，可以作出下列现场处理决定：(一)当场予以纠正或者要求限期改正;(二)责令限期达到要求;(三)责令立即停止作业(施工)或者立即停止使用;经现场处理决定后拒不改正，或者依法应当给予行政处罚的煤矿安全违法行为，依法作出行政处罚决定。

第七条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，按照下列规定处罚：(一)对煤矿企业责令停止施工，可以并处五万元以下的罚款;(二)对从事施工的煤矿企业责令停止施工，可以并处五万元以下的罚款。

第八条煤矿建设工程安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款。

第九条煤矿建设工程安全条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，责令停止生产，处五万元以上十万元以下的罚款。

第十条煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施不符合法定要求的，责令限期达到要求;逾期仍达不到要求的，责令停产整顿。

第十一条　煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全生产条件不符合法定要求的，责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产法定条件的，依法予以关闭。

第十二条　煤矿作业场所有下列情形之一的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产整顿，并处三万元以下的罚款：(一)未使用专用防爆电器设备的;(二)未使用专用放炮器的;(三)未使用人员专用升降容器的;(四)使用明火明电照明的。

第十三条　煤矿未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用的，责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以下的罚款;情节严重的，责令停产整顿。前款所称情节严重，包括下列情形：(一)拒不改正违法行为的;(二)因未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用造成生产安全事故的;(三)其他情节严重的行为。

第十四条　煤矿使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，责令限期改正或者责令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的，处五万元以下的罚款;情节严重的，责令停产整顿。前款所称情节严重，包括下列情形：(一)拒不改正违法行为的;(二)因使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品造成生产安全事故的;(三)其他情节严重的行为。

第十五条　煤矿企业的机电设备、安全仪器，未按照下列规定操作、检查、维修和建立档案的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款：(一)未定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器检查、维修和建立技术档案的;(二)非负责设备运行人员操作设备的;(三)非值班电气人员进行电气作业的;(四)操作电气设备的人员，没有可靠的绝缘保护和检修电气设备带电作业的。

第十六条　煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮;通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护;露天采剥作业，未按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角;采剥作业和排土作业，对深部或者邻近井巷造成危害的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第十七条　煤矿未严格执行瓦斯检查制度，入井人员携带烟草和点火用具下井的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第十八条　煤矿在有瓦斯突出、冲击地压条件下从事采掘作业;在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采;在地温异常或者热水涌出的地区开采，未编制专门设计文件和报主管部门批准的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第十九条　煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，责令立即停止作业;拒不停止作业的，责令停产整顿，可以并处十万元以下的罚款。

第二十条　有自然发火可能性的矿井，未按规定采取有效的预防自然发火措施的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第二十一条　煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业，未采取探放水措施的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第二十二条　煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候，不符合煤矿安全规程的规定的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第二十三条　煤矿对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施，或者未按规定对粉尘进行检测的，责令改正，可以并处二万元以下的罚款。

第二十四条　擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业，责令立即停止作业;拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

第二十五条　煤矿有下列情形之一的，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，责令停产整顿：(一)有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查的;(二)提供虚假情况的;(三)隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的。前款所称情节严重，包括下列情形：(一)拒不改正违法行为的;(二)因隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题造成生产安全事故的;(三)其他情节严重的行为。

第二十六条　煤矿发生事故，有下列情形之一的，给予警告，可以并处三万元以上十五万元以下的罚款;情节严重的，责令停产整顿：(一)不按照规定及时、如实报告事故的;(二)伪造、故意破坏事故现场的;(三)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。前款所称情节严重，包括下列情形：(一)拒不改正违法行为的;(二)发生重大以上伤亡事故的;(三)伤亡人数较少但损失破坏程度严重的;(四)性质恶劣、社会影响较大的;(五)其他情节严重的行为。

第二十七条　经停产整顿仍不具备法定安全生产条件给予关闭的行政处罚，由煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照____规定的权限决定。

第二十八条　煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员实施行政处罚时，应当符合《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序并使用统一的煤矿安全监察行政执法文书。

第二十九条　未设立省级煤矿安全监察局的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门依照本办法的规定对本行政区域内的煤矿安全违法行为实施行政处罚。

第三十条　本办法自___年___月___日起施行。《煤矿安全监察行政处罚暂行办法》同时废止。

第五篇：环境监察考试重点1分

环境监察的特点：①委托性、②直接性、③强制性、④及时性、⑤公正性

环境监察现场检查的的主要依据：⒈法律依据：①《中华人民共和国环境保护法》第十四条、覅三十五条②《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条、第三十九条第三款③中华人民共和国水污染防治法》第二十五条、第四十六条第二款④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十四条、第五十九条第二款⑤《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十一条、第五十五条

⒉环境监察的标准依据：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准（环境保护行业标准）

⒊环境监察的事实依据：监测数据与物料衡算数据、排污申报登记与统计结果和现场调查取得人证、物证等。

环境行政执法：环境行政主管机关或具有一定环境管理职能的机关及法定授权组织，为了执行环境保护法律、法规，直接对特定的行政管理相对人和行政事务采取措施，影响相对人的权利和义务，实现环境行政管理职能的活动。

环境行政处罚：是指环境行政组织法机关或者其他行政主体依照法定权限和程序，对违反环境行政法律、法规，尚未构成犯罪的管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚种类：①警告②罚款③没收违法所得④责令停止生产或者使用⑤吊销许可证或者其他具有许可性质的证书⑥环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚

环境行政责任的构成要件：⒈行为有违法性：即行为人违反了法律、法规的有关规定。如果行为人没有违法，就不能追究其行政责任⒉行为有危害结果：即违法行为所造成的污染和破坏环境的后果。一般来说，危害后果越大，承担行政责任的程度就越重⒊行为人有主观过错：即违法行为人的一种心理状态。过错分为故意和过失两种。

环境行政责任的形式①行政处罚②行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、降级、撤职、开除留用察看、开除等八种

环境民事责任的构成要件：⒈行为的违法性⒉行为损害的结果⒊违法行为与损害之间有因果关系

环境民事责任的形式：⒈停止侵害⒉排除危害⒊消除危险⒋恢复原状⒌赔偿损失

环境刑事法律责任的构成要件⒈环境犯罪的主体⒉环境犯罪的客体 ⒊环境犯罪的主观方面⒋环境犯罪的客观方面

污染源监察的依据⒈法律依据⒉环境标准依据⒊事实依据

污染源监察工作程序：㈠污染源监察的计划管理⒈污染源调查⒉排污申报登记⒊环境保护档案材料⒋建立污染源数据库⒌绘制污染源分布图㈡污染源现场监察：⒈制定现场监察依据⒉污染源现场监察包括五方面①工况调查②现场取证③视情处理④定期复查⑤总结归档⒊污染源监察的形式①定期检查②定期巡查③不定期检查

污染源工况调查：⒈查看主要原料的来源、组成、性质、贮存及场内输移⒉工艺与设备调查①工艺设备的先进性、适应性，是否属于淘汰、禁止采用之列②工艺设备布局是否容易导致环境污染或发生污染事故③设备是否得到及时维护④是否严格按规定运行操作⑤工艺系统对外环境污染事故的反应处理能力⑥是否有非正常的跑、冒、滴、漏⒊调查生产变动情况 污染守法监察：㈠环境管理制度执行情况检查⒈环境影响评价制度和“三同时”猪肚的执行检查⒉环境保护目标责任制实施情况检查⒊其他制度执行情况检查㈡污染治理情况检查㈢污染物排放情况检查

水污染源现场监察工作要点：⑴排放量的复核⑵水质检查⑶用水工艺和设备检查

⑷检查是否向水体排放有毒物质的行为⑸排水分流检查⑹废水处理检查⑺废水重复利用情况检查

大气污染源现场监察工作要点：⒈燃烧废气污染源的监察⑴检查设备⑵运行检查⑶查炉灰与炉渣⑷查除尘、集尘设备⑸查二氧化硫的控制⒉工艺废气、粉尘和恶臭污染源的监察

固体废物现场监察工作要点：⒈查固体废物的来源⒉查固体废物的存放⒊查固体废物的利用

⒋查危险固体废物

建设项目的环境监察：㈠建设项目环境保护设施的前期管理㈡建设单位环境保护设施的施工㈢建设项目试生产前的现场环境监察 污染防治设施的环境监察：

（一）污染防治设施的环境监察工作程序：⒈收集信息⒉分类建档⒊目标管理⒋日常监察⒌视情处理⒍总结归档

用水工艺和设备检查

（二）污染防治设施施工验收内容包括：①设施建设完工情况②试运行使用情况③资金使用情况

（三）重要污染防治设施的监察：⒈水污染防治设施监察⒉气态污染物净化系统监察⒊噪声防治设施监察

重要生态功能区的生态环境监察：⑴该生态功能保护区边界是否已经划定⑵监察生态功能保护区工业生产项目建设及其他项目，其污染物排放是否超过国家和地方规定的污染物排放标准、是否严重污染环境、破坏生态⑶监察在生态功能保护区内进行开垦、开矿采石、挖沙、砍伐等活动和交通、水电等建设项目是否属确需的，是否严格执行了环境影响评价制度和“三同时”制度⑷生态功能保护区的外围地带进行的开发建设活动，是否危害区域内主导生态功能的发挥与运行⑸监察是否在生态功能区保护区内的禁伐区、禁垦区、禁牧区、禁渔区、禁猎区、禁采矿区、和禁挖药区或已由林业、草原行政主管部门划定为永久性征用的林地、草地内，从事与保护目标不一致的自然资源开发建设活动⑹生态功能保护区内的开发建设项目，项目建设单位是否制定了相应的项目开发生态保护规划。

生态良好地区的生态环境监察主要监察内容：⑴监察自然保护及重要风景名胜区内的各种人为活动是否合法，及时制止、纠正各类违法生产及开发活动⑵监察旅游开发产生的废弃物的处置处理，旅游设施建设、旅游路线开发对自然环境、自然景观、自然生态系统的影响以及超越批准范围擅自扩大旅游景区等情况⑶监察是否存在对自然保护区造成严重不利影响的各种外部人为活动

大中型养殖场监察内容：⑴检查是否办理建设项目环境报告书、报告表、审批手续⑵检查畜禽粪便综合利用，污染设施是否执行“三同时”制度⑶对新建污水处理设施和粪便贮存场所进行检查验收⑷定期检查是否正常进行对排放废水进行检测⑸对地处敏感区与畜禽养殖场不合理的进行关闭⑹对污染超标污染严重的由人民政府或委托部门进行限期治理，过期的进行关闭⑺违反其他环境保护，其情节轻重的责令改正，限期治理

农村环境监察的要点：水污染，面源污染⑴加强生活饮用水源地保护⑵严格控制农村地区工业污染⑶畜禽水产养殖业的严格管理⑷努力控制面源污染等

海洋陆源污染的环境监察要点：⑴对陆源污染源检查包括总量控制和排海许可证⑵放射性污水排放的检查⑶病原菌污水排放检查⑷富营养物质检查⑸温度控制，不得使海水升温高于4℃⑹检查沿海地区农药化肥使用情况 环境保护行政处罚的程序（1）简易程序三个条件：违法事实确凿、情节轻微、有法定依据（2）一般程序：立案、现场调查取证、撰写调查终结报告、告知、审议、作出处罚决定、送达、复议或诉讼、执行、结案。立案：告知当事人权利，作出处罚决定的理由、证据、依据，可申请复议、听证，提出行政诉讼，受到损害的行政赔偿。听证：依照环境保护法律、法规、规章作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款（对个人处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以50000元以上罚款）。等重大行政处罚决定之前，应当适用规定的听证程序。（1）听证告知（2）听证申请（3）听证主持（4）听证参加人员（5）听证会议程序 复议范围：（1）行政处罚决定（2）限期治理决定（3）排污许可证的变更、中止、撤销的决定（4）建设项目审批决定（5）污染防治设施验收决定（6）环境监察部门征收排污费的决定（7）认为环保部门侵犯当事人的合法权益的其他具体行政行为 复议方式：书面或者口头

申请复议期限：自知道具体行政行为之日起60日内

行政诉讼：是在公民法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权义时，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决。

行政诉讼内容：是因为行政法律关系引起的行政争议，而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议，行政诉讼实行“不告不理”的原则，即公民不起诉，法院不主动受理。提起行政诉讼的条件：1）属于人民法院受理案件范围；2）在法定的诉讼时效内，一般诉讼时效为15日；特殊诉讼时效有5日、30日、3个月三种。直接向人民法院起诉的，一般诉讼时效为3个月，（即从应当知道具体行政行为起3个月内，特殊时效为15日和30日两种）。3）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。4）有明确的被告，明确指出是什么行政机关作出了何种侵犯其合法权益的具体行政行为。5）有具体的诉讼请求和事实依据，如罚款等。

环境污染事故的分级：⒈特别重大环境事件⒉特大环境事件⒊较大环境事件⒋一般换将事件 环境污染事故报告的形式分为速报、确报和处理结果报告三类。速报是在事故发生后的1个小时内，将有关事故的基本情况上报。确报是指在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因，过程及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告是在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细文件。环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理。

处理环境污染纠纷的法律规定：⒈造成污染危害的，应带排除危害，赔偿损失⒉为了保证对污染受害人的赔偿，法律规定了对污染损害赔偿试行“无过错责任”原则⒊为了保证对污染受害人的赔偿，根据《民法通则》第一百三十条规定，对二人以上共同污染环境造成他人损害的人，实行连带责任⒋为了保证对污染受害人的赔偿，实行全部赔偿原则，以使加害人占不到便宜，使受害人得到充分补偿⒌为了保护受害人的合法权益，实行被告举证原则⒍为了体现公平，实行过失相抵原则

处理环境污染纠纷基本原则：⑴要认真及时严肃地对待环境污染纠纷，积极进行调查处理，将纠纷解决于萌芽或初级阶段，防止事态扩大和矛盾激化⑵纠纷一发生，就要进行全面的综合调查，弄清事实真相，包括查明纠纷发生的时间、地点、原因、责任者、受害者、危害程度等。⑶要以调查为主⑷要既重视对污染受害人的经济赔偿，又重视对污染的治理，排除污染危害，实现保护环境的根本目的⑸要兼顾国家、集体和个人三方面⑹环境纠纷涉及面广、比较复杂，要查清事实并求得圆满解决，必须与有关方面密切配合，通力协作

环境污染纠纷的调节方式:⒈双方当事人自行协商解决⒉环境执法行政机关调解处理⒊司法处理⒋通过仲裁程序解决

环境污染损害免责条件：⑴由于不可抗拒的灾害，如地震、海啸、台风、山洪、泥石流等，尽管已经及时采取了力所能及的合理措施，仍然无法避免灾害发证环境污染，并造成损失，免除污染者承担污染责任和赔偿责任⑵由于第三者的过错引起的污染损失的，应由第三者承担责任⑶由于受害者自身责任引起的污染损害的，由受害者自己承担责任。

环境侵权行为损害赔偿的原则⒈全面赔偿的原则⒉考虑当事人经济状况的原则⒊衡平原则 污染事故案件取证范围：除了技术性很强、时间性很强的证据外，凡条件许可、时间允许的证据，一般应由法定或权威机关的人员参加取证。

环境污染损害赔偿的构成要件：⒈意识行为实施了排污行为⒉引起环境污染并产生了污染危害后果⒊排污行为与危害后果之间有因果关系。

环境信访工作：公民、法人和其他组织通过书信、电话和当面来访等形式向各级环保部门反映环境保护情况，反映环境污染和扰民事件，提出有关环境保护的意见、建议和要求，环保部门按照规定予以调查、处理并答复的工作。

环境信访要遵循的原则:1.依照环境保护法律、法规和政策办事2.在各级人民政府的领导下，坚持分级负责、属地办理、就地解决3.深入调查研究，坚持实事求是，妥善、及时处理问题4.能够解决的问题应该及时解决，一时解决不了的应能够耐心做好解释工作。环保举报热线：12369