第一篇：关于县级烟草公司烟叶收购中违法违纪现象的成因探析及对策思考
关于县级烟草公司烟叶收购中违法违纪现象的成因探析及对策思考
按照国家局的整体部署，随着工商管理体制的分设，县级烟草公司由原来农、工、商、产、供、销一条龙的整体运作模式，转变为主抓烤烟生产、收购、卷烟销售、专卖管理等四大职能工作。在其四大职能工作中，烟叶收购是县级公司工作的重要组成部分，是县级公司全局工作的重点，同时也是全社会关注的热点；各方利益分配的焦点。因而，探析烟叶收购中违法违纪现象产生的成因，提出防治烟叶收购中违法违纪现象的对策思路，对于搞好县级公司的烟叶收购工作具有十分重要的历史意义。
一、烟叶收购工作中违法违纪现象的特点及表现形式
多年来，尤其是近几年来，县级烟草公司按照国家局的总体要求部署，始终把严肃收购纪律，严厉打击查处烟叶收购的违法违纪行为作为烟叶收购工作的主要内容来抓，制度不断完善，管理不断强化。有效地遏制了烟叶收购工作中的违纪违法行为。但由于多方面的原因，烟叶收购工作中违法违纪现象在少数地方依然存在。
（一）特点
县级公司烟叶收购工作中违法违纪现象主要有以下特点：
1、贪污、受贿案件时有发生，吃、拿、卡、要现象严重。
2、案件具有隐蔽性，且涉案金额较大。
3、案件由单个作案向集团作案发展。
4、作案手段狡猾，作案思路清晰。
5、案情复杂、多变，工作难度较大。
6、乡、村干部参加烟叶收购的违法违纪案件率增高。
（二）表现形式
烟叶收购中的违法违纪现象，其表现形式千差万别，但归纳起来，大体有以下几种。
1、极个别收购点内部的工作人员工作责任心不强，不认真执行收购标准，擅自抬级或压级收购，同时收人情烟、关系烟和内部小工烟。
2、极个别收购点内部工作人员利用职务之便，相互勾结，空填烟叶收购单据进行贪污；或以次充好，贪污级差款；或指使其家属直接倒买倒卖烟叶进行贪污。
3、极个别收购点内部的临时工与承运烟叶的驾驶员相勾结，将收购点烟叶运往它点（称）出售，进行贪污。
4、极个别收购点内部工作人员，涂改烟叶收购单据，抬高烟叶收购级别或空加烟叶数量，加大收购资金金额进行贪污。
5、极个别收购点内部工作人员将自己的低次等烟叶，不经验级就过磅入库，打包混入收购点烟叶一起装车调入县公司仓库，直接按抬高后的调拨级别开制单据进行贪污。
6、极个别收购点内部工作人员盗卖收购点烟叶进行贪污，或把收购点资金挪作它用。
7、极个别收购点内部临时工对烟农吃、拿、卡、要。
8、极个别收购点随意克扣烟叶收购小工工资。
9、极个别收购点为违法收购烟叶的烟贩子提供仓库、包装物、调拨单等，有意扰乱收购秩序。
二、违法违纪现象产生的成因
县级公司烟叶收购工作中，违法违纪现象产生的成因十分复杂，追根溯源，从其产生的情况看，既有个人方面的原因，也有组织方面的原因；既有社会方面的原因，也有历史方面的原因；既有主观原因，也有客观原因；既有法制不健全方面的原因，也有经济根源的深层次的复杂原因，究其具体的原因，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）社会方面的原因
从社会环境看，目前我国正处在经济转轨、社会转型的改革关键时期，一方面，社会主义市场经济体制改革的逐步完善极大地推动了我国经济和社会的发展；另一方面，在市场经济体制建立的过程中，人们的思想观念也经受商品经济大潮产生的种种诱惑的考验。由于相应的法制不健全带来的制度不完善，以及管理过程中存在的一些漏洞，使得少数收购人员由于受社会不正之风和西方不良观念的影响，人生观、价值观发生扭曲，一切向钱看，在烟叶收购中乘机捞一把。总认为“不捞百不捞，捞了也白捞”。
（二）制度方面的原因
在计划经济向市场经济转轨的过渡时期，客观上有一个转型磨合的过程，这个过程由于缺乏科学的管理制度，难免就会产生一些漏洞。近年来，烟草企业由于在专卖政策的保护下，为职工谋求了丰厚的福利待遇，高财富的积累给极少数个别私欲膨胀的职工提供了贪欲的物质基础。同时，烟草行业的效益和优越感又助长了一些人贪图享受的欲望，加上有效的约束机制未及时跟上，少数收购人员以自己的利益作为出发点和落脚点，不能站在企业发展的高度去思考问题，从而导致了烟叶收购中违法违纪现象的产生。
（三）主观方面的原因
一是人性的弱化。人的趋利避害本能，决定了人的自私性。我们所处的当今社会是社会主义社会的初级阶段，无论是物质基础还是经济条件，都不可能达到取之不尽用之不竭的共产主义社会的水准。而人性自私这一与生俱来的特性，不可避免要在这样一种外部环境中自然流露，思维和行为方式也要以有利于自我这一出发点和落脚点去考虑；二是心理上的错误认识。随着国企体制改革的深入，有的看不到企业的长足发展，对企业的发展景况持疑惑态
度，在这种状态下，产生和导致了烟叶收购工作中违法违纪现象产生的心理认知：即：①机会认知；②补偿认知；③低风险认知；④享受认知；⑤侥幸心理认知。在上述心理认知下，产生了收购中的种种违法违纪行为。三是个人私欲膨胀，放松了政治学习，忽视自身世界观、人生观、价值观的改造。
（四）客观方面的原因
一是忽视思想政治工作、共产主义信
念产生了动摇，为人民服务的思想观念淡薄了，个人主义恶性发展，为满足个人私欲而不择手段，在烟叶收购中违法违纪。二是“拜金主义”思想的影响，在“一切向钱看”的思想影响下，一些人在工作中乘机捞一把，工作中没有好处不干，有了好处乱干。三是办事透明度不高，当前在建立现代企业制度的进程中，有的管理体制处在探索阶段，干部职工不益于监督，少数心术不正的人得以利用工作之便乘机违法违纪。四是执法不严、惩处不力。由于改革开放、西化思想的侵入，有的执法执纪人员讲关系网、人情网、千方百计为烟叶收购工作中违法违纪人员开脱说情，对违法违纪者实行大事化小、小事化了、下不为例，使惩处手段失去惩治和震慑作用。
三、防治违法违纪现象的对策措施
烟叶收购工作中的违法违纪现象是企业之病，社会之痛。它虽发生在极少数收购人员身上，但危害极大。它不但给企业造成重大的经济损失和社会不良影响，而且使企业的形象受到破坏，严重影响党群关系、干群关系。如不采取强有力的对策和措施，烟草企业将“千里之堤，毁于蚁穴”。因而，必须采取强有力的“防、堵、卡、疏”等对策和以人为本、标本兼治、综合治理、多管齐下的措施。
（一）以“德”防治烟叶收购中的违法违纪现象，筑牢思想防线，使干部职工不想违法违纪
做人德为先，良好的职业道德是防治烟叶收购中违法违纪现象的最佳屏障。
1、狠抓宣传教育。要加强干部职工的职业道德教育，加强职业道德修养，使他们增强职业道德意识，自觉加强主观世界的改造，提高思想政治修养，并牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。认真解决好在烟叶收购中怎样用权和如何为烟农服务的问题，切实做到“权为烟农所用、情为烟农所系、利为烟农所谋”。要教育和引导他们培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式。自觉抵制金钱、物欲的诱惑，工作中恪尽职守、勤勉敬业、清清白白做事、堂堂正正做人，“干净、文明、健康”地生活。
2、要充分利用电视、广播、报刊等多种媒体，大张旗鼓地宣传烟叶收购中的违法违纪现象的危害性。同时，利用典型案例，对广大干部职工进行警示教育，不断提高他们的法制观念和法律水平，增强其遵纪守法的自觉性。开展烟叶收购的违法违纪教育要突出“三个重点”：一是重点时机，即在烟叶收购前和烟叶收购期间从7~11月份这段时间；二是重点对象，即参加烟叶收购的干部职工和临时工；三是重点形式，即以系统内查处的一系列烟叶收购的违法违纪案件为反面典型，组织召开大型会议，宣布处理结论，实现由被动灌输教育形式向主动参与形式转变。与此同时，要扎实地对他们进行理想信念、宗旨观念、权力观念、道德观念的教育，使之深刻认识到烟叶收购中的违法违纪现象对社会、对企业、对个人的危害。从而主动反对烟叶收购中的违法违纪行为，拒绝烟叶收购中的违法违纪现象。
（二）以“章”堵住烟叶收购中的违法违纪现象，截断违法违纪源头，使干部职工不能违法违纪
多年的收购实践证明，有章不依或无章可依是滋生烟叶收购中违法违纪现象的重要原因之一，建立健全和完善烟叶收购工作的各项规章制度，严格按章办事，严格按章操作是截断违法违纪现象源头，让想违法违纪的收购人员不能违法违纪的有效途径。
1、要进一步完善相关制度。对烟叶收购的整个环节从始至终要有一套强有力的制度，要建立健全《烟叶收购内部管理规定》、《烟叶收购纪律规定》、《烟叶收购入库规定》、《烟叶收购合同证管理规定》、《烟叶收购财务及资金管理规定》、《烟叶收购各工种人员责任制》等。从而形成一条龙流水式的制度操作规程，规范工作行为，努力提高工作效益和服务水平。
2、要实行烟叶收购的责任追究制度，把干部职工不准在烟叶收购中违法违纪作为党风廉政责任制的主要内容，对不履行或不正确履行职责，导致在烟叶收购中出现违法违纪现象的站点（称），要追究行政的和经济的责任。对站领导实行撤职或降职处理，对情节严重、触犯法律的，移交司法机关进入司法程序，决不姑息迁就。
（三）以“纪”卡住烟叶收购中的违法违纪现象，形成监督氛围，使广大干部职工不敢违法违纪
毛泽东说：“纪律是执行路线的基本保证”；江泽民又说：“党要管党，治党务必从严”。两位伟人的教导说明了一个不争的事实：那就是纪律的严肃性。要强化专门监督、社会监督和组织监督，加大打击烟叶收购工作中违法违纪行为的力度，维护烟叶收购工作中纪律的严肃性和震慑力。
1、强化纪律的约束性。古谚云：“舞弊者得利则效仿者纷至，舞弊者受罚则接踵者绝迹。”要充分发挥烟叶收购中纪检监察的职能作用，重申国家局、省局对烟叶收购工作中的纪律要求，进一步明确禁止干部职工在烟叶收购工作中违法违纪的纪律。对违反纪律规定，在烟叶收购工作中违法违纪的，不论其情节轻重，都必须依法依纪严肃处理，绝不能姑息迁就。
2、健全监督网络。一是要充分发挥电视、媒体、新闻的舆论监督作用。进一步加强对烟叶收购工作中违法违纪行为的监督，把烟叶收购工作中的违法违纪行为置于全社会的监督之下，让全社会都来关心此项工作。二是要强化群众监督，成立群众性的防治烟叶收购工作违法违纪行为协会，开展群众性的防治烟叶收购工作违法违纪运动。要向全社会公布举报电话，在站点（称）及要害地点设立举报箱，同时建立举报制度，举报属实的，对举报有功者给予奖励，并严格为举报人保密。三要加强组织监督。在烟叶收购中，要成立执法执纪领导组，各相关职能科（室）要调查摸底，及时了解掌握情况，发现苗头，坚决制止。四要加强监督管理，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对干部职工及其收购人员的监督，防患于未然。
（四）以“疏”去除烟叶收购中的违法违纪行为，倡导健康文明的精神生活，使干部职工在烟叶收购工作中不愿违法违纪
防治烟叶收购工作中的违法违纪现象，除了要在思想上、制度上进行围追堵截、穷追猛打之外，还必须加强正确疏导，倡导积极健康的生活方式，让广大干部职工不愿意在烟叶收购工作中违法违纪。烟叶收购中的违法违纪，从某种角度上讲，与西方文化的传入，与少数干部职工精神生活的空虚有很大的关系。因而党、政、工、团必须高举建设先进企业文化的旗帜，唱响弘扬企业文化的主旋律。坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。去除庸俗文化，大力倡导健康文化生活。在烟叶收购期间，全体收购人员，要让先进企业文化占领工作、生活空间，从而成为一个高尚的烟叶收购工作者；一个有职业道德的烟叶收购工作者；一个有益于政府、企业、烟农的烟叶收购工作者。
（五）以“人”为本，严把收购人员使用关，纯洁收购队伍
毛泽东说：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要有效地防治烟叶收购工作中违法违纪现象的产生，严把收购人员使用关，纯洁收购队伍是关键的途径。因而在选配收购工作人员，特别是收购点长时，就应进一步解放思想、转变观念，从讲政治的高度出发，把政治强、作风硬、素质高的干部职工选配担任烟叶收购点长的重任。同时采取因人制宜、因事制宜、因时制宜的办法，实行收购人员异地交换的跨乡（镇）收购，坚持以人为本严把收购人员的入口关。一是在选配收购人员时，要把政治思想素质摆在首位，坚持按“德、能、勤、绩、廉”五个要素选配收购队伍，五个要素缺一不可。二是选配收购队伍要坚持认真负责的态度，要向选配干部队伍一样，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，任人唯亲是导致烟叶收购工作中违纪违法现象产生的致命因素。三是选配收购队伍，要结合烟叶收购期间的相关规定，有违纪违法前科的决不能参加烟叶收购。
（六）标本兼治，综合治理，加大对烟叶收购工作中违法违纪案件的查处力度
古人云：“赏不行，则贤者不可得而进也；罚不行，则不肖者不可得而退也”。要遏制烟叶收购中的违法违纪现象，必须做到“有法可依、执法必严、违法必究”。严厉打击和惩治烟叶收购工作中的违法违纪行为，能有效地震慑犯罪分子，构筑法律威慑防线。严肃查处烟叶收购工作中的违法违纪案件，是纪检监察部门的主要工作职责。最近中共中央颁布施行的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后县级公司开展查处烟叶收购工作中违法违纪案件的指导性文件，我们要按照《实施纲要》强调的坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针。一要加大对烟叶收购工作中违法违纪案件的查办力度，坚决查办违法违纪案件，严厉惩处违法犯罪分子。二要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。三要针对烟叶收购中违法违纪案件中暴露的问题，深入剖析，发挥查办案件的治本功能。四要加大惩处力度。坚持纪律面前人人平等，排除内外干扰，动真格清除烟叶收购工作中的违法犯罪分子，维护烟叶收购工作规章制度的严肃性，查处一案，震慑一方，教育一片，从而有效地从源头上标本兼治，预防烟叶收购工作中的违法违纪现象。
第二篇：烟叶公司烟叶收购预检验级实施方案
一、目的为了进一步提高烟叶收购等级纯度，加快收购进度，有效的解决我公司烟叶收购速度缓慢，收购混等、混部位及水分过大等现象的发生，根据国家局和wmxz.cn烟叶公司的具体要求，我公司从2005年烟叶收购开始实行预检验级制的收购办法。
二、收购方法
2005年公司将坚决执行烤烟收购合同中规定的分时间、分部位、分房次的收购办法，烤烟收购时间将在8月下旬进行，10月31日全面结束。其中8月下旬至9月10日收购1～3房烟；9月11日至9月30日收购4～6房烟；10月1日至10月20日收购7～8房烟，房次超过规定日期不予收购。如在1～3房烟内出现中部叶，将按中部叶进行收购，4～6房烟内出现上部叶，将按上部叶进行收购。在整个烟叶收购过程中，善始善终严格地坚持国家收购标准，如在收购中部叶时，虽然烟户挑选的是中部叶，但质量达不到中部叶标准仍然按照下部叶等级收购。
三、预检验级办法
1、预检员的组成由各站聘用懂烟叶分级技术、责任心强的人员组成，达到村村都有预检员。聘用预检员每预检一担烟叶0.4元。
2、预检员职责
督促指导烟户烤一房烟挑一房烟，要求颜色一致、长度一致、部位一致，同等级扎把。每把烟叶片不得低于20片，保证把内纯度，严禁掺杂使假和水分过大烟叶。每烤一房烟叶要严格进行预检，预检合格发放预检登记单，督促烟户交售，同时做好防止烟叶外流工作，出现烟叶外流情况及时向烟站报告。对于工作责任心不强的预检员，所预检烟叶不合格的，对其予以辞退。
3、预检方法
预检员在每烤一房烟后入户验收，对于达到收购标准的烟叶现场签封，并同时填写预检登记单，预检内容包括：烟叶房次、烟叶水分、烟叶纯度、烟叶部位等，预检登记单一式两份，烟农一份作为烟叶交售凭证，预检员一份作为考核凭证。对于达不到收购标准的，要求烟农重新整理后再进行二次预检，同时追究预检员责任。
四、烟叶验质定等
1、烟农交售烟叶要持预检登记单，无预检登记单验质员不得验质定等。
2、验质员对于烟农交售的烟叶要甩把验质定等，每验收完一份登记单的烟叶后，验质员要在预检登记单上签字确认，交检斤员保管，对于等级纯度不合格（低于80％）的要在预检登记单上标注不合格，并不予验质定级。
3、烟站每日要统计预检登记单，考核预检员预检合格率，收购结束后，wmxz.cn公司根据预检合格率考核预检员，并根据合格率确定预检员奖罚。
第三篇：烟草烟叶收购专项检查方案
***烟草专卖局
烟叶收购专卖内部监管专项检查方案
根据《***烟草专卖局关于加强****年烟叶收购内部监管工作的通知》(*烟办 [****]** 号)和市局 **** 年烟叶工作会精神，为切实加强对烟叶收购工作的监督检查，做到职责明确，突出重点，增强内部监管的针对性，提高监管效率，保证烟叶收购政策、工作纪律落实到位，特制定烟叶收购期间内部专卖管理监督检查实施方案:
一、指导思想
烟叶收购内部专卖管理监督是落实行业内部监管的具体措施之一。引导干部职工牢固树立切实维护国家利益和烟农利益的自觉意识，严格贯彻落实国家局烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，严肃收购纪律，规范烟叶收购，确保我市烟叶收购工作依法依规顺利进行。
二、组织监管
为加强烟叶收购监管工作的组织领导，经市局领导研究决定，成立烟叶收购工作监管小组，专卖内管人员为成员的监管工作小组。
三、监督检查的主要内容
1.烟叶种植面积与烟叶收购合同是否相符;2.是否有超合同收购、无合同收购、跨区域收购;3.是否执行烟叶价格政策;4.烟叶有无提级上调，调运手续是否齐全;
四、监督检查的主要方法
烟叶收购监督检查的内容较多，涉及烟叶收购调拨的全 过程，经市局研究决定，烟叶收购期间实行专卖管理员驻站 管理制度，加强对烟叶收购环节管理监督，专卖内管驻站员采取现场查看、核对帐、单、微机等多种方法或相互结合的方法进行核查，并将核查结果填入烟叶收购监督工作日志。市局将组织人员定期或不定期对各烟站烟叶收购情况进行检查，重点检查产购合同的执行情况，并从手工输入、手工开票等异常现象中发现问题和线索，查处违法违纪案件，并对专卖驻站员工作进行检查。
五、专卖驻站员权限
1.发现违规收购烟叶的，有权提出初步处理意见，并在发现后24小时内报告市局专卖内管队;2.发现其他违法违规经营烟叶案件，有权按照国家局 烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”,提出处理意见;3.检查收购合同，是否坚持入户预验、约时定点、轮流交售、封闭收购、密码验级，合同烟农基础数据是否进入微机收购系统，如有违法违规现象，有权提出处理意见;
六、对监督检查工作的要求 1.专卖驻站员脱离岗位，工作敷衍应付的，视其情节轻重给予行政警告以上处分。
2.专卖驻站员执法犯法，徇私舞弊的，视其情节轻重给予行政记大过以上处分。
对发现内部人员违法违规行为的，将按照有关规定严肃追究相关责任人的责任。
二0 一四年八月八日
第四篇：在烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话（共）
精心组织 真抓实干 确保全年烤烟生产任务圆满完成
——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市烟叶收购暨现代烟草农业建设会议，会议的主要任务是：传达学习全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结上半年新烟区开发建设和烤烟生产工作，认真分析当前烤烟工作中存在的困难和问题，安排部署下半年烤烟生产工作，提出明年全市烤烟生产的基本思路，确保10月20日前完成今年烤烟收购任务，促进全市烤烟生产可持续发展。
今天上午，大家参观了临翔区山区现代烟草农业示范区建设现场。刚才，绍明同志传达学习了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神；映伟同志在分析当前烤烟生产中存在的困难和问题的基础上，就下半年烤烟收购工作和明年烤烟生产提出了相关意见，我完全赞同，请大家认真研究并抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、真抓实干，全市烟叶生产保持良好发展态势 今年的烤烟收购工作事关大灾之年农民增收，事关“十二五”规划临沧烟草持续发展，事关临烟和临烟人的形象。上半年，在省委、省政府的正确领导下，在省烟草专卖局的关心支持下，我市紧紧围绕“扩量、提质、增效”的基本目标，以“科学规划、优化布局、加强基础、稳定规模、主攻质量、突出特色、提高效益”为主攻方向，坚定信心，迎难而上，烟叶生产保持良好发展态势。
（一）抗灾工作取得了明显成效。今年以来，我市遭受百年一遇的特大干旱，全市烤烟生产受到严重影响。旱情发生后，市委、市政府切实把抗旱救灾工作，作为一项重要而紧迫的任务来抓，强化工作措施，落实工作责任，启动烤烟抗旱应急预案，共投入抗旱资金1500多万元，组织4.6万人次投入抗旱救灾，在集中挖建3万个简易水池的同时，在烟区加快建设各种水利基础设施，确保了全市按节令完成烤烟移栽任务，在抗旱保苗工作中，采取了一切行之有效的补水措施，在大旱之年，未发生大面积烟株死亡情况。旱情缓解后，又遭遇病虫害的袭击，各级党委政府、烟草系统干部职工，深入一线，采取措施，防治病虫害，把灾害的影响降到最低，烤烟抗灾保生产工作成效十分明显。
（二）烟叶生产整体水平不断提升。今年，省政府累计下达我市烟叶生产收购计划65.4万担，比2009年增加25万担，增幅达61.9%，扣减2009年丰产烟叶7万担，全市实际计划收购烟叶58.4万担。全市共签订烤烟种植合同12933份，种植面积19.43万亩，涉及8县（区）、53个乡（镇、街道）、290个村委会、12933户农户，户均种植面积15.02亩，比去年提高了2.44亩。全市共建育苗点101个，育苗23347.4万株，全部实现100%漂浮育苗，壮苗率达到98%。坚持采用“拉线定位法”进行移栽，烤烟预整地和移栽规范化程度大大提高。抓好按节令移栽，全市于5月20日前全面完成了移栽任务。狠抓各项科技措施到位率，切实加强病虫害统防统治、除草排涝、中耕揭膜培土和适时封顶打杈为重点的田间管理，病虫害得到有效控制，烟叶长势良好。
（三）新烟区建设扎实推进。立足澜沧江流域和南汀河流域两大特色区域，在认真总结2009年经验的基础上，以“一基四化”、“两头工场化，中间专业化”为建设重点，打造临翔完海示范区0.5万亩，耿马示范县1.67万亩和云县爱华、凤庆洛党、永德大坝、镇康勐捧、沧源勐角、双江勐勐6个展示区。共开展土地整治6600亩，中低产田地改造9.23万亩，建设烟水工程337件，机耕路78条，卧式密集型烤房161群3253座，烘烤收购一体化工场4个，全市共成立综合服务社6个，分环节专业服务队184个，实现关键环节100%专业化服务。全市新烟区建设稳步推进，现代烟草农业建设水平不断提高。
（四）特色优质烟叶开发取得初步成效。坚持“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色”的工作思路，以“生态、特色、优质、安全”为目标，以满足重点骨干品牌原料需求为导向，突出品种风格特色、突出区域风格特色、突出工业独特需求风格特色，全面推进特色优质烟叶开发工作，坚持“特色定位、区域定位、技术定位、措施定位”，成立了5个特色优质烟叶开发项目领导小组，认真抓好特色优质烟叶开发。重点开发KRK26品种2.29万亩，加快特色烟叶批量生产。今年，全市共开发特色优质烟叶19万担，目前特色优质烟株长势总体较好。
（五）基地单元建设得到加强。今年，依托云南省烟科院，继续与红塔烟草（集团）有限责任公司、湖南中烟工业有限责任公司进行深入合作，巩固完善临翔勐托和云县爱华2个基地单元；与广东中烟工业有限责任公司和上海烟草（集团）公司深度对接，共建临翔完海、耿马勐撒和凤庆洛党3个基地单元。5个基地单元共种植烤烟8.76万亩，计划收购烟叶26.79万担。基地单元建设始终坚持“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”，实现基地单元建设上水平，努力做到工、商、研三方共赢。
在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，今年的烟叶生产工作仍然面临严峻挑战：一是受特大旱情影响，要按质按量完成58.4万担烟叶收购计划难度大；二是今年烤烟病虫害频发，严重影响烟叶质量，提质增效压力大；三是汛期已经到来，防灾减灾任务艰巨；四是部分烟田中耕管理不到位，烟叶长势参差不齐，烟叶生产水平低。针对这些困难和问题，各级各部门要引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。
二、精心组织，确保圆满完成全年烟叶生产收购任务 下半年，全市烟叶生产的总体目标和要求是：以保总量、保质量、保烟农增收为重点，严格计划、严肃合同、严明纪律，确保完成58.4万担烤烟生产收购任务，烟叶等级综合合格率达到80%以上，工商交接等级合格率达到65%以上，上等烟比例在50%左右，实现收购总量完成，收购秩序正常，烟农收入增加。实现上述目标，要切实抓好以下几个方面的工作：
（一）加强烟叶生产中后期管理，努力提高烟叶质量。目前，全市烟叶生产工作已进入中后期管理和采烤阶段，气候变化异常，还面临许多不确定因素，各级各部门要改变烤烟中后期“重烘烤、轻管理”的观念，加大烤烟后期易发病害的防治工作，抓好田间卫生，注重防洪排涝，扎实做好烟叶生产中后期管理。要采取措施，抓好成熟采收、科学烘烤、分级扎把等技术培训和指导工作，切实提高烟叶质量。
（二）切实维护合同严肃性，确保计划任务全面完成。各级各部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按照合同组织烟叶收购，不得以任何理由突破收购计划，不得以灾害为由擅自调整合同，对无合同或超合同的烟叶，一律不得收购，切实维护合同严肃性，提高合同公信力。对因灾减产、绝收及丰产烟叶，要规范调整流程，提高合同履约率。要充分利用信息化手段实时监管，发现问题及时解决，确保不超合同收购，不浪费计划指标。认真落实合同公示制度，接受广大烟农和社会监督。
（三）严格执行国家标准，提高收购等级质量水平。认真总结去年经验，深入开展“百县千站烟叶质量推进行动”，严格执行国家标准，持续提升质量水平。烟草部门要健全完善等级质量责任制，严格执行“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。积极推行收购站点烟叶“零库存”管理。要加强质量标准培训，提高收购人员分级水平，提高烟叶工商交接等级合格率。具体收购工作中，一是眼光要基本统一，下线起验；二是避免眼光波动大，忽高忽低；三是在纯度上下功夫，不混把混片。各级各部门要积极支持协助烟草部门做好烟叶质量管理工作，不得以任务理由放弃国家标准，降低收购质量和工商交接等级合格率，损毁临沧烟叶形象，损害烟农长远利益。
（四）加强组织领导，切实做好收购服务工作。各级各部门要把收购工作摆在更加突出的位置，“一把手”负总责，分管领导具体负责，逐级分解任务，层层抓好落实。各级领导干部要深入收购一线，加强对收购工作的组织领导和统筹协调。烟草、金融、公安、工商、质监、交通运输、电力等部门，要统一思想，顾全大局,通力协作，共同抓好烟叶收购工作。烟草部门要严格执行烟叶专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农利益，真正让烟农放心满意。要教育烟农履行合同，必要时可设置专卖执法宣传点，加大专卖执法的力度。新闻单位要抓好宣传报道，为烟叶收购营造良好的舆论氛围。金融、烟草部门要积极配合，确保烟叶收购资金及时足额支付给烟农，不打白条。各有关部门也要围绕烟叶收购工作，各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，努力形成齐抓共管的局面。同时，由烟草部门牵头，公安等相关部门配合，按照烟草专卖法的有关规定，严厉打击各种倒买倒卖烟叶的违法行为，做到守好自己的门，收好自己的烟，杜绝我市烟叶外流，或者外州市烟流入我市，确保烟叶收购工作的良好秩序，确保今年烟叶收购任务圆满完成。
（五）超前谋划好“十二五”烤烟生产规划和明年烤烟工作。一要精心编制好烤烟产业“十二五”规划。要认真分析国家有关政策导向，进一步挖掘我市烟草生产潜力，准确把握机遇，抓紧研究制定科学合理、既有前瞻性又有可操作性的烤烟产业发展“十二五”规划，力争通过“十二五”的努力，实现我市烟叶产量150万担的目标。二要扎实有效做好2011年烤烟基础设施建设规划工作。要主动与省级有关部门汇报衔接，高质量做出符合上级投向要求的规划，提高项目评审通过率，确保更多的烟草项目资金投向临沧。三要提前安排好明年的烤烟生产工作。明年要积极争取省政府、省烟草公司继续增加计划指标，力争达到种植收购80万担以上的目标任务。在安排秋种工作的同时，要提早做好明年烤烟种植布局规划和烟用物资准备工作。要进一步优化生产布局，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、基础设施条件配套的烟区倾斜。四要加大烤烟打叶复烤厂项目申报力度。
三、立足长远，切实做特做优做强临沧烤烟产业 市委、市政府提出，到2015年，全市基本烟田建设要达到150万亩，年产量达到150万担，实现农民种植烤烟收入11.25亿元，实现财政收入2.5亿元，并通过扩大种植规模、建设烟叶打叶复烤生产线等举措，争取用3年时间实现“两个转型”，即：由新烟区向大烟区转型，由以农业为主向农工并重转型，做特做优做强临沧烤烟产业，推动临沧经济发展。各级党委、政府和烟草部门，要把思想认识统一到市委、市政府发展烤烟产业的大局上来，紧紧抓住新烟区建设的战略机遇，立足长远，超前谋划，做实工作。
（一）着力推进现代烟草农业建设。在今年全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，省烟草专卖局（公司）提出全省基本烟田面积要达到2000万亩，产量要达到2000万担。各级各部门要抓住机遇，以现代烟草农业为统领，按照“一基四化”的要求，以3年轮作为前提，坚持以新烟区开发为载体，以特色优质烟叶开发为契机，以资源配置方式改革和基地单元建设为动力，以提升综合生产能力和保障能力，提升质量水平和特色规模水平为目标，坚持“四位一体”的发展理念，高起点、高标准、高水平建设新烟区，着力将临沧新烟区打造成为现代烟草农业示范区、烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区。
（二）着力提升烟叶质量。作为新烟区，临沧正处在不断扩大种植规模、加快发展的关键阶段。全市各级党委政府要切实转变观念，着力转变发展方式，在扩大种植规模的同时，要正确处理好烟叶质与量的关系，及时调整发展思路，强化质量意识，把发展的重点放在烤烟提质增效上，从品种选择、种植生产、收购等级、工商交接等每一个环节加强质量控制和监管，使我市烟叶质量得到明显提高，努力实现三个转变，即：以追求数量规模向提质创牌转变，以满足工业一般生产需要向保障重点骨干品牌发展需求转变，以生产主导向工业主导、工商合作转变，进一步提高临沧烟叶资源配置效率，有效满足卷烟重点骨干品牌发展对临沧烟叶数量和质量的需求，努力推进原料保障上水平，促进临沧烟叶持续稳定健康发展。
（三）着力打造临烟品牌。由于气候、土壤、光照等特定的自然因素，造就了临沧“清甜香润型”、津巴布韦风格特征突出的特色优质烟叶，但特色还没有真正转化成品牌，没有形成品牌的优势。全市在打造特色，挖掘特色潜力的同时，要按照优势更优、特色更特、品质更好、品牌更亮的要求，依靠临沧独特的自然条件和种植优势，利用北回归线、澜沧江流域中海拔区、南汀河流域低热河谷区的区位优势，利用津巴布韦引进品种的特色优势，加大优质烟叶开发，加大宣传力度，打造具有核心竞争力的临沧个性化烟叶品牌。
（四）着力加大新烟区新农村示范区建设。按照省委恩培书记“新烟区建设与新农村建设相结合，新烟区建设到哪里，新农村建设到哪里”的要求，要把现代烟草农业规划与新农村建设规划、新家园行动计划统筹考虑，有机结合，同步实施，切实把烟区村容村貌建设与旧村旧房改造相结合，把烟农学校与新农村文化活动阵地建设相结合，把机耕路与村庄道路建设相结合，把烟水工程与农村人畜饮水工程建设相结合，把新烟区打造成为社会主义新农村建设的政治阵地、经济阵地、文化阵地和科普阵地，进一步改善农村生产生活条件，提高基层队伍和烟农整体科技素质，培育新型农民，推动社会主义新农村建设，真正把临沧的新烟区建设成为新农村建设的示范区，把烟叶生产的核心区建设成为新农村的示范区。
同志们，抓好当前烟叶生产各项工作，任务艰巨、责任重大，高质量完成今年烤烟收购任务，具有承上启下的重要意义。让我们在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，按照省委省政府的总体部署和要求，齐心协力，真抓实干，以更加有力的措施，更加扎实的作风，强势推进全市烟叶生产工作，为圆满完成全年烤烟生产收购任务，推进临沧经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
第五篇：小学数学教学中关于“两级分化”现象的成因及对策研究研究
《小学数学教学中关于“两级分化”现象的成因及对策研究》
一、研究背景：
新课改中的一个核心词汇即：积极主动的学习态度自主学习：学生积极参与教学活动中，能学、想学、会学，坚持学。但在我校数学课堂中，这种现象逐步减少。反之学生出现了厌学、没兴趣的现象逐步增多。近几年来，我校学生对数学的兴趣日益减弱，在数学课堂中，学生的兴趣不高、积极参与到学习中的学生比例不大。学习的效果不好。甚至有部分学生的基础知识都没有掌握！能力强的、思维活跃的学生在知识的海洋中欢快的遨游，尽享数学学习的乐趣，他们的思维更加灵活，操作能力、解决实际问题的能力、学习能力也越来越强，成为向上分化的一极；但也有一小部分群体，他们始终是数学课堂上的“听众”、是“观众”，甚至是“过客”，原本就很脆弱的知识基础无法加强，能力无法得到提高，久之，对数学学习失去信心，成为了向下分化的一极。更为我们困惑的是：课堂上，能够回答有点难度问题的学生不仅翻来覆去总是那么几个人，并且数量也越来越少，合作学习小组事实上也只能依靠那么几个人支撑。这种状况直接导致“两极分化”越来越严重！严重影响到学生的身心健康发展和学生的学习兴趣的培养！因此学生的学习兴趣和学习策略、能力的发展面临着巨大的挑战，对学生后续的学习（进入中学的学习）及学生在学习数学上可持续发展方面造成了严重缺失！这明显违背了新课改的基本
精神。
我校数学在每一次期末总评中，平均分都落后于整个学校教学的平均分。这与义务教育对小学教育、教学的要求差之大截！同时也造成了数学教师在教学上都感到特别的吃力，两极分化严重的现象阻碍了教师教学进度的安排，而“让不同的人在数学上得到不同的发展”是本次“新课改”最基本的理念与最根本的追求之一。从这个理念至少让我们明白了两点：一是教师不能放松任何一个学生，要让所有的孩子得到发展。其二是学生的发展是有差异的，教学中要注意学生之间的差异，因材施教，减少两极分化现象的产生。为了这个理念和追求，作为一线的数学教师在课堂教学等实践操作层面上，我们可以做些什么，来极力避免两极分化，特别是促进后进生的数学发展?这成了我们迫切需要解决的问题。
通过学校数学老师的集体反思——对高段学生现状及高段教师教学的分析，我们确定了小学数学教学中关于“两级分化”现象的成因及对策研究”希望通过这样的研究能找到一条适合我校数学教学中学生较之优化的学习方式和教师的教学方式。改善我校学生学习数学的现状和效果！提高学生的数学学习的能力。
二、关键词界定：
学生的两极分化：指在数学课程中，在同一个班级中,学生个体学习存在着明显的差距:一部分学生学习积极主动,勤学好问,成绩优异;一部分学生学习被动,缺乏积极性,学习成绩特别差。学生的两极分化往往造成教学实施的困难。
三、研究内容及对象、时间：
1、研究内容：
首先是原因的研究：数学“学生两级分化”的现状分析，从每次的区调研考试的平均分、找到学生两级分化的原因。从学生已有的学习水平、学习能力入手，找到后进生从中段开始的在关键知识上的欠缺。以及学习兴趣减淡的内在原因、外在原因、根本原因。通过这些原因结合学生的认知特点、思维特性和生理变化带来的心理变化等进入第二阶段的研究。
其次是策略的研究：第一个层面：教材的真正研究和内化。哲学说：“物质决定意识”，一切的研究都必须在教材这个物质基础上进行。教材的研究从安排体系到安排意图再到运用教材这个角度进行，最终让参与研究的老师都能熟练掌握教材的编排体系和原则。找到内容之间的内在联系，最终找到学生在关键知识上缺失的补救方法。第二个层面、数学教师教学素养的研究。优生率和合格率就说明了教师的学科和教学素养都存在一定的问题、我们研究的落脚点是课堂、是教学案例、是课堂的成效。通过生态的课堂最终形成绿色的教学质量。形成学生在数学上的可持续的发展。
2、研究对象：
第一层面：教材。教师对教材的进一步分析，理清数学知识的内在联系，在教学时有利于老师对教学重难点、内容拓展的把握。让学生掌握的知识，形成的能力，培养的情趣真正达到课标的要求。这样才能真正达到给学生减负的目的。
第二层面：学生。学生是我们研究的主体和重点，学生的认知水平，形成的能力，以及积淀的学科素养为我们的教学提供第一手的素材。也为我们正确找到“两级分化”的原因，寻求解决的策略铺平道 路。
第三个层面：教师的数学素养、教学素养。我们研究教材和学生现状都是为了给教师教学提供科学可靠的依据。而真正要达到我们小专题最终的目的，关键性因素还在教师的数学素养及教学素养上。快速地培养教师的教学业务能力是我们的重中之重。
四、研究时间与过程：
第一阶段：立项，前期准备完成开题报告。
第二阶段：研究我校数学学生“两级分化”严重的现状及分析其成因。
第三阶段：理论学习。包括：理论学习、教材研读、新课程标准、新课改的学习，并相应完成学习心得。并对教师的现有教学课例进行分析通过课例研究初步得出教师课堂教学的现状，并讨论得出初步的措施。
第四个阶段：通过同课异构、打磨课堂等教学进行教师业务素养的培养。分析得出课堂的一般模式、学生学法的一般指导、不同层次后进生的辅差方法
第五阶段：整理资料，最终形成研究成果之一——结题报告。
五、研究策略：
1、文献法：通过文献方法，找到我校学生“两级分化”严重的主要原因；通过此方法学习前辈和同行们已经研究的结果又塞选地加以利用，为我们的研究提供帮助。
2、个案研究法：个案研究法就是对单一的研究对象进行深人而具体研究的方法。我们选择一个或者两个学生和一位或两位数学教师进行深入的研究、观察或追踪他，通过对这个或者两个学生的深入分析，找到后进学生的学习状况，思想状况进行类比分析，最后找到后进生的心理因素、环境因素、性格，气质因素。以及学科知识掌握的因素。
3、案例研究法：什么是“案例”？中外学者尚无普遍公认的、权威的定义，一般认为，案例是对现实生活中某一具体现象的客观描述。教育案例是对教育活动中具有典型意义的，能够反映教育某些内在规律或某些教学思想、原理的具体教学事件的描述、总结分析，它通常是课堂内真实的故事，教学实践中遇到的困惑的真实记录。对这些“真实记录”进行分析研究，寻找规律或产生问题的根源，进而寻求解决问题或改进工作的方法，或形成新的研究课题。在这个课题中，我们采用大量的教学案例分析，找到教师、学生层面的原因。并从教学案例中寻求到解决问题的策略。
六、研究成员分工
吴海瑞——负责培训课题组老师的学科素养和教学素养。在教学案例分析中把握方向。为寻找有效的课堂模式和学生有效地学习指导把关。
杜方雄——组织大家学习理论知识、梳理数学的知识结构、理清
知识之间的联系，为有效教学做好准备。承担数学教师教学个案任务
李小平——承担理论学习、讨论后形成总结性材料，为我们有效开展案例分析作基础。
李海军叶霞郭瑞贺银斌——承担学生数学学习“两级分化”原因的分析，后进生的生理心理特点分析，找到成为后进生的客观和主观原因。并找到改善这一现象的措施。
七、研究成果形式
1、课题组每位教师都以论文形式发表自己在研究过程中的收获。
2、结题报告。
3、能形成一种适合我校学生学习数学的有效方式。
4、能在最大程度、最快速度提高教师在数学教学中的业务能力！
5、课题组老师能形成一套有效数学课堂的教育教学方式。并能在我校逐步进行推广。
6、学生的学习成绩、特别是合格率有一定的提升。
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