控烟调查报告

第一篇：控烟调查报告

用“矛盾是事物自身既对立又统一的关系”

解释控烟行动为何没有成功

一 前言

作为《烟草控制框架公约》的缔约方，中国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日，中国仍无一部国家级的无烟立法，且履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。且近年来，烟民逐步趋于年轻化，控烟道路漫长且艰辛。控烟行动为何没有成效，且屡遭失败，本文就对于此问题展开了深刻的调查，并结合马克思主义基本原理对这一问题进行分析。

（一）调查时间、地点与对象

调查时间：2011年5月份

调查地点：学校及附近村落

调查对象：学校师生及附近村落村民

（二）调查方式及内容

调查方式：实地交流，调查问卷及上网搜索

调查内容：控烟活动为何没有成效，且屡遭失败

（三）调查前的个人思想

1.马克思主义基本原理概论要求我们必须立足实际，所以，在进行这次调查前，我要求自己，必须立足实际，真实调查，反馈信息客观且深刻。

2.矛盾是事物自身既对立又统一的关系。当一个事物本身存在矛盾时，就使得其很难对一件事情做出正确的判断与决策。

二 调查过程

收集有关材料，提出问题并制作出相应的调查问卷

进行实地走访，分发调查问卷并进行相应问题的交流，收集各方面的观点 材料整理成文，对所获得的材料进行整理，并着手写调查报告

三 调查结果与分析

总结控烟失败的原因中，控烟行动没有良好的顶层设计是重要原因之一。理由是由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组的组长为工信部，但该部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局。马克思主义基本原理指出，矛盾是事物自身包含的既对立又统一的关系。正如工信部，集两个对立的角色于一身，就使得其难以做出真正控烟的决策。

良好的顶层设计，当然要考虑履约小组与烟草业的利益关系，但更重要的是让履约小 1

组或控烟小组以及全民了解到：2010年烟草业导致全社会600亿元的损失，包括吸烟导致的医疗成本、劳动力损失等。中国每年吸烟导致的死亡人数约120万，超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀人数的总和；烟草的负收益(病、死)不是由一些具体的部门来承担，而是由全民来承担，而全民负担的结果则是缩小了烟草的危害后果。但烟草的正收益(利、税)则由烟草业一个或相关的数个部门来获取。

此外，人们还把中国控烟的失败归咎于中国没有相关的控烟立法。但现阶段并非没有相关的法律来控烟，而在于受害最深的广大吸烟受害者没有利用法律武器来维护自己的权益。

四 建议

各地出台一系列新举措，但成效如何尚不明朗。总的来说就是“雷声”虽然大 “雨点”却有待观察。

我国于2003年11月签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》自2006年1月正式生效后，政府建立了相应的公约履约机制，卫生部成立了专门的履约领导小组，控制吸烟成为政府一项重要职责。在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动中，政府提出并通过多种措施基本实现了“无烟奥运”、“无烟世博”、“无烟亚运”的目标。全国各地纷纷响应日益高涨的控烟呼声，一些控烟举措相继出台，惩罚力度也不可谓不大。然而，在各地出台控烟举措的同时，“雷声大、雨点小” “法规是好的，深得民心，但关键是如何贯彻执行好。”的担心不绝于耳。

这样的担心不无道理。据统计，截至2010年，我国已经有154个地级城市发布了本地区部分公共场所禁止吸烟的规定，约占全国地级及以上城市的半数。但从整体来看，这些地方法规的实施效果并不理想，大都沦为一纸空文。到底怎样的控烟手段才会是真正的控烟，经过调查，提下一下几点建议：

1.缺少具体的惩罚细则，控烟面临执法难题。所以禁令要落地，关键要具体。

控烟措施难以执行，或者执行难以到位，是各地普遍面临的困境。由于缺少具体的惩罚细则，无法对违反者进行行之有效的责罚，加之惩罚力度偏低，执法主体模糊，人员数量有限等客观原因，控烟执法面临非常大的执法难题。

调查显示，造成控烟条款难以落实的原因既有我国传统文化中“烟酒不分家”，烟草是主要社交手段之一；也有市场经济发展中烟草业在国家税收体系中占有重要地位的障碍；还有法律认识和执行监管方面的误区，有些人认为吸烟是公民的权利，主要靠吸烟者的自觉，国家无权加以限。如何让控烟措施真正“落地”，最重要的是把制度具体化制。

2.须树立正确控烟观念，强化公共场所管理者法律责任，有效控烟草，决心很重要。烟草是中国的支柱行业，烟草行业一直都是我国的纳税大户。在每年的企业纳税榜上，烟草企业总是占据显眼的位置。近几年，烟草行业的税收都在5000亿元左右。可以说，烟草行业是经济效益最高的行业之一。

从长远看，切断政府和烟草企业的利益链条是控烟能否有效执行的关键。现在政企不分，政府是烟草行业的受益者，很难真正控烟。能否真正控烟，政府的态度应该必须非常明确，决心与立场应该十分坚定。调查结果显示，政府在实施法律手段进行控烟的同时，还应该利用经济手段，抑制烟草消费需求。其他国家的控烟实践表明，提高烟草税，上涨卷烟价格，可有效降低烟草消费量。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条要求公约缔约方确保所有烟草制品包装和标签上都带有轮换使用的大尺寸健康警语。很明显，目前我国烟盒包装上的健康警示语“吸烟有害健康”并不足以对吸烟者产生明显的警醒作用。督促其产生戒烟的打算，还要标注更明显的图片等警示标志。遏制烟草危害的一个关键要素，是禁止各种形式的烟草广告、促销和赞助活动。

3.戒烟建议和支持系统有待强化。

超过九成的受访烟民表示因为自己尝试戒烟时遇到很多困难，但是无法得到任何援助，更未接受过戒烟治疗，因此复吸比例非常高。从这个角度而言，控制烟草，不管对烟民还是政府而言，都要付出更大的决心。

五 总结

控烟失败的原因不仅仅于此，事物间的联系是普遍存在的。正是这种联系，我们的思维得以从已知引向未知，变陌生的为熟悉的。这时，我们脑内发生的联想和类比过程可以看作是事物间的普遍联系在思维中的一种体现。通过对此次控烟运动的调查，我们因该深刻的认识到失败的原因的本质所在。当一次失败时，我们就要吸取教训并加以改进，如果一直的都是失败，那就是走形式，使得控烟活动变得毫无意义。

附录

关于控烟运动的调查问卷

1.您的年龄（）

A．13以下B14-22C.23-35D.35以上

2.您是否吸烟？（）

A、从不B、偶尔C、经常

3.如果您吸烟，大多数情况下您吸烟的理由是什么？（如果您不吸烟，请做第4题）（）

A、烟瘾B、好奇C、觉得味道不错D、工作压力大

E、如有其他，请举例：

4.如果您不吸烟，您不吸烟的理由是什么？（）

A、吸烟有害健康B、家人反对C、不感兴趣D如有其他请举例：

5.您是否了解与禁烟有关的法律？（）

A、了解B、一点点C、完全不了解

6.如果您了解，请问您是从哪些渠道了解的？（）（可多选）

A、电视B、报纸C、网络D、社区宣传E、广播F、其他

7.如果您不了解，您是否希望了解这一方面的知识？（）

A、希望B、无所谓C、不希望

8.您对本条法律条文持什么态度？（）

A、赞同B、无所谓C、反对

9.看到公共场合有人吸烟，你是否积极去阻止？（）

A、会B、偶尔会C、不会D、看我心情

10.您对政府的相关控烟措施是否满意？（）

A、满意B、基本满意，但有待改进C、不满意

11.你认为禁烟的最大困难在哪里?（）

A.执法力度不够B.人们不支持C.法律不够完善D.人们思想觉悟不高E.其他:

12.在日常生活中，你看到过什么禁烟措施?（）

A.设置明显的标志B.设置烟室或者划定吸烟区C.设置烟灰缸并放置吸烟有害健康的标识牌D.提供举报投诉电话并设有禁止吸烟检查员E.没有见过

13.你觉得中国控烟失败的原因是什么？

14.您对控烟运动的建议

第二篇：控烟计划doc

文水县食品药品监督管理局

控烟工作计划

为了贯彻落实县委、县政府创建省级卫生城市的要求和县爱卫会文件精神，营造无烟环境，使部分烟民尽早摆脱烟害；为了把禁烟工作纳入机关精神文明建设的轨道，我局决定开展了一系列控烟活动，现制定有关计划如下：

一、贯彻精神、达成共识

1、我局要召开会议，讨论在全局中开展创建“无吸烟股室”活动，使同志们一致意识到：无吸烟也是机关文明的一个组成部分，是机关精神文明建设的必然趋势，应该抓住契机，做好工作，认真开展。

2、利用政治学习机会，向全体职工全面系统地传达了通知精神及创建标准，再一次向全体职工讲了有关吸烟的危害和常识，营造无烟环境，使部分烟民尽早摆脱烟害，及早开展无烟科室创建活动。总之，千方百计采用多种方法，通过不同渠道，在全体机关中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，从而使大家领会精神、达成共识：为了自己的健康和长寿，为了局机关精神文明建设的今天和明天，必须携起手来、上下努力共创“无烟科室”新局面。

二、加强组织领导、将控烟工作抓实抓深

成立控烟工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室长为成员，明确各自的工作职责，不定期检查贯彻落实情况，及时做好疏导工作，保证创建活动有序保质开展。

三、加强自查自禁、开展控烟工作

对照《无烟单位标准》，我们进行了全面对照自查。

1、利用政治学习、健康教育课、宣传栏等各种渠道，在全局上下中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟科室成为全体人员的自觉行动。

2、督促吸烟者尽快戒烟，争取早日达到无烟股室室标准，控烟小组向全机关发出“创建无烟股室”倡议书，并在全体人员中开展自觉禁烟签名活动。

3、深入开展禁烟活动，及时将各科室烟具收藏，并在各室张贴“请勿吸烟”、“无烟办公区”的标志，同时机关内设立醒目的禁烟标志。

4、根据县委、县政府有关要求，按时将相关自查报告、申报表呈上，使我局禁烟活动健康正常地开展并收到了明显的效果。

二〇一一年一月

第三篇：控烟工作总结

局控烟2007年终工作总结

来源：考试吧（Exam8.com）2009-4-5 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 关闭 关闭

某局2007年控烟工作总结

本，按照我局年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、黑板报、开展各种活动等多种形式，向机关大院居民积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，机关干部充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，市局公共场所无人吸烟，住户控烟、控烟意识增强。归纳起来我们主要做了以下几项工作。

一、领导重视、制度健全。

在市局控烟领导小组的统一组织下，党委副书记李锋祥亲自负责相关部门制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。

二、加大宣传力度，收效显著。

充分利用健康教育课、开展活动、黑板报、广播等多种形式，对院内居民开展吸烟有害健康的宣传教育，提高机关大院内居民的控烟知识，培养各住户不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，市局机关支部、宣教科还利用政治学习及各种活动，开展干部的控烟、戒烟、控烟教育，进一步提高干部的控烟能力。

三、公共场所禁止吸烟。

市局的会议室、办公室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具。

四、领导带头，人人参与控烟活动。

市局领导带头控烟，直属各单位也组成得力的班子，齐抓共管控烟工作。公路全体干部共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了街道干部师生的控烟责任感，增强了控烟能力。

五、控烟宣传遍及家庭和社区。

在5月31日无烟日，职工学校还专门开设了一堂课，积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导规劝机关大院居民戒烟、控烟。同时宣传我局的控烟措施、吸烟危害等，建议住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。

总之，经过努力，全体机关干部进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养机关大院居民好的健康习惯，促进居民的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建文明单位、无吸烟单位。

第四篇：控烟工作方案

栏杆医院控烟工作计划实施方案

各科室：

为将我院逐步建设成为无烟医院，营造良好的医疗工作环境，根据卫生部《无烟医疗卫生机构标准》，结合本院实际，特制定本计划实施方案。

一、组织管理

1、加强管理，成立医院禁烟工作领导小组。每年召开禁烟工作领导小组会议，讨论禁烟工作重点，制定下一工作目标。

2、禁烟工作领导小组负责制定全院禁烟工作计划、制度、协调各部门开展禁烟的宣传、教育工作，监督落实日常工作的开展情况。

禁烟工作领导小组人员名单： 组 长： 副组长： 成 员：

3.总务科、保卫科负责组织院内禁烟工作小组开展日常工作，并做好定期检查及监督工作，院禁烟工作小组由总务科、宣传科、护理部、保卫科相关负责人组成;办公室、宣传科负责禁烟的宣传、教育工作;保卫科负责日常公共场所内吸烟人员的劝阻制止工作。

4.4、医院各部门设禁烟监督员，根据禁烟监督员职责开展工作。

二、宣传工作：

1、统一在医院大楼的主要入口处设置明显的禁止吸烟警示牌，在门诊候诊大厅、接诊室、病房走廊、手术室、办公室、会议室、值班房等处张贴禁烟标致;医院室外环境配置吸烟危害健康的警示语标牌。

2、通过宣传窗向来院人员进行禁烟宣传。

3、将禁烟宣传资料纳入住院病人指南，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟。

4、医务人员在诊疗活动中，主动向病人及家属口头宣传吸烟的危害性，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为。

5、导医台、分诊台摆放禁烟宣传资料供取阅。

6、院内禁止放烟物品，禁止悬挂、张贴有关香烟的宣传广告。5.7.举行禁控烟医务人员签名活动，以增强医务人员的禁烟意识 6.三、禁烟区域

7.1、医院内所有室内场所，包括候诊区、治疗区、病房、检查室、手术室、实验室、示教室、医护办公室、值班室、会议室、行政后勤各科办公室。8.2、有天花板的大厅、走廊、楼梯等公共场所。9.四、禁烟人员

10.进入医院的所有人员(含医院工作人员)。11.监督管理措施

12.总务科、保卫科组织禁烟小组人员每月抽查，重点检查科室禁烟制度建立与落实情况，将检查结果送交医院办公室。

13.各科室负责所属区域内的禁烟工作，发现病人及家属吸烟，及时劝阻，保证禁烟区内无人吸烟、无烟头。保卫科组织保安进行院内日常巡管，及时劝阻吸烟患者及家属。全院职工有责任制止所发现的吸烟行为。14.惩处措施

15.医院全体职工应带头禁烟，不得在禁烟区内吸烟，违反者若被督查或举报，给予扣发50元/次的处罚。

16.各科室所属区域内禁烟区做到无人吸烟、无烟头，对于每月出现二次以上违规者及科室，在院例会上进行通报批判，视情节对违规者给予扣发当月酬金10%-30%的处理。

17.七、本实施方案由禁烟工作领导小组负责解释，医院现有规定与本方案不一致时，以本方案为准。18.

第五篇：控烟宣传单

控烟宣传单

吸烟的三大危害

烟草燃烧后冒的严重含有20多种毒素，对生命危害最大的要算尼古丁了。仅就这一点来说，吸烟有三大危害：

1、可以直接毒杀生命

有人通过动物实验获得了下列惊人的结果：再大的马也经不住注射8滴尼古丁，就会很快死亡；活蹦乱跳的狗，用不了一滴尼古丁注射到静脉里就可以将它置于死地；另外，使某些动物长期吸烟后，可以发现有血管收缩甚至硬化的明显趋向。

2、可以破坏人体的营养成分

吸烟可以阻止人体对维生素丙的吸收，尼古丁对维生素丙有直接的破坏作用。人体如果长期缺乏维生素丙，就有的坏血病的可能。

3、可以诱发多种疾病

由于吸入体内的烟对呼吸道、消化道等器官有恶性刺激作用，因而有人认为它是胃及十二指肠溃疡、呼吸道感染甚至为口、唇、舌、食道、呼吸道费等癌症的诱发因素。

由此看来，吸烟对人体健康来说有百害而无一利。所以要尽量戒除或少吸，不吸烟的人最好不要染上这个嗜好。

远离烟草 珍惜生命

据英国皇家癌症研究基金会对34400名英国男性吸烟者追踪40年的资料分析，吸烟造成的致命性疾病约有40多种，其中仅癌症一类疾病就有多种，如口腔癌、食道癌、喉癌、肺癌、胰腺癌、胆囊癌和子宫内膜癌等等。

许多吸烟者辩解说抽烟也有好处，但专家认为，好处只有1％，而死亡的可能性却增加了1 00倍。

王庄中心卫生院宣