杨地镇人民政府关于印发人员密集场所消防安全专项治理方案的通知

第一篇：杨地镇人民政府关于印发人员密集场所消防安全专项治理方案的通知

杨政发„2011‟45号

杨地镇人民政府关于印发人员密集场所消防安

全专项治理方案的通知

各村民委员会，镇直有关部门：

为认真贯彻落实省市县关于深入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议的要求,结合杨地实际制定了《杨地镇人员密集场所消防安全专项治理方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附：杨地镇人员密集场所消防安全专项治理方案

二ΟΟ一年十月十七日

杨地镇人员密集场所消防安全

专项治理方案

为认真贯彻落实省市县领导关于入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神，切实消除火灾隐患，坚决遏制群死群伤特大恶性火灾事故的发生，镇政府决定，从2011年10月8日至2011年12月31日在全镇范围内开展人员密集场所消防安全专项治理，具体方案如下：

一、指导思想

为坚决贯彻落实省市县领导关于入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神工作要求，抓住苗头性问题，加大工作力度，采取坚决果断的措施，全面排除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，保障人民生命财产安全。

二、组织领导

为确保此次专项整治工作落到实处，镇政府决定成立由分管领导任组长、武装部部长、派出所所长任副组长、相关单位负责人为成员的专项整治领导组，并设办公室在派出所，由周邦文兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、专项治理范围和内容

（一）专项治理范围

1、旅馆、饭店、集镇市场、会议室、公共活动场所；

2、镇卫生院、各村卫生室，学校教学楼、图书室、集体宿

舍和操场；

3、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；

4、储存、经营易燃、易爆危险化学物品的场所。

（二）专项治理内容

各村委会、派出所要在前一阶段开展火灾隐患排查治理的基

础上，集中对人员密集场所（重点为公共活动场所）开展“拉网式”消防安全大检查，做到“六个必查”：

1、必查是否经过消防安全检查验收；

2、必查疏散通道、安全出口是否畅通；

3、必查建筑消防设施是否正常进行；

4、必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5、必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安

全教育培训；

6、必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。

四、专项治理时间和步骤

（一）专项治理时间

2011年10月8日至2011年12月31日。

（二）专项治理步骤

1、动员部署阶段（10月8日至10月15日）。各村委会、镇直有关部门要明确目标任务和责任，采取有效措施对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，推动工作顺利开展。

2、自查整改阶段（10月16日至11月30日）。各村委会、镇直各部门要结合实际制订本村委会、本部门开展专项整治活动的具体方案，认真组织开展消防安全专项整治活动。

3、督促整改阶段（12月1日至12月15日）。各村委会、镇直部门要按照治理工作任务，坚持整改和防范并重的原则，认真落实消防安全主体责任，建立完善各项消防安全管理制度，做好日常防火工作，从源头上消除火灾隐患。对存在的问题，务必做到“六个一律”，即对公众聚集场所违法装修的，一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防安全检查验收，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令限时整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何易燃易爆物品。

4、总结提高阶段（12月21日至12月31日）。镇专项治理

活动工作领导组组织对各村、各部门、各单位开展专项整治活动工作情况进行检查验收，全面总结专项整治活动工作经验，分析消防安全工作中存在的问题，研究制订消防安全管理对策，为进一步抓好消防工作提供决策依据。

五、工作要求

（一）认清形势，落实责任，确保各项工作落到实处。深圳

龙岗区舞厅的大火，再次暴露火灾隐患整治排查工作还存在不少漏洞，各村委会、各部门要充分认识到火灾隐患排查工作的艰巨性和长期性，要认真吸取教训，采取过硬措施，及时消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。目前已进入

秋冬季，各地区气温也逐步降低，用火、用电、用油、用气大量增加，是火灾多发期和高发期，各相关单位要按照工作方案，明确目标任务，坚决落实“谁检查谁负责、谁审批谁负责”的火灾隐患排查责任制，把工作任务和责任切实落实到单位、落实到个人。对工作不负责任、措施不落实的，要及时采取谈话、教育、调整等果断措施，坚决把问题解决在事故发生之前。

（二）严格执法，注重实效。派出所一定要严格依法履行监

督执法职责，坚决查处各类消防违法行为，务必做到“六个一律”，采取断然措施，对排查出的火灾隐患要做到“四个落实”，即落实整改人员、落实单位责任、落实隐患整改措施、落实隐患整改期限。对那些不具备消防安全基本条件，严重危及人民生命财产安全的场所和单位，要依法采取坚决和强硬的措施，实行“四个一批”，即坚决整改一批、坚决由政府挂牌督办一批、重处重罚一批、关停一批。

（三）强化单位消防安全主体责任，前移火灾预防关口。派

出所要集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要加强火灾源头的管控，严格新建、改建、扩建建筑工程的消防审核和验收，严格公众聚集场所使用前的消防安全检查，严格消防产品质量监管，防止产生“先天性”火灾隐患。

（四）强化执勤备战，做好灭火准备。要针对冬季火灾规律

特点，立足于“灭大火、打硬仗”，切实落实各项执勤备战措施。要对人员密集场所及有经营易燃易爆物的单位和个体经商户做

到“六熟悉”，制订完善灭火救援预案，加强冬季灭火救援战术技术研究，开展实战演练。一旦发生火灾，按照“五个第一”行动要则快速处理，最大限度地减少火灾危害。

（五）强化消防安全培训，扎实开展社会消防宣传教育。要

对单位消防人员进行培训，督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。要广泛宣传消防安全常识；结合“119”消防宣传日，大力开展消防安全宣传“五进”和消防志愿者活动；广泛发动群众参与消防安全管理，鼓励群众主动举报重大违法行为和火灾隐患，提高公民消防安全素质。

杨地镇人民政府办公室2011年10月17日印发

第二篇：人员密集场所消防安全专项治理工作总结

关于全省人员密集场所消防安全专项治理工作总结

及火灾隐患排查整治工作开展情况的报告

省政府办公厅：

按照国家安全生产委员会和公安部关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的部署和要求，我省自今年5月份开始，在全省范围内组织开展了以各类人员密集场所为重点的专项治理活动，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施，整改了一大批火灾隐患，取得了显著成效。公安部“9?14”电视电话会议后，我省积极行动，迅速打响了全省火灾隐患排查整治工作攻坚战，今年1至10月份我省火灾四项指数与去年相比均不同程度下降，火灾形势平稳。现将有关工作情况报告如下：

一、重点突出，人员密集场所消防安全专项治理成效显著

（一）各级领导高度重视，迅速对专项治理工作进行部署。

我省接到公安部和国家安全生产委员会关于开展人员密集场所消防安全专项治理工作方案后，迅速向省政府做出汇报，取得了政府的支持。省政府成立了以王东华副省长为组长，省公安厅刘忠志副厅长、省安全生产监督管理局姜国钧副局长为副组长，省公安消防、安全监管、建设、商务、教育、文化、工商、旅游等九部门负责人为成员的全省专项治理工作领导小组。经省政府同意，省公安厅、省安全生产监督管理局联合下发了《全省深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案》，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施。为进一步加强各部门之间的配合，省政府安委会于6月14日组织召开了各成员单位参加的联席会议。会后，各成员单位与专项治理领导小组签订了《全省人员密集场所消防安全专项治理领导小组成员单位任务书》。全省13个市地均成立了政府领导为组长，各相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，并结合本地实际，召开专门会议，制定了工作方案，将专项治理工作层层部署。齐齐哈尔市政府先后召开3次常务会议，牡丹江、伊春、绥化等地连续召开2次推进会议，部署专项治理工作。大庆市在专项治理实施方案中，明确了主管行业及主管领导的责任，提出了责任追究的工作要求。佳木斯、鸡西等市及时召开人员密集场所法人代表工作会议，双鸭山、黑河等市还召开了专项治理领导小组成员单位联席会议，省教育、卫生等行业主管部门召开了由主管安全工作领导参加的工作会议，专门部署专项治理工作。

（二）深入调查摸底，建立专项治理工作基础数据库。

各市地专项治理领导小组办公室对纳入治理范围内单位的详细情况分门别类登记造册，建立了此次专项治理工作的基础数据库。根据我省“六小单位”火灾隐患多、消防安全管理薄弱、易发生火灾事故的特点，我省在国家确定的治理范围的基础上，将治理范围扩大延伸到“六小单位”。据统计，全省纳入治理范围的单位共计26801家，其中公共娱乐场所6894个；旅馆、宾馆、饭店、营业性餐馆9791个；商场、超市、室内市场1479个；寄宿制学校（大、中、小学）828个；寄宿制托儿所、幼儿园495个；养老院384个；医院763个；商住楼5225个；劳动密集型生产企业338个；劳动密集型生产企业车间483个；劳动密集型生产企业员工集体宿舍121个。

（三）广泛开展检查，全力消除火灾隐患。

一是各级政府组织开展全面检查，有力推动火灾隐患整改。治理期间，省政府先后两次组织有关厅局，成立督查组，由各厅局主管安全的厅（局）级领导带队开展督查，省公安厅消防局多次派出检查组进行检查，有力地推进了专项治理工作的深入开展。各级政府和有关部门领导在督查阶段对列入治理范围的单位或场所开展了检查，并现场办公，督促整改了大量火灾隐患。7月10日，牡丹江市政府成立5个检查组，由政府领导带队，分赴4区、6县（市）对专项治理工作进行了检查；国庆节前夕，市政府又成立10个检查组，分别由4位副市长带队，对80余家人员密集场所进行了消防安全检查。齐齐哈尔市成立了4个检查组，对全市100多家市级消防安全重点单位进行了全面检查，市政府副市长任仕杰、张云志等领导同志亲自参加检查和夜查。黑河市政府于7月15日召开市长办公会，部署开展全市人员密集场所消防安全大检查，战佩山副市长亲自对大检查进行了部署，抽调电信、文化、工商、教育、旅游、消防等部门人员，成立了9个检查组，对全市人员密集场所开展全面检查。鹤岗市政府组织消防、安全监管、建设、商务、教育、文化等部门，利用1个月的时间对列入治理范围内的各单位开展了“地毯式”的检查督查。伊春市将金山屯区所有歌厅内不符合规范要求的可燃布帘全部撤除，并组织全市同行业参观，按照统一标准整治和验收，对部分不合格单位进行了停产停业处罚。专项治理期间，各地共成立检查组2063个，检查各类场所19224个，下发有关法律文书7060份，发现火灾隐患13917处（项），整改火灾隐患11793处（项），处罚单位402个，累计罚款近100万元，依法责令停产停业单位或场所332个。

二是重点突出，全力消除重大火灾隐患。哈尔滨市在专项治理期间，加大了对市政府确定的市级重点单位的治理，目前市报业大厦、省人事厅培训中心已经消防验收合格，秋林公司、秋林商厦、哈一百等单位已经开始进行全面改造。受到国家和省政府关注的哈尔滨市地下商业场所火灾隐患，经过组织专家论证后，目前已经有4家经过验收合格。齐齐哈尔市各区、县政府领导亲自研究重大消防安全问题30余件，提出工作意见和作出明确答复22件。绥化市供销百货大楼、通宝商厦（现为德霖商厦）均是重大火灾隐患单位，通过政府、市公安消防支队督促检查，2家单位在效益不好、职工工资难以保证的情况下，仍投入资金300余万元安装了火灾自动报警和自动喷水灭火系统，彻底整改了火灾隐患。大庆市政府对始建于1991年的萨尔图区东风新村经六街上290家各类经营场所开展了集中整治，改造了消防管网，整治了消防水源不足、建筑耐火等级低、疏散通道不畅、安全出口缺少、消防设施器材短缺等588处（项）火灾隐患，彻底解决了经六街多年存在火灾隐患这一“老大难”问题。双鸭山市政府多次研究论证，对多年存在重大火灾隐患的集贤县昌盛大厦进行了重点整治，目前该单位火灾隐患整改工作已经完成，正在申报验收。

三是加大投入，保障专项治理稳步推进。专项治理工作中，各级政府、各行业部门，加大了财政和消防设施投入，保障专项治理工作稳步开展。牡丹江市副市长赵金城亲自协调有关部门，一次性投入320万元消防设施专款，用于加强全市的公共消防设施建设。大庆市让胡路区政府专门购买一台金杯面包车用于专项治理日常检查工作，大同区财政部门拨专款5000元用于印发治理通告，发放到区内每一个单位。鹤岗市教育部门结合城市建设，对安全疏散、用火用电、消防设施等方面存在严重火灾隐患的西山小学、兴山小学、大陆小学、11中学、15中学等学校开展集中治理，投资50多万元对特殊教育中心存在的火灾隐患进行了彻底整改，鹤岗市民政部门投资150万元整改了老年公寓配电线路老化等火灾隐患；市人防办在两期工程已经出租的情况下，将今年到期的122个灭火器全部更换，并对自动消防设施进行了检测维修，更换了30个感烟、感温探测器。各单位在自查自改阶段，也加大了对消防安全的投入，齐齐哈尔市建设职工大学投资14万元，对教学楼消防设施进行了整体改造，增设了10个消火栓、40台灭火器、20处疏散指示标志和20个火灾事故应急照明；鑫海集团投资100多万元，安装了火灾自动报警和灭火系统；佳木斯华联商厦新建门市房与建筑主体原来用石膏板进行分隔，在专项治理期间，一次性投入32万元，一举消除了这一火灾隐患。

（三）加强宣传培训，专项治理社会氛围浓厚。

专项治理期间，各地、市政府积极组织公安消防等部门和新闻单位广泛开展社会宣传，各地均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求，并公布了监督举报电话。齐齐哈尔市创办了“关注119”消防专刊，6月份以来，编发专刊20多期，对专项治理公开报道。双鸭山市政府组织有关部门在人员密集场所组织开展了4次大型灭火疏散演习，800多名学生、500多名各类从业人员、600多名单位职工参加了演练，当地电视、报刊等新闻媒体进行了系列消防宣传报道，市消防支队与电视台共同录制了一期《周末课堂》消防安全专题教育节目，收到了较好的宣传效果。牡丹江市分别组织市医学院和市师范学院联合开展了消防灭火疏散演习，指导市石油化工厂举办了消防运动会。鹤岗、绥化、伊春等地也积极在当地报纸、电视上进行消防安全宣传。佳木斯市消防支队在市《安全周刊》单独开辟一个版面，进行消防常识宣传。鹤岗市消防支队在当地报纸上公布了12部举报电话，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的治理工作氛围。

在加强宣传教育的同时，我省加大了培训力度。牡丹江市消防支队对全市公安派出所分管消防工作副所长和从事消防监督检查工作的民警进行了培训。齐齐哈尔市广泛采取以会代训、内部培训和对消防违法违章人员进行集中培训等形式，加大了对人员密集场所消防安全责任人、管理人和岗位人员的培训力度。在专项治理期间，全市参加消防安全培训的人员密集场所1870个，培训人数近7000人。绥化市举办了4期治理范围内单位培训班，全市共有319人参加了培训。

（四）组织督查验收，全省人员密集场所消防安全专项治理工作圆满结束。10月15日，省政府专门召开工作协调会，省政府副秘书长赵文洲受王东华副省长委托召集省民政、建设、监察、广电等11个部门厅（局）长，并亲自部署对各地人员密集场所消防安全专项治理工作进行督查验收。10月19日，由省直5个厅局主管厅（局）长带队、11个部门参加的5个督查组分赴全省13个地市，共抽查16个区、县的45个重点单位、30余个非重点单位，对各地、市政府和相关职能部门人员密集场所单位自查和有关部门检查情况、宣传发动情况进行了严格细致的检查，各督查组迅速将督查发现的问题通报当地政府。截止11月8日，各地将督查组发现问题的整改情况及时反馈给我局。目前，全省13个市地均由政府成立督查组开展了检查验收工作，全省人员密集场所专项治理工作圆满结束。

二、火灾隐患排查整治工作开局良好，进展顺利

一是领导亲自动员部署，火灾隐患排查整治工作启动迅速。省政府王东华副省长、刘海生副省长亲自部署，成立了全省火灾隐患排查整治工作领导组织机构，省政府先后2次召开会议，对火灾隐患排查整治工作进行部署，并派出了联合督查组，对各地活动开展情况进行全面督查，省公安厅召开2次电视电话会议进行专门部署，省公安厅消防局2次派出督查组，深入各地督查火灾隐患排查整治工作开展情况。各地及时制定了排查整治工作实施方案，并通过媒体向社会进行公告。各级政府组织召开动员会议，成立以政府主管领导为组长的火灾隐患排查整治工作领导小组，及时组织各单位进行火灾隐患自查整改，并广泛开展消防宣传活动。各级政府、各有关部门均层层签定了火灾隐患排查整治工作责任状，确保了火灾隐患排查整治工作责任的落实。

二是强化自查自改，加强督促整改，火灾隐患排查整治工作如火如荼。据不完全统计，自9月15日以来，全省已组织检查组1800多个，出动检查人员1万余人次，排查单位9797个，发现火灾隐患1万余处，整改火灾隐患8700余处。公安消防机构已下发各类法律文书2600余份，其中行政处罚决定书246份，对148个单位进行了罚款，对46个单位实施了责令停产停业处罚。

三是以火灾隐患排查整治为契机，建立健全长效机制。为全面建立有效预防和减少火灾事故的消防安全长效机制，加快了《黑龙江省人民政府关于加强消防安全工作长效机制的决定》的起草工作，目前正在省直部门征求意见。《决定》要求县级以上人民政府对本行政管辖区域内的火灾隐患，建立重大火灾隐患公示机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度、火灾隐患举报机制、火灾危险性和消防安全保障能力评价机制等五项机制，明确规定了各市、地、县人民政府和有关执法部门应当落实的消防工作责任和任务，以彻底解决一些地方的政府、政府职能部门责任不清、机制不健全的问题。佳木斯消防支队针对各类场所火灾隐患排查具体要求，制定了七类场所消防安全基本标准，对消防设施、消防安全管理等方面的要求进行了规范。

四是充分用足舆论手段、行政手段、法律手段、技术手段、教育手段等“五种手段”，着力解决多次治理遗留下来的老大难隐患问题。鸡西市文化宫是政府备案的重大火灾隐患单位，由于建筑年代较早，始终存在消防设施不完备等老大难隐患问题，在此次火灾隐患排查整治活动中，鸡西市消防支队积极帮助单位制定整改方案，协调落实整改措施，一举消除了这一重大火灾隐患。牡丹江市影子网络中心是全市较大的一家网吧，该中心存在防火分区超面积、无自动灭火系统等火灾隐患，在此次火灾隐患排查整治活动中，牡丹江市政府领导亲自带队检查，督促该单位消除遗留火灾隐患，目前该单位已投资60余万元，着手进行整改。

五是消防监督部门坚持“执法为民”原则，热情为单位提供技术服务。在火灾隐患排查整治工作中，各级公安消防机构主动帮助火灾隐患单位用最少的钱、最有效的办法整改火灾隐患。鹤岗市兴汇大世界商城是该市最大的一家私营综合性商场，面积达40000多平方米，在建设过程中为了节省投资未按消防设计施工，留下了重大火灾隐患。为了及时消除这一重大火灾隐患，市消防支队多次组织专业技术人员主动上门，讲清消防法律法规和政策要求，与企业反复研究，最后确定了科学合理的整改方案。在自动消防设施施工过程中，市消防支队全程跟踪服务，使之既达到了技术规范的要求，又为企业节省整改资金80多万元，受到了市委、市政府和社会各界的高度评价，树立了消防部队的良好形象。牡丹江市林口消防大队为确保火灾隐患整改落到实处，为单位整改火灾隐患提供方便，成立了火灾隐患整改技术指导服务小组，为单位提供技术咨询、业务指导，帮助单位制定火灾隐患整改方案。林口县金桥商场是在牡丹江市政府备案的重大火灾隐患单位，火灾隐患技术指导服务小组抽出专人帮助商场整改火灾隐患，解决困扰商场多年的消防技术难题，消除了疏散通道堵塞等火灾隐患，取得了明显的效果，10月15日，金桥商场制作锦旗送给林口消防大队。各级公安消防机构坚持执法为民，为群众办实事，得到了广大人民群众的热烈欢迎。广大群众踊跃参与火灾隐患排查整治工作，自觉举报发现的火灾隐患问题。火灾隐患排查整治活动开展以来，全省各级公安消防机构已受理群众举报案件200多起，数量明显增多。

六是媒体广泛宣传，舆论高度关注。为进一步加大社会宣传力度，我省统一开展了“火灾隐患排查整治工作宣传月”活动。各级新闻媒体高度关注火灾隐患排查整治工作，《黑龙江晨报》连续4周专版报道火灾隐患排查整治工作，并刊发省政府排查整治公告。黑龙江电视台对火灾隐患排查整治跟踪报道，播发了专题节目。全省各地充分利用电视、广播、报纸等媒体大力加强消防宣传，均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求并公布了监督举报电话。各地市公安消防机构结合消防宣传“四进”工作，组织开展了形式多样的消防宣传活动，哈尔滨、齐齐哈尔等地公安消防部门和新闻单位密切配合，加大了宣传工作力度，双鸭山市、佳木斯等市也积极在当地报纸、电视上进行火灾隐患排查整治宣传，鹤岗、绥化、大兴安岭等地市当地报纸上公布了举报电话号码，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的火灾隐患排查整治工作氛围。

七是全面落实省政府冬季防火安全工作电视电话会议精神，大力开展火灾隐患排查整治工作。11月1日，省政府召开全省冬季防火安全工作电视电话会议，王东华副省长再次要求各地将火灾隐患排查整治工作作为冬防工作的重中之重，坚决将火灾隐患整改到位。目前，各地已经相继召开冬季防火安全工作电视电话会议，制定了冬防工作实施方案，以继续深入开展火灾隐患排查整治为重点的冬季防火工作已经全面启动。

以上报告，请审阅

第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人员密集场所消防安全疏

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕48号 【发布日期】2003-07-14 【生效日期】2003-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项

治理工作实施方案的通知

(哈政办综〔2003〕48号（各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

经市政府同意，现将《哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年七月十四日

哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作实施方案

按照《黑龙江省人员密集场所安全疏散通道、安全出口专项治理工作实施方案》的要求，市政府决定于2003年7月至10月,在全市范围内开展人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作。为加强专项治理工作的领导和进一步指导专项治理工作，特制定本实施方案。?

一、指导思想 ?

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规为依据，以严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理为主线，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为，保证疏散设施完好和安全出口畅通，确保人员密集场所的消防安全，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、范围和内容 ?

（一）范围 ?

1、容纳50人以上，或使用面积100平方米以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所（室内溜冰馆的冰场、游泳馆的游泳池、射击馆的靶道区、保龄球馆的球道区的面积可不计算在内）；

2、容纳50人以上，或50个床（餐）位以上的就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；?

3、容纳50人以上，或营业厅使用面积100平方米以上的商场、超市和室内市场（办公、仓储所占面积可不计算在内）；?

4、学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；?

5、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。?

（二）内容 ?

1、人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用，疏散通道、安全出口不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。?

2、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏、标识错误和采用发光疏散指示标志代替灯光疏散指示标志的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的。?

3、商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的。?

4、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。?

5、疏散通道、疏散楼梯、安全出口门厅建筑内部装修材料未按现行消防技术标准要求采用不燃或难燃性材料的；在疏散通道、安全出口悬挂、摆放、张贴燃烧速度快、火灾时释放有毒气体或产生大量烟气的易燃、可燃物品的。?

6、未按标准设置防烟或封闭楼梯间的。?

7、安全疏散设施的管理措施不到位，营业性人员密集场所未制定紧急疏散方案并定期进行演练的；员工不懂得疏散引导技能的。?

三、方法步骤 ?

专项治理工作要按照组织部署、自查整改、检查验收、抽查监督和工作总结5个步骤进行。?

（一）组织部署（7月20日前）。市政府组织成立哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理领导小组（以下简称市政府专项治理领导小组），由副市长张桂华任组长，安全办主任魏亚伦、公安局副局长韩炳有任副组长，市委宣传部、市安全办、市质量技术监督局、市经贸委、市教育局、市文化局、市卫生局、市民政局、市商业局、市工商局、市旅游局、市人防办、市总工会、市消防支队及七区、十二县（市）人民政府等部门和单位有关负责同志任成员。市政府专项治理领导小组在市消防支队设立办公室，工作人员由各成员单位抽调的专人组成，并设立7个工作组：材料综合组、宣传报道组、消防重点保卫单位工作督导组、系统行业工作督导组、七区工作督导组及十二县（市）工作督导组（一组、二组）。市政府专项治理领导小组将这次专项治理的范围、内容、要求、整改时限规定和群众举报电话向社会公告。?

7月15日前，各区、县（市）政府都要成立由政府主要领导负责的专项治理工作领导组织机构，设立办公室，并将组织机构及办公室成员名单上报市政府专项治理领导小组办公室。? 7月20日前，各区、县（市）专项治理领导组织机构要结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案，提高认识，明确职责，做好动员和部署工作。?

（二）自查整改（7月21日至8月10日）。此阶段工作由各区、县（市）专项治理领导组织机构组织，主要由以行业主管部门具体负责。各级行业主管部门要认真组织本行业单位进行调查摸底、逐一排查，对列入治理范围的单位和存在问题进行登记备案，督促和推动单位彻底整改封堵消防通道和锁闭安全出口等方面的火灾隐患。当地政府专项治理办公室应组织没有行业主管部门的单位开展自查整改工作。?

单位应将自查整改情况上报行政主管部门；没有行业主管部门的单位上报当地政府专项治理办公室（报告表见附件）。各行业主管部门要逐级上报本行业单位自查整改综合情况。8月11日前，市政府专项治理领导小组成员单位、各区县（市）专项治理办公室分别要向市政府专项治理领导小组办公室报告本行业、本地区自查整改的整体情况。

（三）检查验收（8月11日至8月30日）。此阶段工作由各区县（市）政府专项治理领导组织机构组织，具体由行业主管部门实施。各行政主管部门要按各自职责分工开展检查验收工作。对自查整改不落实、不到位的单位，应责令限期落实整改并依法给予消防安全责任人或管理人行政或纪律处分，直至依法予以处罚。检查验收工作结束后，各行业主管部门要向当地专项治理领导组织机构报告检查验收情况。8月30日前，市政府专项治理领导小组成员单位要向市政府专项治理领导小组办公室报告检查验收的情况。?

（四）检查监督（9月1日至10月10日）。此阶段工作由各级专项治理领导组织机构负责组织实施。各级专项治理领导组织机构要组织相关部门或单位参加的联合执法检查组，对人员密集场所进行监督检查，进一步依法严格治理。?

整改时限及执法要求：?

1、公共场所在营业时将安全出口锁住的，应责令其当场改正。

2、疏散通道不畅通的，应责令其当场改正。?

3、常闭式防火门处于开启状态的，应责令其当场改正。?

4、消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的，应责令其当场改正。?

5、防火门缺少或损坏的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过30天。?

6、采用发光疏散指示标志代替灯光疏散指示标志的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

7、安全出口、疏散楼梯、疏散通道被封堵、占用的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过10天。?

8、火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏或者标识错误的；应急照明灯损坏或失效的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

9、安全出口的数量、宽度不符合消防技术规范要求的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。

10、疏散门开启方向错误的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过3天。?

11、商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过30天。?

12、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏的，应责令其当场改正。?

13、疏散通道、疏散楼梯、安全出口门厅建筑内部装修材料未按现行消防技术标准要求采用不燃或难燃性材料的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。

14、在疏散通道、安全出口悬挂、摆放、张贴燃烧速度快、火灾时释放有毒气体或产生大量烟气的易燃、可燃物品的，应责令其当场改正。?

15、疏散通道、疏散楼梯的数量、宽度不符合消防技术规范要求的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过40天。?

16、未按标准设置防烟或封闭楼梯间的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过40天。?

17、安全疏散设施的管理措施不到位，营业性人员密集场所未制定紧急疏散方案并定期进行演练的；员工不懂得疏散引导技能的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

在监督检查时，发现违反消防法律、法规的行为，除按规定责令改正外，还应当依法予以相应的处罚。?

对下列情况依法进行行政处罚或采取强制性治理措施：?

1、对拒不改正或者逾期不改正的，应当依照有关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。?

2、对营业性人员密集场所存在疏散通道、疏散楼梯、安全出口数量不符合消防技术规范要求，确因客观原因不能整改，经安全评估确认一旦发生火灾极易造成群死群伤的，当地政府要采取果断措施，该停产停业的立即停产停业，该改变使用性质的迅速改变使用性质，以确保安全。

3、对拒不拆除铁栅栏或金属护栏的，由政府组织有关执法部门强制拆除。阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法实施行政拘留，情节严重的要追究其刑事责任。?

4、对拒不履行执法部门做出的罚款、责令停产停业、停止使用处罚决定的单位，相关执法部门应当依照法定职责及程序提请法院强制执行。?

5、责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当及时报请当地人民政府依法决定。?

6、对其它人员密集场所在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在公共区域的外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，也应责令立即拆除。对于在消防安全疏散通道、安全出口专项治理中发现其他违反消防法律法规行为，特别是对2002年专项治理中要求限期整改火灾隐患到期尚未整改的，也应当依法予以处罚。?

督促人员密集场所落实下列安全疏散管理措施：?

1、加强消防安全疏散设施维护保养和使用管理，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通无阻、使用安全、功能完备、指示明确。?

2、加强对安全疏散部位的巡查、检查，及时发现和消除火灾隐患。?

3、加强消防安全培训，制定紧急疏散方案并定期进行演练，人员密集场所员工应熟练掌握安全疏散引导常识。

4、人员密集场所应在常闭的防火门上张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语；人员密集场所应当设置疏散图示，并采用多媒体、广播、书面等宣传方式，告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线。

在此次专项治理工作中，要进一步贯彻落实省政府提出的“四停”、“六清”、“八到位”的工作要求，尤其是抓好人员密集场所燃油、燃气的消防安全工作，坚决杜绝违规储存、违规使用、违章安装、违章操作等现象，预防火灾事故的发生。?

各区、县（市）监督检查结束后，要将检查结果向社会公布。市政府专项治理领导小组将适时对各区、县（市）监督检查情况进行督查，对专项治理中工作走过场、措施不落实等问题，应当及时督促整改，并予以通报批评，以确保专项治理工作取得实效。?

（五）工作总结（10月11日至10月21日）。在此阶段，各区、县（市）专项治理领导组织机构、市政府专项治理领导小组成员单位要及时总结当地专项治理工作整体情况，并在10月21日前，向市政府专项治理领导小组办公室上报总结报告。?

四、具体要求 ?

（一）提高认识，加强领导。各区、县（市）政府要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性，要将其纳入重要议事日程，采取切实有效的方法，保障治理措施落到实处。?

（二）精心组织，周密部署。在专项治理工作中，各级政府、各部门和单位要明确各自的职责和任务，做到思想到位、工作到位、措施到位，切实完成此次专项治理的工作任务。各部门要在当地政府的统一领导下，严格履行各自的职责，密切配合，通力协作，“条块共管”并加强本行业、本系统的消防安全管理工作。各单位要认真贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），依法履行消防安全职责，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的畅通和疏散设施的完整好用，确保消防安全。?

（三）加强宣传教育，把握舆论导向。广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合这次专项治理工作，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，对存在违法行为拒不整改的单位，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强全民的消防安全意识。

（四）建立长效机制，巩固治理成果。要切实贯彻“综合治理、标本兼治”的原则，杜绝以往屡经治理、多有反复的现象出现。各有关部门要认真总结经验教训，不断完善各项规章制度，进一步规范日常管理工作，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的消防安全管理机制。

（五）坚持依法办事，严查违法违纪行为。专项治理工作必须做到有法必依、执法必严、违法必究，对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，纪检监察机关要严肃查处。?

（六）加强工作联系，及时汇报工作进展情况。各专项治理办公室应在每个阶段结束后3日内向市政府专项治理领导小组报告工作进展情况。市政府专项治理领导小组办公室工作联系电话为：82608949、82608694。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：人员密集场所消防安全专项整治行动方案

为进一步加强人员密集场所安全管理，有效防范各类突发公共安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面排查和治理商贸领域人员密集场所各类安全隐患，严格执行各项安全生产法律法规，建立健全相关单位安全工作责任体系和长效机制，强化安全管理和监督，提高安全保障水平，有效防范公共安全事故发生，促进我县商贸领域安全生产形势持续稳定。

二、领导组织

成立人员密集场所消防安全专项整治行动领导小组：

三、监管范围

从事商贸经营行为的大型商场、超市等商贸流通企业。

四、监管内容

（一）排查治理各类事故隐患

1、重点排查治理商贸领域人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强公共消防设施建设及维护管理。

2、排查治理商超等人员密集场所是否存放有毒有害、易燃易爆等危险品安全隐患。

（二）督促落实安全工作责任制

1、检查督促商贸企业建立并严格落实法定代表人负责制，以及分管负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产工作责任制，明确安全责任。

2、检查督促商贸企业依法设立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，完善技术设备安全管理制度，落实隐患排查治理制度。

3、检查督促商贸企业加强全员安全教育，严格执行企业负责人、安全管理人员及特种作业人员培训及持证上岗制度。

4、督促商贸企业建立应急救援预案，定期组织演练，严格落实值班值守制度。

五、具体实施步骤

（一）行业部门做好安排部署。行业主管部门要结合实际研究制定商贸领域安全监管工作方案，安排部署各商贸企业按照行业主管部门的要求抓好落实，并要求企业全体职工积极参。

（二）企业做好自查自改。指导、部署商贸领域全方位做好自查自改工作，必须不定期对本单位进行“拉网式”排查，排查率要达到100%，做到无一遗漏。对自查中发现的问题和隐患必须立即整改。

（三）行业部门做好督查检查。行业主管部门必须成立检查组对本领域人员密集场所进行不定期的专项督查检查和企业自查整改情况进行督查。

六、有关要求

（一）加强组织领导。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，提高对人员密集场所安全监管工作的重要性和必要性的认识，把人密场所安全监管工作纳入重要议事日程，确保监管工作落到实处。行业部门主要负责人是人密场所安全监管工作的第一责任人，负责对本行业（领域）安全监管工作的领导和组织实施。

（二）加强学习培训。行业主管部门要定期指导商贸企业开展安全生产方面的学习和培训，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》等法律法规规章的学习，确保学习、培训取得实效。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育；

重点指导和督促人员密集场所有关单位落实防火巡查制度，制定完善灭火和应急疏散预案，并定期演练，切实提高单位的自防自救能力。对管理人员、从业人员未做到消防“三懂三会”（即懂得本岗位的火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得火灾的扑救方法，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）的，必须进行消防安全培训。

（三）加强宣传教育。要充分利用广播、电视、网络等宣传媒体，加大对消防安全的宣传力度，在商贸流通领域营造良好的安全生产宣传工作氛围。要采取多种形式教育，对进入商场、市场等人员密集场所购物的群众进行教育，学习掌握消防安全知识和逃生方法。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在重大火灾隐患的单位及时曝光。

第五篇：朝阳大队人员密集场所消防安全专项治理工作总结范文

朝阳大队开展人员密集场所消防安全专项

治理工作总结

按照支队文件要求深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的部署和要求，自今年6月20日开始，在全区范围内组织开展了以各类人员密集场所为重点的专项治理活动，整改了一大批火灾隐患，取得了显著成效。我区积极行动，迅速打响了全区人员密集场所排查整治工作攻坚战。

一、各级领导高度重视，迅速对专项治理工作进行部署。我区接到关于切实加强人员密集场所消防监督工作方案后，大队迅速召开会议，成立了以杨峻岭为组长，刘艳波为副组长，大队全体监督人员为成员的专项治理工作领导小组。制定了《朝阳大队切实加强人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案》，为进一步加强各部门之间的配合，又组织召开了各相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，并结合实际，召开专门会议，将专项治理工作层层部署。

二、工作开展总体情况。

（一）重点突出，人员密集场所消防安全专项治理成效显。组织开展全面检查，有力推动火灾隐患整改。治理期间，朝阳大队先后联合商务局、民政局组织成立督查组，由各局主管安全的领导带队开展检查，多次联合分局派出所进行检查，有力地推进了专项治理工作的深入开展，并现场办公，督促整改了大量火灾隐患。利用1周的时间对列入治理范围内的人员密集场所开展了“地毯式”的检查。按照统一标准整治和验收，对部分不合格单位进行了停产停业处罚。

（二）加强宣传培训，专项治理社会氛围浓厚。专项治理期间，广泛开展社会宣传，并组织有关部门在人员密集场所组织开展了2次灭火疏散演习。在加强宣传教育的同时，我区加大了培训力度。大队监督人员多次对公安派出所分管消防工作的民警进行了培训。同时深入学校、市场等社会单位加大了对人员密集场所消防安全责任人、管理人和岗位人员的培训力度。在专项治理期间，全区参加消防安全培训的人员密集场所4个，培训人数近2000人。

（三）组织督查验收，全区人员密集场所消防安全专项治理工作圆满结束。6月27日上午，朝阳大队召开人员密集场所安全治理工作总结会，杨峻岭大队长及马智春教导员对大队监督人员人员密集场所消防安全专项治理工作进行评比验收。监督人员汇报了对人员密集场所单位自查和有关部门检查情况、宣传发动情况。全区人员密集场所专项治理工作圆满结束。

专项治理期间，检查单位37家，下发有关法律文书2份，发现火灾隐患2处（项），累计罚款1000元，拘留人数1人。