谈人员密集场所消防安全存在的问题及治理对策

第一篇：谈人员密集场所消防安全存在的问题及治理对策

谈人员密集场所消防安全存在的问题及治理对策

摘要近年来，随着我国国民经济持续高速发展，第三产业公众聚集场所得到良好的发展。同时，一些公众聚集场所的经营者，只求经济效益的最大化，忽视消防安全管理，导致群死群伤恶性火灾事频频发生。人员密集场所发生火灾，不但会造成巨大的经济损失，而且还会造成重大人员伤亡、严重的政治影响和社会的不安定。因此，人员密集场所的消防安全问题就显的尤为重要和突出。关键词 人员密集场所 消防安全 问题 对策

我国每年发生的数万起火灾中，人员密集场所火灾占有相当的比重，群死群伤的火灾事故屡见不鲜，由于人员密集场所发生火灾以后损失太过惨重，社会影响极坏，所以防止和控制人员密集场所的火灾，是现在消防工作的重要目标和迫切任务。如2000年12月25日发生在洛阳市东都商厦火灾，火灾是由一层违章电焊引起。大火就从地下二层一直向上烧，由于消防部门的全力扑救，火势蔓延得到控制，大火只烧到地上一层，然而，却有309人死亡在四楼舞厅里，究其原因主要是因为商场的消防疏散设施存在严重隐患：其一是商场的4个安全出口中只有一个敞开，其余三个全部被铁栅栏锁死，大量的恐慌人员同时涌向仅只有的一个出口，很快就将出口堵死，结果困在舞厅内的人都被烟气熏死；其二是舞厅内没有设置疏散指示标志和应急照明灯具，停电后大厅内一片漆黑，也影响人员疏散。又如1993年2月14日发生的河北唐山市林西百货大楼大火，火灾也是违章电焊引起，当楼内的人们发觉后，急忙逃生，但大多数人跑到楼内的疏散通道时，这时大火已完全将疏散通道、楼梯、出口完全封死，就再也无法前进，调查发现，火灾之所以迅速蔓延到疏散通道，是因为商场的疏散通道上也采用了大量可然材料装修。更令人惊讶和奇怪的是2002年北京“蓝极速”网吧火灾，这起火灾的着火面积仅95平方米，属于典型“小”火灾，但却导致25人死亡，事后查明该网吧仅只有的一个出口被全封闭式防盗门封堵，所有窗户都安装了防盗护栏，致使网吧内的人“跑没地方跑，跳楼也没地方跳！”。据公安部消防局统计，近十年来，我国发生的一次死亡10人以上的近100起火灾中，三分之二以上的起火场所都存在消防安全问题。

1．人员密集场所的特点

人员密集场所多为公共集聚娱乐场所，人员集聚数量多、密集度大，线路敷设复杂、用电荷载大，可燃物数量多，室内设计装修有着特殊的规范。在发生火灾时，消防安全设施应起到引导和帮助人们逃离火场的作用。

2.人员密集场所消防安全存在的主要问题

2.1部分场所未经消防验收合格擅自投入使用，存在先天性火灾隐患

大多数人员密集场所沿街设置或由其他建筑改造而成，尤其是不少较小规模的场所没有经过消防审核和验收，往往导致建筑布局不合理、耐火等级低、防火间距不足、消防疏散设施不符合要求、自动报警和喷水等消防系统欠缺等难以整改的先天性火灾隐患，经营条件与消防安全标准存在着较大的差距。2.2从业人员消防安全意识淡薄

场所业主片面追求经济效益，漠视消防安全，置国家消防法律法规于不顾，防火意识淡薄。这些场所除了平时没有进行必要的消防经费投入，在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上锁，灭火器材被遮挡或挪用等等，甚至由于经营上暂时的需要，擅自拆除、停用自动消防设施，严重妨害消防安全，单位内部消防安全管理机构形同虚设。2.3消防安全管理水平严重欠缺

场所经营业主自身安全素质不高，单位员工基本消防安全知识欠缺，单位内未建立健全消防安全工作制度，消防安全管理措施不到位。这些单位往往在配备火灾自动报警、自动喷水等固定消防设施后，由于欠缺必要的消防专业知识，未落实专人管理，固定消防设施长期得不到有效的维护保养，损坏老化现象严重，一旦发生火灾，难以正常发挥作用。2.4电气线路敷设不规范，违章用火用电现象多发 人员密集场所由于顾客流动量大、电气设备多、可燃物品集中，管理难度较大，电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡次发生。有些体育场馆因大型活动需要，临时乱拉、乱接电气线路，过负荷用电，违规操作，极易引起电气火灾。另外，部分场所内部管理混乱，用火随意，违规使用可燃易燃化学物品，酿成火灾的现象也较为常见。

2.5部分原先经过消防审核和验收的人员密集场所擅自进行改、扩建，形成新的火灾隐患

这些人员密集场所未经公安消防机构审核同意，擅自进行经营场所的改、扩建，并在建设过程中，有的擅自采用大量可燃材料进行美观装修，降低了建筑整体耐火等级；有的违规取消防火隔断，或进行防火分隔不合理，妨碍了正常的消防安全疏散；有的改变了原先电气线路设置，破坏了保护措施，一旦发生火灾，极易造成火势迅速蔓延，致使火灾损失扩大。

3．人员密集场所消防安全问题的治理对策

通过对当前人员密集场所存在的消防安全问题和导致火灾发生主要原因分析，我个人认为从以下几个方面着手：

3．1加强新建、改建、扩建建筑工程项目防火设计的审核验收工作

对凡未经审核验收合格的建筑一律不得投入使用，对审核验收严格把关，从源头上防止建筑出现“先天性”消防安全疏散设施隐患；禁止在易燃、可燃场所使用易燃、可燃装修材料，必要时应做阻燃处理方可。3．2加大对人员密集场所消防安全疏散设施的日常抽查检查力度

对消防部门列为重点检查对象的单位，实施严格仔细的监督检查，并针对人员密集场所营业的特点，适时组织开展巡查行动，及时检查消除火灾隐患，确保场所营业期间疏散通道、出口畅通。3．3加大消防执法力度，督促隐患整改

对检查发现的隐患要责令有关单位根据要求严格落实整改，对未按要求整改的单位要依法实施严厉的处罚，该停产停业的责令停产停业，绝不能姑息迁就。3．4加强人员密集场所的消防安全管理

一是人员密集场所应建立健全各项消防安全管理制度，落实逐级和岗位消防安全责任，加强消防设施和器材日常管理维护。加强员工岗位和定期消防安全教育培训。组织防火检查，消除火灾隐患。

二是人员密集场所应当按照有关规定设置火灾自动报警、自动灭火、消火栓等建筑消防设施和器材。任何单位和个人不得擅自停用、挪用、遮挡、损坏、拆除、埋压圈占。

三是人员密集场所的电气线路敷设应符合法律法规和技术标准，严禁擅自接临时电线，违章使用明火照明和进行电焊、气焊操作。

四是人员密集场所的疏散通道和安全出口必须保持畅通，安全疏散指示标志和火灾应急照明广播系统应符合规定，严禁占用和堵塞疏散通道，锁闭和遮挡安全出口，有人住宿的场所安全出口必须24小时保持畅通。

五是人员密集场所严禁超员使用，应当制定灭火疏散应急预案并组织演练，发生火灾时，必须立即报警并组织人员疏散和扑救初起火灾。3．5发挥新闻媒体的宣传和监督作用，普及消防安全知识

新闻媒体要加大对消防安全的宣传力度，跟踪报道专项治理进展情况，营造良好的舆论氛围。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对存在重大火灾隐患拒不整改的单位及时曝光，督促整改。要采取群众喜闻乐见可乐的方式方法，广泛宣传消防法律、法规。各级政府要将此项工作作为保障人民群众公共安全利益的一件实事来办，切实抓紧、抓好，并形成制度。3．6建立长效机制，彻底整改隐患

一是建立火灾隐患整改责任机制，按照《消防法》的规定和“谁负责、谁整改”的原则，对单位存在的火灾隐患，明确整改期限、措施和责任，由其法人代表负全责。对逾期不整改的，依法处罚外，还要对负责人采取必要的济济制裁手段；对逾期不整改导致火灾的，要依法从重处罚。

二是要建立重大火灾隐患通报和公开机制，要通过新闻媒体向社会公示，保障人民群众的知情权。同时，通报相关行政许可部门，按照法律规定撤销有关许可手续。

三是要建立火灾隐患举报机制，通过公布电话、投诉信箱等措施，进一步完善群众举报制度，调动群众举报火灾隐患和消防违法行为的积极性，鼓舞和引导全社会同消防违法行为作斗争，形成人人关注火灾隐患，人人协助查处火灾隐患的社会氛围。

四是要建立重大火灾隐患政府挂牌督办机制，凡经有关机构和专家论证确认为重大火灾隐患的，当地政府均应进行挂牌督办，要与隐患单位签订责任书，明确整改责任人、整改期限和整改时限，实施跟踪督办直至彻底整改。对逾期不整改的，当地政府应采取断然措施，坚决防止重大事故的发生。

参考文献：

1.《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施意见》 江西消防 2004年6月 2.《全省疏散通道消防专项整治全面展开》 吴国林、王天瑞 河南消防 2003年7月 3.《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》 消防技术与产品信息 2004年6月

第二篇：人员密集场所消防安全专项治理工作总结

关于全省人员密集场所消防安全专项治理工作总结

及火灾隐患排查整治工作开展情况的报告

省政府办公厅：

按照国家安全生产委员会和公安部关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作的部署和要求，我省自今年5月份开始，在全省范围内组织开展了以各类人员密集场所为重点的专项治理活动，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施，整改了一大批火灾隐患，取得了显著成效。公安部“9?14”电视电话会议后，我省积极行动，迅速打响了全省火灾隐患排查整治工作攻坚战，今年1至10月份我省火灾四项指数与去年相比均不同程度下降，火灾形势平稳。现将有关工作情况报告如下：

一、重点突出，人员密集场所消防安全专项治理成效显著

（一）各级领导高度重视，迅速对专项治理工作进行部署。

我省接到公安部和国家安全生产委员会关于开展人员密集场所消防安全专项治理工作方案后，迅速向省政府做出汇报，取得了政府的支持。省政府成立了以王东华副省长为组长，省公安厅刘忠志副厅长、省安全生产监督管理局姜国钧副局长为副组长，省公安消防、安全监管、建设、商务、教育、文化、工商、旅游等九部门负责人为成员的全省专项治理工作领导小组。经省政府同意，省公安厅、省安全生产监督管理局联合下发了《全省深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案》，提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、六联动”的工作措施。为进一步加强各部门之间的配合，省政府安委会于6月14日组织召开了各成员单位参加的联席会议。会后，各成员单位与专项治理领导小组签订了《全省人员密集场所消防安全专项治理领导小组成员单位任务书》。全省13个市地均成立了政府领导为组长，各相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，并结合本地实际，召开专门会议，制定了工作方案，将专项治理工作层层部署。齐齐哈尔市政府先后召开3次常务会议，牡丹江、伊春、绥化等地连续召开2次推进会议，部署专项治理工作。大庆市在专项治理实施方案中，明确了主管行业及主管领导的责任，提出了责任追究的工作要求。佳木斯、鸡西等市及时召开人员密集场所法人代表工作会议，双鸭山、黑河等市还召开了专项治理领导小组成员单位联席会议，省教育、卫生等行业主管部门召开了由主管安全工作领导参加的工作会议，专门部署专项治理工作。

（二）深入调查摸底，建立专项治理工作基础数据库。

各市地专项治理领导小组办公室对纳入治理范围内单位的详细情况分门别类登记造册，建立了此次专项治理工作的基础数据库。根据我省“六小单位”火灾隐患多、消防安全管理薄弱、易发生火灾事故的特点，我省在国家确定的治理范围的基础上，将治理范围扩大延伸到“六小单位”。据统计，全省纳入治理范围的单位共计26801家，其中公共娱乐场所6894个；旅馆、宾馆、饭店、营业性餐馆9791个；商场、超市、室内市场1479个；寄宿制学校（大、中、小学）828个；寄宿制托儿所、幼儿园495个；养老院384个；医院763个；商住楼5225个；劳动密集型生产企业338个；劳动密集型生产企业车间483个；劳动密集型生产企业员工集体宿舍121个。

（三）广泛开展检查，全力消除火灾隐患。

一是各级政府组织开展全面检查，有力推动火灾隐患整改。治理期间，省政府先后两次组织有关厅局，成立督查组，由各厅局主管安全的厅（局）级领导带队开展督查，省公安厅消防局多次派出检查组进行检查，有力地推进了专项治理工作的深入开展。各级政府和有关部门领导在督查阶段对列入治理范围的单位或场所开展了检查，并现场办公，督促整改了大量火灾隐患。7月10日，牡丹江市政府成立5个检查组，由政府领导带队，分赴4区、6县（市）对专项治理工作进行了检查；国庆节前夕，市政府又成立10个检查组，分别由4位副市长带队，对80余家人员密集场所进行了消防安全检查。齐齐哈尔市成立了4个检查组，对全市100多家市级消防安全重点单位进行了全面检查，市政府副市长任仕杰、张云志等领导同志亲自参加检查和夜查。黑河市政府于7月15日召开市长办公会，部署开展全市人员密集场所消防安全大检查，战佩山副市长亲自对大检查进行了部署，抽调电信、文化、工商、教育、旅游、消防等部门人员，成立了9个检查组，对全市人员密集场所开展全面检查。鹤岗市政府组织消防、安全监管、建设、商务、教育、文化等部门，利用1个月的时间对列入治理范围内的各单位开展了“地毯式”的检查督查。伊春市将金山屯区所有歌厅内不符合规范要求的可燃布帘全部撤除，并组织全市同行业参观，按照统一标准整治和验收，对部分不合格单位进行了停产停业处罚。专项治理期间，各地共成立检查组2063个，检查各类场所19224个，下发有关法律文书7060份，发现火灾隐患13917处（项），整改火灾隐患11793处（项），处罚单位402个，累计罚款近100万元，依法责令停产停业单位或场所332个。

二是重点突出，全力消除重大火灾隐患。哈尔滨市在专项治理期间，加大了对市政府确定的市级重点单位的治理，目前市报业大厦、省人事厅培训中心已经消防验收合格，秋林公司、秋林商厦、哈一百等单位已经开始进行全面改造。受到国家和省政府关注的哈尔滨市地下商业场所火灾隐患，经过组织专家论证后，目前已经有4家经过验收合格。齐齐哈尔市各区、县政府领导亲自研究重大消防安全问题30余件，提出工作意见和作出明确答复22件。绥化市供销百货大楼、通宝商厦（现为德霖商厦）均是重大火灾隐患单位，通过政府、市公安消防支队督促检查，2家单位在效益不好、职工工资难以保证的情况下，仍投入资金300余万元安装了火灾自动报警和自动喷水灭火系统，彻底整改了火灾隐患。大庆市政府对始建于1991年的萨尔图区东风新村经六街上290家各类经营场所开展了集中整治，改造了消防管网，整治了消防水源不足、建筑耐火等级低、疏散通道不畅、安全出口缺少、消防设施器材短缺等588处（项）火灾隐患，彻底解决了经六街多年存在火灾隐患这一“老大难”问题。双鸭山市政府多次研究论证，对多年存在重大火灾隐患的集贤县昌盛大厦进行了重点整治，目前该单位火灾隐患整改工作已经完成，正在申报验收。

三是加大投入，保障专项治理稳步推进。专项治理工作中，各级政府、各行业部门，加大了财政和消防设施投入，保障专项治理工作稳步开展。牡丹江市副市长赵金城亲自协调有关部门，一次性投入320万元消防设施专款，用于加强全市的公共消防设施建设。大庆市让胡路区政府专门购买一台金杯面包车用于专项治理日常检查工作，大同区财政部门拨专款5000元用于印发治理通告，发放到区内每一个单位。鹤岗市教育部门结合城市建设，对安全疏散、用火用电、消防设施等方面存在严重火灾隐患的西山小学、兴山小学、大陆小学、11中学、15中学等学校开展集中治理，投资50多万元对特殊教育中心存在的火灾隐患进行了彻底整改，鹤岗市民政部门投资150万元整改了老年公寓配电线路老化等火灾隐患；市人防办在两期工程已经出租的情况下，将今年到期的122个灭火器全部更换，并对自动消防设施进行了检测维修，更换了30个感烟、感温探测器。各单位在自查自改阶段，也加大了对消防安全的投入，齐齐哈尔市建设职工大学投资14万元，对教学楼消防设施进行了整体改造，增设了10个消火栓、40台灭火器、20处疏散指示标志和20个火灾事故应急照明；鑫海集团投资100多万元，安装了火灾自动报警和灭火系统；佳木斯华联商厦新建门市房与建筑主体原来用石膏板进行分隔，在专项治理期间，一次性投入32万元，一举消除了这一火灾隐患。

（三）加强宣传培训，专项治理社会氛围浓厚。

专项治理期间，各地、市政府积极组织公安消防等部门和新闻单位广泛开展社会宣传，各地均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求，并公布了监督举报电话。齐齐哈尔市创办了“关注119”消防专刊，6月份以来，编发专刊20多期，对专项治理公开报道。双鸭山市政府组织有关部门在人员密集场所组织开展了4次大型灭火疏散演习，800多名学生、500多名各类从业人员、600多名单位职工参加了演练，当地电视、报刊等新闻媒体进行了系列消防宣传报道，市消防支队与电视台共同录制了一期《周末课堂》消防安全专题教育节目，收到了较好的宣传效果。牡丹江市分别组织市医学院和市师范学院联合开展了消防灭火疏散演习，指导市石油化工厂举办了消防运动会。鹤岗、绥化、伊春等地也积极在当地报纸、电视上进行消防安全宣传。佳木斯市消防支队在市《安全周刊》单独开辟一个版面，进行消防常识宣传。鹤岗市消防支队在当地报纸上公布了12部举报电话，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的治理工作氛围。

在加强宣传教育的同时，我省加大了培训力度。牡丹江市消防支队对全市公安派出所分管消防工作副所长和从事消防监督检查工作的民警进行了培训。齐齐哈尔市广泛采取以会代训、内部培训和对消防违法违章人员进行集中培训等形式，加大了对人员密集场所消防安全责任人、管理人和岗位人员的培训力度。在专项治理期间，全市参加消防安全培训的人员密集场所1870个，培训人数近7000人。绥化市举办了4期治理范围内单位培训班，全市共有319人参加了培训。

（四）组织督查验收，全省人员密集场所消防安全专项治理工作圆满结束。10月15日，省政府专门召开工作协调会，省政府副秘书长赵文洲受王东华副省长委托召集省民政、建设、监察、广电等11个部门厅（局）长，并亲自部署对各地人员密集场所消防安全专项治理工作进行督查验收。10月19日，由省直5个厅局主管厅（局）长带队、11个部门参加的5个督查组分赴全省13个地市，共抽查16个区、县的45个重点单位、30余个非重点单位，对各地、市政府和相关职能部门人员密集场所单位自查和有关部门检查情况、宣传发动情况进行了严格细致的检查，各督查组迅速将督查发现的问题通报当地政府。截止11月8日，各地将督查组发现问题的整改情况及时反馈给我局。目前，全省13个市地均由政府成立督查组开展了检查验收工作，全省人员密集场所专项治理工作圆满结束。

二、火灾隐患排查整治工作开局良好，进展顺利

一是领导亲自动员部署，火灾隐患排查整治工作启动迅速。省政府王东华副省长、刘海生副省长亲自部署，成立了全省火灾隐患排查整治工作领导组织机构，省政府先后2次召开会议，对火灾隐患排查整治工作进行部署，并派出了联合督查组，对各地活动开展情况进行全面督查，省公安厅召开2次电视电话会议进行专门部署，省公安厅消防局2次派出督查组，深入各地督查火灾隐患排查整治工作开展情况。各地及时制定了排查整治工作实施方案，并通过媒体向社会进行公告。各级政府组织召开动员会议，成立以政府主管领导为组长的火灾隐患排查整治工作领导小组，及时组织各单位进行火灾隐患自查整改，并广泛开展消防宣传活动。各级政府、各有关部门均层层签定了火灾隐患排查整治工作责任状，确保了火灾隐患排查整治工作责任的落实。

二是强化自查自改，加强督促整改，火灾隐患排查整治工作如火如荼。据不完全统计，自9月15日以来，全省已组织检查组1800多个，出动检查人员1万余人次，排查单位9797个，发现火灾隐患1万余处，整改火灾隐患8700余处。公安消防机构已下发各类法律文书2600余份，其中行政处罚决定书246份，对148个单位进行了罚款，对46个单位实施了责令停产停业处罚。

三是以火灾隐患排查整治为契机，建立健全长效机制。为全面建立有效预防和减少火灾事故的消防安全长效机制，加快了《黑龙江省人民政府关于加强消防安全工作长效机制的决定》的起草工作，目前正在省直部门征求意见。《决定》要求县级以上人民政府对本行政管辖区域内的火灾隐患，建立重大火灾隐患公示机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、火灾隐患整改责任制度、火灾隐患举报机制、火灾危险性和消防安全保障能力评价机制等五项机制，明确规定了各市、地、县人民政府和有关执法部门应当落实的消防工作责任和任务，以彻底解决一些地方的政府、政府职能部门责任不清、机制不健全的问题。佳木斯消防支队针对各类场所火灾隐患排查具体要求，制定了七类场所消防安全基本标准，对消防设施、消防安全管理等方面的要求进行了规范。

四是充分用足舆论手段、行政手段、法律手段、技术手段、教育手段等“五种手段”，着力解决多次治理遗留下来的老大难隐患问题。鸡西市文化宫是政府备案的重大火灾隐患单位，由于建筑年代较早，始终存在消防设施不完备等老大难隐患问题，在此次火灾隐患排查整治活动中，鸡西市消防支队积极帮助单位制定整改方案，协调落实整改措施，一举消除了这一重大火灾隐患。牡丹江市影子网络中心是全市较大的一家网吧，该中心存在防火分区超面积、无自动灭火系统等火灾隐患，在此次火灾隐患排查整治活动中，牡丹江市政府领导亲自带队检查，督促该单位消除遗留火灾隐患，目前该单位已投资60余万元，着手进行整改。

五是消防监督部门坚持“执法为民”原则，热情为单位提供技术服务。在火灾隐患排查整治工作中，各级公安消防机构主动帮助火灾隐患单位用最少的钱、最有效的办法整改火灾隐患。鹤岗市兴汇大世界商城是该市最大的一家私营综合性商场，面积达40000多平方米，在建设过程中为了节省投资未按消防设计施工，留下了重大火灾隐患。为了及时消除这一重大火灾隐患，市消防支队多次组织专业技术人员主动上门，讲清消防法律法规和政策要求，与企业反复研究，最后确定了科学合理的整改方案。在自动消防设施施工过程中，市消防支队全程跟踪服务，使之既达到了技术规范的要求，又为企业节省整改资金80多万元，受到了市委、市政府和社会各界的高度评价，树立了消防部队的良好形象。牡丹江市林口消防大队为确保火灾隐患整改落到实处，为单位整改火灾隐患提供方便，成立了火灾隐患整改技术指导服务小组，为单位提供技术咨询、业务指导，帮助单位制定火灾隐患整改方案。林口县金桥商场是在牡丹江市政府备案的重大火灾隐患单位，火灾隐患技术指导服务小组抽出专人帮助商场整改火灾隐患，解决困扰商场多年的消防技术难题，消除了疏散通道堵塞等火灾隐患，取得了明显的效果，10月15日，金桥商场制作锦旗送给林口消防大队。各级公安消防机构坚持执法为民，为群众办实事，得到了广大人民群众的热烈欢迎。广大群众踊跃参与火灾隐患排查整治工作，自觉举报发现的火灾隐患问题。火灾隐患排查整治活动开展以来，全省各级公安消防机构已受理群众举报案件200多起，数量明显增多。

六是媒体广泛宣传，舆论高度关注。为进一步加大社会宣传力度，我省统一开展了“火灾隐患排查整治工作宣传月”活动。各级新闻媒体高度关注火灾隐患排查整治工作，《黑龙江晨报》连续4周专版报道火灾隐患排查整治工作，并刊发省政府排查整治公告。黑龙江电视台对火灾隐患排查整治跟踪报道，播发了专题节目。全省各地充分利用电视、广播、报纸等媒体大力加强消防宣传，均在相关媒体上公告了专项治理的范围、时限、重点、要求并公布了监督举报电话。各地市公安消防机构结合消防宣传“四进”工作，组织开展了形式多样的消防宣传活动，哈尔滨、齐齐哈尔等地公安消防部门和新闻单位密切配合，加大了宣传工作力度，双鸭山市、佳木斯等市也积极在当地报纸、电视上进行火灾隐患排查整治宣传，鹤岗、绥化、大兴安岭等地市当地报纸上公布了举报电话号码，并及时公布治理工作进展情况和结果，营造了浓厚的火灾隐患排查整治工作氛围。

七是全面落实省政府冬季防火安全工作电视电话会议精神，大力开展火灾隐患排查整治工作。11月1日，省政府召开全省冬季防火安全工作电视电话会议，王东华副省长再次要求各地将火灾隐患排查整治工作作为冬防工作的重中之重，坚决将火灾隐患整改到位。目前，各地已经相继召开冬季防火安全工作电视电话会议，制定了冬防工作实施方案，以继续深入开展火灾隐患排查整治为重点的冬季防火工作已经全面启动。

以上报告，请审阅

第三篇：浅谈人员密集场所消防安全现状分析及对策

浅谈人员密集场所消防安全现状分析及对策

当前及今后一段时期，全球金融危机对消防工作的不利影响逐步显现。部分地区经济增长速度放缓，企业为降低运行成本可能会考虑压缩消防经费投入、裁减消防安保人员、减少消防设施维护、减少消防安全培训，自我监督管理功能可能会有所弱化，同时也给消防行政监管和源头管理增加了难度。这些因素对各类人员密集场所的消防安全影响尤为明显。一般来说，人员密集场所都具有面积大、人员集中、可燃易燃物品多、用火用电量大的特点，火灾危险性极大。就目前全社会火灾发生的总体状况来看，人员密集场所群死群伤重特大恶性火灾事故尤为多发，已成为消防监督管理工作的重中之重。因此，抓好人员密集场所的安全工作,对于保障当前社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展，都具有十分重要的意义。

一、当前人员密集场所消防安全工作存在的主要问题

（一）部分经营场所未经消防验收合格擅自开业，存在着先天性火灾隐患。人员密集场所大多设置在沿街房内或由其他建筑改造而成，不少该类场所尤其是较小规模的场所没有经过防火审核和验收，场所实际经营条件与消防安全要求存在着较大的差距，往往导致建筑布局不合理、耐火等级低、防火间距不足、消防疏散设施不符合要求、自动报警和喷水等消防系统欠缺等难以整改的先天性火灾隐患。

（二）一些人员密集场所从业人员和消费者消防安全意识淡薄。场所业主片面追求经济效益，漠视消防安全，防火意识淡薄。这些人员密集场所除了平时消防经费投入不足，在经营过程中还常常出现消防安全疏散通道被占用、堵塞，安全出口上锁，灭火器材被遮

挡或挪用等等，甚至由于经营上暂时的需要，擅自拆除、停用自动消防设施，严重妨害了单位的消防安全。有时，他们对于公安消防机构监督检查中提出的隐患整改要求，也不能积极有效地落实整改，单位内部消防安全管理形同虚设。

（三）部分人员密集场所消防安全管理水平欠缺。经营业主自身的安全素质不高，单位员工也欠缺基本的消防安全知识，单位内未建立健全消防安全工作制度，消防工作管理措施不到位。譬如，这些单位配备了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等固定消防设施后，由于欠缺必要的消防专业知识、未落实专人管理，固定消防设施长期得不到正确的维护保养，损坏老化现象严重，一旦发生火灾事故，难以正常发挥应有的作用。

（四）一些人员密集场所电气线路敷设不规范，违章用火用电现象普遍。人员密集场所由于顾客流动量大、可燃物品集中、电气设备繁多，管理难度较大，许多电气设备安装和电气线路敷设不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜，有些体育场馆因大型活动需要，临时乱拉、乱接电气线路，过负荷用电，违规操作，一旦电气线路安装或使用不当，极易引起电气火灾。另外，部分场所用火随意，违规使用易燃易爆化学物品，管理混乱，酿成火灾的现象十分普遍。

（五）部分原先经过消防审核和验收的人员密集场所擅自进行改、扩建，造成新的火灾隐患。这些人员密集场所未经公安消防机构审核同意，擅自进行经营场所的改、扩建，并且在此过程中擅自采用大量可燃材料进行美观装修，降低了建筑的整体耐火等级；违规取消防火隔断，或进行防火分隔不合理，妨碍了正常的消防安全疏散；改变了原先电气线

路设置，破坏了保护措施，一旦发生火灾，极易造成火灾迅速蔓延，致使过火面积增大，火灾损失扩大。

二、做好人员密集场所消防安全工作的对策措施

遏制人员密集场所火灾特别是群死群伤重特大火灾事故，是新形势下消防工作的重点内容和基本要求。具体说来，政府部门、公安消防机构以及各人员密集场所都应切实履行好各自职责，落实措施，共同做好人员密集场所的消防安全工作。

（一）提高认识，转变观念，切实增强做好人员密集场所消防安全工作的责任感和紧迫感。政府各部门、公安消防机构、单位本身要从思想上对人员密集场所的消防安全工作引起高度重视，认真履行各自的消防工作职责，切实做好人员密集场所的消防安全工作。尤其是人员密集场所自身，要自觉按照《消防法》和公安部第61号令等消防法律法规的规定，建立健全消防安全管理制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，努力形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防自主管理工作机制，确保本单位消防安全。同时，人员密集场所每年应结合实际科学合理地制定本单位的消防安全责任书，并逐级签订，从消防安全角度对上至单位主要领导，下至各部门、各岗位员工的工作行为都要进行严格规定，从而使消防工作责任层层落实，形成一个系统的消防安全管理网络，从思想上、行动上有效抓好人员密集场所的消防安全管理工作。

（二）政府牵头，部门合力，共同把好人员密集场所消防安全“源头关”。人员密集场所涉及到的职能管理部门很多，要抓好消防安全工作，必须依靠地方党委政府发挥各部门的职能作用，大力形成“政府牵头、部门联动、单位落实、公众参与”的工作机制。政

府管理部门要按照各自的职责和权限，各司其职。文化、教育、卫生、旅游等行业主管部门要依法履行消防安全职责，建立健全监管机制，确保消防监督工作横向到边，纵向到底，不留死角。作为公安消防部门来讲，除了加强建审、验收和开业前消防安全检查，杜绝先天性火灾隐患外，还要加强与其他行政部门沟通，最大限度地发挥各部门合力。在对人员密集场所完成阶段性的的联合执法活动以外，各部门之间还应当将执法行动延续到日常行政监管工作中去，加强部门联动，努力探索人员密集场所的长效管理机制。如对于人员密集场所的开业或使用，在不具备消防行政许可的条件下，工商部门应严格把关，严格杜绝其领取营业执照，从源头上把好消防安全关，可以起到事半功倍的效果。此外，还要充分发挥公安派出所的作用，将人员密集场所消防安全管理和派出所的日常治安管理工作有机结合起来，发挥派出所辖区情况清、人头熟的优势，切实加强人员密集场所的消防监管力度。

（三）强化培训，立足自救，有效提高单位抗御火灾的能力。人员密集场所在开业前申请消防安全检查的同时，要组织对单位内从业人员进行消防安全培训，掌握基本的防火灭火常识，确保做到“三懂四会”，“三懂”即懂得本单位的火灾危险性、懂得预防火灾的措施、懂得自查整改火灾隐患，“四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救初起火灾。同时，人员密集场所在营业期间还应提醒顾客注意防火，并配置必要的消防安全提示标识，切实增强顾客的消防安全意识。学校、幼儿园应采取各种生动活泼的形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育，医院、商场、宾馆饭店应组建专职或义务消防队，配备相应的消防装备和器材，提高预防和扑救火灾的能力。公安消防机构也要按有关消防法律法规规定，每年对人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）

职消防管理人员、消防控制室的值班操作人员等进行有针对性的培训，切实增强从业人员的消防安全意识，增强单位消防安全责任主体意识。对于人员密集场所中自动消防系统的操作人员，必须硬性规定经过消防安全培训，取得消防合格证后方可上岗工作，并严格遵守消防安全操作规程。

（四）重在平时，措施到位，加强单位日常消防安全管理。人员密集场所应结合实际制定切实可行的消防安全管理制度，使消防安全管理责任到人。平时，要认真落实每日防火巡查和定期消防安全检查工作，保证疏散通道、安全出口的畅道。同时，要加强对固定消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够正常发挥作用，进行有效的扑救。此外，还要加强对电器设备的安全管理，人员密集场所电气线路均要按规定设置必要的保护措施，并严禁私拉、乱接电气线路。特别是对于人员密集场所中的公共娱乐场所而言，在营业期间严禁动火施工，并要避免电气线路和设备超负荷运行，严格杜绝火灾事故发生。

（五）严格执法，加强服务，确保人员密集场所消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关消防技术标准的规定，对人员密集场所实施消防监督检查。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为，应依法下发相关法律文书，坚决依法督促整改。在人员密集场所按照要求落实整改的过程中，公安消防机构要增强服务意识，切实加强检查指导，帮助人员密集场所“快、好、省”地改正火灾隐患，真正体现公安消防机构执法为民的工作理念。对于那些拒不整改火灾隐患和违法行为或整改不力的单位必须坚决予以处罚，情节严重的要从重处罚，联系舆论媒体予以曝光，以起到有效震慑消防违法行为的作用。对于本地区

存在的影响人员密集场所安全的难以整改的重大火灾隐患，公安消防机构应及时报请当地人民政府协调解决。此外，公安消防部队还要大力强化执勤备战工作，加强对辖区特别是重要人员密集场所附近的道路、消防水源等情况的“六熟悉”，进一步完善灭火应急作战预案，开展有针对性的实地演练，切实增强灭火实战能力，以在辖区人员密集场所发生火灾事故时，消防警力能迅速、有效地进行施救，确保人民群众生命财产的安全。

第四篇：人员密集场所消防安全“123”工程

人员密集场所消防安全“123”工程一、一畅，即保持人员密集场所消防安全疏散通道畅通。

1、人员密集场所必须按照消防法律法规和消防技术规范要求设置消防安全疏散通道、安全出口及疏散门，并保持畅通，不得堵塞、锁闭、占用。疏散通道、安全出口及疏散门必须按照要求设置疏散指示标志和火灾事故应急照明，并明确管理人员，定期检查维修，确保完整好用。

2、按照省公安厅、省建设厅《关于推广设计应用安全控制与报警逃生门锁系统新技术的通知》要求，在需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门或设有门禁系统处设置逃生门锁系统。并在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。

二、两知，即单位员工知道岗位消防安全职责，知道岗位火灾危险性。

消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，人员密集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，新上岗和进入新岗位的员工，必须组织进行上岗前的消防安全培训，确保每一个单位员工做到“两知”。

三、三能，即单位员工具备引导人员疏散的能力、扑救初起火灾的能力及查改身边火灾隐患的能力。

在确保每一个员工具备引导人员疏散和扑救初起火灾的能力的基础上，实行火灾隐患自查全员负责制和逐级负责

制，单位的普通员工，防火巡查人员，消防控制室（或值班室）、消防水泵房、配电室值班人员，专兼职消防人员，单位消防安全管理人、消防安全责任人等都要具备查改火灾隐患的能力。

第五篇：人员密集场所消防安全承诺书

人员密集场所消防安全承诺书

为了加强本场所的消防安全管理，确保消防安全，本场所将严格履行以下承诺：

一、认真落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全责任人及其职责，强化消防安全管理，坚决防范火灾事故的发生。

二、场所不得随意改建、扩建、重新装修，如需要，必须经消防部门审批后，方可施工并经验收合格投入使用。

三、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患；营业期间坚持每2小时开展1次防火巡查，营业结束时组织全面检查，消除火种。

四、营业期间不超员营业，场所内不设置员工宿舍和影响逃生及灭火救援的障碍物，不留宿从业或消费人员。

五、营业期间坚决不占用、堵塞疏散通道，不锁闭安全出口，保持疏散通道、安全出口畅通；不乱拉乱接线路和超负荷用电；不使用明火，不动火施工，不进行装修改造；坚决禁止在场所内燃放烟花、爆竹。

六、严格按照国家规定设置消防设施、器材和疏散指示标志，购买使用合格的消防产品，并经常维护保养，确保完好有效；不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材。

七、场所内不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未经阻燃处理的软包、地毯、沙发、窗帘等进行装修，不在疏散通道、安全出口处装设容易误导疏散的玻璃、镜子等，如存在上述隐患，应及时整改、消除隐患、确保安全。

八、加强消控室管理，严格执行《消防控制室管理及应急程序》。

九、定期开展防火宣传教育和灭火疏散演习，不断提高员工的防火意识、自防自救常识和引导顾客疏散逃生的技能，并按照规定，积极参加消防安全全员培训和专门培训。

十、认真按要求开展自查整改，并如实填写相关记录。

本场所未履行以上承诺的，自愿接受消防部门的处罚，发生火灾事故的，自愿承担相关法律责任。

承 诺 单 位：

负责人签名：

承 诺 时 间：