石家庄市人员密集场所消防安全管理办法[★]

第一篇：石家庄市人员密集场所消防安全管理办法

石家庄市人民政府办公厅文件

石政办发〔2012〕30号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市人员密集场所消防安全

管理办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市人员密集场所消防安全管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅

2012年12月7日

石家庄市人员密集场所消防安全管理办法

第一章总则

第一条为规范人员密集场所消防安全管理，遏制群死群伤火灾事故发生，依据《中华人民共和国消防法》、《人员密集场所消防安全管理》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内所有人员密集场所及其所在建筑的消防安全管理均适用本办法。

第三条本办法所称人员密集场所是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

第四条人员密集场所的行政主管部门应认真履行消防工作职责，督促、指导本部门人员密集场所落实消防安全责任，联合公安机关消防机构定期对本部门人员密集场所开展消防安全检查。

人员密集场所应落实逐级和岗位消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责。第二章消防安全责任和职责

第五条对未取得公安机关消防机构行政许可的人员密集场所，文化、教育、民政、卫生、人力资源与社会保障、文物、人防等部门不得批准开办公共娱乐场所、学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、医院、人力资源市场和博物馆等，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照。

具有火灾危险性的大型群众性活动，公安机关治安部门应于活动举办前三个工作日书面通知本级公安机关消防机构，同时附承办单位申报资料。

第六条与其他单位共用建筑的，应当明确各方的消防安全责任，对涉及公共消防安全的疏散设施和建筑消防设施应明确统一管理的责任单位或委托物业服务企业统一管理。

实行承包、租赁或者委托经营、管理的，当事人在签订合同时，应明确各方的消防安全责任。产权人（出租方）应提供符合消防安全要求的建筑物或场所；承包、承租或者受委托经营、管理的单位在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第七条人员密集场所的消防安全责任人应由该场所的法定代表人或主要负责人担任，并及时确定本场所的消防安全管理人和各部门消防安全负责人。承包、租赁场所的承租人是其承包、租赁范围的消防安全责任人。

消防安全责任人、消防安全管理人自确定或变更之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构或公安派出所申报备案。

第八条人员密集场所宜投保火灾公众责任保险，投保后书面告知公安机关消防机构或公安派出所。

第九条设置自动消防设施的人员密集场所应与具有资质的消防技术服务机构签订维护保养协议，每年度进行一次全面检测。人员密集场所每年宜委托具备资质的检测机构对电气设施进行全面检测，电气检测报告存档备查。

第十条营业性人员密集场所应每年提取上一年度营业总额的1-3‰作为消防专项资金，并逐年累积，用于本单位日常消防工作。非营业性场所应将消防经费纳入本单位年度经费预算。

第十一条人员密集场所行政主管部门职责：

（一）认真履行消防工作职责，落实政府和上级部门消防安全工作的部署和要求，每年对管辖单位消防安全工作检查考核；

（二）明确专人负责消防安全管理工作，每半年对管辖单位开展一次消防安全检查，督促整改火灾隐患；

（三）每季度分析本部门和本行业消防安全工作情况，协调和解决消防工作中的重大问题；

（四）针对公安机关消防机构通报的火灾隐患，督促单位明确整改责任人，制定整改计划，落实整改资金，确保隐患整改到位。

第十二条人员密集场所职责：

（一）落实消防安全责任，明确本场所的消防安全责任人和逐级消防安全负责人；

（二）制定消防安全管理制度和操作规程；

（三）定期开展消防安全教育和培训；

（四）定期开展防火检查、巡查，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，及时消除火灾隐患；

（五）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；

（六）组织扑救初起火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助火灾调查；

（七）建立“户籍化”消防安全管理档案。

第十三条大型活动、会议承办单位、场所管理单位的职责：

（一）大型活动、会议举办前，场所管理单位与承办单位必须签订消防安全协议，明确各方消防安全责任，落实各项措施；

（二）承办单位负责人为筹备、举办期间的消防安全责任人，应组建临时消防安全保卫机构，明确责任分工；组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；消防安全责任人、消防安全管理人明确后，承办单位应向当地公安机关消防机构备案；

（三）场所管理单位应提供符合消防安全要求的场所。承办单位应保证临时搭建场所、现场布置符合消防安全要求；确保安全出口、疏散通道畅通；严禁私拉乱接电气线路、用电设备超负荷；严禁在室内活动场所燃放烟火；严禁使用易燃、可燃材料装饰；

（四）场所管理单位负责人应组织活动现场工作人员开展防火检查、巡查，督促承办单位履行消防安全职责。

第十四条消防安全责任人职责：

（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，负责并掌握消防安全情况，深化消防安全“四个能力”建设，落实“三项报告备案制度”；

（二）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

（三）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和操作规程；

（四）组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）根据规定，建立专职消防队、志愿消防队，并配备相应的消防器材和装备；

（六）每半年向行政主管部门报告消防安全工作情况，每年向员工公开消防安全管理情况。

第十五条消防安全管理人职责：

（一）拟定年度消防工作计划，组织日常消防安全管理工作，落实消防安全“四个能力”和“三项报告备案制度”；

（二）组织制定消防安全管理制度和操作规程，并检查督促落实；

（三）组织实施防火检查、巡查和火灾隐患整改，对消防器材、设施进行维护保养，确保完好有效；

（四）开展消防安全宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并组织演练；

（五）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告消防安全重大问题。

第十六条部门消防安全负责人职责：

（一）结合实际开展消防安全教育与培训，落实消防安全措施；

（二）按照规定组织员工实施消防安全巡查和班前班后检查；

（三）及时发现和消除火灾隐患，本部门难以整改的，应采取相应措施并及时报告消防安全管理人；

（四）发生火灾时，组织人员疏散和初起火灾扑救。第十七条消防控制室值班人员职责：

（一）熟练掌握消防控制室设备的功能及操作规程，定期进行测试，保障消防控制室设备正常运行；

（二）迅即确认火灾信号，火灾确认后立即报警并报告消防主管人员，同时启动灭火和应急疏散预案；

（三）及时确认消防设施故障报警信号，立即排除故障；不能立即排除的，及时向部门主管人员或消防安全管理人报告；

（四）不间断值守岗位，做好火警、故障和值班记录；

（五）按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态。第十八条消防设施检测单位、人员职责：

（一）按照资质允许范围承接检测任务，不得转借资质；检测报告真实无误，并由具备专业资格的检测人员签名确认，出具检测报告后5个工作日内向当地公安机关消防机构备案，同时送交委托单位。

（二）必须使用通过计量认证的专业设备对建筑消防设施检测；

（三）在检测中发现的问题，及时告知并指导委托单位整改；问题严重可能构成重大火灾隐患的，应及时抄告辖区公安机关消防机构或拨打96119举报投诉；

（四）对检测项目及评定结论负责，并建档存卷备查。第三章消防安全管理

第十九条人员密集场所扩建、改建、室内外装修或用途变更时，依法向公安机关消防机构申报消防设计审核、验收或备案；公众聚集场所经消防安全检查合格后方可营业；营业期间应将消防安全检查合格证悬挂于场所的醒目位置。

公众聚集场所应每年向公安机关消防机构申报消防安全“四个能力”建设年度评估，并验收达标。

第二十条人员密集场所电气线路、电器设备、配电箱安装与维修应符合消防技术标准要求，禁止私拉乱接及违规使用电器设备等现象。公众聚集场所营业结束时，必须切断营业场所的非必要电源。

第二十一条焊接、切割等明火作业时，按审批程序办理动火许可证，并由具备动火资格人员操作；现场至少一名责任人全程监护；配足灭火、应急器材等；动火作业结束后，彻底检查清理作业现场，关闭电、气源，不留火种；商场、市场、公共娱乐场所在营业时间禁止动火作业。

第二十二条人员密集场所使用易燃易爆化学物品时，其存储量不应超过一天的用量，且由专人管理、登记。严禁在高层、地下建筑内使用瓶装液化石油气。

第二十三条公共建筑中营业面积大于1000m2的餐饮场所，其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置，排烟管道内必须设置喷头，且应在燃气或燃油管道上设置与自动灭火装置联动的紧急事故自动切断装置。食品工业加工场所中有明火作业或高温食用油的食品加工部位宜设置自动灭火装置。

对厨房排烟管道至少每季度检查、清洗和养护一次。

第二十四条员工集体宿舍不得设置在地下建筑和建筑面积大于2500m2的商场市场；严禁设在生产车间建筑内部。第二十五条倡导高层建筑人员密集场所在靠近逃生窗口等位置配备逃生梯、逃生滑道、逃生缓降器等器材。

第二十六条消防控制室必须执行24小时双人值班制度，每班值班时间不超过12小时。操作人员应经具备资质条件的培训机构培训合格后持证上岗。

第二十七条消防设施要时刻处于完好状态，确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动位置。

第二十八条人员密集场所应建立消防档案管理制度，明确消防档案管理的责任部门和责任人；按照有关要求建立纸质和电子版档案；做到基本情况清晰，内容全面详实，文本装订规范。

第四章防火检查、巡查及火灾隐患整改

第二十九条人员密集场所应建立防火检查、巡查制度，确定检查、巡查人员、内容、部位和频次。

（一）防火检查、巡查时应填写记录，检查、巡查人员及其主管人员在记录上签名。检查、巡查中及时纠正违章违法行为，消除火灾隐患，不能当场整改的及时报告消防安全管理人，并存档备查；

（二）防火检查、巡查时发现火情立即报警并组织扑救；

（三）人员密集场所进行每日防火巡查，并加强夜间巡查。公众聚集场所在营业期间应至少每2个小时巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火种。医院、养老院及寄宿制学校、托儿所和幼儿园应组织每日不少于2次的夜间巡查；

（四）定期开展防火检查，各岗位班前班后检查一次，各部门每周检查一次，单位每月检查一次；

（五）人员密集场所应对建筑所有消防设施、器材登记造册，至少每月对所有建筑消防设施、器材开展一次巡检；每年对全部消防水带至少进行一次出水测试；消防水泵每月不少于一次的自动和手动满额定扬程启动测试，并记录存档备查。

第三十条防火检查包括下列内容：

（一）各级、各部门消防安全制度落实情况；

（二）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（三）消防设施、器材、消防安全标志配置、设置及其完好情况，消防车通道、消防水源情况；

（四）消防控制室值班人员应急处置程序、设备操作方法掌握情况，值班及相关记录；

（五）消防安全重点部位的管理情况，楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；

（六）员工消防知识的掌握情况；

（七）其他需要检查的内容。第三十一条防火巡查包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好，消防车通道是否畅通；

（三）消防设施、器材、消防安全标志是否在位、完好有效；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

（五）消防安全重点部位人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。

第三十二条员工班前班后检查包括下列内容：

（一）责任区内有无遗留火种；

（二）用火、用电有无违章情况；

（三）安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

（四）消防设施、器材、消防安全标志的完好情况，有无圈占、遮挡现象。第三十三条人员密集场所应建立火灾隐患整改制度：

（一）发现火灾隐患及时整改，不能立即整改的，应及时报告消防安全管理人；

（二）消防安全管理人应及时明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限；消防安全责任人落实整改资金；

（三）在火灾隐患整改期间应落实防范措施，确保安全；

（四）对公安机关消防机构责令整改的火灾隐患，应按期整改，整改后或整改期限届满前3个工作日内将整改复函送达公安机关消防机构；

（五）重大火灾隐患难以整改的，应自行将危险部位停产停业整改；对涉及城市规划布局或关联多个单位而不能自行整改的，应拿出整改方案报告上级主管部门或当地人民政府；

（六）建筑的消防安全管理单位应当及时消除建筑消防设施存在的问题和故障，需要厂家或消防技术服务机构进行维修的，应当立即委托维修。厂家或消防技术服务机构接到维修委托后，应在24小时内组织人员进场维修，并在约定时限内修复，确保建筑消防设施功能完好，运行正常。

因故障、维修等原因，需要暂时停用系统的，应当经消防安全责任人书面批准；系统停用时间超过24小时的，应当报辖区公安机关消防机构备案。系统故障、停用期间，应采取有效措施确保消防安全。

第五章消防安全宣传和教育培训

第三十四条人员密集场所应开展经常性的消防安全宣传工作：

（一）在人员主要出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口位置、消防设施器材使用方法等明显标志和警示标语；

（二）利用广播、视频、公告栏、闭路电视、网络等宣传消防安全知识。第三十五条人员密集场所应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，每半年集中组织一次全员培训；新入职、转岗员工进行岗前消防安全教育培训，合格后方可上岗从业。

消防培训应包括下列内容：

（一）消防法律法规和当前消防工作的重点；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

（四）报火警、扑救初起火灾、人员疏散逃生和自防自救的知识、技能。第三十六条各级各类学校应至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，针对不同年龄阶段学生开展经常性消防安全教育工作，进行消防知识的普及，组织参观当地消防站、消防教育馆等活动。

（一）学前教育机构应采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育；

（二）小学应重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育；

（三）中学和高等学校应重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用、火灾自救知识和火灾案例教育；

（四）对寄宿学生开展安全用火用电教育和应急疏散演练。第六章灭火应急疏散预案、演练及火灾事故处置

第三十七条人员密集场所应结合本单位实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案，预案包括下列内容：

（一）明确组织机构和任务分工，组织机构包括组织指挥和通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组、现场警戒组；

（二）报警、接警处置、通讯联络程序和措施；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）安全防护救护的程序和措施。

第三十八条人员密集场所按照灭火应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并不断完善预案。

第三十九条人员密集场所应明确疏散引导员，负责在火灾等紧急情况下主动组织、引导人员安全疏散。疏散引导员应掌握必要的防灭火知识和疏散逃生技能。

第四十条任何人发现火情应立即呼救并拨打119电话报警，起火部位附近人员立即参加或组织灭火，1分钟内形成第一战斗力量。

第四十一条火灾确认后，消防控制室值班人员应立即启动消防控制设备并拨打119报警电话，同时启动灭火和应急疏散预案；安保人员应在确认火灾后3分钟内到达现场形成第二战斗力量，展开灭火和疏散行动。

（一）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；

（二）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；

（三）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（四）与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员；

（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

第四十二条公安机关消防机构到达火灾现场之前，消防安全责任人或消防安全管理人担负指挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作；公安机关消防机构到场之后，火灾现场由公安机关消防机构指挥员担负指挥职责，组织展开灭火救援工作。第四十三条火灾扑灭后，单位组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位或个人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品，不得擅自清理火灾现场。

第七章考评与奖惩

第四十四条人员密集场所行政主管部门每年应组织对本部门人员密集场所消防安全工作考核，考核结果在本系统内公布，同时报当地公安机关消防机构备案；对于消防安全管理工作成绩突出的单位或个人，在年终评先评优中予以表彰奖励。

第四十五条违反本办法，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十六条本办法所指公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车厅、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所。

公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

第四十七条本办法所称高层建筑是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑。

地下建筑是指房间地平面低于室外地平面的建筑。

第四十八条本办法所指消防安全“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。

第四十九条本办法所指“三项报告备案制度”是指重点单位消防安全管理人员报告备案制度、建筑消防设施维护保养报告备案制度、消防安全“四个能力”自我评估报告备案制度。

第五十条本办法所指消防档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况包括：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑消防行政许可文件和相关资料；消防组织和各级消防安全责任人；消防安全管理制度和操作规程；消防设施、灭火器材配置情况；消防安全责任人和管理人备案申报的有关文件及相关材料；保安人员、义务消防员、疏散引导员、消防控制室值班员、电工等的基本情况；灭火和应急疏散预案；消防产品、防火材料的合格证明材料。

消防安全管理情况包括：消防安全例会纪要或决定；公安机关消防机构填发的各种法律文书；建筑消防设施维护保养工作有关的文件及相关资料：火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防安全自查评估工作的资料；消防奖惩情况记录。

第五十一条本办法自发布之日起施行。石家庄市人民政府办公厅2012年12月11日印发

第二篇：人员密集场所消防安全承诺书

人员密集场所消防安全承诺书

为了加强本场所的消防安全管理，确保消防安全，本场所将严格履行以下承诺：

一、认真落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全责任人及其职责，强化消防安全管理，坚决防范火灾事故的发生。

二、场所不得随意改建、扩建、重新装修，如需要，必须经消防部门审批后，方可施工并经验收合格投入使用。

三、定期开展防火检查，及时消除火灾隐患；营业期间坚持每2小时开展1次防火巡查，营业结束时组织全面检查，消除火种。

四、营业期间不超员营业，场所内不设置员工宿舍和影响逃生及灭火救援的障碍物，不留宿从业或消费人员。

五、营业期间坚决不占用、堵塞疏散通道，不锁闭安全出口，保持疏散通道、安全出口畅通；不乱拉乱接线路和超负荷用电；不使用明火，不动火施工，不进行装修改造；坚决禁止在场所内燃放烟花、爆竹。

六、严格按照国家规定设置消防设施、器材和疏散指示标志，购买使用合格的消防产品，并经常维护保养，确保完好有效；不损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施及器材。

七、场所内不采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料或未经阻燃处理的软包、地毯、沙发、窗帘等进行装修，不在疏散通道、安全出口处装设容易误导疏散的玻璃、镜子等，如存在上述隐患，应及时整改、消除隐患、确保安全。

八、加强消控室管理，严格执行《消防控制室管理及应急程序》。

九、定期开展防火宣传教育和灭火疏散演习，不断提高员工的防火意识、自防自救常识和引导顾客疏散逃生的技能，并按照规定，积极参加消防安全全员培训和专门培训。

十、认真按要求开展自查整改，并如实填写相关记录。

本场所未履行以上承诺的，自愿接受消防部门的处罚，发生火灾事故的，自愿承担相关法律责任。

承 诺 单 位：

负责人签名：

承 诺 时 间：

第三篇：人员密集场所消防安全制度

人员密集场所消防安全制度

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范人员密集场所消防安全疏散管理，保障疏散通道和安全出口畅通，提高公民的逃生自救能力，预防和减少火灾人员伤亡，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》和国家有关消防技术标准等规定，结合*实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的人员密集场所指在*县行政区域内的下列场所：

（一）客房数在50间以上的宾馆（含旅馆、饭店，下同）、公共体育场馆、会堂等公众聚集场所；

（二）建筑面积在1000m2以上且经营可燃商品的商场（含商店、市场，下同）；

（三）建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所和网吧，建筑面积在500 m2以上的候车厅（楼），建筑面积在2000 m2以上的公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；

（四）住院床位在50张以上的医院的门诊楼及病房楼；住宿床位在50张以上的养老院、托儿所、幼儿园；学生在500人以上的学校的教学楼、图书馆和集体宿舍；

（五）员工在100人以上的劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

第三条 人员密集场所应当遵守有关消防法律、法规、规章，国家消防技术标准和有关消防安全疏散的规定，保障消防安全疏散畅通。

第四条 本级人民政府应当加强对本地区消防安全疏散管理工作的领导，定期研究并协调解决工作中的重大问题。

第五条 公安消防机构负责消防安全疏散的监督检查工作。

安监、教体、文广、工商、旅游、卫生等部门应按各自职责配合做好消防安全疏散的监督检查工作。

教体、劳动保障等部门应将消防安全疏散及火灾逃生知识列入宣传教育培训的内容，并定期组织实施。

第六条 人员密集场所应当明确消防安全疏散管理的职责，其法定代表人或单位主要负责人为消防安全疏散管理的责任人。承包、承租或者受委托经营管理的单位应当对其使用、管理范围内的消防安全疏散负责。

第二章 消防安全疏散设施

第七条 人员密集场所的厅室或房间的疏散出口设置应符合下列规定：

（一）每个厅室的疏散出口不应少于2个，当一个厅室面积不大于60 m2时，可设一个疏散出口，但应在窗口、阳台等部位设置安全绳、逃生缓降器、垂直爬梯、软梯等辅助疏散器具；

（二）房间内最远点与最近疏散出口的距离不应大于20m；

（三）疏散门应采用平开门，不应采用移门、卷帘门及旋转门。

第八条 疏散门应向外开启，当其建筑面积不大于60 m2且经常停留人数不多时，可向内开启。疏散出口不应设置门槛，在距疏散出口1.4m范围内不应设置台阶及影响人员正常疏散的障碍物。

第九条 商店、宾馆、歌舞娱乐游艺放映场所、咖啡馆、茶室、公共图书馆的阅览室、学生宿舍楼、劳动密集型企业的员工集体宿舍等人员密集场所需控制人员进出的安全出口应当安装安全控制与报警逃生门锁系统。

第十条 人员密集场所内疏散走道的设置应便于人员疏散，并符合以下规定：

（一）疏散走道应双向疏散，走道净宽不应小于1.2m，地面应保持平直，不应设置影响人员疏散的障碍物；

（二）疏散走道与其它部位应采取防火分隔措施；

（三）疏散走道的地面、顶棚及隔墙等不应采用可燃材料装修，严禁采用燃烧后产生剧毒气体的材料进行装饰或装修。

第十一条 人员密集场所内每层的安全出口不应少于2个。当层数不超过3层，且人数不超过50人时，可设一个安全出口或疏散楼梯。但必须在窗口、阳台等部位设置辅助疏散设施。

除特殊情况外，人员密集场所的窗口、阳台等开口部位不应设置防盗窗，当必须设置时，应有从内部易于开启的装置，窗口、阳台等开口部位应设置辅助疏散器具。

第十二条 人员密集场所内的疏散楼梯应设置楼梯间。楼梯间应靠外墙设置，便于自然采光和自然通风，且应符合以下规定：

（一）疏散楼梯应便于人员疏散，踏步布置均匀通畅，楼梯间内不应设置影响人员疏散的障碍物；

（二）楼梯间内不应设置烧水间、可燃材料储藏室，不应敷设空调风管和易燃、可燃液体管道及可燃气体管道；

（三）疏散楼梯宜通至上人屋面，且在各楼层的平面位置不应改变，其首层应能直通室外；

（四）地下、半地下的楼梯间应在首层采用防火隔墙与地上部分分隔并直通室外。

第十三条 人员密集场所的厅室或房间、疏散走道、疏散楼梯间内应在墙面的上部、顶棚或出口的顶部设置火灾事故应急照明灯，且地面照度应能满足人员疏散要求。

第十四条 设有火灾自动报警系统的人员密集场所应在厅室或房间及疏散走道内设置应急事故广播，并应符合以下规定：

（一）应急事故广播应能在火灾情况下自动切换，其声音应明显高于背景音乐；

（二）歌舞厅、夜总会、宾馆客房、卡拉OK厅及其包房内，应当设置声音或者视像报警，保证在火灾发生初期，将各卡拉OK厅房间的画面、音响消除，播放火灾警报，引导人员安全疏散。

未设置火灾自动报警系统的场所应设置应急广播或声光报警器。

第十五条 人员密集场所内应当配置逃生防烟面罩等呼吸保护器具，下列场所其配置数量应当符合以下规定：

（一）歌舞娱乐放映游艺场所不少于该场所额定人员数量的10%；

（二）宾馆、医院门诊楼、住院楼，学生宿舍楼，养老院、托儿所、幼儿园、儿童游乐厅，美容美发、足浴、棋牌、茶室、咖啡厅等不少于该场所额定人员数量的5%。

防烟面罩等呼吸保护器具应设置在人员密集的活动用房及疏散走道等便于取用的明显部位，并有明显标志。

第十六条 人员密集场所应在适当部位设置火场逃生应急箱，应急箱内应放置消防斧、逃生防烟面罩、救生绳、简易缓降器、手电筒等辅助逃生器具。

第三章 消防安全疏散指示标志标识

第十七条 本规定所称标志标识，是指灯光型疏散指示标志、蓄光型疏散指示标志、消防设施标志、提示和使用标识、警示性标识、禁止性标识、消防安全疏散示意图等。

第十八条 人员密集场所内的疏散走道、安全出口及楼梯间应设置灯光型疏散指示标志，并应符合以下规定：

（一）安全出口的正上方应采用“安全出口”作为指示标志；

（二）沿疏散走道设置的疏散指示标志应设置在疏散走道距地面高度1m以上的墙面上，指示标志间距应科学合理；

（三）疏散楼梯应在各楼层适当位置设置楼层标识，首层与地下室连接处的楼层标识设置应明显醒目。

第十九条 下列场所应设置蓄光型疏散指示标志：

（一）歌舞娱乐游艺放映场所、商店、宾馆、展览馆、阅览室等人员密集场所应在其疏散走道及主要疏散路线的地面上设置能保持视觉连续的蓄光型疏散指示标志；

（二）设置在歌舞娱乐游艺放映场所、地下商店的疏散走道或主要疏散路线地面上的蓄光型疏散指示标志间距不应大于4m（或设置连续性蓄光型指示标线），其他场所设置间距不应大于7m。

设置在疏散走道两侧的蓄光型疏散指示标线应保持连续，设置在疏散路线地面上的蓄光型疏散指示标志应采用嵌入式；蓄光型疏散指示标志的激发光源或自然采光量应达到规定要求。

第二十条 人员密集场所内的消防设施应设置明显警示、禁止、提示标志标识：

（一）消火栓箱、灭火器箱的明显部位应设置相应标识或文字，不得张贴宣传画或覆盖装饰物，并设置禁止遮挡标识和使用提示标识；

（二）常闭式防火门应张贴“常闭防火门，应随时关闭”等警示性标识及“禁止上锁”等禁止性标识；

（三）防火卷帘正下方地面应设置固定标线，在标线范围内设置“禁止占用”等禁止性标识；

（四）商场、劳动密集型企业等场所的消火栓箱、灭火器箱下方地面上应采用明显标线划定操作场所，其他人员密集场所的消火栓箱、灭火器箱应张贴“禁止遮挡”等禁止性标识；

（五）商场、劳动密集型企业等场所的疏散通道应设置明显划线标识，在标识范围内禁止设置柜台、货架等影响疏散的障碍物。

第二十一条 安全控制与报警逃生门锁系统应设置提示和使用标识。

第二十二条 下列场所应每层设置消防安全疏散示意图，并标明疏散路线、安全出口、消防器材位置：

（一）宾馆的客房；

（二）医院门诊楼的疏散走道、住院楼的病房；

（三）歌舞娱乐游艺放映场所的厅室和走道；

（四）商店及劳动密集型企业的生产车间。

第二十三条 消防安全疏散示意图设置应符合以下要求：

（一）消防安全疏散示意图应固定设置，并在图上标明该点位置及最优疏散路线；

（二）房间内的消防安全疏散示意图应直接张贴在房门内侧，且示意图规格不应小于16cm×25cm；

（三）其他部位的消防安全疏散示意图应设置在入口附近及疏散通道的明显位置，示意图规格不应小于35cm×50cm，设置间距不应大于40m；

（四）消防安全疏散示意图应采用不易损坏材料制作，其颜色应明显区别于背景颜色。

第二十四条 人员密集场所的阻燃制品（阻燃建筑制品、阻燃织物、阻燃塑料/橡胶、阻燃泡沫塑料、阻燃家具及阻燃电线电缆等六大类）应按国家有关标准进行明显标识。

第四章 消防安全疏散管理

第二十五条 人员密集场所应加强消防安全疏散管理，落实以下措施：

（一）确保疏散通道、安全出口的畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和楼梯间。人员密集场所在使用和营业期间其疏散出口、安全出口不应上锁；

（二）营业性的文化娱乐场所营业时不应超过额定人数；

（三）落实消防安全疏散设施维护保养制度，确保其完整可用；

（四）每季度开展一次消防安全疏散知识的培训教育，内容包括消防安全疏散相关法律法规的规定，消防安全疏散设施性能、使用方法，应急疏散和自救逃生的知识和引导疏散技能等；

（五）每月组织一次消防安全疏散的检查，并及时整改存在问题；

（六）制定完善的人员应急疏散预案，定期组织消防安全疏散演练，歌舞娱乐游艺放映场所及劳动密集型企业应每季度开展一次应急疏散演练，其它人员密集场所应每半年开展一次消防应急疏散演练。

第二十六条 人员密集场所应在明显部位张贴消防安全疏散宣传画、设置宣传栏，放置消防逃生手册，利用视频、网络等形式，开展经常性的消防安全疏散常识宣传。

歌舞娱乐游艺放映场所的厅室及宾馆客房应在视频设备的开（待）机画面设置消防安全疏散宣传节目或滚动字幕，并设置消防安全温馨提示卡。

商店显著位置设置固定宣传栏，并在适当位置张贴消防安全疏散宣传画。

劳动密集型企业厂区内应设置固定宣传栏，生产车间内应张贴消防宣传标语。

学校、医院内应张贴消防安全疏散宣传画。

第四篇：人员密集场所消防安全整治方案

威府发〔2011〕30 号

威旁乡公共场所消防安全专项治理行动

实 施 方 案

为进一步加强我乡消防安全工作，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，切实维护社会和谐稳定，按照省、州县有关文件精神，经乡党委、政府研究，决定自2011年11月10日至2011年11月15日在全乡范围内集中开展为期5天的人员密集场所消防安全专项治理行动。为确保专项治理行动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

以党的十七届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和相关法律法规为依据，以促进人员密集场所重大火灾隐患整改和提高单位安全管理人员素质为目的，组织公安、民政、教育、卫生、安监等部门和单位，集中力量打一场人员密集场所火灾隐患专项整治战。通过专项整治，重点整改人员密集场所火灾隐患，关停取缔存在重大火灾隐患的单位，督促单位认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，严格落实消防安全责任制，强化单位员工消防安全素质，提高重点单位法定责任人对消防安全的重视程度，保障疏散设施完好和安全出口畅通，坚决遏制重大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、组织领导

为加强对人员密集场所火灾隐患专项整治活动的组织领

导，成立专项整治工作领导小组，负责指挥协调专项整治活动的开展。

组长：杨益艳（乡人民政府乡长）

副组长：李忠祥（乡人民政府副乡长）

成员：杜应堂（乡党政办主任）

罗国柱（乡人武部部长）

卢颖（乡派出所副所长）

潘朝刚（乡安监站站长）

张举（乡民政办负责人）

韦婷（乡教辅站站长）

王发益（乡卫生院院长）

领导小组下设专项整治办公室，办公室设在派出

所，办公室主任由卢 颖同志担任，具体负责专项整治活动的开展。

三、专治整治的范围和内容

（一）专项整治范围：符合本乡整治对象有学校、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的门诊、病房。

（二）专项整治的内容

1、人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老

人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间，将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用，疏散通道、安全出口不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。

2、人中密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度和火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损失和标识错误的；应

急照明灯损坏灌失效的；常闭式防火门装置损坏不能保持常闭状态的；以及疏散门开启方向错误的。

3、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设

置铁栅栏的；在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。

4、人中密集场所应设置自动消防设施而未设置的；自动消

防设施不符合规范要求或不能正常使用的；室内可燃物多且缺乏水源影响火灾扑救的。

5、人员密集场所的建筑内部装修装饰材料不符合消防安全

要求的。

6、人员密集场所的消防安全组织制度不健全和员工未接受

消防安全教育培训的；未制定灭火应急疏散预案和演练的。

四、整治措施

（一）对存在专项整治第一项内容方面问题的，应依法责

令立即关闭，并依照有关法律法规给予警告、罚款、拘留等处罚。

（二）对营业性人员密集场所疏散通道、疏散楼梯、安全

出口不符合消防技术规范要求，确因客观原因不能整改，一旦发生火灾极易造成群死群伤的，立即采取果断措施，该停产停业的立即责令停产停业，该改变使用性质的立即改变使用性质，以确保安全。

（三）人员密集场所存在专项整治第三项内容方面问题的，要责令单位立即拆除护栏；对拒不拆除的，组织有关执法部门强制拆除。

（四）对人中密集场所的疏散通道、安全出口、疏散楼梯、应急照明灯、安全疏散指示标志等消防法律法规行为的，经检查发现不能立即整改的，依法责令停产停业整改。

（五）人员密集场所的装饰材料不符合消防安全要求的，要进行取样并组织鉴定性检查；对存在隐患无力整改或拒不整改的，责令停业整改。

（六）人员密集场所的消防安全组织制度不健全、员工未

接受消防安全教育培训、未制定灭火应急疏散预案和演练的，应立即进行整改，对拒不整改的，依法责令停产停业。

（七）对拒不履行执法部门作出的的罚款、责令停产停业、停止使用等处罚决定的，相关执法部门应当依法提请法院强制执行。

（八）人员密集场所如属重大火灾隐患单位，要督促其做

到“四个明确”，即明确整改火灾隐患的基本情况、明确整改措施、明确整改时限、明确整改责任，并澄清底数，登记造册。

五、方法步骤

（一）召开消防安全专项整治工作会议，成立相应的专项

整治工作领导小组，制定具体的整治工作阶段计划和具有操作性的实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施，确保工作落实。

（二）集中整治。各单位自查，并根据公安派出所的整改

要求，筹措资金，落实各项管理制度，对自身存在的火灾隐患进行整改。

（三）监督检查。乡检查组要对本辖区内属专项整治范围的场所逐一进行监督检查。

（四）总结验收。乡专项整治领导小组要对专项整治工作

进行验收总结，对专项整治工作成绩突出的有关单位予以表彰奖励，对专项整治工作走过场、措施不落实的，要予以通报批评。

六、整治工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门要按照“三个代

表”重要思想的要求，从讲政、促发展、保稳定的高度，充分认识这次人员密集场所火灾隐患专项整治工作的重要性、必要性，认真吸取重大火灾事故教训，正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，把这次专项整治工作纳入重要议事日程，采取一切必要措施，保障整治措施落到实处。

（二）部门联动，形成合力。各有关部门要发扬以往专项

整治中好的经验做法，通力协作，加强协调沟通，形成整治合力。在这次专项整治中，要针对人员密集场所安全疏散设施等方面存在的突出问题，按照各自的职责和权限，依法作出处理。凡是在此次专项整治中被依法责令停业整改和关停取缔的单位及场所，报相关部门吊销其有关证照，并向社会进行公告。

（三）加强宣传教育，把握舆论导向。充分发挥舆论监督

作用，对群众举报的消防安全疏散设施及其它有关消防安全的问题一查到底，对存在违法行为的单位予以曝光。同时，将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强全民的消防安全意识。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。切实贯彻“综合治

理、标本兼治”的原则。各有关单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，完善相关制度，大力加强经常性的监督管理工作，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的监督管理新机制。

（五）坚持严格依法办事，严惩违法违纪行为。专项整治

工作要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。对在限期内未整改坚决依法停业整改，并从重从快处理严重违返消防法律法规的单位和有关责任人。对于干扰、阻挠专项整治工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项整治工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，纪检监察机关要严肃查处，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

（六）注重联络，畅通信息。“专项整治行动”期间，各

相关单位要指定专门信息员负责信息报送工作，重大紧急信息要及明上报，由专项整治领导小组办公室汇总后报乡党委、政府。

（此页无正文）

二0一一年十一月五日

主题词：消防安全治理方案抄报：县政府抄送：县安监局

威旁乡党政办公室2011年11月5日印发

（共印20份）

第五篇：人员密集场所消防安全疏散通道

人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口设置技术要点

１.安全疏散通道的设置要求１.１安全疏散距离（或通道最大长度）：指从房间门至最近的外部出口或楼梯间的最大距离。表

一、高层民用建筑安全疏散距离

表

一、高层民用建筑安全疏散距离

┌─────┬───────────────┐

││房间门或住宅门至最近的外部出 │

││口或楼梯间的最大距离（ｍ）│

│ 高层建筑├───────┬───────┤

││位于两个安全出│位于袋形走道两│

││口之间的房间 │侧或尽端的房间│

├──┬──┼───────┼───────┤

││病房│２４│１２│

││部分│││

│医院├──┼───────┼───────┤

││其它│３０│１５│

││部分│││

├──┴──┼───────┼───────┤

│旅馆、展览│３０│１５│

│楼、教学楼│││

├─────┼───────┼───────┤

│ 其它│４０│２０│

└─────┴───────┴───────┘

表二、一般民用建筑安全疏散距离

┌───────┬─────────────────────┐ ││房门至外部出口或封闭楼梯间的最大距离（ｍ）│ │├──────────┬──────────┤ ││ 位于两个外部出口 │ 位于袋形走道两│ ││ 或楼梯之间的房间 │ 侧或尽端的房间│ │名称├──────────┼──────────┤ ││耐火等级│耐火等级│ │├────┬──┬──┼────┬──┬──┤ ││一、二级│三级│四级│一、二级│三级│四级│ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │托儿所、幼儿园│ ２５ │２０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │医院、疗养院 │ ３５ │３０│— │ ２０ │１５│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │学校│ ３５ │３０│— │ ２２ │２０│— │ ├───────┼────┼──┼──┼────┼──┼──┤ │其它民用建筑 │ ４０ │３５│２５│ ２２ │２０│１５│ └───────┴────┴──┴──┴────┴──┴──┘

①敞开式外廊建筑的房间门至外部出口楼梯的最大距离可按本表增加５.００ｍ。

②设有自动喷水灭火系统的建筑物，其安全疏散距离可按本表规定增加２５％。１.２通道宽度要求

１.２.１多层建筑楼梯和走道的净宽指标（ｍ/百人）见下表：

┌─────┬──────────────┐

││建筑耐火等级│

│ 层数├────┬────┬────┤

││一、二级│ 三级 │ 四级 │

├─────┼────┼────┼────┤

│一、二层 │０．６５│０．７５│１．００│

├─────┼────┼────┼────┤

│ 三层│０．７５│１．００│ —│

├─────┼────┼────┼────┤

│ ≥四层 │１．００│１．２５│ —│

└─────┴────┴────┴────┘

１.２.２高层建筑楼梯和走道的净宽度指标为１ｍ/１００人。其中，首层疏散楼梯的最小净宽度见下表：

┌───────┬────────────┐

│ 建筑类别│ 疏散楼梯的最小净宽度 │

├───────┼────────────┤

│高层医院病房楼│１．３０│

├───────┼────────────┤

│高层其它建筑 │１．２０│

├───────┼────────────┤

│ 非高层建筑 │１．１０│

└───────┴────────────┙

１.３一般设置要求１.３.１楼梯间及消防前室内不应附设烧水间、可燃材料储藏室、非封闭的电梯井、可燃气体管道和甲、乙、丙类液体管道，并不应有影响疏散的突出物。１.３.２疏散走道内不应设置阶梯、门槛、门垛、管道等突出物，以免影响疏散。１.３.３通道的墙面、顶棚、地面的装修应为A级不燃材料。同时，走道与房间隔墙应砌至梁、极底部并全部现实所有空隙。２.安全出口的设置要求２.１每个防火分区的安全出口不应少于两个，且应分散布置。２.２出口处不得设正门槛、台阶，采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门。２.３营业、使用时间安全出口不应上锁、阻塞、堆物。２.４公共场所、观念厅的入场门、太平门宽度不应小于１.４ｍ。３.应急照明灯的设置要求３.１设置范围：单层、多层公共建筑、乙丙类高层厂房、人防工程和高层民用建筑的下列部位应设火灾事故照明灯。３.１.１封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室、合用前室和避难层（间）。３.１.２配电室、消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、供消防用电的蓄电池室、自备发电机房、电话总机房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间。３.１.３观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、商场营业厅、演播室等人员密集的场所。３.１.４人员密集且建筑面积超

过的３００ｍ２地下室。３.１.５公共建筑内的疏散走道和居住建筑内长度超过２０ｍ的内走道。３.２设置要求：３.２.１疏散用的应急照明灯，其地面最低照度不应低于０.５勒克斯。３.２.２消防控制室、消防水泵房、防烟排烟机房、配电室和自备发电机房、电话总机房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间的应急照明灯，仍应保证正常照明的照应。３.２.３应急用明灯可采用蓄电池作备用电源，且连续供电时间不应少于２０ｍｉｎ；高度超过１００ｍ的高层建筑供电时间不应少于３０ｍｉｎ。４.疏散指示标志的要求４.１设置范围：４.l.１除二类居住建筑外，高层建筑的疏散走道和安全出口处。４.１.２影剧院、体育馆、多功能礼堂、医院的病房等的疏散走道和疏散门。４.１.３人防工程的疏散走道及其交叉口、拐弯处、安全出口处。４.２设置要求：４.２.１安全出口标志宜设在出口顶部；４.２.２疏散走道的指示标志宜设在疏散走道及其转角处距地面１ｍ以下的墙面上。走道疏散标志灯的间距不应大干２０ｍｍ。４.２.３疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，且连续供电时间不应少于２０ｍｉｎ；高度超过１００ｍ的高层建筑供电时间不应少于３０ｍｉｎ。