第一篇:珙县民政局关于规范春荒冬令灾民生活救助工作的通知
珙县民政局文件
珙民政发[2005]14号
珙县民政局 关于规范春荒冬令灾民生活救助工作的 通知
乡镇人民政府:
春荒、冬令灾民救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭穿衣等方面的生活困难,春荒救助时段为每年的3月至5月,冬令救助时段为每年的12月至下年度的2月,为规范我县春荒和冬令以及自然灾害造成的受灾群众的生活救助工作。经研究,全县春荒冬令灾民生活救助工作规范通知如下:
一、调查时段和内容
每年3月1日至6日和12月1日至6日为春荒和冬令开展灾民调查摸底时段。调查主要内容是:灾民和特困户家庭基本情况,灾害损失情况,缺粮、衣被、住房、治病等方面的困难情况,汇总存档备查。
二、调查的方法和程序
乡镇人民政府组织乡(镇)、村干部对灾区农户进行调查,县
民政局进行抽样调查,调查结果由所在村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,由村委会根据评议结果进行公示,将通过的结果报乡镇人民政府审核,无异议后报县民政局审批备案。
三、调查相关表册及上报时间
《灾民救助花名册》和《灾民救助卡》是对需要政府救助对
象实施救助的主要依据,乡镇人民政府将审核后确需此次春荒救助的灾民按《春荒、冬令需救济人口台帐》的要求和去年冬令已救济发钱的灾民花名册一并制成电子表格区别开后于3月30日前从党政网上报民政局。
《灾民救助卡》是针对特定的救助时段(春荒、冬令)对需政
府救助时向救助对象发放的凭证,由县民政局统一印制并盖章,乡镇领取后发放给受助对象,《灾民救助卡》、《灾民救助花名册》、《春荒、冬令需救济人口台帐》上的户主姓名,身份证号码等情况要相一致。
四、救灾救济资金划拨和发放要求
各乡镇人民政府接到由县民政局和财政局的拨款文件后,提
出使用方案并报县民政局和财政局,资金到位后即按使用方案15天内及时足额兑现到灾民手中,灾民需在《灾
民救助花名册》和《灾民救助卡》上签字捺印,完善相关手
续。灾民领款签字后的《灾民救助花名册》原件乡镇存档备查。
附:《灾民救助花名册》、《灾民救助卡》样表。
二00五年三月八日
主题词:春荒冬令生活救助通知抄送:宜宾市民政局、县委办、县府办。
珙县民政局办公室2005年3月8日印
第二篇:春荒、冬令灾民生活救助工作规程
春荒、冬令灾民生活救助工作规程
来源:深圳市民政在线 发布时间:2008-08-26 春荒、冬令灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。春荒救助时段为每年的3月至5月,一季作物区为每年的3月至7月;冬令救助时段为每年的12月到下一的2月,大灾之年可根据情况适当延长救助时段。为规范春荒和冬令受灾群众的生活救助工作,特制定本规程。
一、调查
春荒和冬令救助工作实施前,各级民政部门应组织专门力量深入基层全面开展荒情调查。调查的主要内容包括:灾民和特困户的家庭基本情况、当年或上年灾害损失情况、灾民自救能力、春荒或冬令期间口粮、衣被、住房、治病等方面的困难情况及各级政府实施救助的工作情况等。县(市、区)、乡(镇)民政部门要会同其他部门逐村逐户调查、摸底,建立《需救济人口台账》和调查档案。民政部和省级、地(市)级民政部门要会同其他有关部门组织力量抽样调查。
二、需救助情况的上报 县级民政部门:
春荒:根据调查,每年1月10日前填报《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》,并上报地(市)级民政部门。
冬令:根据调查,每年10月10日前填报《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》,并上报地(市)级民政部门。地级民政部门:
地(市)级民政部门在接到县级民政部门的春荒、冬令报表后,在5个工作日内汇总本行政区域内的数据,报省级民政部门。
省级民政部门:
省级民政部门在接到地级民政部门的报表后,在5个工作日内汇总本行政区域内的数据,分别于1月20日(春荒)和10月20日(冬令)前将《自然灾害情况统计表(春荒、冬令灾民生活救济情况)》(含分市、分县数据)上报民政部。民政部: 在接到省级民政部门上报的统计报表后,在5个工作日内汇总数据。民政部掌握到分县的需救助人口数量。
三、核查、评估分析和救助计划的制定 县级民政部门:
根据调查摸底情况,制定本行政区域内的灾民生活救助计划,于每年10月15日(冬令)前和1月15日(春荒)前报地级民政部门备案。地级民政部门:
1.根据县级民政部门上报的灾情和县级调查的灾民需救助情况进行核查。
2.会同财政、农业、水利、气象、统计等部门,对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。3.根据统计、核查、评估的结果和县级灾民生活救助计划,制定地级灾民生活救助计划,连同灾情和灾民需救助情况的核查会商评估报告,于10月20日(冬令)和1月20日(春荒)前报省级民政部门备案。省级民政部门:
1.对地级民政部门上报的灾情和全省灾民需救助情况进行核查。
2.会同财政、农业、水利、气象、统计等部门,对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。3.根据统计上报、核查、评估的结果和地级灾民救助计划,制定省级灾民生活救助计划,连同灾情和灾民需救助情况的核查会商评估报告,于10月25日(冬令)和1月25日(春荒)前报民政部门备案。
县级、地(市)级、省级灾民生活救助计划的主要内容包括:
①本行政区域内的农业人口、财政收入、当年(春荒为上一年)自然灾害等情况; ②灾民需生活救助情况及分析;
③计划通过组织和引导群众开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮及采取其他措施分别可解决多少灾民的生活问题; ④本级地方财政投入及可解决的问题; ⑤存在的资金缺口及对上一级政府的补助请求。民政部:
1.对省级民政部门上报的灾情和全国需救助情况进行核查。
2.会同财政、农业、水利、气象、统计等部门,对灾情和灾民需救助情况进行会商和评估。
3.根据统计上报、核查、评估的结果和省级灾民救助计划,制定全国灾民生活救助计划,于11月5日(冬令)和2月5日(春荒)前报部领导审批。
民政部制定的全国灾民生活救助计划的主要内容包括:
①当年(春荒为上一年)自然灾害及区域分布情况; ②全国灾民需救助情况及需救助的重点区域分析;
③地方各级通过开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮等措施解决部分灾民生活问题的分析;
④地方各级财政投入解决部分灾民生活问题的分析;
⑤需中央政府投入的资金总量。
四、救灾资金的申请、办理、拨付(一)救灾资金的申请 县级、地级民政部门:
县级、地级民政部门对本行政区域内的春荒、冬令灾民需救助情况进行统计、评估后,如完成灾民救助任务确有困难的,可向上级政府或上级民政部门,申请灾民生活救济补助资金。省级民政部门:
省级民政部门对本行政区域内的春荒、冬令灾民需政府救助情况进行统计、评估后,如完成灾民救助任务确有困难的,可向国务院申请灾民生活救济补助资金。省级政府春荒请款报告在每年1月底向国务院报告,冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告。灾民生活救济补助资金申请报告必须包括以下内容:农作物受灾情况、需口粮救济人口数量、需救济粮数量,需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量,地方各级政府计划安排的救济资金数量。
(二)救灾资金的办理 民政部:
民政部接到省级政府的春荒、冬令灾民生活救济补助资金申请报告后,根据全国灾情评估结果和全国春荒、冬令救助计划,按照中央救灾资金的补助标准,结合各地自然灾害情况、财力状况和救灾工作工展情况等因素综合分析测算,制定救灾资金分配方案于11月10日(冬令)和2月10日(春荒)前商财政部办理。(三)救灾资金的拨付和使用 民政部:
在与财政部确定拨款方案后3个工作日内,由财政部、民政部联合发文将中央救灾资金下达有关省(市、自治区)财政部门和民政部门,同时报国务院办公厅,抄送国家审计署、省(市、自治区)人民政府办公厅和财政部驻该省(市、自治区)财政监察专员办事处。春荒救济资金在2月中旬前下拨,冬令救济资金在11月中旬以前下拨。省级和地级民政部门:
接上一级财政和民政部门的拨款文件后,由民政部门提出分配方案,商同级
财政部门确定后,由财政部门和民政部门联合下文拨付,同时将拨款文件报上一级财政和民政部门备案。春荒、冬令灾民生活救济资金须在30日内下达到县级。县级民政部门:
接到上级财政和民政部门的拨款文件后,由民政部门提出拨款计划,并在15日内落实到灾民手中。
在中央救灾资金下拨到位之前,省、地、县级要先安排本级财政资金,解决灾区群众春荒冬令期间的生活困难。
五、救助工作的组织实施 县级民政部门: 1.根据上级下拨的实际救灾资金补助数量和本级配套资金情况等因素,在15个工作日内,对原灾民救助计划进行修改,确定实际的政府救助对象和救助款物。其程序是:由灾民所在行政村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议;由村民委员会根据评议的结果报乡镇(街道办事处)审核,再报县级民政局审批、备案;经过救助对象所在村或村民小组进行公示;最后形成灾民救助方案。
2.将确定的政府救助对象的救助情况制成《灾民救助花名册》电子文本(见附表),连同灾民救助方案报上一级民政部门备案。
《灾民救助花名册》是在对《需救济人口台账》上的救助对象的排查基础上建立的,是对需政府救助对象实施救助的主要依据。《灾民救助花名册》以户为单位建档,其主要包括:户主姓名、身份证号、需救济情况(人数、时段、总量)、救济款物发放情况。《灾民救助花名册》由县级以上民政部门根据当地实际情况统一印制,填报时一式两份,由乡镇和县级民政部门存档。县级民政部门负责将《灾民救助花名册》制成EXCEL电子表格,报上一级民政部门直至民政部,以备监督检查。
3.县级或乡级民政部门根据《灾民救助花名册》,以户为单位向政府救助对象发放《灾民救助卡》。
《灾民救助卡》是针对在特定的救助时段内,对需政府救助的灾民实施生活救助时向救助对象发放的凭证。其主要内容应包括:户主姓名、身份证号、需救济情况(人数、时段、总量)、实际救济款物的发放情况等。《灾民救助卡》由县级以上民政部门根据各地实际情况统一印制,由县级民政部门盖章后发放到户。
4.县级或乡级民政部门根据《灾民救助花名册》和救助时段向救助对象发放救灾款物。灾民生活救助实行实物救济时,要对采购的物资统一标识,以便监督检查。救助对象持《灾民救助卡》领取救灾款物。救助对象在领取救灾款物时,需在《灾民救助花名册》上签字捺印,民政部门需在救助对象持有的《灾民救助卡》上盖章。省级和地级民政部门:
根据下级上报的《灾民救助花名册》(电子文本)和灾民救助实施方案,分别在10个工作日内进行汇总,形成本级灾民实际救助方案,连同本级《灾民救助花名册》电子文本报上一级民政部门备案,上报民政部的数据和情况要具体到县(市、区)。
六、监督、检查 民政部:
1.中央的救灾资金分配方案确定后向媒体公布。2.汇总分县的全国救灾资金分配情况。
3.春荒灾民生活救济资金下拨25天后,冬令灾民生活救济资金下拨20天后,民政部会同财政部开始每隔7天向社会公布各地中央救灾资金的下拨进度,直至县级民政部门全部下拨。4.会同财政部对各地中央救灾资金管理使用情况进行监督检查。对不及时下拨中央救灾资金的省份进行通报批评,并可酌情在下次中央下拨救灾补助资金时减少补助数额。省、地、县级民政部门:
1.地方各级救灾资金下拨分配方案确定后都要向社会公布。省、地级民政部门配合民政部和财政部在本行政区域内会同财政部门对救灾资金的下拨进度每隔7天向社会通报一次,直至资金全部下拨。
2.地方各级民政部门根据县级民政部门上报的《灾民救助花名册》,对救助对象采取抽样调查的方式监督检查救济款物分配、落实情况。同时接受社会、新闻媒体及专家暗访等方式进行监督,并向社会公布监督检查结果。
七、效果评估
在灾民救助时段内或救助时段结束后,各级民政部门组织力量采取随机抽样调查等方式,对各地的灾民生活实际救助效果进行评估;对发现的困难和问题及时协调解决,对本级政府无力解决的困难及时报上一级政府;对各地一些好的做法和经验进行总结。各地评估结果报上一级民政部门,省级民政部门负责汇总本行政区域内的评估情况报民政部。
实行省管县的省份,县级的统计数据、计划、方案等情况上报时,可直接报至省级,同时报地级民政部门备案;省级向县级下拨资金时,同时通报地级民政部门。本规程自发布之日起执行,由民政部负责解释。
第三篇:做好今冬明春困难灾民生活救助工作通知
关于认真开展今冬明春受灾群众 基本生活救助工作的通知
各县市区民政局,市属各开发区民政局:
今年以来,全省范围内先后发生干旱、低温冷冻、雪灾、风雹、洪涝等多种自然灾害,特别是年初全省范围的特大干旱、汛期的严重洪涝灾害,给灾区群众的生产生活造成严重影响,今冬明春受灾群众基本生活存在诸多困难。省、市党委、政府高度重视今冬明春期间灾区群众基本生活安排。根据省民政厅有关部署要求,现就做好我市受灾困难群众冬春生活救助工作的有关事项通知如下:
一、提高认识,切实加强对冬春救助工作的组织领导 各地民政部门要切实增强责任感和使命感,从保障和改善民生、促进社会和谐的高度,加强对受灾群众冬春生活救助工作的组织领导,把冬春救助工作作为当前救灾工作的重中之重,摆上重要议事日程。要按照民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》(民发〔2009〕141号)有关要求,及早对冬春救助工作作出安排部署,进一步强化和落实工作责任,充分发挥综合协调作用,加强与有关涉灾部门的沟通联系,合力帮助受灾群众解决好口粮、衣被、取暖等基本生活困难。要及时掌握本地区工作进展情况,对于行动迟缓的,要采取措施,督促其加快进度。省、市将适时对重灾地区的冬春救助工作进展情况进行专项检查。
财政部门,或建议本级人民政府向上级申请资金补助。各县市区民政局要及时拟定本级资金申请报告,于10月18日前报送市民政局。要统筹用好中央和地方各级安排的各类救灾资金,确保受灾群众尤其是受灾低保户、特困户等困难家庭的生活救助工作。要切实做好救灾资金的监督管理,建立救灾资金联合监管机制,主动接受社会各界和媒体监督,确保资金使用安全。
五、加强工作指导,按时上报信息
各县市区要及时完成《受灾人员冬春生活困难状况评估报告》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》(附后),于10月12日前报市局救灾科。
附件:受灾人员冬春生活需救助情况统计表
潍坊市民政局 二○一一年九月三十日
第四篇:龙岩市民政局关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助工作的通知
龙岩市民政局关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助
工作的通知
龙民〔2009〕141号
各县(市、区)民政局、残疾人联合会:
为了保障残疾人基本生活,让残疾人共享经济社会发展成果,省民政厅等五部门下发了《关于做好重度残疾人生活和医疗救助工作的通知》(闽民保〔2009〕201号)。根据《通知》精神,结合我市工作实际,现就有关事项明确如下,请一并认真贯彻落实。
1、关于困难救助金审核审批程序。具体程序为本人提出申请,村(居)委会承担受理对申请人的家庭收入和实际生活水平进行调查、审核、评议,对经评议认为符合困难救助条件的申请对象,应在村(居)务公开栏张榜公示3天以上,公示内容为申请对象姓名、残疾类别、残疾等级、家庭人均收入等情况,对群众无异议的作出初审意见,上报乡镇(街道)审核,不符合条件的,应做好解释和答复工作。乡镇(街道)对村(居)委会报送的申请对象采取入户调查、邻里访问等方法,进一步核实申请人的家庭收入、经济状况和生活水平,符合条件的上报县级残联部门审核认定。县级残联部门根据上报的受助对象情况进村抽查核实,综合评定后送县级民政部门,县级民政部门负责做好审批和资金的社会化发放工作,银行存折必须登记造册直接发放到申请人手中。
2、关于享受困难救助金的重度残疾人动态管理问题。对享受困难救助金的重度残疾人实行动态管理,每年对救助对象进行一次审核认定,审核认定时间与城乡低保年审同步进行,为每年10月份。救助对象家庭收入和残疾程度发生变化的,按规定程序办理新增或停发手续。
3、关于表格的填写上报。每季度末,县级民政部门负责填写《重度残疾人享受生活和医疗救助人数统计表》(闽民保〔2009〕201号文件附表3),经县级残联会签、盖章后上报市民政局、市残联。每年9月20日前,县级残联负责填写《重度残疾人生活和医疗救助计划表》(闽民保〔2009〕201号文件附表4),经同级民政、财政部门会签、盖章后,于9月25日前一式六份上报市民政局、市财政局、市残联审定。县级民政部门、残联组织要本着高度负责的精神,加强沟通协调,在深入调查的基础上认真填报,对统计表要准确统计,对计划表要科学预测,确保各类表格填写规范、准确无误、及时上报。
龙岩市民政局 龙岩市残疾人联合会
二OO九年九月一日
第五篇:关于进一步规范人工耳蜗救助项目申报工作的通知
关于进一步规范人工耳蜗救助项目申报工作的通知
各市、州、直管市、神农架林区、县(市、区)残联:
随着“听力重建 启聪行动”、“国家贫困聋儿(人工耳蜗)项目”和“湖北省0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程人工耳蜗项目”的相继启动实施,为进一步规范实施人工耳蜗救助项目,使广大重度听障儿童公平、公开地得到救助,现制定《湖北省人工耳蜗救助项目工作流程》,请各地严格按照工作流程及时开展筛查、上报工作,使需要救助的聋儿能及时、有效地申报并得到救助。
附:《湖北省人工耳蜗救助项目工作流程》
二○一○年三月二十二日
附件
湖北省人工耳蜗救助项目工作流程
为使1—5周岁符合项目救助条件的聋儿享有 “听力重建 启聪行动”、“国家贫困聋儿(人工耳蜗)项目”和“湖北省0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程人工耳蜗项目”等救助项目,现将项目有关事宜规定如下:
一、项目简介
(一)“听力重建 启聪行动”项目:2006年启动,由台湾台塑集团捐赠澳大利亚人工耳蜗,救助家庭有一定经济
能力支付人工耳蜗植入手术、耳蜗日常调试及维护、术后康复训练、项目配套经费等费用的听障儿童;申报材料由省残联报台湾捐赠方专家组审核批准。
(二)国家贫困聋儿(人工耳蜗)项目:2009年启动,由中央财政为每名救助对象提供基本型人工耳蜗产品1台、补贴手术费和康复训练费用;申报材料由省残联报中国残联项目办审核批准。
(三)湖北省0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程人工耳蜗项目”: 2009年启动,由省级财政为每名救助对象提供基本型人工耳蜗产品1台、补贴手术费和康复训练费用;申报材料由省残联报省工程办审核批准。
二、项目定点机构
(一)登记、申报机构
各市(州)、县(市、区)残联康复部
(二)筛查机构
1、听力学、影像学筛查:协和医院、省人民医院、同济医院
2、精神、智力、行为评估:省妇幼保健院、武汉市儿童医院、省残联聋儿康复中心
3、听觉言语能力评估:省残联聋儿康复中心
(三)定点手术医院
协和医院、省人民医院、同济医院(湖北省项目)
(四)定点康复机构
1、省残联聋儿康复中心地址:武昌傅家坡一路25号
2、省聋儿康复中心(民政)地址:汉阳月湖堤433号
3、武汉艺萌听力康复中心地址:武昌胭脂路77号
三、项目申报条件
(一)筛选一般条件
1、年龄:1-5周岁。
2、听力损失为重度聋以上、耳蜗发育正常、无脑性麻痹、无蜗后病变、精神、智力及行为发育正常。
3、医学检查无手术禁忌症。
4、家长对人工耳蜗有正确的认识和适当的期望值。
5、家庭有人力配合并保证救助对象在定点康复机构至少接受一年的康复训练或康复训练指导。
6、家庭有能力承担术前评估及术后各项检查、术后调机、长期的康复训练以及耳蜗设备长期维护等费用。
(二)筛查内容及标准
1、听力学评估—由定点医院筛查
(1)耳声发射(DPOAE或TEOAE):双侧均未引出反应
(2)听性脑干反应阈值(短声):双侧均≥95dB(nHL)
(3)小儿行为测听(视觉强化、游戏测听、纯音测听):
裸耳听力损失: 双耳2kHz、4kHz均≥85dB(HL)
助听听阈:双耳2k、4kHz均≥60dB(HL)
注:申请者的裸耳听力损失和助听听阈评估两项必做;申请者配戴助听器至少≥3个月;复筛时必须配戴助听器,否则定点医院不予复筛。
2、听觉言语能力评估—由省残联聋儿康复中心筛查
(1)听觉能力测试:林氏六音察知、听觉整合问卷-父母问卷(IT-MAIS)、韵母识别、声母识别、双音节词识别。
注: 3岁及3岁以上申请者听觉能力评估平均最大言语识别率≥20%方可推荐。
(2)言语能力测试:语法能力(模仿句长)、理解能力(看图说话)、交往能力(主题对话)
注:3岁以上申请者其语言能力评估平均语言年龄达1岁以上(含1岁)水平方可推荐。
3、影像学评估—由定点医院筛查
颞骨高分辨薄层CT报告,必需描述内耳发育情况。填报申请表时只提供CT报告单,复筛时必须携带CT影像片。
4、精神、智力、行为评估—由省残联聋儿康复中心筛查,筛查结果有异常的,转介到省妇幼保健院、武汉市儿童医院诊断鉴定。
(1)希-内学习能力测试评分(适合3岁以上)>84
(2)格雷费斯精神发育测试评分(适合3岁以下或不能配合完成希-内测试的申请者)>86
(3)自闭症、孤独症测试:
克氏孤独症行为量表评分<10
Conner多动症评价量表评分<10
Rutter儿童行为问卷评分<9
四、项目工作流程
(一)登记
凡符合项目筛选一般条件者都可到户籍所在地的市
(州)、县(市、区)级残联登记申请,由市(州)、县(市、区)残联将本地申请者的基本情况和联系方式及时上报省残联康复处及省残联聋儿康复中心进行登记,按登记先后顺序,综合考虑申请者年龄,统一安排初筛。
(二)初筛
1、填报申请表:申请救助项目的聋儿家长根据通知时间到省残联聋儿康复中心选择申报项目名称,阅读项目《知情同意书》并签字,填写《项目申请表》,提交项目所需证明类资料。需提交证明类资料有:听障儿童、听障儿童法定监护人及家庭其他成员户口簿复印件、听障儿童法定监护人身份证(二代身份证正反面)复印件、听障儿童家庭经济收入证明原件。
2、安排初筛:申请救助项目的聋儿家长根据通知时间到指定筛查机构进行听觉言语能力评估和精神、智力、行为评估,通过评估者安排到定点医院进行听力及影像学检查,所有检查合格者的申请表送省工程办审核,救助对象的筛选根据其年龄、听力学评估、医学评估、智力测试、家长期望值、家庭经济条件和支持度等内容进行综合评定,按综合评分情况批准上报。
(三)复筛
根据申报项目类型,由国家项目办或省工程办专家组审核申请材料,确定符合条件者在省残联网站进行公示,并安排到定点医院进行复筛,按照申报项目的不同,家长需缴纳或垫付相应的费用,选择定点康复机构并签订康复安置协议,参加术前培训。
(四)手术及康复训练
复筛合格者由复筛医院安排实施手术,术后按医院安排的时间开机和调试,于开机后2周内到定点康复机构接受康复训练。所有项目救助聋儿须在康复机构接受至少一年的康复训练,并配合康复机构进行不少于3年的走向和成效跟踪评估。
五、项目宣传与监督
利用“爱耳日”、“助残日”等节日和报纸、广播、电视、网络等媒体对人工耳蜗救助项目进行广泛宣传,项目相关情况介绍、救助对象名单均在省残联网站进行公示,接受群众监督。