消防工作概述

第一篇：消防工作概述

消防工作概述

第一节人类对火的认识

一、火的历史

人类用火与发生火灾的历史十分久远。在本世纪30年代，我国古人类学家在北京周口店遗址发现用火遗迹后，60年代又在云南省元谋县的元谋人遗址、山西芮城县的西候度遗址等处发现了人类用火的证据，说明200多万年以前人类已经掌握了利用天然火种的能力。距今1．7万年以前，北京周口店龙骨山的山顶洞人已经学会了人工取火。到了新石器时代，摩擦生火的方法得到了广泛应用，古籍中记载的燧人氏“钻木取火”就是对这一进步的反映。人类在同大自然的斗争中，逐步认识了火并丰富着用火的经验。例如，用火煮食、取暖、照明、狩猎、驱兽、耕种、制陶、冶炼等等。从普罗米修斯盗天火的传说，到化学家拉瓦锡(a．l．lauvoisier，1743—1794)揭开火的本质；从燧人氏钻木取火到航天技术的空前发展，火与人类结下了不解之缘。火的发现和利用，使人类走向文明和进步，也使人们在认识和利用能源上一次次取得重大突破。然而，福兮祸所伏。火在有益于人类的同时，也常常给人类造成了灾难与痛苦。正如古人所说：火“善用之则为福，不能用之则为祸”。我国有关火灾情况的文字记载，始见于孔子著《春秋》和左丘明著<左传)。自先秦时期到清朝后期即1840年鸦片战争前的数千年间，随着社会经济的发展，人口的增长和城镇的兴建，不仅火灾逐渐增多，而且不少火灾的规模和危害达到惊人的程度。据史料记载，东汉初二年(公元108年)四月，湖北“汉阳河(阿)阳旧城中失火，烧死三千五百七十人”。南宋时期杭州发生21次大火，其中5次大火使“城市为之一空”。金代大安三年(121年)元月，燕京(今北京)“大悲阁灾，延烧万余家，火五日不绝”。明代天启六年五月初六(1626年5月30日)，北京城内王恭厂(制造枪、炮、火药的兵工厂)发生特大火灾爆炸事故，“地中霹声不绝，火药白焚，烟尘障空，自昼晦冥，凡四、五里”，“倾屋万计，毙人三千余”。

从我国古代历史上发生的火灾看，自然方面的原因有雷击、地震和某些物质的自燃等；人为方面的原因有失火、放火、战争等；而且与各个时期社会政治、经济、科技、民俗、建筑布局和耐火等级等情况密切相关。所以，自从人类发现和学会了用火，加强对火的管理与火灾作斗争就同时摆在了人类的面前。

用火实践和科学实验证明，“火”即释放热量并伴有烟或火焰或二者兼有为特征的燃烧现象，燃烧则是一种放热、发光的化学反应。而火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。

在社会生活中，火灾是威胁公共安全、危害生命财产的灾害之一。而消防是伴随火灾而产生的。在我国首次出现“消防”一词是1903年，当时由日本传来“消防”的含义是消弥与预防火灾、水患等灾害，直至辛亥革命后还称为“消防火灾水患”。本世纪20年代前后，仍称灭火与防火者为“消防火灾”。后来约定俗成，“火灾”二字被省略，“消防”才具有目前预防和扑灭火灾的含义。

二、燃烧学说

在古代，人们对火有各种认识。例如，我国五行说中的“金、木、水、火、土”，古希腊四元说中的“水、土、火、气，古印度四大说中的“地、水、火、风”，都有“火”。在古人看来，火是万物之源。由于科学技术条件和生产力水平的限制，那时人们不可能揭示火的本质。随着科学的发展，火在生产和生活中的应用日益广泛，就迫使人们想要弄清火的本质。于是，许多人开始对燃烧现象进行观察研究，因而也产生了种种对燃烧现象的解释，其中有代表性的有三种：

(一)燃素说

这是17世纪到18世纪，在欧洲影响最大、流传最广的一种解释燃烧现象的学说。该学说认为：(1)火是由无数细小而活泼的微粒构成的物质实体，由这种火微粒构成的元素就是燃素；(2)所有可燃物都含有燃素，并且在燃烧时将燃素释放出来，变为灰烬，不含燃素的物质不能燃烧；(3)物质在燃烧时之所以需要．空气，是因为空气能吸收燃素。燃素说在欧洲流行了一个世纪，曾解释过许多化学现象。但是，它的建立不是以科学为基础的，因而不能解释全部的燃烧现象，也必定经不起实践的检验。许多人也曾对它提出怀疑，但较长时间没有解开这个谜。

(二)燃烧氧学说

1774年英国化学家普利斯特丽，在实验室制得了氧。后来法国化学家拉瓦锡在普利斯特丽发现氧的基础上又作大量的科学试验，并对所有实验结果进行综合分析和归纳，推翻了当时流行已久的燃素学说，提出了关于火的氧化理论——燃烧氧学说，并于1777年公布于世。该学说认为：燃烧是可燃物与氧的化合反应，同时发光、放热。燃烧氧学说的建立，使燃烧这一自然界之谜才真正被人们所认识。但是，燃烧氧学说仅能解释燃烧是可燃物与氧的化合反应，但这一反应是如何进行的，要经过哪些步骤，受哪些因素的影响等等，还未能给予解答。

(三)链锁反应理论

在本世纪二十年代，由于化学动力学的发

展，自由基(链)反应理论问世。这一理论无疑对燃烧学是一个很大推动。许多从事燃烧研究的科学家对这一理论非常感兴趣，他们把链反应理论应用于研究燃烧动力学。二十世纪三十年代，前苏联科学家谢苗诺夫等人创建了燃烧反应动力学的链锁反应理论，这就解决了燃烧的历史问题，使人们对燃烧的本质有了更深刻的认识。随着科学的发展，对燃烧的认识还将不断完善和

深化，从而必将促进消防科学的飞速发展。

第二节消防工作的意义、任务和作用

一、消防工作的意义

消防工作，是人们在同火灾作斗争的过程中逐步形成和发展起来的一项专门工作，它具有安全保障的性质。在我国，消防工作是保卫社会主义现代化建设、保护公共财产和公民生命财产安全的一项重要措施。

新中国成立后，中国共产党和人民政府对消防工作十分关心和重视。经过五十多年的建设，我国消防工作取得了很大成就，旧中国消防事业落后的面貌已经显著改观。消防法规逐渐完备，各级消防监督机构普遍建立起来，群众性防火灭火工作得到显著发展，具有相当灭火实力的公安消防队、专职消防队和群众义务消防队遍布广大城乡，消防科技水平不断提高，一个比较完整的消防科研和消防器材生产体系已初步形成。因而在全国人口逐渐增长、经济建设迅速发展的情况下，有效地防止了大量火灾的发生，成功地扑灭了许多重大火灾，保障了国家建设和人民生命财产的安全。

俗话说：“水火无情”。在社会生活中，火灾是威胁公共安全、危害人民生命财产的灾害之—，具有很大破坏性，火灾给人们带来的灾难是毁灭性的。各地火灾案例充分说明，进一步加强同火灾的斗争，做好消防工作，直接关系到社会主义建设的顺利进行，关系到人民群众的切身利益。目前我国已经进入社会主义现代化建设的新的历史时期。在深化改革、扩大开放的形势下，随着市场经济的发展，科学技术水平不断提高，物资财富不断增多，工农业生产、交通运输和对外贸易不断发展，石化企业和高层建筑、地下工程越来越多，新技术、新工艺广泛应用，消防工作的任务愈来愈繁重，面临着许多新情况和新课题。这就要求消防工作必须加速改革和不断加强，以适应形势发展的需要。如果消防工作跟不上保卫社会进步的需要，不仅会造成重大的经济损失，而且会在国内外产生不良影响。在我国，阶级斗争还将在一定的范围内长期存在，破坏社会秩序的刑事犯罪分子进行纵火，是他们惯用的一种手段，做好消防工作对于打击犯罪分子的破坏活动，维护社会安定，也是很重要的。在发生外敌入侵的战争时期，消防工作还要担负战时消防保卫的繁重任务。因此，做好消防工作，对于保卫社会主义现代化建设事业，保障人民生命财产免受火灾危害，具有重大的意义。

二、消防工作的任务和作用

消防工作的任务，是保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全，维护社会秩序、生产秩序、教学和科研秩序以及人民群众的生活秩序，巩固人民民主专政。

其作用有以下几个方面：

(一)保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全

随着改革开放的不断深入和国民经济的快速发展，国家的物资财富不断增长和集中，石油化工、天然气等易燃易爆物品的使用范围越来越广，生产和生活中的用火用电越来越多，可能引起火灾的因素也随之增多，如果消防落实不力，一旦发生火灾，就会严重影响经济建设的顺利进行，给国家和公民的财产带来损失，还会给公民的生命带来重大危害。1993年8月5日，广东深圳市安贸危险品仓库因危险品混存发生大火，造成了15人死亡、873人受伤、直接经济损失达2．5亿元的特大恶性火灾；又如1977年2月18日，新疆建设兵团伊梨地区农垦61团俱乐部，在放映电影时因小孩燃放鞭炮引起火灾，烧死694人，烧伤160人，创建国以来火灾死亡人数之最。据不完全统计，我国从1950年至1996年这47年间，因火灾造成的直接经济损失高达131．95亿元，被火灾夺去生命的就有145849人，伤271535人，共计死伤417384人，平均每天24人在火灾中伤亡。因此，做好消防工作，对于保卫社会主义经济建设和公民生命财产的安全都具有十分重要的意义。

(二)保护历史文化遗产

我国是一个具有悠久历史文化而又富于革命传统的国家，大量的古代建筑、历史文物和革命遗址，充分体现了中华民族悠久的历史、光荣的革命传统和光辉灿烂的文化，如若惨遭火劫，将会造成不可挽救、无法弥补的损失。

我国建国以来最为惨重的文物火灾，要数1994年11月15日吉林市博物馆的银都夜总会大火。这把大火使黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具长11m、高6.5m的恐龙化石化为灰烬，32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及40多年来的音像、图片、文字资料档案、11000余枚19世纪末20世纪初国内外的珍贵邮票、9.73万册1909年至今的科技文献及中外文刊物等，全部烧毁；还烧毁建筑物6800m2，其中夜总会的1860m2建筑全部烧毁，直接经济损失671万元，文物损失难以估价。

由此可以看出，做好消防工作对保护和继承我国的历史文化遗产，发扬革命传统和教育后人，发展我国的旅游事业，都具有深远的历史意义和现实意义。

(三)减轻战争造成的火灾危害

无论现代还是古代战争中，“火攻”是打击对方的一种经常使用的重要手段。据记载，西汉天汉二年(公元前99年)，李陵则命令部下焚烧本军近旁的草木，使之不被延烧而自救。三国时期的诸葛亮、曹操等都是擅长火攻的军事家。如诸葛亮的借东风火船烧毁曹营就是火攻的一个典型战例。

在现代战争中利用火攻就更加多见。如朝鲜战争开始不久，美国侵略军对新义州进行了一次空袭，投掷了大量凝固汽油弹，使全城成为一片火海，根本无法施救，大火烧了三天三夜，大部分房屋被烧光，炸死和烧死无辜平民三万多人。

因此，一定要提高警惕，加强战备观念，对战时消防要有充分的估计，必要的防范。对于火灾危险和政治影响大的工程，要充分考虑战时措施。

(四)减轻地震次生火灾的危害

我国是世界上多地震的国家之一，多数省市都发生过地震。仅1966年的邢台地震到1976年的唐山地震10年间，全国就发生了10多次6级以上的强烈地震。

地震是一种破坏性很强的自然灾害。一次强烈的地震，不仅会使房屋倒塌，人畜伤亡，而且震后往往次生火灾。1975年2月4日，辽宁省营口、海城地区发生7．3级地震，造成26处起火，震后人们所住的防震棚因用火用电不慎，在短短的56天里，又发生了2000多起火灾，死伤几百人。

在国外，震后火灾也很严重。如1923年9月1日，日本东京和横滨之间发生8．2级地震。横滨五分之一的房屋倒塌，同时有208处起火，由于消防设备和供水管道被震坏，无法施救，使横滨市被大火烧了三天两夜，东京市烧掉了三分之二。据统计，这次地震火灾共烧毁447000幢房屋，有56000人被大火烧死。

由此不难看出，地震次生火灾的危害性是不容忽视的。对抗震防火的具体措施应在平时的防火工作中贯彻和落实，如对建筑工程采取抗震措施，选择适当的固定和移动灭火设施，加强防震棚的防火管理等。

(五)打击纵火犯罪，维护社会安定

在今天的社会历史条件下，各种刑事犯罪分子会以各种方式进行破坏活动，放火即是他们进行破坏活动的手段之一。如在1989年的**中，成都人民商场被歹徒纵火烧毁，直接经济损失高达7021万余元。

据消防部门统计，1987年至1996年10年间全国共发生纵火火灾32182起，约占全国这十年火灾总数的8．4％，其中1996年全国纵火案达3232起，占火灾总数8．8％。分析这些纵火案件的原因，主要有三点：

1．敌对势力和对社会不满的敌对分子选择重要部位纵火破坏，刑事犯罪分子为销赃灭迹纵火及诈取保险费纵火。

2．在一些地方由于拜金主义盛行，极端个人主义泛滥，思想政治工作削弱，使得心胸狭隘和过于自私的人铤而走险，利用纵火进行破坏。

3．因个人或家庭之间纠纷长期得不到公正的调解，使矛盾激化，心胸狭隘或思想意识不好的人使用纵火手段报复对方。这种情况在农村尤为突出。近年来，还有个别对现实社会不满而自焚的，也有年老多病而又无人照顾厌生或因家庭纠纷、老人受虐待生气而纵火自焚的，亦有精神病人和呆傻人员纵火的等。

为此，我们一定要注意一定范围内存在的阶级斗争，注意以敌对破坏和毁灭证据为目的纵火破坏行为。各级领导干部要清正廉洁，克服官僚主义作风，坚决惩治腐败，切实加强思想政治工作和精神文明建设，正确处理人民内部矛盾，妥善解决职工群众遇到的问题，并严密落实各项防火保卫措施。

同时要积极同纵火破坏的犯罪分子作斗争，加强对纵火案件的侦破，严厉打击纵火犯罪分子，保卫国家财产和公民的生命财产不受侵犯，保卫人民民主专政。

第三节消防工作的性质、方针和原则

一、消防工作的性质

“消防工作是保卫我国社会主义建设和人民生命财产安全的一项重要措施”。1998年4月29日修改颁布的《中华人民共和国消防法》进一步强调，加强消防工作是“为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。”在我国消防工作具有下列显著特征：

1、政治性。“改革、发展、稳定”是我国当今社会的主旋律。在社会生活中，火灾是威胁公共安全、危害人民生命财产，引发社会不安定因素的灾害之一。现代社会财富越来越多，人员相对集中，如果消防与经济工作不同步，稍有疏忽，一旦发生火灾不仅使社会财富化为灰烬，影响经济发展，而且干扰群众的正常生活，损害党和政府的形象。因此，消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命财产的安全与社会安定和政治稳定，对于国家长治久安和促进社会进步有着重要意义。

2、经济性。随着社会生产力的发展，社会财富日益增加，火灾损失上升及火灾危害范围扩大的总趋势是客观规律。严峻的现实证明，火灾是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，也是时空跨度最大的一种灾害。它不仅能发生在人类活动的各种生产和生活场所，而且还能发生在深层矿井中，浩瀚的原始森林或航天器上。因此，安全是持续发展的保证，安全就是效益，抓经济建设离不开消防安全，更不能因短期或一时的经济利益牺牲消防安全。做好消防工作，是社会发展和经济建设的重要保障，是生产力的组成部分。

3、社会性。消防工作是一项社会性很强的工作，发展消防事业是‘项涉及诸多方面的系统工程。各地区、各部门、各行业、各单位和每个社会成员都必须自觉遵守消防法规和安全规程，认真贯彻公安部令第61号，改善防火条件，落实防火措施，及时消防火灾隐患，严防发生火灾事故。只有坚持实行专门机关与群众路线相结合，动员全社会的力量，形成全民防火的格局，才能在与火灾的斗争中取得主动权。

4、公益性。消防工作涉及各行各业、千家万户的切身利益，与每个社会成员息息相关。因此，它是一项人人有责、人人受益的社会公益事业。各级政府和各企事业单位必须有计划地增加消防资金投入。每个社会成员，都应把预防火灾作为应尽的职责和义务，把积极同火灾作斗争视为高尚的道德行为，热心参与消防安全活动，发现火灾积极扑救，自觉做好自身及全社会的消防安全工作。

综上所述，消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分。消防工作，是依法组织人们同火灾进行斗争，保卫国家经济建设和人民生产财产安全的一项重要工作。

二、消防工作的方针

《中华人民共和国消防法》规定我国消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，这个方针准确、科学地体现了对火灾的预防和扑救的辩证关系，正确地反映出同火灾作斗争的客观规律。这是我国人民长期同火灾作斗争的经验总结，它全面、正确地反映了消防工作的客观要求。

(一)预防为主

“预防为主”，就是在消防工作的指导思想上，把预防火灾放在首位，立足于防，动员、依靠各行各业和人民群众，贯彻落实各项防火的行政措施、技术措施和组织措施。从根本上预防火灾的发生和发展。火灾是可以预防的，只要在思想上、物质上、管理上落实，就可以从根本上取得同火灾斗争的主动权。

(二)防消结合

“防消结合”，是指同火灾作斗争的两个基本手段———预防和扑救，有机地结合起来，做到相辅相成、互相促进。防消结合要求在做好防火工作的同时，大力加强消防队伍的建设，在思想上、组织上、技术上积极做好各项灭火准备，一旦发生火灾，能够迅速有效地予以扑灭，最大限度地减少火灾损失。要加强公安消防队伍、专职消防队和群众性义务消防队的建设，搞好技术装备的配备，强化消防基础设施建设，提高灭火能力。

(三)消防工作方针反映了同火灾作斗争的客观规律

从我国历年来所发生的火灾的直接原因和生产、生活用火的实际情况可以看出两个情况：一是绝大多数的火灾是可以预防的。我国所发生的火灾的直接原因大体上可分为三类：

第一类是由于思想麻痹，缺乏安全知识，不遵守必要的规章制度或违反安全操作规程而引起的，例如小孩玩火，乱丢烟蒂，电器用后不关等等。这类火灾数量最多，造成的经济损失所占的比重也最大。

第二类是由于设施不良，或者不了解物质的特性，考虑不周、放置不当，因而发生雷击、静电、物质自然等引起火灾。

第三类是纵火，包括犯罪分子纵火，民间纠纷激化，当事人报复性纵火和精神病患者纵火等。这类火灾常常发生在人们缺乏警惕和防范的情况下，如果对重点部位严格值班制度，加强巡逻，以及做好教育疏导和对精神病患者的医治等工作，这几种人的纵火行为，也有可能被制止。总之，发生火灾的直接原因虽是多种多样的，但绝大多数是人为的，或者基本上是人为的，因而绝大多数火灾是可以预防的。二是从一个较大的城市或地区来说，火灾还是难以完全避免的，这是因为：

第一，用火、用电涉及到各行各业和千家万户，而人们对火灾的警惕程度又千差万别，难免有的人麻痹大意、马虎从事；

第二，客观上存在的不安全因素仍较多，不少旧建筑物不符合防火要求，许多居民住房是易燃结构，有些厂房不符合防火防爆要求，职工缺乏防火知识；

第三，随着我国现代化建设事业的发展，生产中用油、用电、用火和使用易燃易爆物品日益增多，发生火灾的客观因素也相应增多。因此，在做好防火工作的同时，还应大力加强灭火准备工作，以便一旦发生火灾，及时予以扑灭，最大度地减少火灾损失。

由此可见，“防”和“消”是不可分割的整体，“防”是矛盾的主要方面，“消”是弥补“防”的不足，这是达到一个目的的两种手段，两者是相辅相成、互为补充的。在实际工作中，则应是“防”中有“消”，“消”中有“防”，“防”与“消”必须紧密结合，任何重“防”轻“消”或重“消”轻“防”都是片面的。只有全面、正确地理解并贯彻“预防为主、防消结合”的方针，才能有效地同火灾作斗争。

三、消防工作的基本原则

由于我国地域广阔，文化科学技术、经济发展不平衡，为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，消防工作必须实行各级政府领导下的责任制，坚持专门机关与群众相结合的原则。在我国，各级公安消防机构是消防行政执法的专门机关，对消防工作负有监督指导之责，应努力为政府当好参谋，认真履行消防监督职责。公安消防机构履行消防监督职责，是代表国家依法行政，必须增强执法意识和依法办事的观念。要本着有法必依、违法必究、执法必严的原则，加大消防执法监督力度，不断提高消防监督执法质量。社会单位是消防工作的主体；同时，消防工作是企事业单位自己的事，必须坚持谁生产谁负责，谁经营谁负责，谁受益谁负责，实行群防群治，切实把消防安全落实到生产经营的各个岗位和全部活动中，落实到每个家庭、每个公民，自觉树立消防安全的主体意识，自觉履行消防安全职责和义务，才能增强全社会防范火灾的整体能力。

第二篇：消防工作概述与职业道德——讲课稿

消防工作概述和职业道德教案

授课人：重庆市沙坪坝区公安消防支队政委 李俊毅。授课时间：2009年8月 日 午

授课主题：开展“消防工作概述与职业道德”主题培训。授课目的：通过学习，使大家了解消防工作的性质和任务、方针和原则，明确职业道德的含义和作用、指导思想和职业守则，增强做好消防工作重要性的认识，提高职业道德素养，以便更好地从事消防工作。

授课形式：课堂讲解与课后考试相结合。授课地点：培训点。授课时间：90分钟左右。复习题：请见习题集。课件请见后面。

浅谈消防工作和职业道德

同志们：

大家好！根据市局消防总队培训基地的安排，今天由我组织大家一起学习，我感到非常荣幸。我们学习的内容是：消防工作概述和职业道德。目的是通过学习，使大家了解消防工作的性质和任务、方针和原则，明确职业道德的含义和作用、指导思想和职业守则，增强做好消防工作重要性的认识，提高职业道德素养，以便更好地从事消防工作。

这个课主要是两个大的内容，一个是消防工作概述，一个是职业道德，但我想把它作为同一问题的四个小内容来讲，这样有一个思维的连贯性和便于大家记忆。

一、消防工作的性质和任务；

二、消防工作的方针和原则；

三、职业道德的含义和作用；

四、消防职业道德定义和职业守则。

授课形式主要是课堂讲解与课后考试相结合，时间大约90分钟左右。同时，为了方便大家复习和考试，我根据教学大纲制作了习题集，一会儿我拷贝在电脑上，大家课后可下载复习。下面开始讲第一个问题。

一、消防工作的性质和任务

（一）消防工作的性质。

长期实践经验表明，消防工作既具有广泛的社会性、经常性，又是一项综合性、技术性等很强的全方位系统工作。

1、社会性。消防工作具有广泛的社会性，它涉及到社会的各个领域、各个行业、千家万户。凡是有人工作、生活的地方都有可能发生火灾。因此，要真正在社会做到预防火灾发生，减少火灾危害，必须动员、依靠社会各界力量和全体公民参与消防，实行全民消防。

2、经常性。

从时间角度看，春夏秋冬，白天黑夜，每时每刻都有可能发生火灾。由于人们在生产

和生活中都需要用火，涉及到人类生存的一切领域。因此，平时人们对消防工作稍有疏漏，对火产生一时的失神、失控、失误、就有有可能酿成火灾，这就决定了消防工作的经常性。

3、综合性。

消防工作除具有广泛的社会性，还是一项综合性很强的全方位系统工作，涉及到政府各部门和各行各业，要发展消防事业，必须在国务院统一领导下，以地方人民政府负责为主，切实加强领导；消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，如城市公共消防基础设施、消防装备的建设，各种形式消防队伍的建立与发展，消防经费的保障以及特大火灾的组织扑救等，都必须以地方人民政府负责为主。因此，《消防法》规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。

4、技术性。

火灾的发生有一定的规律性，人们只有掌握了它的规律，才能预防火灾发生和有效地扑救火灾。火灾的预防和扑救需要运用大量的自然科学和工程技术问题，这就要求从事消防工作的人员要认真研究火灾的规律和特点，并掌握一定的科学知识和技术手段。坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。

（二）消防工作的任务。

消防工作是人们同火灾进行斗争的一项专门工作，其主要任务是：预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。做好消防工作是我国社会主义建设的需要、人民安全的需要，是全体社会成员的共同责任。

二、消防工作的方针和原则

（一）消防工作的方针。

消防工作贯彻“预防为主，防消结合”方针。这个方针科学地表述了消防工作中“防”和“消”，的关系，揭示了消防工作的基本规律，这是我国人民长期同火灾作斗争的经验总结，它全面地、正确地反映了消防工作的客观要求。

1、预防为主。

“预防为主”，就是要求消防工作立足于防患于未然，要把火灾预防摆在首位，通过各种法律的、行政的和技术的手段，依靠全社会力量，采取各项防火措施，大力做好火灾预防工作，从根本上减少和避免火灾发生。古今中外的火灾实践证明，只要人们有较强的消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，大多数火灾是可以预防的。

2、防消结合。

“防消结合”，就是要求把同火灾作斗争的两个基本予段——防火和灭火有机地结合来，做到相辅相成、互相促进。通过预防虽然可以防止大多数火灾的发生，但火灾是经济发展的伴生物，随着社会经济和科学的发展，火灾因素不断增多，从宏观来看，绝对杜绝火灾发生是不可能的，也是不现实的。因此，必须防火、灭火双重并举。在做好预防火灾的同时，应切实做好扑救火灾的各项准备工作，加强公安消防队、企业事业专职消防队和义务消防队等多种形式的消防队建设，搞好技术装备的配备，强化消防基础设施建设，提高灭火能力。一旦发生火灾，做到能够及时发现、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

防火和灭火是一个问题的两个方面，“防”为消创造条件，“消”为防提供补充。“防”与“消”必须紧密结合，任何重“防”轻“消”或重“消”轻“防”都是片面的。只有全面地贯彻“预防为主、防消结合”的方针，才能有效地同火灾作斗争。

（二）消防工作的原则。

消防工作的原则是贯穿于消防工作过程中基本准则和内在精神，是同家消防立法和各消防工作责任主体在具体的消防工作管理过程中都应当遵循的准则。消防工作应当遵循以下原则：

1、社会化原则。

消防工作社会性强、涉及面广，要真正在全社会做到预防火灾发生，减少火灾危害，消防工作必须坚持社会化原则，努力构建起“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。

2、责任性原则。

《消防法》明确规定，消防工作“实行防火安全责任制”。这一规定就体现了责任性原则。责任性原则是指从立法的角度明确消防工作各有关责任主体和责任人的职责及违法应承担的法律责任。实践证明，层层建立责任制，层层有人负责，是一项行之有效的制度，只有消防安全职责明确，才能落实各项消防安全措施。责任性原则可以说是社会化原则的延伸，如果不坚持责任性原则，社会化原则就是一句空话。

3、群众参与原则。

消防工作的社会性同时也决定了它的群众性。因此，在坚持社会化原则的同时，还要坚持群众参与的原则。没有群众参与，消防工作社会化也将是一句空话。如果社会上的每个人都具有一定的消防安全意识和消防知识、技能，就会大大减少火灾的发生，全社会的消防安全就有保证。贯彻群众参与原则，一是要加强对公民的消防安全宣传教育和培训，提高公民消防安全素质；二是国家要制定相应的奖励制度和行政补偿制度。鼓励积极参与消防工作的公民，尤其是对于参加灭火使个人的利益或身体受到损害的应当予以奖励或补偿；三是各单位要树立消防安全责任主体意识，制定并落实消防安全责任制，作到责、权、利相结合；四是确立人民在消防工作中的主体地位，培养人民群众的消防安全主体意识，弘扬广人人民群众同火灾作斗争的主体性、能动性，保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。

4、综合治理原则。

从消防安全角度来讲，综合治理体现在以下方面：（1）参加治理的单位的综合性。即在充分发挥公安消防部门职能作用的同时，还要充分发挥各级组织、各单位等社会力量的作用，广泛发动和依靠群众积极参与消防工作的治理，形成齐抓共管的局面。

（2）治理内容的综合性。平时不仅要把开展消防安全宣传与培训、消防监督检查、整改火灾隐患等任务有机地结合起来，而且要坚持协调安全发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，消防工作要坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧紧围绕服从服务于经济建设这个中心，与国家总体经济社会发展战略和各地区不同经济社会发展水平相适应，与城镇化、工业化和现代化进程协调发展，在城市规划中同步安排公共消防基础设施建设，坚持城乡统筹，不断改善城乡消防安全条件，提高抗御火灾的整体能力，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为国民经济快速协调健康发展和社会进步创造良好的消防安全环境。

（3）治理手段的综合性。搞好消防工作，不仅要用法律的手段，还要运用行政的、经济的和政治的手段。各级人民政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村、社区)和平安地区等考评范围，定期检查考评，表彰奖励先进单位，批评警示后进单位。对于地方各级人民政府、有关部门及其工作人员不履行或者不认真履行消防工作职责造成火灾严重后果的，要依照有关规定严肃追究党纪、行政及刑事责任。

（4）治理的兼容性。公安机关治安管理中的“四防”包括防火、防盗、防破坏和防治安灾害事故：企业安全生产管理包括防火、防中毒、防人身伤害，其中都有防火。因此，应当将消防工作融溶到整个社会治安管理和安全生产管理工作之中。

（5）法治性原则。法治性原则是指消防工作应坚持依法治火，依照消防法律法规进行管理。坚持这一原则，首先要从立法的角度建立和完善消防法律法规体系，使消防工作各责任主体和公民都能做到有法可依，有章可循。从法律实施的角度上说，坚持法治性原则应该做到坚持职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。加强消防工作，必须努力构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系，调整各消防工作责任主体的法律关系，落实各级政府、有关部门、社会单位和公民的消防法律责任，建立起覆盖全社会的消防法律责任网络。

三、职业道德的含义和作用

（一）职业道德的含义。

职业道德是道德体系中一个重要的组成部分，它是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。它是职业范围内的特殊道德要求，是一般社会道德在职业生活中的具体体现。

（二）职业道德的作用。

我国自新中国成立以来，在经历了半个多世纪的发展和社会主义道德建设实践后逐渐形成了较为完整的职业道德体系。社会主义职业道德以为人民服务为核心，集体主义为原则，这是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，它涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着社会对广大从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业责任、职业纪律、职业理想和职业作风的要求越来越高。在《公民道德建设实施纲要》中明确提出了“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的20字职业道德规范，鼓励人们在工作中做一个合格的建设者。

职业道德在道德体系中占有重要地位，建立和完善科学的职业道德体系，在全社会从业者中开展职业道德教育，培养良好的职业道德品质具有重大意义。

（三）职业道德的核心思想。

社会主义职业道德以为人民服务为核心，集体主义为原则，把社会公德、职业道德、家庭美德作为着力点。毛泽东同志在新中国成立之初就提出了为人民服务的思想，并把它作为我党的宗旨，写进党章，邓小平理论、“三个代表”的重要思想和“以人为本”的科学发展观都是为人民服务的思想的发展和最好的体现。首先，这是以为人民服务为核心的职业道德是社会主义本质所决定的。在建设社会主义市场经济的活动中，所有的职业活动都要以为人民服务为核心。为人民服务的精神是社会主义伦理道德的组成部分，社会主义市场经济的发展需要能代表先进文化的精神文明，只有用先进的文化去鼓舞人，才能使劳动者始终保持奋发向上、积极进取的昂扬斗志。其次，商品本身包含着为他人服务的属性。不管商品生产者的主观动机和目的如何，如果自己的产品或经营的产品、服务项目不能首先满足社会的需要和广大消费者的需要，他所追求的利润就不能实现。社会主义市场经济的企业应当自觉地服务人民、奉献社会，以取得最佳的社会效益和经济效益。再次，社会主义社会的从业者既是服务者，也是被服务的对象。这是因为从本质上讲，社会主义市场经济中的广大劳动群众仍然是国家的主人，每个劳动者既要主动为他人服务，又要享受他人的服务，要大力提倡“我为人人，人人为我”的道德风尚。在社会主义市场经济的建设中，无论在什么岗位，无论职务大小都是为人民服务，每一位从业人员在自己的岗位上都要自觉地为人民服务。社会主义市场经济需要以为人民服务为核心的职业道德精神文化的支持，以为人民服务为核心的职业道德会极大地促进社会主义市场经济的健康发展，自觉地为人民服务是社会主义职业道德的区别与其他社会形态“职业道德”的本质特征。

（四）职业道德的指导原则。

集体主义是职业道德的指导原则。第一，集体丰义集中反映了广大人劳动人民的根本利益。在社会主义市场经济体制下，实行以公有制为主体、多种所有制并存的混合所有制经济，在这种情况下，必须首先维护最广大人民群众的根本利益，巩固国家的经济基础，因此，必须坚持集体主义的职业道德原则；第二，集体主义是正确处理个人利益、集体利益、国家利益的基本原则。在社会主义制度下，国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的，但是在社会主义市场经济的发展阶段，以同有经济为主，民营经济、个体经济、三资企业以及股份制、租赁制、承包制等多种经济成分并存，人们在从事职业活动的过程中，这三者之间必然会发生矛盾和冲突，要正确处理好三者之间的矛盾，就必须要以集体主义这把尺子来衡量：要牢记集体利益服从国家利益，个人利益服从集体和国家利益的原则。

四、消防职业道德的定义和职业守则

（一）消防职业道德的定义。

消防行业职业道德是职业道德在消防特种行业的具体体现。它是指在社会企业、事业单位或社会组织中从事消防安全保卫工作的从业人员在从事本职工作的过程中，为确保安全，预防消防安全事故的发生，所应遵循的职业道德规范。

其应遵循的职业道德规范可参照2001年12月公安部消防局制定并颁发的《消防官兵职业道德规范》：政治坚定、服务人民、爱岗敬业、英勇顽强、秉公执法、清正廉洁、尊干爱兵、文明守纪。

(二)消防职业道德的作用。

建(构)筑物消防员树立正确的消防行业职业道德，对正确的履行职责，确保单位的消防安全具有极其重要的意义。消防行业职业道德在具备职业道德的普遍社会作用的基础上，还有其特殊的社会作用。

1、规范消防特种行业的职业秩序和劳动者的职业行为。职业道德的主体是职业道德规范，这是协调劳动者之间关系，个人与集体关系，单位与个人之间的关系的准则，也是规范劳动者的职业行为准则。消防行业职业道德规范在消防行业中确定统一的职业守则，通过这种规则来规范本行业的职业活动，最终达到确保单位安全，保护国家和企事业单位的财产和广大职工的生命财产安全，维护正常的生产经营活动的目的。因此，消防行业职业道德可以起到规范职业秩序和劳动者职业行为的作用。

2、树立正确的从业观念，确保生产和经营活动的安全。职业道德规范中明确提出劳动者要讲究产品和服务的质量，注重信誉，文明生产，确保职业安全卫生。在消防安全岗位，尤其需要有这种意识。每一位劳动者都按照这些规范去做，在工作中不断提高这种意识，自觉抵制玩忽职守、野蛮作业，不顾劳动安全、不顾产品服务质量的歪风邪气，就可以大大提高劳动生产率，促进生产力的更快发展。

3、促进企业文化建设。

职业道德是企业文化的重要组成部分，先进的企业文化是把企业职工的思想和职业道德教育放在首位的。营造企业良好的职业道德氛围还可以增强企业凝聚力，提高企业的综合竞争力、提高产品质量、服务质量、降低产品成本，提高劳动生产率和经济效益，增强企业的组织纪律性，促进企业技术进步和产品创新，有利于塑造企业的良好形象，因此，职业道德教育在促进企业文化的建设方面起到了重要的主导作用。

4、促进社会良好道德风尚的形成。

良好的社会主义道德风尚离不开职业道德建设，良好的职业道德促进良好的社会道德风尚的形成。

（三）消防职业守则。

消防员的职业守则内容为“遵纪守法、文明礼貌、爱岗敬业、忠于职守、钻研业务、精益求精、英勇顽强、团结协作”。消防特种行业从业人员除了要遵守共同的职业道德基本行为规范外，还应该遵守本行业的特殊行为规范。

1、遵纪守法、文明礼貌。

从业人员遵纪守法是职业活动正常进行的基本保证，是指每个从业人员都要遵守国家法律和各项纪律，尤其要遵守职业纪律和与职业活动相关的法律法规。我国《宪法》规定，遵纪守法是每个公民的基本义务。一个具有社会主义职业道德的劳动者，首先应该是一个奉公守法的公民。我国社会主义法的实施，一是要靠国家强制力来保证；二要靠人民群众的自觉遵守。两者结合起来，才能有效地保证社会主义法的贯彻实施，才能保证安定团结的政治局面，才能共同构建起和谐社会。

（1）遵纪守法。职业活动是经济建设和发展的具体体现，从业人员遵纪守法是职业活动正常进行的基本保证，也是发展社会主义市场经济的客观要求。

职业纪律是在特定的职业活动范围内从事某种职业的人们必须共同遵守的行为准则。它包括劳动纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等基本纪律要求以及各行各业的特殊纪律要求。职业纪律在调节从业人员与他人、与集体、与社会的关系各个方面起着重要的作用。同时职业纪律具有一定的强制性，表现在一是要求从业者遵守、执行纪律履行自己的职责；二是如果违法纪律造成了一定后果，则要追究其相应的责任。

要做到遵守国家法律，首先必须认真学习法律知识，树立法制观念，明确与自己所从事的职业相关的职业纪律、岗位规范和法律规范。做到学法、知法、守法、用法。其次要了解与自己所从事的职业相关的岗位规范、职业纪律和规章制度。同时要严格要求自己，在实践中养成遵纪守法的良好习惯，做到“从我做起，从小事做起，从现在做起”。要把外在的约束力化为各体自主自愿的需要，把“要我做”逐步转变为“我要做”，养成遵纪守法的良好道德品质。

（2）文明礼貌。文明礼貌是人类社会进步的产物，指人们的行为和精神面貌符合先进文化的要求。文明礼貌是职业道德的重要规范，是从业人员上岗的首要条件和基本素质。在社会主义市场经济体制下，不论是国家行政机关还是社会各个行业，都在强调要有服务意识，尤其是商业和服务业，职工良好的服务意识和文明礼貌的接人待物往往会给企业带来更多的效益和意外的收获。因此，从业人员应该时刻严格要求自己，按照文明礼貌的具体要求从事职业活动，共创社会主义精神文明。

我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约、加强社会主义精神文明建设。”根据《宪法》、《公民道德建设实施纲要》和其他规范性文件，社会不同行业或部门都制定了自己本单位的文明公约和守则。这种公约和守则具有广泛的群众性、自治性和针对性，是社会主义企业全体职工共同遵守的道德规范和行为准则。从业人员在初次上岗时必须经过职业培训，进行思想政治教育、业务技术教育、职业纪律教育和职业道德教育。职业纪律和职业道德都包含有文明礼貌的要求。在社会主义精神文明建设中，党和政府提倡公民的文明行为，在新的历史时期，倡导“八荣八耻”，树立良好的道德风尚；号召人们争创文明单位、文明街区等等，企业在抓生产效益的时候，不能放松对职工的思想教育和文化教育，做到文明生产，坚持“两个文明一起抓”，不断提高职工的文明素质和技术熟练程度，从业人员要自觉提高自身的道德修养，从点滴做起，言行规范、遵章守纪，争做文明职工。

2、爱岗敬业、忠于职守。

（1）爱岗敬业。爱岗敬业是全社会大力提倡的职业道德行为准则，是国家对人们职业行为的共同要 求，是每个从业者应当遵守的共同的职业道德，是对人们工作态度的普遍要求。因此，爱岗敬业，忠于职守是消防行业职业道德所倡导的基本行为规范，是消防行业从业人员必须认真履行的基本道德义务。

爱岗就是要热爱自己的本职工作，能够为做好本职工作尽心尽力，是消防行业从业人员做好工作的思想基础和精神动力；敬业，就是要用恭敬的态度认真对待自己的工作，在工作岗位上要专心、负责任，圆满地完成工作任务，是消防从业人员热爱本职工作的具体体现和直接反映。爱岗敬业的主要内容有：热爱消防事业，安心工作，牢记自己的神圣职责，发扬主人翁精神，干一行、爱一行、钻一行，熟练掌握业务技能，能达到本级别消防员的岗位工作要求，并能创造性地做好本职工作，在本岗位上无私奉献，建功立业。中国有句古语：“百事成也，必在敬之；其败也，必在慢之。”就是说，敬业是各项事业成功的基础，不敬业，必然会导致失败。提倡爱岗敬业，就是提倡不管在什么单位的消防岗位上，不管是干多长时间，都要认真负责的做好本职工作，不能因单位工作条件的好坏和工薪待遇的差异而区别对待。存个人的职业生涯中，工作单位可能会有变动，但个人对工作的态度要始终保持一致，做到勤勤恳恳，任劳任怨。

（2）忠于职守。忠于职守就是要以高度的职业道德精神，在本职岗位上尽职尽责，甚至做好为消防事业献出生命的准备，忠于职守是履行岗位职责的最高表现形式，也是消防行业从业人员遵守职业纪律的基本要求。

3、钻研业务、精益求精。

钻研业务、精益求精是对从业人员提出的业务技术水平基本职业道德规范。从业人员所要掌握的知识包括业务知识和技术技能知识。对建构筑物消防员而言，所要掌握的知识包括消防理论基础知识和实际操作技能。按照建构筑物消防员国家职业标准的要求，对不同级别的消防员，所要掌握的理论知识和实际操作的具体内容不尽相同。

在当今这个知识和信息的时代，职业领域的科技创新都在飞速发展，对从业人员的素质要求也越来也高，从业人员对业务技术知识的掌握有“知、会、熟、精”四个不同层次。要做到精益求精，必须存爱岗敬业，忠于职守的基础上，自觉加强学习，勤学苦练，坚持学习，在知识和技术更新换代的经济时代，及时掌握最新的行业动态和前沿技术，努力向复合型人才发展，做到一专多能。

4、英勇顽强、团结协作。

消防工作的职业要求就是要在火灾等突发事故发生时，最大限度地减少灾害所带来的危害，保护国家和集体的财产，减少人员的伤亡，这也是消防工作的主要任务。这一要求本身就含有奉献与牺牲的道德要求。英勇顽强是消防从业人员特有的职业特点。

（1）英勇顽强。英勇顽强包含了献身消防事业的道德理想与人生选择。其主要内容有：发扬不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的革命精神，勤奋学习，刻苦训练，积极努力地工作；培养坚忍不拔、不折不挠的坚强意志和机智果断、赴汤蹈火的过硬作风，提高消防从业人员处臵突发事故的职业能力，树立良好的职业形象。具体表现为：顽强拼搏，勤学苦练、机智勇敢、敢打必胜。

随着科技的发展进步，给消防从业人员在业务上提出了不断进取的更高要求。业务愈精，技术愈强，消防员献身事业的“用武之地”就愈广泛，就能最大限度地实现自身的价值和成就事业。除了勤学苦练，掌握过硬的专业技术外，消防员必须要机智勇敢，在遇到突发事件的时候能做出正确的判断和行动，有勇善谋，最大限度地防止和消灭火灾，保卫人民的生命财产安全。

要做到英勇顽强，除了要勤学好问，真抓实干，积累工作经验外，更要有献身消防、不畏艰险的职业情操。要积极主动地学习消防专业知识，自觉树立不怕牺牲的职业道德观念，将职业培训所学的内容与实际操作结合起来，强化业务素质，达到能独立操作消防专业设备和正确处理突发事件，做到既能保护好自己，又能保护国家财产和他人。

（2）团结互助。团结互助是指在人与人之间的关系中，为了实现共同的利益和目的，互相帮助、互相支持、团结协作、共同发展，它是中华民族的传统美德。人类文明的发展和进步，需要集体的力量和智慧，“团结就是力量”，只有团结一心，共同奋斗，才能推进社会生产力的发展，创造出美好的生活。团结互助，作为集体主义道德原则和新型人际关系存职业活动中的具体体现，也是社会主义职业道德对每种职业和每个从业人员的基本要求。

团结互助，是正确处理从业人员之间和职业集体之间关系的重要道德规范。如果从业人员能够调节好职业内部人与人之间、部门与部门之间的关系，调节好职业集体之间的关系，就能具有良好的精神状态，心情舒畅，从而激发起巨大的热情和积极性，同心同德，努力工作，从而形成企业凝聚力，促进生产力发展，为企业创造更多的经济效益。随着社会生产的发展，社会分工越来越细，专业化程度要求更高，行业的种类纷繁复杂，企业内部有着更加细化的工种和行业分类，这就要求各行各业之间以及企业内各部门之间、部门内人与人之间的联系更加密切。因此，反映社会生产分工协作的这一客观要求，必然对各行各业及其从业人员提出团结协作、互助友爱的道德行为规范。如果缺乏这种道德力量，职业内部不讲团结，缺少友爱，彼此互相拆台，则势必会影响从业人员的情绪，导致纪律松懈，人心涣散，这样不仅企业集体工作受到影响，个人也将一事无成。团结互助的基本要求有平等尊重、顾全大局、互相学习、加强协作。

同志们，今天的课就讲到这里，不妥之处，请大家批评指正。谢谢大家！

第三篇：消防工作

消防工作

我校一直将学校消防安全工作作为一项重要工作来抓，牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，为学校创造了良好的教育教学环境。现将我校在学校消防安全工作中的主要做法总结汇报如下：

一、机构健全

我校始终将安全工作放在首位，实施了“责任到人、分块管理”的原则，成立了以校长为主、行政人员全力参与的组织机构，拟订了创安实施目标和方案，制订了消防疏散预案，制定了各种相关制度、纪律，建立了自上而下的活动网络，加大了安全保卫力度。将安全保卫、防火安全等工作纳入学校工作计划之中，做到工作有计划、有要求、有检查。

二、思想重视

首先，我们通过各种形式的活动和学习提高了广大师生的安全意识，做到安全教育不放松。在升旗仪式上，少先队安排了以安全为主题的演讲活动。学校邀请消防大队来校做消防知识讲座，组织广大师生观看“消防安全展览”。学校还邀请法制副校长上法制课，加强法制的宣传教育。其次，使广大师生树立了主人翁意识。通过加强小学生日常行为规范、教师职业规范的管理、开展“校兴我兴、校荣我荣”等交流使广大师生真正认识到以爱惜学校财产为己任，自觉维护学校安全。另外，我们还通过“家长学校”向家长们进行思想、法制、道德、法律的教育。

三、管理落实

学校安全领导小组认真落实自己的职责，做到了目标责任化、工作制度化、检查经常化，使安全管理工作落到实处。对于出现的安全隐患，学校采取专管领导和后勤部门采取措施立即消除。发现电线老化，学校及时投入资金进行更新；发现器材过期、损坏，后勤人员及时修理和更换。切实做到防患于未然。对于学校各科室，明确防火责任人，对实验室、图书室、电教室、食堂、锅炉房增加灭火器。加强安全保卫值班制度，来人来访有登记，确保学生在校时间的保护，为加强夜间校产的安全，学校投入资金全方位安装了监控系统。加强节假日及寒暑假的安全管理，全校职工轮流值班，杜绝一切不安全因素的隐患发生。坚持做到认真检查，不留死角，整改及时，记载详细。学校认真贯彻上级精神，认真贯彻安全生产通知精神，防止各类事故的发生。

总之，我校在教育教学工作中始终将防火工作放在安全工作的重要位置，不断加强责任性，扎扎实实地做好学校消防安全工作。今后，我们继续落实隐患险于明火，防范胜于救突，责任重于泰山的重要精神，把学校的安全工作提高到一个新的层次。

第四篇：消防工作

举报电话：5216108

忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献

就如何在消防部队范围内贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求，增强官兵责任感、使命感和荣誉感，推进部队各项工作更好地开展展开了深入讨论，并就如何部署开展学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求达成了五点共识。

一是要迅速传达学习，在部队范围内形成浓厚氛围。各单位要迅速把胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示及会议精神传达到全体官兵，通过军人大会、座谈会等形式，组织全体官兵认真学习、深刻理解胡锦涛总书记“三句话”总要求的精神实质和深刻内涵，切实把全体官兵的思想认识统一到各级的指示要求上来，进一步增强献身消防事业、服务经济社会发展的责任感、使命感和荣誉感，永做党的忠诚卫士和人民群众贴心人。

二是部队党委成员要带头学。要通过党委中心组学习、认真撰写学习体会文章等形式，深刻理解胡锦涛总书记“三句话”总要求的重大意义、深刻内涵、实践要求，并深入思考如何结合消防队伍建设实际，创造性抓好工作落实，推进支队各项工作更好更快地发展。

三是深入开展讨论活动。各单位要利用政治学习日、党(团)课、党(团)组织生活，广泛开展“如何打造„忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‟的消防队伍”、“向宋文博学习，我该怎么做”等大讨论活动，在讨论中澄清认识，查找差距，明辨方向，增强动力，着重解决部分官兵工作责任心不强、艰苦奋斗精神欠缺、执法为民思想不牢、开拓创新意识不够等问题。

四是结合主题教育，创新教育，深化官兵认识。要把学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示和学习宋文博同志先进事迹列为主题教育的重要内容，充分发挥先进典型在教育中的示范、引导、感化作用。结合实际，创新形式，充分利用网络、报刊、广播、电视、简报、板报、橱窗等，扎实开展学习宣传，广泛开展征文、演讲等活动，形成了浓厚的学习氛围。

五是抓好结合，推动各项工作任务的圆满完成。一要把教育活动与提高班子能力建设结合起来；二要把教育活动与确保部队内部高度稳定结合起来；三要把教育活动与正在开展的打造消防铁军活动结合起来。四要把教育活动与全力做好国庆安全保卫结合起来。

学习“三句话”总要求开创消防工作新局面

一种精神就是一种信仰，一种信仰就是一种动力。2009年8月18日，胡锦涛总书记在《国内动态清样》（第3366期）《消防英雄宋文博奋力抗洪勇救群众以身殉职》上批示：“要大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍。”李长春、***、刘云山等中央领导也分别作出重要指示。这是党中央对全国公安消防工作和队伍建设提出的总要求，思想极其深刻、内涵极其丰富、寓意极其深远。“三句话”总要求深刻阐述了消防事业的核心价值，高度概括了公安消防部队的时代精神，充分体现了对消防工作和队伍建设的高度重视和亲切关怀。这一批示精神，是消防事业跨越式发展的行动纲领，是消防部队正规化建设的前进方向，是消防精神对核心价值观的完美诠释，是消防官兵忠诚履职服务人民的根本要求。作为守护吉林省西北部边陲城市经济发展和社会稳定的白城市消防支队，在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，始终贯彻落实科学发展观，紧紧围绕部队正规化建设，以火灾形势和部队管理“两个稳定”为工作目标，强化各级班子和队伍建设，不断加大防灭火中心工作力度，圆满完成各项消防安全保卫工作任务，实现了白城消防工作和部队建设可持续发展。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，深入领会精神实质和深刻内涵

胡锦涛总书记“三句话”站在党和国家工作全局的高度，站在新的历史起点上，深刻诠释了公安消防部队职责使命和核心价值，高度概括了公安消防队伍根本宗旨和时代精神，具有十分鲜明的时代特征和现实意义。因此必须认真领会“三句话”总要求的思想内涵和深远意义，认清形势，把握规律，理清思路，创新机制，推动消防事业快速发展。

“忠诚可靠”是公安消防部队政治建警的最高准则，是党和人民对广大消防官兵的最高政治要求，是公安消防部队永远不变的警魂。这要求我们必须牢固树立政治意识、使命意识、为民意识，在任何条件下都永远忠于党、忠于祖国、忠于人民。

“服务人民”是公安消防部队核心价值的集中体现，是广大消防官兵的最高价值追求，是消防工作的根本出发点和落脚点。这要求我们必须把人民群众的安全感和满意度作为检验消防工作的根本标准，主动为群众办好事、办实事、办最需要办的事，积极回应人民群众的新期待、新要求。

“竭诚奉献”是公安消防部队职业精神的高度概括，是广大消防官兵的最高精神境界，是消防事业发展的力量之源和精神支柱。这就要求我们在面对灭火救援中残酷无情的灾害和生与死的考验，消防官兵必须无所畏惧、舍生忘死、奋不顾身、赴汤蹈火；在面对消防执法中灯红酒绿的诱惑和情与法的考验，消防官兵必须铁面无私、铁骨柔情、严格执法、热情服务，坚决履行好党和人民赋予的历史使命。

按照部局及总队的安排部署，支队党委多次召开专题会议，研究部署胡锦涛总书记“三句话”宣贯工作，紧紧把握“三句话”精髓，遵循充分认识“三句话”总要求的重大意义，深刻理解“三句话”总要求的丰富内涵，自觉践行“三句话”总要求的总体活动目标。支队成立了学习宣贯领导小组，制定了学习方案、落实了工作责任，提出了明确要求。支队党委成员分别带队深入基层部队进行理论宣讲，组织学习座谈交流、演讲比赛、论文征集等各类活动，交流了心得体会，同时在营区内悬挂标语口号，制作板报等，并充分利用报刊、广播、电视等媒体营造良好学习环境，使官兵时刻在浓厚的学习氛围中受到感染和熏陶，不断强化官兵对“三句话”的认识和理解。

二、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，始终践行宗旨使命和理想信念

随着新修订的《消防法》的颁布实施，公安消防部队承担着灭火扑救和18项抢险救援任务，特别是基层普遍存在工作时间长、任务重、待遇差等问题，部队建设面临着前所未有的挑战。加之，广大人民群众的法治意识、维权观念明显增强，对消防工作的要求也越来越高，因消防执法不规范、服务不周到导致的矛盾冲突时有发生。因此，只有牢记胡锦涛总书记“三句话”总要求，深入了解广大官兵的所思、所需、所盼，深入掌握新形势执法环境的变化，落实各项应对措施，才能使消防部队建设更好地服从服务于建设经济建设发展大局，更能体现与时俱进、开拓创新的时代精神。

（一）全面构建责任体系，着力提升抗御火灾能力。贯彻落实好“三句话”总要求必须注重学以致用，积极在构建消防责任体系上下功夫。支队多次提请各级政府和相关部门落实消防安全责任制，并把责任目标落实情况纳入政府任期目标和绩效考核体系，落实了责任倒查机制。白城市市委书记姜治莹、市长杨亚杰以及各县（市、区）主要领导多次组织相关部门和单位检查指导消防安全工作，召开消防联席工作会议，建立了政府、部门、单位和个人“四位一体”的消防工作责任体系。同时支队在全市范围开展了“三节、两会”消防安全保卫、“两个整治”、“吉安1号”、农村纵火犯罪专项打击行动、国庆安保等一系列消防安全检查和专项治理活动，有效地排查和整改了一大批消防安全隐患。支队还于年初提请市公安局将派出所消防监督管理工作列入派出所绩效考评当中，建立健全了派出所消防监督工作机制，并将民警消防培训纳入市公安局培训工作当中，切实发挥派出所消防监管作用。

（二）始终坚持为民服务，树立消防部队良好形象。学习实践“三句话”总要求要从增

强执法监督队伍的素质和能力入手，始终把维护好、发展好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，努力营造最佳的效率环境、最优的执法环境和最好的服务环境。支队推行了“阳光执法”、“透明消防”，公开了消防行政处罚依据、程序和结果，并严格落实了便民利民措施，树立了优质、高效、便捷、热情的消防服务新形象。同时从执法档案清理、消防监督检查、建设工程消防管理、火灾事故调查等多个方面理顺和规范了执法程序。支队还多次组织人员深入企事业单位内部，为重点规划项目和在建工程把好消防“安全关”，并结合工作实际，制定完善了各类规范性文件15个，规范简化消防审验等办事程序20余处，树立了消防部队良好形象。

（三）全力打造消防铁军，切实增强攻坚克难能力。公安消防部队肩负防火、灭火和应急救援“三位一体”法定职责，责任重大，使命光荣。支队紧密围绕打造消防铁军这目标，按照“仗怎么打，兵就怎么练”和“缺什么、补什么”的原则，结合辖区情况，把业务训练实战化，积极开展重点单位的实战演练，使官兵熟悉现场的各项情况，掌握灾害物质的理化性质、处置程序，做到“知已知彼、百战百胜”，确保部队随时能“拉得出、打得赢”。先后成功处置了7?30”洮东乡建筑倒塌救援事故、“8.14”洮南市啤酒厂氨气泄露事故等多起“急、难、险、重”的灭火救援工作任务，尤其是在中俄联合反恐军事演习消防安全保卫工作中，支队在毫无经验借鉴的情况下，调动一切警力，采取有效措施，确保了全市火灾形势高度稳定，得到了各级领导和人民群众高度赞誉。

（四）狠抓基层基础建设，不断加强后勤保障能力。支队在白城市财政收入十分有限的情况下，积极协调各级政府和财政部门落实了支队本级和大队经费指标数额，并严格按照标准落实了2009年至2011年500万元配套资金任务。同时投入940余万元，新建了0.7万平方米的洮南消防站、1.2万平方米的特勤消防站、0.6万平方米的莫莫格消防站。支队还投入56万元配备用于改造营区营房、购置训练器材、增添办公设施、组织官兵体检等，极大地改变了官兵生活环境。同时支队积极帮助干部解决转业安置、家属就业、子女入托入学等实际困难，切实解除了官兵后顾之忧。支队还采取硬性措施，制定了全市消防官兵福利待遇实施办法，定期为官兵发放岗位补贴和交通补助等，规定了全市部队官兵福利待遇最低标准，坚定了官兵安心服役的态度。

三、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，不容辜负职责使命和时代重托

积极回应人民群众的新期待，努力满足广大官兵的新要求，是当前白城消防工作和部队建设义不容辞，责无旁贷。只有把不断满足人民群众和广大官兵对消防工作和部队建设的新期待、新要求，紧紧围绕人民群众和广大官兵最期盼、最迫切、最急需解决的根本问题，才能把消防工作和部队建设的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。

（一）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须狠抓班子队伍建设。落实“三句话”既要抓全面，更要抓根本、抓重点。“三句话”总要求能否真正落实，关键取决于各级班子能否将其置于突出位置，领导干部能否身体力行，发挥核心领导作用，发挥榜样带头作用。支、大、中队必须大力强化强化班子和队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等建设，形成班子带头、领导带头的良好局面，积极营造勤政奉献，真抓实干的工作氛围，真正将“三句话”总要求落实到班子执行和领导干部身体力行当中。

（二）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须保持昂扬精神状态。工作上的不断进取，需要始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态。要抓住打造公安消防铁军的有力契机，大力培育战斗精神和战斗作风，弘扬新时期公安消防精神。同时要发扬消防官兵在奥运消防安保、“和平使命?2009”中俄联合军事演习消防安保、国庆60周年消防安保等工作中表现出来的不怕苦、不怕累，连续奋战的工作精神，充分发挥每名官兵的积极性、主动性和创造性，做到执行命令坚决、执行纪律严明、执行任务到位，促进各项工作的发展和突破。

（三）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须突出求真务实作风。“三句话”总要求对公安消防部队的使命、职责提出了高标准的要求。只有坚持从实际出发，坚持实事求是的思想路线，抓住倾向性、根本性、机制性的问题，抓住制约消防工作和队伍发展的“瓶颈”，才能把握住消防工作科学发展的重点环节。要不断探索新情况，研究新问题，以新的思想观念来谋划工作，新的精神面貌来攻坚克难，新的工作作风和工作要求来抓好各项工作的落实。并通过座谈研讨、征求意见等多种渠道，广泛听取意见、建议，找准工作切入点，推动消防工作和部队建设全面快速发展。

（四）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须坚持真抓实干精神。谋求发展最终要靠实干。在消防监督执法上，要严格落实“一条高压线”、“三条铁规”“六个一律”的要求，加大整治火灾隐患力度，对发现的火灾隐患和消防违法行为，该处罚的要坚决处罚，该关停的要坚决关停，努力减少火灾隐患和违章行为的“存量”。在灭火抢险救援上，要始终瞄准“最大限度的减少人员伤亡和财产损失”的目标，严格落实“五个第一时间”和“五个必须”的要求，强化战备执勤意识，加强快速反应能力，一旦遇警，做到“拉得出、冲得上、打得赢”。

（五）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须坚持抢抓历时机遇。实现新时期消防工作的跨越式发展，必须抢抓机遇，乘势而上。“三句话”总要求为公安消防部队指明了发展方向，提供了强大的精神动力；新《消防法》的颁布施行，为促进消防工作提供了有力法制保障；各级政府和部队上级对消防工作高度重视与大力支持，使消防工作正处于一个新的历史起点。面临新的发展机遇，必须充分调动社会各方面的力量，深化打造公安消防铁军、积极

落实消防责任制、加大火灾隐患整治力度、扩大消防宣传教育范围、加强后勤经费综合保障等体系建设，确保部队健康快速发展。

学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记“三句话“总要求，是当前和今后一个时期消防部队的一项重大政治任务。白城市消防支队广大官兵将以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实“三句话”总要求，做到紧跟时代脉搏、紧随时代发展、紧贴官兵实际，永做党的忠诚卫士和人民群众贴心人，圆满完成各项消防保卫和灭火救援工作任务，推动白城消防工作和部队建设实现全面、协调、可持续发展。

举报电话：5216108

第五篇：消防工作

河南省人民政府关于认真贯彻

国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见

豫政 〔2006〕52号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号,以下简称《意见》)进一步明确了消防工作的指导思想、工作原则和工作目标,对构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局作了全面部署,对加强公共消防安全基础建设、预防和消除火灾隐患、建立健全消防工作考评机制和严格责任追究制度提出了明确要求,是当前和今后一个时期指导消防工作改革发展的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》,进一步推动我省消防工作与经济社会协调发展,现提出如下意见:

一、严格落实消防安全责任,加快消防工作社会化进程

(一)严格落实政府消防安全责任。各级人民政府主要负责人是本行政区消防安全的责任人,对消防安全工作负领导责任;各级人民政府分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。各级人民政府要把消防工作纳入政府目标管理,与有关部门以及下级人民政府签订消防工作责任书,加强督办,严格考评,并将考评结果作为政府综合目标考核依据列入领导干部政绩考核的重要内容。要把重大火灾隐患整改等重点工作纳入政府督办事项,定期进行督促检查。把消防安全工作纳入社会治安综合治理考评体系,经常检查,定期考评,严格奖惩。

(二)严格落实行政和行业主管部门消防安全责任。各级防火安全委员会和成员单位以及政府各行政部门、行业主管部门应当按照各自的职责分工做好有关的消防安全工作。各级防火安全委员会应当每季度组织1次相关部门领导参加的消防工作联席会议,沟通信息,研究对策,解决问题。各级行政和行业主管部门要结合本部门、本行业的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位整改火灾隐患。

(三)严格落实单位消防安全责任。各单位要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),健全消防安全管理制度,严格落实消防安全责任制和岗位责任制,定期组织防火检查和巡查,制定灭火和应急疏散预案并实施演练,定期保养消防设施,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。消防安全重点单位要积极开展消防安全自我评价活动,推行标识化管理,实现消防设施位置固定化、使用方法明示化、维护责任明晰化、消防宣传经常化、消防管理规范化,全面提升消防安全管理水平。要积极推动建立建筑消防设施远程监控管理系统,推广使用防火型自动报警逃生门锁、电子巡检系统等高科技消防产品,达到人防、物防、技防的有效结合。要大力开展以“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训,提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

(四)严格落实火灾高危单位安全防范措施。石油化工等易燃易爆场所,公共娱乐、商(市)场、学校、医院等人员密集场所以及“三合一”、“二合一”场所必须采取更加严格的安全防范措施,确保消防安全责任制和岗位防火安全责任制得到全面落实。石油化工等易燃易爆场所的安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施必须符合国家消防技术规范。人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量必须符合消防技术规范要求,不得在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,不得在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏;营业期间严禁锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口。“三合一”、“二合一”场所必须限期整改,严禁在人员密集场所内设置员工宿舍。

(五)严格落实消防安全责任追究制度。建立和完善消防安全责任追究机制,把事前追究与事后追究有机结合起来。对消防措施不落实的,要通报批评,必要时公开曝光。对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的,依法实行责任追究。对因渎职导致重特大火灾事故发生,或者因公共消防设施不符合国家标准导致火灾危害严重扩大的,从严追究直接责任人、分管责任人、主要责任人以及其他有关责任人的法律责任。

二、大力整治火灾隐患,改善消防安全环境

(六)建立健全消防安全专项治理长效机制。各级人民政府要根据本地火灾规律和消防工作特点,及时部署开展对易燃易爆场所、公共娱乐场所、人员密集场所的消防安全专项治理,惩治消防违法行为,消除火灾隐患。

(七)完善重大火灾隐患排查整改机制。对重大火灾隐患,公安消防部门要及时立案,提出整改措施后报告当地人民政府将其纳入督办事项,通报政府有关监管部门或者行业主管部门协助督促整改情况,并向社会公布。各级人民政府每年要确定挂牌督办并消除一批重大火灾隐患。对公安消防部门依法提请挂牌督办的重大火灾隐患,当地人民政府要在接报后10日内作出决定。对经济和社会生活影响较大的停产停业单位的重大火灾隐患,公安消防部门要依法报请当地人民政府,当地人民政府要在接报后7日内作出决定,并组织公安、消防、工商、文化、卫生、建设等相关部门联合执法,消除隐患。

(八)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目,行政审批部门要严格按照《意见》要求,把消防行政许可作为前置审批条件。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,建设部门不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书;对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,教育、民政、卫生、文化、体育部门不得批准开办;对不具备消防安全条件,公安消防部门撤销消防审批许可的,有关部门要依法撤销相关批准文件。要依法加强消防产品管理,整顿和规范消防产品市场,强化生产、使用、流通领域消防产品的质量监督,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要在公众聚集场所、易燃易爆单位等重点单位积极推行火灾公众责任保险,将保险费率与投保单位的消防安全条件挂钩,促使投保单位自觉改善消防安全条件。

(九)强化公安派出所消防监督工作。各级公安机关要切实加强对公安派出所消防监督工作的领导,把消防监督工作纳入派出所等级评定和民警考核内容,推动消防监督工作经常化。公安派出所要落实消防监督工作所长和责任区民警责任制,健全消防工作制度,规范消防执法行为,开展经常性防火宣传教育。要加强对辖区住宅管理单位、村(居)民委员会和上级授权管理单位的消防工作的指导,监督列管单位履行消防安全职责。

三、积极推进城市公共消防设施建设,提高社会抗御火灾能力

(十)认真做好消防规划编制工作。各级建设(规划)主管部门在制定和审查城市总体规划时,必须认真组织制定城市消防规划,对于没有消防专项规划或消防专项规划内容不符合国家标准的,坚决不予审查和报批。城市建设近期规划及详细规划不符合消防专项规划要求的,不得批准实施。2006年,县级以上城市及县人民政府所地在的镇要全部把消防规划纳入城市总体规划,并完成专项消防规划编制审批工作。

(十一)切实加强城市公共消防设施建设。要严格执行消防规划,推进公共消防设施建设的制度化、法律化。发展改革、财政部门必须把城市公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入财政预算的编制范围,建设部门要保障消防设施与其他公共设施建设同步规划、同步建设。要把消防站建设纳入各级人民政府消防工作责任目标,做到快还旧账,不欠新账。2008年以前,郑州市城区至少新建3个消防站,开封、洛阳、平顶山、新乡、安阳、焦作、南阳市城区至少新建2个消防站,其他省辖市城区至少新建1个消防站。对不符合《城市消防站建设标准》的消防站要逐步扩建或改建。各地要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然取水设施。各县(市)城区原则上夜间不应停水,如确有困难的,要建立联动机制,确保消防用水。建设、消防、城市供水等部门每半年至少要对公共消防设施进行1次检查维护,保障公共消防设施完好。

四、立足我省实际,大力发展多种形式消防力量

(十二)大力发展公安合同制消防队伍。各地要认真落实《河南省人民政府办公厅转发省公安厅关于征招地方合同制消防人员实施意见的通知》(豫政办〔2005〕91号),今后城市新区、开发区、工业集中区、旧城改造区等区域新增建的消防站,凡没有现役编制的,均建成公安合同制消防站,招收合同制消防人员灭火执勤。

(十三)积极加强和整合企事业单位专职消防队伍。火灾危险性大、距离当地公安消防队较远的大、中型企事业单位以及专用仓库、储油或储气基地应当建立专职消防队,专职消防队车辆配备和人员编制由建队单位报请当地公安消防部门确定。各地要根据本地消防站布局和辖区企事业单位消防队建设状况,按照“重组资源、拓展职能、巩固提高”的原则,分步分类对企事业单位消防队进行整合。对所在企事业单位生产效益较差、经费难以保障且在城市消防规划建站布点范围内的消防队,由政府在人员编制和经费保障等方面给予扶持,使其具备担负辖区内灭火救援的能力。对所在企事业单位生产性质相同、经营困难、距离较近的消防队,由当地政府牵头,协调行业主管部门进行重组合并,切实提高其战斗力。整合后的企事业单位消防队纳入社会灭火救援力量体系,由公安消防部门统一调度和指挥,在完成单位内部消防安全保卫任务的同时,参与社会灭火救援。

(十四)积极拓展保安和巡防队伍的消防职能。明确保安队伍和巡防队伍的消防服务职能,加强保安员和巡防员的消防常识和灭火救援技能培训,配备必要的消防器材和装备,规范服务方式、程序,提高服务质量。2006年,所有保安人员要培训一遍。从2006年开始,全省所有巡防队伍要开展消防巡防工作,所有保安公司要提供消防保安服务。

五、适应形势和任务的需要,充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用

(十五)积极做好抢险救援工作。公安消防队在各级政府统一领导下,除完成火灾扑救任务外,要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林与草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、辐射事故和突发公共卫生事件。

(十六)加快公安消防特勤队建设。2006年,省辖市已建特勤队的,根据担负任务的需要,配齐处置危险化学品泄漏、道路交通、地震及其次生灾害等事故所需的特种装备器材,由当地人民政府负责落实专项资金。2008年,未建特勤队的省辖市要各新建1个特勤队,特勤队的执勤车辆、抢险救援器材和个人防护装备全部达到国家标准。

(十七)充分做好重特大灾害事故处置物资储备工作。根据城市灾害特点,2008年前,要分别在全省4个灭火救援协作区的中心城市郑州、安阳、洛阳、平顶山建立重特大事故处置物资储备库。交通工具要按一次性运输不低于100人储备;干粉、泡沫灭火药剂要按一次性扑灭辖区2起石油化工火灾所需最大量储备;破拆、堵漏、侦检、洗消、救生、防护等抢险救援装备依据国家配备标准,按照不低于投入执勤配备量1∶1的比例储备。其他省辖市也要根据实际需要储备相应数量的交通运输工具、救援物资和灭火药剂。

(十八)加强和改进执勤训练工作。公安消防部队要按照勤务实战化的要求,加快推进灭火救援勤务改革,加强执勤备战,提高快速反应和实战能力。要深化灭火救援指挥体系改革,建立全勤灭火救援指挥部和以信息数据库为支撑的数字化指挥平台,强化各级指挥员技战术培训和指挥能力培养,提高灭火救援指挥水平。要从实战出发,改革创新训练工作,深入开展执勤岗位练兵活动,强化体能、心理、技术、战术、合成训练和实战演练,提高部队在各种复杂危险情况下的灭火救援能力。

六、加强农村消防工作,提高农村火灾自防自救能力

(十九)严格落实农村消防工作责任制。各级人民政府要认真落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和《河南省农村消防工作规定》(省政府令第87号)关于加强农村消防工作的要求,切实把农村消防工作纳入社会主义新农村发展规划,建立县级、乡镇人民政府和村委会分级负责的农村消防工作机制,保障消防工作与农村经济社会同步发展。

(二十)认真搞好村镇消防规划。各乡镇要切实把消防基础设施建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划,与村镇饮水工程、电网改造、能源、公路、信息化等建设同步规划、同步实施。省重点镇、中心镇要在2006年全部完成消防规划的编制工作,有条件的要建成有固定队址、有队员、有执勤装备、有必要的经费保障的镇办专(兼)职消防队(站)。要认真贯彻省防火安全委员会《关于印发〈河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年发展指导意见〉的通知》(豫防安〔2005〕15号),全省处于城市消防队(站)保护范围以外的农村乡镇,2006年至2008年每年分别要有30%、80%和100%建成多种形式的消防队(站)。鼓励乡镇企业自办或者联办专(兼)职消防队(站),承担本乡镇火灾扑救任务。

七、强化消防教育培训,提高全民消防安全素质

(二十一)广泛开展消防安全宣传教育。各级人民政府要切实把消防知识纳入国民教育计划,组织有关部门和单位认真实施。电视、广播、报刊、网络等媒体在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日等有义务刊播消防公益广告、设置消防栏目,宣传消防法律、法规、常识。在公众聚集场所要利用消防标识、视频、宣传栏等设施和手段,经常向公众宣传防火常识和火灾逃生救援技能。农村要采取各种措施,普及和提高村民的消防安全素质。教育行政部门要将消防知识纳入义务教育、素质教育内容,把消防安全教育作为学校课程教育的重要内容,督促学校组织开展多种形式的消防安全教育培训活动。九年制义务教育机构每年每学期要对学生进行消防安全教育。

(二十二)认真组织消防安全培训。各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规知识的培训。人事、劳动保障等部门要将消防安全列入人力资源培训计划,监督社会培训机构按计划实施消防培训,每年安排公务员接受消防培训和灭火逃生救援演练。职工岗前必须接受消防安全培训和灭火逃生救援演练。要认真落实消防安全管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员,电工、电气焊工等特种作业人员,易燃易爆岗位专业人员,人员密集的营业性场所工作人员,以及导游、保安人员消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要加强对社会消防安全培训机构的指导监督,确保培训质量。农业、建设、劳动保障等部门要将消防知识纳入农民工培训的重要内容。

八、加大消防经费投入,全面推进公安消防部队基层基础建设

(二十三)严格落实消防业务经费保障制度。各省辖市、县(市、区)人民政府要认真贯彻落实《财政部公安部关于印发〈中国人民武装警察部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财防〔2004〕300号),进一步理顺经费供给保障机制,将各级公安消防部队业务经费和征招地方合同制消防队员、消防文职雇员所需经费纳入财政预算,并结合本地经济发展和财政保障能力,研究制定消防业务费开支标准,逐步提高公安消防业务费保障水平。消防罚没收入实行收支两条线,主要用于消防建设。

(二十四)努力增加消防装备和消防队(站)建设投入。各省辖市每年要安排适当资金支持财政困难县消防队(站)和消防装备建设。各省辖市、县(市、区)人民政府要将消防装备、消防队(站)、消防训练基地建设经费纳入保障体系,不断加大消防装备和设施建设投入。城市维护费用于消防设施维护和消防装备建设的经费按照不低于6-8%的要求足额列入财政预算。按照《城市消防站建设标准》,各省辖市抢险救援车、举高类消防车2006分别要达到国家标准的50%、70%,2007年分别达到国家标准的70%、80%,2008年全部达到国家标准。公安消防中队超期服役的消防车2006年要全部调整更新。2008年以前,所有消防装备要达到国家标准。

(二十五)进一步加强训练设施和营房建设。2006年,完成省消防综合训练基地一期工程建设。要积极创造条件,加快省消防综合训练基地二期工程建设步伐,力争2010年以前全面完成工程建设任务,具备模拟实战综合训练功能。加快推进省辖市消防训练基地建设进度,力争到2010年以前郑州、洛阳、安阳、平顶山、南阳、商丘6市初步建成消防综合训练基地,承担本市及周边省辖市消防部队训练任务。加强公安消防部队基层基础设施建设,搞好消防大、中队危房改造,纳入当年改造计划,限期完成改造任务。

河南省人民政府 二○○六年八月七日