消防工作汇报提纲

第一篇：消防工作汇报提纲

汇报提纲

按照市政府办公厅《关于加强全市消防安全工作督查的**知》（**政办字[2011]249号）要求，现将我**消防工作责任状落实情况及相关工作开展情况向考核验收组各位领导汇报如下：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持帮助下，我**紧紧围绕消防工作目标任务，始终坚持“预防为主，防消结合”的方针，以预防重特大火灾事故为目标，认真落实消防安全责任制，加强消防基础能力建设，加大消防宣传教育，及时排查整治火灾隐患，全年未发生重特大火灾事故，为全**经济社会发展营造了稳定的消防安全环境。

一、工作开展情况

（一）加强领导，周密部署。我们高度重视消防工作，将消防工作作为一项长期性、经常性的工作认真研究、狠抓落实。一是强化组织领导。进一步健全完善了**、镇、村三级消防安全预防体系，明确了工作职责，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，一级对一级负责的消防工作机制。认真执行消防工作联席会议制度，全力做好了消防安全预防工作。二是及时安排部署。年初全市消防工作会议结束后，**政府及时组织召开了全**消防工作会议，对2010年工作进行了认真细致的安排。同时，根据消防工作面临的形势和任务，**政府定期组织召开消防工作联席会议，专题分析讨论，研究部署，及时解决工作中存在的 1

突出困难与问题，保证了消防工作有序开展。三是严格落实责任。在全**消防工作会议上，**政府与各乡镇（场、街道）及各相关部门、重点企业、公众聚集人员密集场所，分别签订了2010年消防安全工作责任状，对消防安全责任进行了细化分解和落实。同时，**委、政府将消防安全工作纳入全**各乡镇（场、街道）、各部门年度实绩考核细则，并计划12月中旬进行全年考核验收。

（二）加大投入，保障到位。一是经费及时到位。年初，**财政预算列入消防经费40万元，与2009年相比增加10%。同时，全**各乡镇（场、街道）全力保证了消防基础设施建设资金及时到位。二是队伍建设及消防装备不断加强。提升了消防官兵队伍建设，并成立了****综合应急救援大队（中队）、地震救援分队、危险化学品救援分队、灭火救援联动组、易燃易爆化学品事故救援专家组。同时，**政府投资60万元，新购置泡沫干粉联用消防车1台，并且更新了一部分抢险救援器材，消防救援能力得到进一步增强。三是消防设施逐步增加。我们将城镇公共消防设施建设纳入城镇基础设施建设计划，将村镇公共消防基础设施建设与村镇水、电、路等基础设施建设、村镇规划和人居环境治理同步推进。为确保城镇公共消防设施建设与经济发展相适应，**政府决定凡在大沁他拉镇内主要街路两侧进行新建、改建、扩建楼房的单位和个人，除必须符合消防技术规范要求外，要求一律在临街侧增设市政地下式消火栓。在今年8月份启动实施的大镇城区8条街路建设工程中，规划建设消火栓23个，该工程计划2011年7月底前全部完工。同时，也加大了对城区公共消防设施日常管护，杜绝了消火栓、消防水鹤被损害、埋压或圈占现象的发生，有效保证了消防用水。

（三）健全机制，扎实推进。按照上级有关要求，扎实开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是全面安排部署。对全**消防安全“防火墙”工程进行了全面细致的安排，明确了责任，提高了认识，树立了“预防在先”的理念，推动了全**消防工作深入有效开展。坚持每季度对各乡镇（场、街道）、重点单位进行一次全面检查，推动“防火墙”工程扎实开展。二是加强队伍建设。加强了多种形式的消防队伍建设，各乡镇（场、街道）、重点防火单位都建立了义务消防组织。在积极参加上级消防工作培训的基础上，**里举办培训班对义务消防队进行业务培训，增强消防队伍的实战能力。三是强化宣传教育。我们在集中做好“119”消防宣传日、宣传周活动的同时，组织公安、建设、农牧、文化、教育等部门，**过开展消防知识下乡、消防知识讲座、张贴消防宣传标语、设立警示牌、印发《村民防火公约》和发放消防宣传手册等形式，有针对性地开展消防宣传活动，提高了广大群众的消防安全意识。

（四）突出重点，严格监督。按照上级要求，我们先后开展了建设工程施工人员住宿场所消防安全专项整治、落实《消防监督检查规定》公安部107号令、今冬明春防火工作集中排查整治等专项活动。**过深入**村、社区、机关单位、学校、企业、建筑工地及休闲娱乐场所进行检查指导，及时发现隐患28处，并进行了限期整改，避免了重特大火灾事故的发生。

（五）加强宣传，群防群治。一是多渠道、多角度、多种形式的开展消防安全宣传教育工作。采取**电视台播发字

幕、广场LED大屏专栏播放、企业户外LED广告大屏宣传、印发消防知识手册等多种形式，广泛宣传消防法律法规、消防常识、火灾案例和抢险救援知识，开展了有实效的消防宣传和科普教育。公安、建设、农牧、教育、文化、民政、工会等相关部门，将消防宣传纳入“中小学安全教育日”、“法制宣传日”、“科普活动周”、“安全生产月”等主题宣传活动，加大了消防知识宣传。二是开展消防宣传“五进”活动。深入开展消防知识进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村宣传活动，全**上下形成了消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的管理模式。三是充分发挥**公安消防大队职能作用，召集学校师生及消防安全重点单位人员代表，深入到消防大队参观消防车辆和装备器材、火灾案例图片展览，讲授消防法律法规和消防安全知识，并向参观人员发放火灾逃生自救挂图和消防宣传读物。**过扎实有效的消防安全宣传教育，进一步提高了广大群众消防安全意识，增强了全社会预防火灾、抗御火灾的能力。

二、存在的问题

我们消防工作取得了一些成效，但是在一定程度上仍然存在些问题，主要表现在：一是消防安全责任制的落实有待进一步加强；二是仍有个别部门、单位和少数群众防火意识不强；三是由于**镇两级财政紧张，消防装备和基础设施建设资金依然紧缺，发展全**消防事业，改善整体消防安全环境，促进消防事业与经济社会协调发展，仍然是今后一段时期的重要任务。

三、下一步工作打算

针对存在的问题与不足，在今后工作中采取切实有效的措施认真加以研究解决。一是进一步明确消防安全工作职责，建立完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。二是进一步加大“防火墙”工程推进力度，重点抓好公共消防基础设施建设、消防安全基层组织建设、多种形式消防队伍建设及强化执勤备战工作，着力提高社会火灾防控的整体能力。三是进一步开展消防宣传教育。采取多种形式大力宣传消防安全的重要意义、重点内容和有关要求，采取剖析典型火灾案例等形式，警示社会广大群众，营造消防安全工作的浓厚氛围。四是扎实开展今冬明春消防安全工作。集中开展火灾隐患排查整治，尤其对重点问题、重点行业有针对性进行检查，在全**上下形成层层重视、层层发动、层层落实的局面，坚决防止重特大事故发生。

第二篇：消防工作

举报电话：5216108

忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献

就如何在消防部队范围内贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求，增强官兵责任感、使命感和荣誉感，推进部队各项工作更好地开展展开了深入讨论，并就如何部署开展学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求达成了五点共识。

一是要迅速传达学习，在部队范围内形成浓厚氛围。各单位要迅速把胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示及会议精神传达到全体官兵，通过军人大会、座谈会等形式，组织全体官兵认真学习、深刻理解胡锦涛总书记“三句话”总要求的精神实质和深刻内涵，切实把全体官兵的思想认识统一到各级的指示要求上来，进一步增强献身消防事业、服务经济社会发展的责任感、使命感和荣誉感，永做党的忠诚卫士和人民群众贴心人。

二是部队党委成员要带头学。要通过党委中心组学习、认真撰写学习体会文章等形式，深刻理解胡锦涛总书记“三句话”总要求的重大意义、深刻内涵、实践要求，并深入思考如何结合消防队伍建设实际，创造性抓好工作落实，推进支队各项工作更好更快地发展。

三是深入开展讨论活动。各单位要利用政治学习日、党(团)课、党(团)组织生活，广泛开展“如何打造„忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‟的消防队伍”、“向宋文博学习，我该怎么做”等大讨论活动，在讨论中澄清认识，查找差距，明辨方向，增强动力，着重解决部分官兵工作责任心不强、艰苦奋斗精神欠缺、执法为民思想不牢、开拓创新意识不够等问题。

四是结合主题教育，创新教育，深化官兵认识。要把学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志重要批示和学习宋文博同志先进事迹列为主题教育的重要内容，充分发挥先进典型在教育中的示范、引导、感化作用。结合实际，创新形式，充分利用网络、报刊、广播、电视、简报、板报、橱窗等，扎实开展学习宣传，广泛开展征文、演讲等活动，形成了浓厚的学习氛围。

五是抓好结合，推动各项工作任务的圆满完成。一要把教育活动与提高班子能力建设结合起来；二要把教育活动与确保部队内部高度稳定结合起来；三要把教育活动与正在开展的打造消防铁军活动结合起来。四要把教育活动与全力做好国庆安全保卫结合起来。

学习“三句话”总要求开创消防工作新局面

一种精神就是一种信仰，一种信仰就是一种动力。2009年8月18日，胡锦涛总书记在《国内动态清样》（第3366期）《消防英雄宋文博奋力抗洪勇救群众以身殉职》上批示：“要大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍。”李长春、***、刘云山等中央领导也分别作出重要指示。这是党中央对全国公安消防工作和队伍建设提出的总要求，思想极其深刻、内涵极其丰富、寓意极其深远。“三句话”总要求深刻阐述了消防事业的核心价值，高度概括了公安消防部队的时代精神，充分体现了对消防工作和队伍建设的高度重视和亲切关怀。这一批示精神，是消防事业跨越式发展的行动纲领，是消防部队正规化建设的前进方向，是消防精神对核心价值观的完美诠释，是消防官兵忠诚履职服务人民的根本要求。作为守护吉林省西北部边陲城市经济发展和社会稳定的白城市消防支队，在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，始终贯彻落实科学发展观，紧紧围绕部队正规化建设，以火灾形势和部队管理“两个稳定”为工作目标，强化各级班子和队伍建设，不断加大防灭火中心工作力度，圆满完成各项消防安全保卫工作任务，实现了白城消防工作和部队建设可持续发展。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，深入领会精神实质和深刻内涵

胡锦涛总书记“三句话”站在党和国家工作全局的高度，站在新的历史起点上，深刻诠释了公安消防部队职责使命和核心价值，高度概括了公安消防队伍根本宗旨和时代精神，具有十分鲜明的时代特征和现实意义。因此必须认真领会“三句话”总要求的思想内涵和深远意义，认清形势，把握规律，理清思路，创新机制，推动消防事业快速发展。

“忠诚可靠”是公安消防部队政治建警的最高准则，是党和人民对广大消防官兵的最高政治要求，是公安消防部队永远不变的警魂。这要求我们必须牢固树立政治意识、使命意识、为民意识，在任何条件下都永远忠于党、忠于祖国、忠于人民。

“服务人民”是公安消防部队核心价值的集中体现，是广大消防官兵的最高价值追求，是消防工作的根本出发点和落脚点。这要求我们必须把人民群众的安全感和满意度作为检验消防工作的根本标准，主动为群众办好事、办实事、办最需要办的事，积极回应人民群众的新期待、新要求。

“竭诚奉献”是公安消防部队职业精神的高度概括，是广大消防官兵的最高精神境界，是消防事业发展的力量之源和精神支柱。这就要求我们在面对灭火救援中残酷无情的灾害和生与死的考验，消防官兵必须无所畏惧、舍生忘死、奋不顾身、赴汤蹈火；在面对消防执法中灯红酒绿的诱惑和情与法的考验，消防官兵必须铁面无私、铁骨柔情、严格执法、热情服务，坚决履行好党和人民赋予的历史使命。

按照部局及总队的安排部署，支队党委多次召开专题会议，研究部署胡锦涛总书记“三句话”宣贯工作，紧紧把握“三句话”精髓，遵循充分认识“三句话”总要求的重大意义，深刻理解“三句话”总要求的丰富内涵，自觉践行“三句话”总要求的总体活动目标。支队成立了学习宣贯领导小组，制定了学习方案、落实了工作责任，提出了明确要求。支队党委成员分别带队深入基层部队进行理论宣讲，组织学习座谈交流、演讲比赛、论文征集等各类活动，交流了心得体会，同时在营区内悬挂标语口号，制作板报等，并充分利用报刊、广播、电视等媒体营造良好学习环境，使官兵时刻在浓厚的学习氛围中受到感染和熏陶，不断强化官兵对“三句话”的认识和理解。

二、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，始终践行宗旨使命和理想信念

随着新修订的《消防法》的颁布实施，公安消防部队承担着灭火扑救和18项抢险救援任务，特别是基层普遍存在工作时间长、任务重、待遇差等问题，部队建设面临着前所未有的挑战。加之，广大人民群众的法治意识、维权观念明显增强，对消防工作的要求也越来越高，因消防执法不规范、服务不周到导致的矛盾冲突时有发生。因此，只有牢记胡锦涛总书记“三句话”总要求，深入了解广大官兵的所思、所需、所盼，深入掌握新形势执法环境的变化，落实各项应对措施，才能使消防部队建设更好地服从服务于建设经济建设发展大局，更能体现与时俱进、开拓创新的时代精神。

（一）全面构建责任体系，着力提升抗御火灾能力。贯彻落实好“三句话”总要求必须注重学以致用，积极在构建消防责任体系上下功夫。支队多次提请各级政府和相关部门落实消防安全责任制，并把责任目标落实情况纳入政府任期目标和绩效考核体系，落实了责任倒查机制。白城市市委书记姜治莹、市长杨亚杰以及各县（市、区）主要领导多次组织相关部门和单位检查指导消防安全工作，召开消防联席工作会议，建立了政府、部门、单位和个人“四位一体”的消防工作责任体系。同时支队在全市范围开展了“三节、两会”消防安全保卫、“两个整治”、“吉安1号”、农村纵火犯罪专项打击行动、国庆安保等一系列消防安全检查和专项治理活动，有效地排查和整改了一大批消防安全隐患。支队还于年初提请市公安局将派出所消防监督管理工作列入派出所绩效考评当中，建立健全了派出所消防监督工作机制，并将民警消防培训纳入市公安局培训工作当中，切实发挥派出所消防监管作用。

（二）始终坚持为民服务，树立消防部队良好形象。学习实践“三句话”总要求要从增

强执法监督队伍的素质和能力入手，始终把维护好、发展好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，努力营造最佳的效率环境、最优的执法环境和最好的服务环境。支队推行了“阳光执法”、“透明消防”，公开了消防行政处罚依据、程序和结果，并严格落实了便民利民措施，树立了优质、高效、便捷、热情的消防服务新形象。同时从执法档案清理、消防监督检查、建设工程消防管理、火灾事故调查等多个方面理顺和规范了执法程序。支队还多次组织人员深入企事业单位内部，为重点规划项目和在建工程把好消防“安全关”，并结合工作实际，制定完善了各类规范性文件15个，规范简化消防审验等办事程序20余处，树立了消防部队良好形象。

（三）全力打造消防铁军，切实增强攻坚克难能力。公安消防部队肩负防火、灭火和应急救援“三位一体”法定职责，责任重大，使命光荣。支队紧密围绕打造消防铁军这目标，按照“仗怎么打，兵就怎么练”和“缺什么、补什么”的原则，结合辖区情况，把业务训练实战化，积极开展重点单位的实战演练，使官兵熟悉现场的各项情况，掌握灾害物质的理化性质、处置程序，做到“知已知彼、百战百胜”，确保部队随时能“拉得出、打得赢”。先后成功处置了7?30”洮东乡建筑倒塌救援事故、“8.14”洮南市啤酒厂氨气泄露事故等多起“急、难、险、重”的灭火救援工作任务，尤其是在中俄联合反恐军事演习消防安全保卫工作中，支队在毫无经验借鉴的情况下，调动一切警力，采取有效措施，确保了全市火灾形势高度稳定，得到了各级领导和人民群众高度赞誉。

（四）狠抓基层基础建设，不断加强后勤保障能力。支队在白城市财政收入十分有限的情况下，积极协调各级政府和财政部门落实了支队本级和大队经费指标数额，并严格按照标准落实了2009年至2011年500万元配套资金任务。同时投入940余万元，新建了0.7万平方米的洮南消防站、1.2万平方米的特勤消防站、0.6万平方米的莫莫格消防站。支队还投入56万元配备用于改造营区营房、购置训练器材、增添办公设施、组织官兵体检等，极大地改变了官兵生活环境。同时支队积极帮助干部解决转业安置、家属就业、子女入托入学等实际困难，切实解除了官兵后顾之忧。支队还采取硬性措施，制定了全市消防官兵福利待遇实施办法，定期为官兵发放岗位补贴和交通补助等，规定了全市部队官兵福利待遇最低标准，坚定了官兵安心服役的态度。

三、深入学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”，不容辜负职责使命和时代重托

积极回应人民群众的新期待，努力满足广大官兵的新要求，是当前白城消防工作和部队建设义不容辞，责无旁贷。只有把不断满足人民群众和广大官兵对消防工作和部队建设的新期待、新要求，紧紧围绕人民群众和广大官兵最期盼、最迫切、最急需解决的根本问题，才能把消防工作和部队建设的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。

（一）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须狠抓班子队伍建设。落实“三句话”既要抓全面，更要抓根本、抓重点。“三句话”总要求能否真正落实，关键取决于各级班子能否将其置于突出位置，领导干部能否身体力行，发挥核心领导作用，发挥榜样带头作用。支、大、中队必须大力强化强化班子和队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等建设，形成班子带头、领导带头的良好局面，积极营造勤政奉献，真抓实干的工作氛围，真正将“三句话”总要求落实到班子执行和领导干部身体力行当中。

（二）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须保持昂扬精神状态。工作上的不断进取，需要始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态。要抓住打造公安消防铁军的有力契机，大力培育战斗精神和战斗作风，弘扬新时期公安消防精神。同时要发扬消防官兵在奥运消防安保、“和平使命?2009”中俄联合军事演习消防安保、国庆60周年消防安保等工作中表现出来的不怕苦、不怕累，连续奋战的工作精神，充分发挥每名官兵的积极性、主动性和创造性，做到执行命令坚决、执行纪律严明、执行任务到位，促进各项工作的发展和突破。

（三）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须突出求真务实作风。“三句话”总要求对公安消防部队的使命、职责提出了高标准的要求。只有坚持从实际出发，坚持实事求是的思想路线，抓住倾向性、根本性、机制性的问题，抓住制约消防工作和队伍发展的“瓶颈”，才能把握住消防工作科学发展的重点环节。要不断探索新情况，研究新问题，以新的思想观念来谋划工作，新的精神面貌来攻坚克难，新的工作作风和工作要求来抓好各项工作的落实。并通过座谈研讨、征求意见等多种渠道，广泛听取意见、建议，找准工作切入点，推动消防工作和部队建设全面快速发展。

（四）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须坚持真抓实干精神。谋求发展最终要靠实干。在消防监督执法上，要严格落实“一条高压线”、“三条铁规”“六个一律”的要求，加大整治火灾隐患力度，对发现的火灾隐患和消防违法行为，该处罚的要坚决处罚，该关停的要坚决关停，努力减少火灾隐患和违章行为的“存量”。在灭火抢险救援上，要始终瞄准“最大限度的减少人员伤亡和财产损失”的目标，严格落实“五个第一时间”和“五个必须”的要求，强化战备执勤意识，加强快速反应能力，一旦遇警，做到“拉得出、冲得上、打得赢”。

（五）学习贯彻落实“三句话”总要求，必须坚持抢抓历时机遇。实现新时期消防工作的跨越式发展，必须抢抓机遇，乘势而上。“三句话”总要求为公安消防部队指明了发展方向，提供了强大的精神动力；新《消防法》的颁布施行，为促进消防工作提供了有力法制保障；各级政府和部队上级对消防工作高度重视与大力支持，使消防工作正处于一个新的历史起点。面临新的发展机遇，必须充分调动社会各方面的力量，深化打造公安消防铁军、积极

落实消防责任制、加大火灾隐患整治力度、扩大消防宣传教育范围、加强后勤经费综合保障等体系建设，确保部队健康快速发展。

学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记“三句话“总要求，是当前和今后一个时期消防部队的一项重大政治任务。白城市消防支队广大官兵将以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实“三句话”总要求，做到紧跟时代脉搏、紧随时代发展、紧贴官兵实际，永做党的忠诚卫士和人民群众贴心人，圆满完成各项消防保卫和灭火救援工作任务，推动白城消防工作和部队建设实现全面、协调、可持续发展。

举报电话：5216108

第三篇：消防工作

河南省人民政府关于认真贯彻

国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见

豫政 〔2006〕52号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号,以下简称《意见》)进一步明确了消防工作的指导思想、工作原则和工作目标,对构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局作了全面部署,对加强公共消防安全基础建设、预防和消除火灾隐患、建立健全消防工作考评机制和严格责任追究制度提出了明确要求,是当前和今后一个时期指导消防工作改革发展的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》,进一步推动我省消防工作与经济社会协调发展,现提出如下意见:

一、严格落实消防安全责任,加快消防工作社会化进程

(一)严格落实政府消防安全责任。各级人民政府主要负责人是本行政区消防安全的责任人,对消防安全工作负领导责任;各级人民政府分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。各级人民政府要把消防工作纳入政府目标管理,与有关部门以及下级人民政府签订消防工作责任书,加强督办,严格考评,并将考评结果作为政府综合目标考核依据列入领导干部政绩考核的重要内容。要把重大火灾隐患整改等重点工作纳入政府督办事项,定期进行督促检查。把消防安全工作纳入社会治安综合治理考评体系,经常检查,定期考评,严格奖惩。

(二)严格落实行政和行业主管部门消防安全责任。各级防火安全委员会和成员单位以及政府各行政部门、行业主管部门应当按照各自的职责分工做好有关的消防安全工作。各级防火安全委员会应当每季度组织1次相关部门领导参加的消防工作联席会议,沟通信息,研究对策,解决问题。各级行政和行业主管部门要结合本部门、本行业的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位整改火灾隐患。

(三)严格落实单位消防安全责任。各单位要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),健全消防安全管理制度,严格落实消防安全责任制和岗位责任制,定期组织防火检查和巡查,制定灭火和应急疏散预案并实施演练,定期保养消防设施,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。消防安全重点单位要积极开展消防安全自我评价活动,推行标识化管理,实现消防设施位置固定化、使用方法明示化、维护责任明晰化、消防宣传经常化、消防管理规范化,全面提升消防安全管理水平。要积极推动建立建筑消防设施远程监控管理系统,推广使用防火型自动报警逃生门锁、电子巡检系统等高科技消防产品,达到人防、物防、技防的有效结合。要大力开展以“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训,提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

(四)严格落实火灾高危单位安全防范措施。石油化工等易燃易爆场所,公共娱乐、商(市)场、学校、医院等人员密集场所以及“三合一”、“二合一”场所必须采取更加严格的安全防范措施,确保消防安全责任制和岗位防火安全责任制得到全面落实。石油化工等易燃易爆场所的安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施必须符合国家消防技术规范。人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量必须符合消防技术规范要求,不得在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,不得在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏;营业期间严禁锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口。“三合一”、“二合一”场所必须限期整改,严禁在人员密集场所内设置员工宿舍。

(五)严格落实消防安全责任追究制度。建立和完善消防安全责任追究机制,把事前追究与事后追究有机结合起来。对消防措施不落实的,要通报批评,必要时公开曝光。对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的,依法实行责任追究。对因渎职导致重特大火灾事故发生,或者因公共消防设施不符合国家标准导致火灾危害严重扩大的,从严追究直接责任人、分管责任人、主要责任人以及其他有关责任人的法律责任。

二、大力整治火灾隐患,改善消防安全环境

(六)建立健全消防安全专项治理长效机制。各级人民政府要根据本地火灾规律和消防工作特点,及时部署开展对易燃易爆场所、公共娱乐场所、人员密集场所的消防安全专项治理,惩治消防违法行为,消除火灾隐患。

(七)完善重大火灾隐患排查整改机制。对重大火灾隐患,公安消防部门要及时立案,提出整改措施后报告当地人民政府将其纳入督办事项,通报政府有关监管部门或者行业主管部门协助督促整改情况,并向社会公布。各级人民政府每年要确定挂牌督办并消除一批重大火灾隐患。对公安消防部门依法提请挂牌督办的重大火灾隐患,当地人民政府要在接报后10日内作出决定。对经济和社会生活影响较大的停产停业单位的重大火灾隐患,公安消防部门要依法报请当地人民政府,当地人民政府要在接报后7日内作出决定,并组织公安、消防、工商、文化、卫生、建设等相关部门联合执法,消除隐患。

(八)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目,行政审批部门要严格按照《意见》要求,把消防行政许可作为前置审批条件。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,建设部门不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书;对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,教育、民政、卫生、文化、体育部门不得批准开办;对不具备消防安全条件,公安消防部门撤销消防审批许可的,有关部门要依法撤销相关批准文件。要依法加强消防产品管理,整顿和规范消防产品市场,强化生产、使用、流通领域消防产品的质量监督,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要在公众聚集场所、易燃易爆单位等重点单位积极推行火灾公众责任保险,将保险费率与投保单位的消防安全条件挂钩,促使投保单位自觉改善消防安全条件。

(九)强化公安派出所消防监督工作。各级公安机关要切实加强对公安派出所消防监督工作的领导,把消防监督工作纳入派出所等级评定和民警考核内容,推动消防监督工作经常化。公安派出所要落实消防监督工作所长和责任区民警责任制,健全消防工作制度,规范消防执法行为,开展经常性防火宣传教育。要加强对辖区住宅管理单位、村(居)民委员会和上级授权管理单位的消防工作的指导,监督列管单位履行消防安全职责。

三、积极推进城市公共消防设施建设,提高社会抗御火灾能力

(十)认真做好消防规划编制工作。各级建设(规划)主管部门在制定和审查城市总体规划时,必须认真组织制定城市消防规划,对于没有消防专项规划或消防专项规划内容不符合国家标准的,坚决不予审查和报批。城市建设近期规划及详细规划不符合消防专项规划要求的,不得批准实施。2006年,县级以上城市及县人民政府所地在的镇要全部把消防规划纳入城市总体规划,并完成专项消防规划编制审批工作。

(十一)切实加强城市公共消防设施建设。要严格执行消防规划,推进公共消防设施建设的制度化、法律化。发展改革、财政部门必须把城市公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入财政预算的编制范围,建设部门要保障消防设施与其他公共设施建设同步规划、同步建设。要把消防站建设纳入各级人民政府消防工作责任目标,做到快还旧账,不欠新账。2008年以前,郑州市城区至少新建3个消防站,开封、洛阳、平顶山、新乡、安阳、焦作、南阳市城区至少新建2个消防站,其他省辖市城区至少新建1个消防站。对不符合《城市消防站建设标准》的消防站要逐步扩建或改建。各地要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然取水设施。各县(市)城区原则上夜间不应停水,如确有困难的,要建立联动机制,确保消防用水。建设、消防、城市供水等部门每半年至少要对公共消防设施进行1次检查维护,保障公共消防设施完好。

四、立足我省实际,大力发展多种形式消防力量

(十二)大力发展公安合同制消防队伍。各地要认真落实《河南省人民政府办公厅转发省公安厅关于征招地方合同制消防人员实施意见的通知》(豫政办〔2005〕91号),今后城市新区、开发区、工业集中区、旧城改造区等区域新增建的消防站,凡没有现役编制的,均建成公安合同制消防站,招收合同制消防人员灭火执勤。

(十三)积极加强和整合企事业单位专职消防队伍。火灾危险性大、距离当地公安消防队较远的大、中型企事业单位以及专用仓库、储油或储气基地应当建立专职消防队,专职消防队车辆配备和人员编制由建队单位报请当地公安消防部门确定。各地要根据本地消防站布局和辖区企事业单位消防队建设状况,按照“重组资源、拓展职能、巩固提高”的原则,分步分类对企事业单位消防队进行整合。对所在企事业单位生产效益较差、经费难以保障且在城市消防规划建站布点范围内的消防队,由政府在人员编制和经费保障等方面给予扶持,使其具备担负辖区内灭火救援的能力。对所在企事业单位生产性质相同、经营困难、距离较近的消防队,由当地政府牵头,协调行业主管部门进行重组合并,切实提高其战斗力。整合后的企事业单位消防队纳入社会灭火救援力量体系,由公安消防部门统一调度和指挥,在完成单位内部消防安全保卫任务的同时,参与社会灭火救援。

(十四)积极拓展保安和巡防队伍的消防职能。明确保安队伍和巡防队伍的消防服务职能,加强保安员和巡防员的消防常识和灭火救援技能培训,配备必要的消防器材和装备,规范服务方式、程序,提高服务质量。2006年,所有保安人员要培训一遍。从2006年开始,全省所有巡防队伍要开展消防巡防工作,所有保安公司要提供消防保安服务。

五、适应形势和任务的需要,充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用

(十五)积极做好抢险救援工作。公安消防队在各级政府统一领导下,除完成火灾扑救任务外,要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林与草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、辐射事故和突发公共卫生事件。

(十六)加快公安消防特勤队建设。2006年,省辖市已建特勤队的,根据担负任务的需要,配齐处置危险化学品泄漏、道路交通、地震及其次生灾害等事故所需的特种装备器材,由当地人民政府负责落实专项资金。2008年,未建特勤队的省辖市要各新建1个特勤队,特勤队的执勤车辆、抢险救援器材和个人防护装备全部达到国家标准。

(十七)充分做好重特大灾害事故处置物资储备工作。根据城市灾害特点,2008年前,要分别在全省4个灭火救援协作区的中心城市郑州、安阳、洛阳、平顶山建立重特大事故处置物资储备库。交通工具要按一次性运输不低于100人储备;干粉、泡沫灭火药剂要按一次性扑灭辖区2起石油化工火灾所需最大量储备;破拆、堵漏、侦检、洗消、救生、防护等抢险救援装备依据国家配备标准,按照不低于投入执勤配备量1∶1的比例储备。其他省辖市也要根据实际需要储备相应数量的交通运输工具、救援物资和灭火药剂。

(十八)加强和改进执勤训练工作。公安消防部队要按照勤务实战化的要求,加快推进灭火救援勤务改革,加强执勤备战,提高快速反应和实战能力。要深化灭火救援指挥体系改革,建立全勤灭火救援指挥部和以信息数据库为支撑的数字化指挥平台,强化各级指挥员技战术培训和指挥能力培养,提高灭火救援指挥水平。要从实战出发,改革创新训练工作,深入开展执勤岗位练兵活动,强化体能、心理、技术、战术、合成训练和实战演练,提高部队在各种复杂危险情况下的灭火救援能力。

六、加强农村消防工作,提高农村火灾自防自救能力

(十九)严格落实农村消防工作责任制。各级人民政府要认真落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和《河南省农村消防工作规定》(省政府令第87号)关于加强农村消防工作的要求,切实把农村消防工作纳入社会主义新农村发展规划,建立县级、乡镇人民政府和村委会分级负责的农村消防工作机制,保障消防工作与农村经济社会同步发展。

(二十)认真搞好村镇消防规划。各乡镇要切实把消防基础设施建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划,与村镇饮水工程、电网改造、能源、公路、信息化等建设同步规划、同步实施。省重点镇、中心镇要在2006年全部完成消防规划的编制工作,有条件的要建成有固定队址、有队员、有执勤装备、有必要的经费保障的镇办专(兼)职消防队(站)。要认真贯彻省防火安全委员会《关于印发〈河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年发展指导意见〉的通知》(豫防安〔2005〕15号),全省处于城市消防队(站)保护范围以外的农村乡镇,2006年至2008年每年分别要有30%、80%和100%建成多种形式的消防队(站)。鼓励乡镇企业自办或者联办专(兼)职消防队(站),承担本乡镇火灾扑救任务。

七、强化消防教育培训,提高全民消防安全素质

(二十一)广泛开展消防安全宣传教育。各级人民政府要切实把消防知识纳入国民教育计划,组织有关部门和单位认真实施。电视、广播、报刊、网络等媒体在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日等有义务刊播消防公益广告、设置消防栏目,宣传消防法律、法规、常识。在公众聚集场所要利用消防标识、视频、宣传栏等设施和手段,经常向公众宣传防火常识和火灾逃生救援技能。农村要采取各种措施,普及和提高村民的消防安全素质。教育行政部门要将消防知识纳入义务教育、素质教育内容,把消防安全教育作为学校课程教育的重要内容,督促学校组织开展多种形式的消防安全教育培训活动。九年制义务教育机构每年每学期要对学生进行消防安全教育。

(二十二)认真组织消防安全培训。各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规知识的培训。人事、劳动保障等部门要将消防安全列入人力资源培训计划,监督社会培训机构按计划实施消防培训,每年安排公务员接受消防培训和灭火逃生救援演练。职工岗前必须接受消防安全培训和灭火逃生救援演练。要认真落实消防安全管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员,电工、电气焊工等特种作业人员,易燃易爆岗位专业人员,人员密集的营业性场所工作人员,以及导游、保安人员消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要加强对社会消防安全培训机构的指导监督,确保培训质量。农业、建设、劳动保障等部门要将消防知识纳入农民工培训的重要内容。

八、加大消防经费投入,全面推进公安消防部队基层基础建设

(二十三)严格落实消防业务经费保障制度。各省辖市、县(市、区)人民政府要认真贯彻落实《财政部公安部关于印发〈中国人民武装警察部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财防〔2004〕300号),进一步理顺经费供给保障机制,将各级公安消防部队业务经费和征招地方合同制消防队员、消防文职雇员所需经费纳入财政预算,并结合本地经济发展和财政保障能力,研究制定消防业务费开支标准,逐步提高公安消防业务费保障水平。消防罚没收入实行收支两条线,主要用于消防建设。

(二十四)努力增加消防装备和消防队(站)建设投入。各省辖市每年要安排适当资金支持财政困难县消防队(站)和消防装备建设。各省辖市、县(市、区)人民政府要将消防装备、消防队(站)、消防训练基地建设经费纳入保障体系,不断加大消防装备和设施建设投入。城市维护费用于消防设施维护和消防装备建设的经费按照不低于6-8%的要求足额列入财政预算。按照《城市消防站建设标准》,各省辖市抢险救援车、举高类消防车2006分别要达到国家标准的50%、70%,2007年分别达到国家标准的70%、80%,2008年全部达到国家标准。公安消防中队超期服役的消防车2006年要全部调整更新。2008年以前,所有消防装备要达到国家标准。

(二十五)进一步加强训练设施和营房建设。2006年,完成省消防综合训练基地一期工程建设。要积极创造条件,加快省消防综合训练基地二期工程建设步伐,力争2010年以前全面完成工程建设任务,具备模拟实战综合训练功能。加快推进省辖市消防训练基地建设进度,力争到2010年以前郑州、洛阳、安阳、平顶山、南阳、商丘6市初步建成消防综合训练基地,承担本市及周边省辖市消防部队训练任务。加强公安消防部队基层基础设施建设,搞好消防大、中队危房改造,纳入当年改造计划,限期完成改造任务。

河南省人民政府 二○○六年八月七日

第四篇：消防工作

消防工作

我校一直将学校消防安全工作作为一项重要工作来抓，牢固树立“预防为主，安全第一”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，为学校创造了良好的教育教学环境。现将我校在学校消防安全工作中的主要做法总结汇报如下：

一、机构健全

我校始终将安全工作放在首位，实施了“责任到人、分块管理”的原则，成立了以校长为主、行政人员全力参与的组织机构，拟订了创安实施目标和方案，制订了消防疏散预案，制定了各种相关制度、纪律，建立了自上而下的活动网络，加大了安全保卫力度。将安全保卫、防火安全等工作纳入学校工作计划之中，做到工作有计划、有要求、有检查。

二、思想重视

首先，我们通过各种形式的活动和学习提高了广大师生的安全意识，做到安全教育不放松。在升旗仪式上，少先队安排了以安全为主题的演讲活动。学校邀请消防大队来校做消防知识讲座，组织广大师生观看“消防安全展览”。学校还邀请法制副校长上法制课，加强法制的宣传教育。其次，使广大师生树立了主人翁意识。通过加强小学生日常行为规范、教师职业规范的管理、开展“校兴我兴、校荣我荣”等交流使广大师生真正认识到以爱惜学校财产为己任，自觉维护学校安全。另外，我们还通过“家长学校”向家长们进行思想、法制、道德、法律的教育。

三、管理落实

学校安全领导小组认真落实自己的职责，做到了目标责任化、工作制度化、检查经常化，使安全管理工作落到实处。对于出现的安全隐患，学校采取专管领导和后勤部门采取措施立即消除。发现电线老化，学校及时投入资金进行更新；发现器材过期、损坏，后勤人员及时修理和更换。切实做到防患于未然。对于学校各科室，明确防火责任人，对实验室、图书室、电教室、食堂、锅炉房增加灭火器。加强安全保卫值班制度，来人来访有登记，确保学生在校时间的保护，为加强夜间校产的安全，学校投入资金全方位安装了监控系统。加强节假日及寒暑假的安全管理，全校职工轮流值班，杜绝一切不安全因素的隐患发生。坚持做到认真检查，不留死角，整改及时，记载详细。学校认真贯彻上级精神，认真贯彻安全生产通知精神，防止各类事故的发生。

总之，我校在教育教学工作中始终将防火工作放在安全工作的重要位置，不断加强责任性，扎扎实实地做好学校消防安全工作。今后，我们继续落实隐患险于明火，防范胜于救突，责任重于泰山的重要精神，把学校的安全工作提高到一个新的层次。

第五篇：汇报提纲

汇 报 提 纲

（2010年6月23日）

尊敬的市人大梁主任、各位党代表：

首先，我代表敖汉旗委、旗政府对各位领导莅临我旗检查指导工作，表示热烈的欢迎！下面，我将全旗基层党组织建设工作情况汇报如下。

一、全旗基本情况

敖汉旗位于赤峰市东南部，总面积8300平方公里，辖15个乡镇苏木、2个办事处、222个嘎查村，总人口60万。共有基层党（工）委34个，总支39个，党支部663个；党员2万名，其中农牧民党员14405名，流动党员283名；入党积极分子8163名，嘎查村干部1057名，嘎查村后备干部1326名。

二、基层党组织建设工作开展情况

2010年，我旗基层党组织建设的指导思想和整体要求是：紧扣科学发展主题，以“规范组织工作求创新，打造富民党建促发展”为主线，以全面落实基层党组织书记抓党建责任制为保障，深入开展“基层组织工作规范化建设年”活动，全面提升基层组织建设整体水平，为全旗经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展提供坚强的组织保证。按照这一指导思想，我们在基层党组织建设的工作思路和工作重点是：着力构建一个格局，重点实施三个专项推进，突出四项重点工作，全面提升组织工作水平。我们今年工作的着力点和保障措施与往年不

同，主要采用整体安排、全面部署、突出重点、专项推进工作法，共确定了10个专项，22个子项，从而有效地确保工作的推进力度。

（一）着眼于城乡一体化，实施以“四联四促四提高”为主要内容的“富民党建4+1”工程，构建城乡统筹基层党建工作新格局。

按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的原则，今年，组织旗直机关事业单位、“两新”组织、“社区”、先进嘎查村4个层面的党组织分别与1个相对后进或贫困嘎查村结成共建对子。一是组织100个旗直机关事业单位与100个贫困嘎查村或相对后进嘎查村结对，1000名旗直机关党员干部与1000户贫困户结成共建对子，围绕“十个一”共建措施，开展“双百双千”城乡共建活动。目前，共建单位帮助嘎查村制定发展规划100个；协调项目资金2080万元，为嘎查村党组织解决活动经费12万元，帮助培育主导产业83个，启动活动阵地改扩建工程25个；共捐款48万元解决农牧民生产生活困难；共组织开展技术培训班228次;二是组织23个“两新”组织与23个相对后进嘎查村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双助双促”村企共建活动。现已为嘎查村扶持产业化项目18个，提供项目资金32万元，组织实用技术培训63次，提供务工岗位123个；三是组织7个社区与新惠城区周边7个村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双学双提”村居共建活动。现

已召开工作研讨会13场，开展文化联谊活动7次，捐献“爱心救助”资金31000元；四是组织23个先进嘎查村与23个相对后进嘎查村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双带双扶”村村共建活动。目前已召开班子建设经验交流会38场，开展实地学习观摩活动52次，引导推广致富项目35个。

（二）着眼于整体功能发挥，重点实施“三个专项”，全面提升基层党组织规范化建设水平。

――实施基层组织规范化建设专项推进。我旗把2010年确定为基层组织建设规范年，按照“一年起步、两年巩固、三年提高”的总体目标要求，利用三年的时间，对农村牧区、街道社区、机关事业单位、“两新” 组织党组织规范化建设实施专项推进，逐步提升基层党组织整体建设水平。

农村牧区党组织规范化建设，今年将从“五个规范”入手，实施专项推进，全面提高嘎查村级党组织建设整体水平。一是在党组织设置上，以区域联合共建、设置分类党支部和重组产业党小组的方式入手求规范。目前建立区域性党总支5个，产业党支部98个，重组产业党小组832个。二是在村班子建设上，继续完善头雁培养工程，从健全培养机制“强能力”、健全约束机制“严管理”、健全任期目标责任机制“增干劲”、健全“村备乡用”制度“育队伍”入手求规范。目前，全旗共培训村干部582人次，制定下发了《敖汉旗村级班子规范化管理制度》，通过“三推两考一公开”的方式公开选拔村级后备干部

1326名。三是在党组织领导下的村级民主议事决策上，从全面推行“四议三公开两报告一契约”的“4321”工作法入手求规范。同时在长胜镇探索建立了村级民主监督机制，试点成功后在全旗推广。四是在村干部激励保障上，从全面落实“一定三有”措施入手求规范。目前研究制定了《关于落实现任嘎查村干部补贴待遇的实施意见》、探索出台了《现任和离任嘎查村干部养老保险和生活待遇补贴办法》等文件，从而进一步明确了村干部基本报酬、绩效报酬的核定发放办法，在以往村干部人均报酬不足3500元的基础上，今年将按自治区要求进一步提高标准，“两委”正职700元/月，委员600元/月。五是在活动场所上，从建设、管理、使用入手求规范。制定出台了《敖汉旗嘎查村级组织活动场所建设管理使用意见》，在全面落实上级建设任务的同时，有效整合各方资金，确保年底全部消灭场所空白村，实现全覆盖。同时把活动场所打造成“教育培训基地”、“办公议事中心”、“便民服务窗口”和“文体娱乐中心”。

街道社区党组织规范化建设，今年是社区建设专项推进第三年，按上级要求，我旗43%的社区已达标。为使社区建设年底前全部达标，今年将从落实达标任务入手，大力加强“五化”建设，确保实现“三有一化”。一是灵活设置党组织，推进社区党建区域化。组建了一个非建制性党委，成立了7个社区区域党总支，依据“地缘、业缘、趣缘”建立了6个功能性党支

部，初步构建了党建区域化格局。二是强化教育培训，推进社区干部队伍专业化。严格按每400户居民配备1名专职社区工作者的要求，公开招聘了30名社区工作人员，工资全部纳入旗财政预算。同时将社区干部纳入全旗干部教育培训规划，培训率达到100%。三是健全服务网络，推进社区服务系统化。在办事处有服务中心、社区有服务站、居民区有服务点的三级服务网络的基础上，拓展服务领域，开展特色服务。在7个社区都建立了卫生服务站，在中街社区建立了“爱心超市”。卫生服务站免费为60岁以上的老人健康体检7次，节约费用2万余元。同时为1.2万名群众建立了健康档案。“爱心超市”已累计发放米面、食用油等价值3.5万元的生活必需品，350多户困难家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推进社区建设规范化。建立健全了联系点制度、区域化党建联席会议制度、党员代表议事会议制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推进社区基础设施标准化。今年旗委、政府制定出台了《收缴社区办公和公益性服务用房建设基金的规定》，由旗财政为4个办公场所未达标的社区垫付340万元，全部购置或新建300平方米的办公场所，推动社区建设达标升级。

机关事业单位党组织规范化建设，今年将以打造学习型、服务型、绩效型、创新型、廉政型“五型”机关建设为抓手，实现整体上台阶。

“两新”组织党组织规范化建设，今年将以组织建设规范

化、队伍建设规范化、文化建设规范化、机制建设规范化、保障建设规范化“五项规范化建设”为抓手，实现三个100%的规范化目标。三个100%即：具备建立党组织条件的非公经济组织和新社会组织，100%建立党组织；非公经济组织和新社会组织100%达到规范化建设基本标准；不具备建立党组织条件的非公经济组织和新社会组织，100%有党的工作覆盖。目前，新成立非公经济组织和新社会组织区域党总支5个，党支部23个，下派党建工作指导员23名，全旗非公经济组织和新社会组织党组织达到了59个，基本实现了全覆盖。

二是实施相对后进嘎查村整顿转化工作专项推进。针对“班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展落后、社会矛盾突出、活动场所空白、自然条件较差”六种类型，确定了23个相对后进嘎查村。按照“党委部门治软、经济部门治穷、政法部门治乱”的原则，实行定人员、定目标、定责任、定奖惩、包转化的“四定一包”工作法，对所确定的相对后进嘎查村采取由31名旗级领导联系、30名乡镇苏木党政正职包扶、100个旗直部门帮扶、66名副科级后备干部驻村指导、31个“两新”组织党组织定村资助、23个先进嘎查村结对帮带、100名“两代表一委员”定村联系的“七位一体”帮扶体系，实施专项推进。为确保后进嘎查村如期转化，旗委建立了月调度、季督查、年评估制度。目前，旗乡村三级共为后进村捐资折款50多万元，协调各类贷款、项目资金2000多万元，新上产业项目36个，提

供党建活动经费5.5万元，改善活动场所8处，提供电教设备折款3.2万元，发放实用技术资料4600份，帮助联系劳务输出650人次。

三是开展“一点五线”党建示范带创建活动专项推进。按照“示范带动、以点连线、区域特色、整体推进、全面提升”的工作思路，活化创建形式，全面提升嘎查村级组织建设整体水平。

——打造“精品点”。在着力推广“头羊式”引领、“保姆式”服务、“拳头式”经营的双带双富的“青山模式”的基础上，着力打造富民型、强村型、稳定型、服务型、核心型、规范型、和谐型“七型”嘎查村级党组织。今年将打造双带双富的“青山模式”示范点30个，“七型”嘎查村级党组织示范点35个。

——装扮“靓丽线”。将17个乡镇苏木（办事处）沿111线、305线、宝老线、万白线、荷羊线五条公路主干线进行划分，把65个精品点布置在五条线上，确定31个党建创新项目装扮5条精品“靓丽线”，确保每一条公路沿线上都有不同类型的党建示范点。

——编织“网状面”。发挥65个“精品点”、5条“靓丽线”，的辐射、带动作用，利用3年时间，使全旗85%以上的嘎查村达到有创新性党建亮点工作、有标准化党员活动场所、有成套路党建典型经验、有专业化农牧民合作组织、有规范性党建工作档案的“五有”目标。

（三）着眼于固本强基，推进“四项”重点工作，全面提升基层党组织的执政能力和水平。

――以落实责任为目标，着力构建旗乡村三级党组织书记抓党建工作格局。针对部分基层党组织书记对抓基层党建工作重要性认识不够，意识不强，投入不足，尤其是针对“抓什么”、“怎么抓”职责不清，程序不规范、作用不明显的问题，我旗制定下发了《敖汉旗关于健全完善旗乡村三级党组织书记抓基层党建工作责任制实施意见》，明确了工作原则、目标、职责、考核及结果运用。分别成立了以党组织书记为组长的基层党建工作领导小组，明确了旗委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村级党组织书记“具体责任人”的职责，建立健全了“三述三评”、党建工作例会、联系点、督促检查、履职记实和考核激励六项制度，构建“纵向联动”的组织领导机制、“横向互动”的协调指导机制、“奖惩调动”的目标考核机制、“督查促动”的责任保障机制。同时，三级党组织书记逐级签订了党建工作责任状，把党建工作目标进行层层分解，纳入各级领导班子和干部实绩目标考核中，变“软任务”为“硬指标”，切实形成了一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的党建工作新格局。

――以提升领导班子“五力”、打造“五型”机关、争当“五带头”优秀共产党员为目标，深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动。旗委制定下发了《敖汉旗创建学习型党组织和

学习型机关实施方案》，明确以“敖汉旗干部读书年”活动为载体，以提升领导班子学习力、执行力、创新力、团结力和公信力，打造学习型、服务型、绩效型、创新型、廉洁型“五型”机关和争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定和带头弘扬正气“五带头”优秀共产党员为目标，全面深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动。“坚持四个立足，开展四项活动”，即，立足于建设学习型领导班子，开展“一个班子一个龙头”主题实践活动；立足于创建学习型党组织，开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动；立足于培育学习型党员，开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动；立足于拓展学习空间，开展规模培训集中学、精心研读自主学、专题报告辅导学、深入调研宣讲学、“网络超市”互动学、读书报告研讨学“六学”主题实践活动。根据全旗党员干部的普遍需求，大力推行了“3+X”读书学习法。3是选定并统一购买《公务员依法行政知识读本》、《经济全球化知识读本》和《团队建设与创新》三本书，为每人全年必读书目，X是开具了6类80本书籍为全年选读书目。同时，采取述学、考学、评学和督学等措施，确保学习效果。

――以作用发挥为目标，切实加强党员队伍建设。一是实施“源头培养”工程。旗委组织部、乡镇苏木党委建立了18－35岁青年农牧民电子信息库，制订了2007-2011年发展党员五年规划，在坚持“十六”字方针的基础上，扩大发展视野，对35

岁以下优秀青年进行重点培养，重点发展。二是实施“素质提升”工程。加大对党员的教育培训力度，确保5年轮训一遍。三是实施“温暖关怀”工程。建立“党内激励关怀帮扶基金”，用于贫困党员生活救助。四是实施“流动堡垒”工程。加强党员服务站、点建设，建立流动党员信息台帐，对流动党员实施动态管理。五是实施“党员先锋”工程。在机关党员中开展了“共产党员先锋岗”创建活动，把党员先锋模范作用体现在为民服务上。在农村牧区，选择具有“双带”致富能力的党员，开展党员“1＋5”滚动带富活动。明确每人带培5名贫困党员或贫困户，力求在党员致富能手的带动下，形成一户带多户，多户带全村，全村成规模的致富链模式。一带五，五再带五，滚雪球式带领，把党员的先锋模范作用体现在助民增收上。目前，全旗共确定具有“双带”能力的党员2260名，已组建致富小组210个，建立致富产业项目35个，组建产业协会16个。

――以畅通惠民渠道为目标，全面加强服务型政府建设工作。进一步规范以基层党组织和党员为民办事全程代办、服务承诺制为主要内容的服务型政府建设，优化四级便民服务网络，规范三级便民代办形式，完善五项便民服务制度，切实变“群众跑腿办事”为“干部跑腿服务”。截止目前，旗行政综合服务中心共为群众办理事项3万余件；各乡镇苏木便民服务大厅共办理事项2.4万余件，发放农牧业实用技术资料5.5万余份，嘎查村级便民服务代办点共代办事项1.1万余件。总体办理事

项满意率达到95%以上。

三、精心组织，周密部署，扎实深入开展创先争优活动 我旗以“组织创先进，党员争优秀，发展上水平，群众得实惠”为总体目标，以“凝心聚力推动科学发展，固本强基促进社会和谐”为活动主题，以“敖汉旗干部读书年”和“基层组织规范化建设年”活动为载体，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，全面开展了创先争优工作。为使活动深入扎实有效开展，我们针对不同领域、不同行业特点，把活动主体细化为五个类型，实行分类推进。即，在农村牧区党组织和党员中开展争创“带富先锋”活动；在街道社区开展争创“和谐先锋”活动；在行政单位开展争创“服务先锋”活动；在事业单位开展争创“敬业先锋”活动；在“两新”组织开展争创“兴业先锋”活动。在活动的安排部署上，坚持做到“四个结合”，实现“四个提升”。一是与实施“富民党建4+1”结对共建工作相结合，实现党组织服务能力的提升；二是与党员“1+5”滚动带富活动相结合，实现党员先锋模范作用的提升；三是与开展学习型党组织和学习型机关创建活动相结合，实现党组织执政能力的提升；四是与开展服务型政府创建活动相结合，实现党组织和党员服务意识的提升。同时，加大在不同党建领域的典型培树力度，分领域、分行业确定了重点培树先进党委10个，先进党总支10个，先进党支部50个，优秀共产党员100名以上。为营造浓厚活动氛围，我们坚持“点线面”三结合抓宣传。一是深化式宣传抓“点”。旗创争办编印了专题活动简报，及时全面准确地反映工作新点、挖掘典型亮点、培树人物推点、聚焦活动热点、关注争创难点。二是贴近式宣传带“线”。各基层党（工）委坚持以身边事、身边人进行贴近式宣传，带动系统内“线”上的党组织和党员参与活动的积极性和主动性。三是广角式宣传扩“面”。在旗级主要新闻媒体刊播了《创先争优活动倡议书》，开辟了“深入开展创先争优活动”专栏或专版，目前，旗创争办已编发简报15期，在上级媒体刊发信息12篇，旗级主要新闻媒体播发、刊发新闻信息40余篇，营造了“人人参与活动，个个争当先进”的浓厚氛围，促进了活动扎实有效开展。

四、问题及建议

一是个别基层党组织书记履职意识不强，对党建工作存在着“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的片面认识。针对此类问题，要加大落实党组织书记抓党建责任制工作力度，建立和完善任期目标管理责任机制，挖掘基层党组织书记建设新农村的潜力，强化责任教育，转变履责观念，落实责任追究，注重问责效果，切实发挥基层党组织书记带头人的作用。

二是个别嘎查村党组织软弱涣散，管理松散。部分嘎查村集体经济薄弱，设施简陋。针对此类问题，建议加大对嘎查村级组织规范化建设力度，加强制度建设，实现用制度管人、用制度管事。建议上级财政将基础设施建设项目向困难地区倾斜，加大政策支持力度，改善基础设施建设。

三是部分党员宗旨意识不强，思想保守、观念陈旧，“双带”能力不强，服务群众本领弱。建议将农村基层党建经费纳入各级财政预算，建立农村基层党建经费逐级投入机制，增加党建经费在党员教育上的投入比例，加大教育培训力度，增强服务本领和党性观念，切实发挥先锋模范作用。

四是部分条管单位在创先争优活动中，对所属的党组织开展创先争优活动缺乏必要的领导和指导。建议条管单位的上级行政主管部门加大开展创先争优活动行业指导力度。