2009年质监局特种设备安全监察工作总结

第一篇：2009年质监局特种设备安全监察工作总结

2009年质监局特种设备安全监察工作总结

根据国家局工作部署，我局围绕“质量和安全年”的总体要求和市局全系统开展“基础建设年”的主题活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神，深入学习贯彻科学观，加强特种设备基础建设，在省、市局的领导下，强化特种设备安全监察,为经穿越小说网 http://www.xiexiebang.com济平稳较快发展、安全发展和构建和谐社会，创建平安××贡献力量，并且努力完成年初制定的各项目标责任。

在过去的一年里，工作量大任务重，同志们加班加点，齐心协力，顺利开展了辖区内特种设备注册登记、冶金起重设备专项整治、七甸小锅炉专项整治等一系列的工作，并督促提高设备定检率的提高，总结今年来的工作，主要有以下几个方面：

一、基本情况

截止目前，我县辖区内注册特种设备总量912台，新增设备281（自2009年1月1日）台，其中，锅炉7台，压力容器58台，起重设备49台，电梯232台。全年共下达《安全监察指令书》138份，发现并整改安全隐患158条，填写巡查记录76份，全年立案案件43起。集中力量检查冷库56家，对38家安全附件超期未检（已发过安全监察指令书）的企业进行了立案查处。

一、积极落实特种设备安全责任制度，健全责任体系

一是加大了现场安全监督检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制，与政府签订了安全目标管理责任书，明确了安全工作目标，完善了考核机制，在节假日及重大活动期间，对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治，确保了节假日期间的设备安全。

为落实安全生产工作顺利开展，认真研究工作方法和要点，建立目标责任制。领导干部一方面负责本职工作，一方面抓特种设备安全监察工作，实行“一岗双责”责任制。

建立对特种设备安全工作制度，实行局长负总责、分管领导具体负责。

与各家特种设备使用单位与安装维修单位签订责任书，对各家企业分解责任，落实各项安全管理责任要求（如设备管理、人员持证、巡查制度、安全培训、档案管理、应急预案、资金投入等要求）。

二、加强安全生产工作领导，促进监察工作，服务社会

深入贯彻特种设备安全监察工作的文件和会议精神。我们每月、每季度召开特种设备安全监察例会和工作会，半年时小结工作过程。会上分析存在的问题和工作难点，由局领导及分管领导安排部署特种设备安全监察工作，细化安全监察目标，落实任务，有力地保证了特种设备安全责任的落实。

进一步提高了安全监察工作能力，上级已下放了特种设备管理的行政审批权限，委托我局做行政审批手续，这较好地调动了县局的积极性，同时为企业办理使用审批手续提供了方便。与检验中心良好的沟通，促进了设备检验任务，有力地保障了在用设备的安全使用，对加强我局安全监察工作起到了决定性作用。

利用信息化网络，由省机构建立了特种设备管理数据库，与各级安全监察机构逐渐实现数据互动、信息共享。加快本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管，及时掌握和了解设备的变化情况，增强事故隐患的处置能力和应急救援能力。

三、深化专项整治，深入开展隐患排查

全年开展了三项特种设备专项整治，做到事前有方案，工作有落实，实施有督促有检查。

一是冷库压力容器专项整治，我县有着花卉蔬菜之乡的美名，从事花卉蔬菜经销的企业特别多，为保证花卉蔬菜的新鲜，冷库大量使用制冷用的压力容器。通过前期的宣传教育和安全监察，基本存在的安全隐患主要是压力容器、安全附件超期未检，通过下达《特种设备安全监察指令书》指出问题，限期消除隐患，最后督促整改，件件落实。

二是冶金起重设备专项整治，自冶金起重设备新标准颁布后，我局为此专项整治行动制定实施方案。首先普查后，组织执法人员进入到各冶金企业宣传，然后，新标准实施之后，要求对现有设备进行改造后方可投入使用，监察中指出存在的问题，帮助企业联系改造单位，目前已消除隐患，只有云铝一家企业正在改造过程中。

三是锅炉专项整治，按上级文件要求开展锅炉的专项整治工作，制定了适合的工作方案。组织人员全面普查，对存在较多问题的七甸乡用于生产卤腐的汽水两用小锅炉问题，及时上报政府和市质监局，取得了大力的支持，在上级的指导和督促下制定了工作方案，进一步开展了宣传、人员培训、改造和检验工作。现在最后的检验与改造工作正同时紧张的进行中。

四、加强特种设备安全宣传、培训教育

局领导亲自安排部署，分管领导亲自参与春节、五一、十一国庆等重大活动、重大节假日的安全检查和宣传工作，制定了工作方案，成立了领导小组，贯彻落实上级文件和会议的精神。

首先，根据上级要求，结合县安委会工作安排，精心组织，加大了宣传教育力度，确保设备各环节的安全深入人心，共散发特种设备资料8000余份，张贴海报宣传画200余份，制作展板4块。

开展了安全生产月活动。根据安委会办公室和穿越小说网 http://www.xiexiebang.com省市质监局的有关要求，认真开展好“安全生产月”活动。组织人员参与活动，发放了宣传资料，近3000余份，取得了良好的社会效应。

培训教育方面，通过锅炉整治前阶段中，七甸汽水两小锅炉操作人员持证上岗率过低，为规范此的情况，取得了市质监局的支持，帮助与省特检院培训站联系，在七甸对农户免费开班培训，得到群众的拥护支持，原本计划120人的培训，最后报名参加的就有170人。

五、加大执法力度，加强安全预防

行政执法方面，我局一向以教育为主。在今年的冷库压力容器专项整治和冶金起重设备整治工作中，对存在的安全隐患多次下达指令书，限期整改的情况下，对部分依然未改的安全隐患，进行了立案查处，促进了整改，消除了安全隐患。

六、加强综合监管，加大联合执法力度

实施定期通报检查情况的工作机制，及时动态的向安委会汇报检查情况和隐患整改。积极配合安监局、工商局、环保局等有关部门的联合检查，检查中形成合力，对违法经营的单位和个人，传达了政府部门一心管好安全的坚定决心，起到了很好的作用。

当前存在的问题

从全年的安全生产情况看，特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的，一是落实企业责任不够，无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在；二是有些企业法律意识淡薄，安全投入少，设备不能按期检验，增加了特种设备的潜在危险性；三是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备，如小锅炉，个体加工设备的安全监管难度加大；四是特种设备管理人员和经费不足。部分企业的锅炉依然存在非法使用、及无证操作等现象。

下一步的特种设备安全监察工作打算

严格使用登记，严格对作业人员进行考核，严厉查处违法行为。巩固和完善安全监察体制和工作机制，建立安全监管的长效机制，完善应急救援机制，进一步增强安全监察工作的灵敏性和有效性。确保在用设备安全运行。

加强特种设备监管网络的建设，进一步明确监管网络的职责和工作方法，发挥现有监管网络的作用。

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大宣传力度，全面提高安全意识，对使用单位加强监督进行定期、不定期检查，源头上杜绝特种设备安全事故的发生。

第二篇：质监局特种设备安全监察工作总结

全心全意为人民服务

确保特种设备安全运行

——*年特种设备安全监察工作总结

*年，在省、市质监局的正确领导下，在区委、区政府的关心支持下，我区特种设备安全监察工作紧紧围绕国家局、省局的工作重点，按照市局领导的要求，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“安全重于泰山”的观念，坚持以人为本的科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，积极开展各项工作，取得显著成绩，确保了全区特种设备安全运行，保持“零事故”目标。现将工作总结如下：

一、加强队伍建设，确保高效开展特种设备安全监察和专

项整治工作

任何时候，英明的领导和高素质的队伍对于其开展的事业有至关重要的作用。特种设备安全监察工作人员是开展特种设备安全监察和专项整治工作的主力军。我局十分注重加强队伍建设，着力打造一支业务水平精湛、思想作风优良、行为公正廉洁的高素质工作队伍。

首先，积极按照区委、市质监局的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在开展活动的过程中，采取多种学习、教育方式，灵活联系实际，通过多种途径（上门拜访、召开行风监督员和质量监督员座谈会、设立意见箱和发放征求意见等）积极发现问题、解决问题，讲究实效，努力做到胡锦涛总书记强调的“六个坚持”，积极贯 彻省局“四要”，时刻体现共产党员的先进性。其次，大力开展“理想 责任 能力 形象”、“爱国 守法 诚信 知礼”等一系列教育活动及开展“自觉接受监督 密切联系群众”为主题的纪律教育月活动，认真组织学习贯彻落实十六届五中全会的精神。同时着力提高工作队伍的业务水平，采用学习和考核的方式加强业务知识的学习和培训。新招如一名公务员充实特种设备安全监察队伍，并送其参加省局组织的执法证培训、特种设备知识培训和市局组织的为期一个月的锅炉等特种设备实践操作学习。并积极组织特种设备科工作人员参加《特种设备安全监察员》的考证。积极组织人员学习《公务员法》、《行政许可法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等。

通过开展一系列的教育、学习活动，我局特种设备安全监察工作队伍的素质水平有了明显提高，具备较高的政治思想觉悟，凝聚力、战斗力强，积极投身于艰苦而繁琐的特种设备安全监察工作，全心全意为人民服务。

二、注重宣传教育，抓好技术培训

抓好宣传工作，与更多人达成共识，使特种设备安全知识和法规深入民心，能够有效保障特种设备安全监察工作的顺利开展，同时也防患于未然，减少特种设备安全事故的发生，确保人民安全。深刻认识到宣传工作的重要性，我局领导高度重视落实宣传工作，并安排专人负责。不仅在日常的监察工作中宣传特种设备的安全知识，示范操作要领，还多次组织活动，派发特种设备安全法规***本，安全宣传画册*套，并在地方新闻媒体发表数十篇新闻稿件。通过实施一系列 的宣传举措，特种设备安全知识、法规深入民心，促进了特种设备安全监察工作的开展。

抓好宣传工作的同时，我局高度重视对特种设备作业人员的技术培训。特种设备作业人员的工作技术性强、危险性大。培训特种设备作业人员，为企业输送技术人才，是特种设备安全运作，杜绝安全事故发生的基本保证。因此，我局加强对特种设备作业人员的持证上岗工作。一年来，我局成功举办了*场特种设备作业人员培训班，为企业输送合格技术人才***人。其中，第五期的*厂**名起重机操作工的培训和考核均在该厂进行，做到培训、生产两不误，充分体现了为企业着想，上门服务的思想意识，深受社会好评。

宣传活动的大规模开展，技术培训举措的大力施行，使安全知识、法规植根于人民心中，并涌现出一大批合格的特种设备作业人员，有利于特种设备安全监察工作的顺利开展，减少特种设备安全事故的发生。

三、安全重于泰山，大力开展专项普查和整治工作 安全重于泰山。我局以全心全意为人民服务为宗旨，以保护国家财产、人民安全为使命，认真做好特种设备的调查摸底工作，大力开展专项普查和整治工作，依法监察违规行为，及时铲除特种设备安全事故隐患，确保了人民生命、财产安全。

*、我区特种设备的基本情况：

我区范围内企业注册登记的在用锅炉有***台，压力容器***台，电梯***台，起重机械***台，厂内机动车辆**台，重大危险源场所* 家（其中：液化石油气库*家，医院的压力氧舱*家），民用液化石油气钢瓶约******个，经专项整治合格已录入计算机网络管理的气瓶建档数有******个，工业气体钢瓶约*****个，录入计算机网络管理气瓶建档数有*****个，游乐设施*家共**台。从总体上说，我区特种设备安全形式比较好，多年来没有发生过重特大事故。

*、全面开展特种设备监察和专项整治工作。据统计，至****年**月**日为止，共出动车辆**台次，检查人员***人次，检查企业***家，查出逾期未检锅炉**台、电梯**台、起重机械**台、压力容器**台、厂内机动车辆**台、安全阀**个、压力表***个并限期检验；查出私自安装、无注册登记使用锅炉*台、电梯*台、起重机械**台、厂内机动车辆*台；查封违规使用简易电梯**台、“土制锅炉”**台；检查危险源场所*家共**次，工业气体充装站*家共*次，乙炔气站*家共*次；检查大型游乐场所*家共**次，密集型大型商场*家共*次；发出安全监察指令书***份，移交稽查行政立案**宗，行政处罚到位*万多元。派发特种设备安全法规***本，安全宣传画册*套。

*、按照*市府发**号《关于禁止生产销售浴用直排式燃气热水器的通告》文件精神，我局牵头组织工商局、建设规划局、公安局、安监局等职能部门，对辖区内销售的浴用直排式燃气热水器进行专项检查。共出动执法人员**人次，车辆*台次，检查销售燃气热水器门店**间，依法查封浴用直排式燃气热水器**台。并要求销售燃气热水器门店负责人对其负责安装和维修燃气热水器的技工必须持资格证上岗。同时，通过新闻媒体广泛宣传，引导广大消费者不要使用直排式 燃气热水器，要使用安全型热水器。

*、全面开展压力管道和场（厂）内机动车辆的专项整治工作。基本完成了压力管道和场（厂）内机动车辆的普查登记，全区压力管道共有***条，管道总长合计约*****米，场（厂）内机动车辆共有**台。通过普查登记，提高了检验率和注册登记率，清除无证使用的特种设备。在巩固和完成气瓶、简易电梯专项整治成果的动态监管基础上，把压力管道等等特种设备都实现网络动态监管。

*、加大对“土制锅炉”和简易电梯的跟踪监察和整治力度。今年十月我局与*镇政府达成共识，携手齐抓安全生产，将彻底拆除*镇中存在严重安全隐患的**台“简易电梯”。我局先是将前阶段对特种设备和危险化学品的调查摸底情况以书面形式向*镇政府通报，接着发函并与之共同商讨如何开展整治行动，最后达成共识。通过整治行动，进一步巩固我区简易电梯专项整治成果。

*、加强特种设备作业人员的持证上岗工作。特种设备能否安全运作，特种设备作业人员起着关键性的作用。我们非常重视并认真做好这一安全生产基础性工作。特种设备作业人员持证上岗是预防安全事故发生措施的前提，完善岗位责任制是我局的主要任务。一年来，我们成功组织举办了*期特种设备作业人员培训班。其中，第五期*厂的**名起重机操作工培训班，为了不影响该厂的正常生产，我们把授课的工程师和整个培训班的培训、考核、实操都安排到该厂进行，做到培训、生产两不误，这种为企业着想、送服务上门的培训得到企业的拥护和赞许。一年来共为企业输送合格技术人才***人，从而确 保全区的特种设备的安全运行，并得到了全社会的一致好评。

综观全年工作，在上级领导的正确领导下，我局特种设备安全监察工作始终以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“安全第一 预防为主”的工作方针，以保持“零事故”为目标，积极开展了大量工作，富有成效，确保了特种设备安全运行，有效保障了人民生命财产的安全。今后，我们将更加努力，积极完善特种设备网络动态管理的数据建立、设备监察和指令整改的上报录入制度，进一步规范特种设备安全监察的管理，大力开展特种设备的普查和整治工作，争取更大成绩，保障人民生命财产的安全，全心全意为人民服务。

*年*月*日

第三篇：09年质监局特种设备安全监察工作总结

2009年质监局特种设备安全监察工

作总结

2009年质监局特种设备安全监察工作总结

根据国家局工作部署，我局围绕“质量和安全年”的总体要求和市局全系统开展“基础建设年”的主题活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神，深入学习贯彻科学观，加强特种设备基础建设，在省、市局的领导下，强化特种设备安全监察,为经济平稳较快发展、安全发展和构建和谐社会，创建平安××贡献力量，并且努力完成年初制定的各项目标责任。

在过去的一年里，工作量大任务

重，同志们加班加点，齐心协力，顺利开展了辖区内特种设备注册登记、冶金起重设备专项整治、七甸小锅炉专项整治等一系列的工作，并督促提高设备定检率的提高，总结今年来的工作，主要有以下几个方面：

一、基本情况

截止目前，我县辖区内注册特种设备总量912台，新增设备281（自2009年1月1日）台，其中，锅炉7台，压力容器58台，起重设备49台，电梯232台。全年共下达《安全监察指令书》138份，发现并整改安全隐患158条，填写巡查记录76份，全年立案案件43起。集中力量检查冷库56家，对38家安全附件超期未检（已发过安全监察指令书）的企业进行了立案查处。

一、积极落实特种设备安全责任制度，健全责任体系

一是加大了现场安全监督检查力度，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制，与政

府签订了安全目标管理责任书，明确了安全工作目标，完善了考核机制，在节假日及重大活动期间，对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治，确保了节假日期间的设备安全。

为落实安全生产工作顺利开展，认真研究工作方法和要点，建立目标责任制。领导干部一方面负责本职工作，一方面抓特种设备安全监察工作，实行“一岗双责”责任制。

建立对特种设备安全工作制度，实行局长负总责、分管领导具体负责。

与各家特种设备使用单位与安装维修单位签订责任书，对各家企业分解责任，落实各项安全管理责任要求（如设备管理、人员持证、巡查制度、安全培训、档案管理、应急预案、资金投入等要求）。

二、加强安全生产工作领导，促进监察工作，服务社会

深入贯彻特种设备安全监察工作的文件和会议精神。我们每月、每季度

召开特种设备安全监察例会和工作会，半年时小结工作过程。会上分析存在的问题和工作难点，由局领导及分管领导安排部署特种设备安全监察工作，细化安全监察目标，落实任务，有力地保证了特种设备安全责任的落实。

进一步提高了安全监察工作能力，上级已下放了特种设备管理的行政审批权限，委托我局做行政审批手续，这较好地调动了县局的积极性，同时为企业办理使用审批手续提供了方便。与检验中心良好的沟通，促进了设备检验任务，有力地保障了在用设备的安全使用，对加强我局安全监察工作起到了决定性作用。

利用信息化网络，由省机构建立了特种设备管理数据库，与各级安全监察机构逐渐实现数据互动、信息共享。加快了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管，及时掌握和了解设备的变化情况，增强事故隐患的处置能力和应急救援能力。

三、深化专项整治，深入开展隐患排查

全年开展了三项特种设备专项整治，做到事前有方案，工作有落实，实施有督促有检查。

一是冷库压力容器专项整治，我县有着花卉蔬菜之乡的美名，从事花卉蔬菜经销的企业特别多，为保证花卉蔬菜的新鲜，冷库大量使用制冷用的压力容器。通过前期的宣传教育和安全监察，基本存在的安全隐患主要是压力容器、安全附件超期未检，通过下达《特种设备安全监察指令书》指出问题，限期消除隐患，最后督促整改，件件落实。

二是冶金起重设备专项整治，自冶金起重设备新标准颁布后，我局为此专项整治行动制定实施方案。首先普查后，组织执法人员进入到各冶金企业宣传，然后，新标准实施之后，要求对现有设备进行改造后方可投入使用，监察中指出存在的问题，帮助企业联系改造单位，目前已消除隐患，只有云铝一家企业正

在改造过程中。

三是锅炉专项整治，按上级文件要求开展锅炉的专项整治工作，制定了适合的工作方案。组织人员全面普查，对存在较多问题的七甸乡用于生产卤腐的汽水两用小锅炉问题，及时上报政府和市质监局，取得了大力的支持，在上级的指导和督促下制定了工作方案，进一步开展了宣传、人员培训、改造和检验工作。现在最后的检验与改造工作正同时紧张的进行中。

四、加强特种设备安全宣传、培训教育

局领导亲自安排部署，分管领导亲自参与春节、五一、十一国庆等重大活动、12全文查看

第四篇：某市质监局2010年特种设备安全监察工作总结

**市质监局2010年特种设备安全工作履职报告

2010年，**市特种设备安全监察工作按照省局和市政府安委会的工作部署，继续开展‚安全生产年‛活动，围绕安全生产工作‚三个突出‛、‚三个加强‛的总体要求，以实现全年‚零‛事故为目标，继续深化隐患排查治理和深化规范管理，组织开展气瓶‚两站‛专项整治和场（厂）内专用机动车辆普查清理整顿工作；深入开展创建特种设备安全管理‚五好‛单位活动，以落实企业安全生产主体责任为重点，突出抓好使用环节的安全监察和使用管理，积极保障重点单位、重点设备和重要时期的特种设备安全，全年安全态势平稳，未发生特种设备事故。现将全年工作报告如下。

一、基本情况及工作成效

截至2010年12月20日，我市共有在册特种设备17943台，其中在用14434台，各种原因停用3509台。在用设备中锅炉1381台，压力容器6294台，电梯2285台，起重机械3991台，场（厂）内专用机动车辆454辆，大型游乐设施27台，客运索道2条。此外，各类气瓶49万只，压力管道481千米。今年以来，按照省局特种设备安全生产目标责任及市局千分制考核体系文件要求，全面完成考核目标，各项指标均能按期完成，主要成效如下：

特种设备安全检查情况：全市系统全年共出动检查人员3128人次，与安监、水利、建设等部门开展联合执法25次，检查单位929家，现场监察覆盖率45.2%，其中全面检查527家，全面检查率25.6%；共有重点使用单位37家，已开展全面检查79家次，覆盖率100%，重点监控设备‚三确认‛100%；完成对特种设备生产单位监督检查，共检查各类特种设备生产单位24家，检查覆盖面达100%；共发现隐患设备台数466台，查出事故隐患814条，发出监察指令书382份，下达责令整改意见条数814条，责令整改单位395个，截至12月底，共完成整改812条，整改率99.8%；全市全年共查办特种设备违法案件117件。

特种设备定期检验完成情况：特种设备定期检验完成情况：共完成锅炉内部检验656台，外部检验884台；压力容器全面检验2083台（比增31.1%）；压力管道在线检验18127.4米，全面检验6680.1米；液化石油气气瓶检验73769只，锅炉介质监测921批次，安全阀校验3851只，电梯定期检验1158台（比增61.7%），起重机械定期检验1245台，厂内机动车辆定期检验357台，所有设备定检均能按年初目标完成，重点监控设备定检率100%。

特种设备作业人员培训考试情况：共举办各类特种设备作业人员培训考试班92期，培训各类特种设备作业人员5584人，确保了我市各类作业人员持证上岗率达90%以上，重点使用单位的重点监控设备作业人员持证率达100%。

特种设备专项整治完成情况：一是完成气瓶‚两站‛专项整治，我市共有气瓶充装站33家，其中工业气体充装站14家，液化石油气充装站19家；气瓶检验站8家，其中钢制无缝气瓶检验站6家，钢制焊接气瓶检验站1家，液化石油气钢瓶检验站1家。经过专项整治，全市32家充装站，7家检验站经市局验收组验收合格，验收合格率达95%，气瓶‚两站‛安全管理水平迈上新台阶。二是完成场（厂）内车普查清理整顿工作，全市共出动安全监察人员720人次，检查使用单位366家，发出监察指令书37份，向上级和市政府以及纪检部门专题汇报5次，共完成调查摸底、普查清理各类厂车设备总数1366台，涉及使用单位265家；其中目录内厂车515台，含在用397台（专项整治时数据）、停用83台、报废35台、新增检验86台，涉及使用单位239家；注销非目录内厂车851台，涉及使用单位54 家。

二、工作特色、亮点

（一）深入开展“五好单位”创建活动，落实企业安全主体责任 在全市持续开展特种设备安全管理‚五好单位‛创建活动，明确‚五好单位‛创建标准，不断丰富创建活动内涵，使之成为落实企业安全主体责任的有效抓手。将树立样板、召开现场会推广的工作模式引入特种设备节能管理等相关工作领域，将每两年进行一次评选、表彰的制度形成机制。该项活动的持续开展使全市特种设备安全管理的总体水平得到较大提升，得到省局充分肯定，并在全省推广，今年8月份在**召开了全省落实特种设备企业安全主体责任现场会。在省政府召开的全省特种设备安全工作会议上，我局作了题为‚开展特种设备安全管理‘五好单位’创建活动，落实企业安全主体责任‛的典型发言。

（二）措施有力，专项整治成效显著

全市32家气体充装单位、7家气瓶检验站通过市局验收合格，一次验收合格率达95%，‚两站‛安全管理水平迈上新台阶。为确保气瓶专项整治取得成效，我局采取了一系列有力的工作措施：一是调研充分，整治前发放充装、检验站《资源条件调查表》，组织工作调研和讨论，摸清症结，对症下药；二是动员广泛，市、县分别召开整治工作会，将整治精神和任务宣贯到全市所有充装、检验站及经销门点负责人；三是措施有力，采取先树立典型，后召开现场会推动的措施。对工业气体充装，在全省率先实行工业气瓶‚塑封‛；四是严格规范，严格按照标准、规范实施，严格督查，对未达到验收要求的充装、检验站，要求其限期整改，并组织复查；五是开展稽查，打击违法行为。全市从七月中旬统一行动，开展针对气瓶‚两站‛专项执法稽查工作。由特安科、稽查大队、省特检院**分院组成三个执法检查小组，奔赴各县开展执法检查，严厉查处气瓶‚两站‛存在的违法违规行为，督促其整改到位。

针对场（厂）内专用机动车辆普查清理整顿工作遇到的一些问题，我局及时向上级和有关单位进行专题报告，加强了沟通协调，争取多方支持。一是整治前，将国家局、省局整治精神及要求及时向市政府安委会做了专题报告，争取支持；二是整治过程中，及时将厂内车的监管工作向市纪委、安监局、交通局、旅游局、公安局交警支队等部门报告，强化沟通协调；三是将整治中遇见的难点问题及时汇总并向省局特安处汇报，得到上级指导；四是组织大型企业进行约谈，多次走访企业，协调收牌收证、办理注销手续等事宜，争取企业的理解与支持，妥善解决普查清理整顿后带来的监管等问题；五是加强与检验机构的沟通协调和配合，统一安排厂车检验，确保完成整治工作。

（三）开展特种设备安全工作领域“纠正习惯性错误”活动，实现“两提高”

认真组织开展‚质量提升年‛活动，结合‚检验质量整治‛活动，创新性提出开展纠正特种设备安全领域‚习惯性错误‛活动，这是继2008年开展‚提高特种设备安全监察有效性，提升检验工作质量‛大讨论和2009年‚两提高‛的大督查的基础上的又一项举措。通过大讨论识别存在问题，建立纠正措施；采取大督查，狠抓措施落实；2010年又在全市特种设备安全监察员、检验员、特种设备使用单位安全管理员中广泛开展纠正‚习惯性错误‛活动，通过这一系列活动真正从安全工作思想意识的源头和行为上抓质量提升。各县级局也制定了县局活动方案，组织人员对安全工作中存在的习惯性错误进行了查摆，分析原因，提出整改措施，切实提高安全监察工作有效性和检验检测工作质量，取得了实实在在的效果。今年9月份，省特检院在**召开检验系统‚质量提升‛工作现场会，我市该项工作受到好评。

（四）积极探索，推进特种设备节能监管

大力实施‚三个五‛工程，即每年完成5项以上锅炉节能新技术推广应用，创建50家安全与节能管理达标锅炉房，实现500台工业锅炉水质达标。通过大力宣传，强化行政监管手段和发挥特检分院节能中心的作用，全市召开节能锅炉现场会、交流会、宣贯会16场次，建立节能与安全管理标杆锅炉房1家，达标锅炉房170家，指导、推广节能新技术9项，实现工业锅炉水质达标560台，开展锅炉能效状况检查134台、节能义务诊断38家次，取得了较好的经济和社会效益，正初步搭建形成‚企业主动、政府推动、部门联动、典型带动‛的节能工作新格局。

（五）提高办事效率，简化开工告知，率先试行全程式网上审批 在全省系统率先对特种设备安装改造维修告知手续实行简化，采用简化后的开工告知表单，提高了办事效率；率先在全市各部门中开通行政许可全程式网上审批，对特种设备使用登记、特种设备作业人员考核发证工作从受理到审核、审批实行全程式网上办理，服务对象足不出户即可办结，实现进一步简化和提速。12月1日，由市政府行政服务中心组织的**市全程式网上审批工作现场会在我局召开，我局办理人员做了全程式网上审批操作演示。

（六）结合实际，多措并举加强电梯全过程安全监管

一是组织全市性电梯维保、使用情况安全专项检查，对维保单位所维保的电梯实行备案管理，强化对维保过程的监察；二是开展对电梯施工单位安全管理等级评价，强化安装过程监察；三是组织使用单位安全管理人员的培训、规则宣贯，开展对重点场所电梯安全管理的检查，强化使用过程的监察；四是经常性地开展电梯应急救援演练，逐步形成常态化。全市各县（市）均开展了电梯应急救援演练，宁化县局还要求商场等公众聚集场所的电梯使用单位每年至少开展一次应急演练，该项工作从过去由安全监察机构推动转变为使用单位自觉行动。

三、主要工作措施

（一）加强工作组织，提前部署，强化监督检查计划

今年初及时召开特安工作会议，尽早部署落实工作，先后还组织召开了四次市局安全生产领导小组会议、六次全市特种设备安全监察科院联席会议、两次气瓶充装安全工作及整治会议。全市各县（市）局、直属分局也参照市局做法于3月底前全部召开了特安工作会议，部署全年的工作。11月初，在市政府召开的第四季度防范重特大生产安全事故暨市安委会全体成员会议上，市局刘**局长传达了全省特种设备安全工作会议精神，汇报了全市特种设备安全监察工作情况，部署了我市下阶段特种设备安全工作，会议期间，市政府办公室转发了我局《关于进一步加强特种安全工作的实施意见》。

此外，按照省局下达的‚特种设备安全责任制考核‛要求，层层签订责任书，细化分解全年工作目标，制定了全年特安工作计划、任务分解表以及县局特种设备考核细化表，特种设备安全监察检查计划表及重点监控单位监督检查计划，明确具体检查的对象、检查内容、检查时间安排。清流县政府还与各乡镇签订特种设备安全责任书，各县级局也在年初制定本单位详尽的特种设备监督检查计划，包括现场检查计划、全面检查计划、重点监控单位的检查计划，详尽列出被检查单位、检查内容并严格执行。

（二）开展安全专项检查，强化监督检查工作责任

一是组织开展安全大检查。4月份，根据**市政府安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（*安委“2010”8号）文件精神，我局于第一时间印发了《关于立即开展全市特种设备安全大检查的通知》（*质监特“2010”57号）1600余份，分发给各县级局和全市所有特种设备生产、使用单位，将安全大检查工作直接部署到基层和企业。同时将大检查与我局开展的‚纠正特种设备安全领域习惯性错误活动‛、‚检验检测机构检验质量整治月活动‛以及确保‚五一‛节假日期间特种设备安全相结合，做到统一部署，统一开展，在文件中强调了此次检查、督查人员的工作责任。市局组成2个检查小组分赴各地开展了督查、检查，共抽查了各县重点监控单位、气瓶充装单位、气瓶经营门点等40多家使用单位，督查了各县局组织开展安全大检查的情况。此次特种设备安全大检查，全市共检查特种设备使用单位136家，出动检查人员278人次，查出各类安全隐患122条，下达安全监察指令书56份，全部完成整改。

二是组织开展针对压力容器检查和压力管道检验工作的专项检查，积极推动该项工作的有序开展。要求县局对已自行开展压力容器检查的单位进行检查，督促按要求配备专业人员、检验装备等，严格按照有关安全技术规范要求开展检查，对未及时完成的企业（未开展自检自查又未委托检验的），下达指令书责令整改，逾期未改的按设备超期未检进行处罚。此外，大力组织开展压力管道在线检验人员培训，全年共举办6期培训班，考核压力管道在线检验人员330多人，有力的推动了企业压力管道在线检验工作。

三是组织开展了电梯维保情况专项安全检查。为大力推动实施《电梯使用管理与维护保养规则》和省局《**省电梯施工单位监督管理暂行办法》，市局于7月下旬起至8月中旬组织开展电梯维保情况专项检查，查处维保不到位、假维保以及不按安全技术规范维保等行为。全市系统共出动检查人员347人次，检查电梯使用单位171家，电梯302台，电梯维保单位79家次，下达安全监察指令书28份，立案6起。经过检查，我市电梯日常维保情况总体良好，各电梯使用单位均能与电梯维保单位签订维保合同，电梯维保单位每月进行2次维保，维保人员均能做到持证上岗。此外，认真做好检查记录，将各电梯维保单位存在的问题汇总作为管理评级的依据，并严格按照要求对市区2家本地电梯施工单位实施了管理等级评定。

（三）突出工作重点，强化安全保障服务与隐患排查治理

一是突出重点使用环节的监察，进一步完善重点单位安全监督管理机制。按照省局文件，重新对重点单位进行了分类，形成了新的《**市特种设备重点单位目录》。年初对重点使用单位制定详细的检查计划，按照‚四个一‛的要求监察到位。要求各县级局安全监察机构要明确对重点单位的检查和监管责任，实行分类分级管理，完善监察档案；各重点单位要做出承诺，层层分解安全管理责任，组织安全自查，确保特种设备使用登记率、重点监控设备定期检验率、作业人员持证率、隐患整改完成率达到100%。

二是突出重点项目建设工地的监察，加强对重点建设项目的安全保障与服务。提前介入，加强宣传，如有关县局组织高速公路建设部门召开约谈会，宣传特种设备有关法律法规，规范特种设备的安装和使用行为；对设备集中、工程进度较快的重点项目，市局特安科采取简化开工告知手续和上门服务等措施，为企业提供便利；严格把好安装监督检验、定期检验的质量关、安全关，简化开工告知的同时，加强了对安装单位的现场监督检查，特别是结合‚打非治违‛专项行动，部署了重点项目单位开展安全管理自查，流动作业起重机械专项检查，联合有关部门组织开展督查行动等，打击了一批违法违规行为，保障了重点项目建设工地使用特种设备安全；对重点项目建设过程中特种设备的安全监管、检验等问题及时向重点办汇报，同时加强与建设单位的沟通，督促各方采取措施，切实消除各类安全隐患。

三是突出落实隐患整改，开展专项整治和专项检查。针对气瓶‚两站‛专项整治联合市局稽查大队组织了专项执法检查，确保存在的问题按整治要求整改到位；组织电梯维保专项检查，促进维保质量提升，确保电梯使用安全；组织压力容器检查与压力管道在线检验情况的专项检查，确保压力容器和压力管道安全管理到位；结合特种设备‚打非治违‛专项行动组织对流动式起重机械、建筑工地用起重机械的制造许可情况进行了专项检查，杜绝非法特种设备投入使用。如**县由政府牵头联合多部门开展移动式起重机械专项整治；尤**县开展校园特种设备专项整治；**乐县开展安全附件专项整治等。

四是突出重点时段安全保障。如组织开展了‚两节‛期间、‚两会‛和‚五一‛、‚安全生产月‛‚林博会‛等重大活动和节日期间的特种设备安全大检查，确保宾馆、商场、医院等人员密集场所使用的特种设备使用安全；又如‚六一‛节前组织开展了大型游乐设施专项检查，确保广大儿童度过一个欢乐祥和的节日；再如亚运前夕，配合省局针对移动式压力容器使用单位开展了全面检查，确保我市危化品槽罐车亚运期间运行安全。

（四）加强特安执法，开展“打非治违”专项行动 4月份，在全省稽查执法工作会上，我局做了关于特种设备安全执法工作经验介绍。今年以来，我局继续强化特安执法，严厉打击各类特种设备违法生产、使用行为，如对**钢、**化及高速公路等重点建设项目中起重机械未告知、安装过程未经监督检验，压力管道不按安全技术规范要求安装的违法行为进行了严肃查处，又如对气瓶‚两站‛专项整治和场（厂）内专用机动车辆普查清理整顿过程中发现的违法违规行为予以严肃处理，确保整治到位。8月起，我局按省政府要求开展了特种设备‚打非治违‛专项行动，对重点使用单位、重点项目建设工地和场（厂）内专用机动车辆、流动式起重机械使用单位开展了专项执法检查。此期间，各级质监系统共牵头组织召开领导小组成员会议13次，部门联合专项检查15次，出动检查人员349人次，检查使用单位数293家，排查发现特种设备安全隐患85条，下达整改指令书41份，拆除违法安装起重机械1台，查处未取得工业产品（氧气）生产许可证单位1家，立案调查各类特种设备违法违规行为共42起。全年全市共查办特种设备案件117件，与上年比增为15.8%。

（五）夯实工作基础，加强队伍能力和行风效能建设

一是组织安全监察员培训，宣贯了《电梯使用管理与维护保养规则》、《固定式压力容器安全技术监察规程》、《起重机械使用管理规则》、《锅炉节能技术监督管理规程》等新的安全技术规范。

二是加快信息化建设。其一，实行行政许可的网上审批，特种设备使用登记、作业人员考核发证工作由市局驻行政服务中心窗口统一受理并发证，规范特种设备使用登记、作业人员考核发证程序（包括机电类特种设备使用登记从检验机构移回监察机构后，针对存在的问题多次组织相关方进行协商，进一步明确了办理流程）；在全市率先试点使用登记全程网上审批，实现特种设备使用登记办理过程无纸化、网络化；其二，率先在全省简化特种设备安装、改造、维修的开工告知，今年2月份开始采用新的简化后的开工告知表单，并将已收到的告知及时公布在市局网站上，方便安装、改造维修单位、各县（市）局和检验机构查看，同时及时办理省特安监察平台的网上告知。

三是完善了特种设备安全监察工作考核制度。市局制定并下发了《**市特种设备安全监察责任制考核与奖惩规定》，规范了特种设备安全监察目标管理责任制考核与奖惩工作，对进一步落实特种设备安全监察职责起到了促进作用，激励基础安全监察员进一步创新工作机制，确保工作取得实效。

（六）加强宣传演练，提高全社会对特种设备安全的关注

一是大力宣传。制定了《2010年特种设备安全宣传教育行动方案》，积极组织开展特种设备安全宣传教育‚四进、四上‛活动，即‚进企业、进社区、进校园、进农村‛，采取‚上电视、上广播、上报纸、上网络‛的立体宣传，营造全社会共同关注特种设备安全的良好氛围。如六月‚安全生产月‛，市局配合市政府安委会统一要求，在市政府门口悬挂安全生产宣传标语气球，上街进行‚安全生产月咨询日‛宣传活动，接受群众咨询，当天共发放各类特种设备安全宣传材料3000多份。此外，各县级局还结合‚质量月‛活动，通过电视新闻、宣传横幅、‚社区活动‛等宣传方式，进一步加强了特种设备宣传活动，普及特种设备安全知识，如**县局9月份分别在**龙津广场、金鼎时代广场举办特种设备安全知识宣传和特种设备安全知识进社区活动，活动期间发放宣传资料1800余份；气瓶整治工作全市共发放特种设备安全知识、气瓶使用须知、整治通知、《条例》等宣传材料5000多份，利用电视、报纸等新闻媒体进行宣传报道19次。据统计，全市共举办各类宣贯、培训会议26场次，组织进企业、社区、学校召开座谈会、宣讲会等各类活动21场（次），印发宣传材料6万余份，发送安全提醒短信上万条，受教育人数达10万余人，企业主和广大群众的特种设备安全意识得到了较大提高。

二是开展作业人员培训教育。要求各使用单位要加强落实企业安全主体责任的宣传，在职工中大力开展安全生产相关法律、法规、特种设备安全使用、事故预防和应急救援措施的宣传教育活动，组织作业人员培训，确保持证上岗。全年共举办各类特种设备作业人员培训考试班92期，培训各类特种设备作业人员5584人。将乐县还举办特种设备使用单位法人代表安全管理知识培训班；**县局加强作业人员动态管理，开展作业人员变动的报备工作。

三是强化特种设备事故应急救援演练工作。将组织开展特种设备事故应急救援演练作为县局特安工作全年责任目标之一，逐步实现常态化。今年以来每个县局均能针对本地实际，组织辖区有关企业开展锅炉、压力容器（含液化石油气）、电梯、游乐设施、客运索道等类型特种设备的事故应急演练，全市共开展各类演练26场，进一步锻炼了应急救援队伍，提高了公众对特种设备的关注度，其中**县局积极推动全县电梯使用单位开展应急救援演练，要求医院、宾馆、超市等公众密集场所必须严格按照《电梯使用与监督管理规则》规定，每年至少开展一次演练，全县共组织2家医院，3家宾馆，1家体育馆，4家超市（商场）开展了电梯应急救援演练。

（七）主动应对，加强汛期安全防范和灾后重建服务

今年6月13日以来连续出现的持续性强降雨过程使我市辖区内部分地区的特种设备受到了不同程度的损毁，全市共有22家特种设备使用单位的48台特种设备被淹，其中受灾最严重的**县总共31台电梯就有14台被淹，极大地影响了群众的生活，造成了部分特种设备使用单位的停产停业。为了确保全市特种设备使用安全，我局主动应对，密切关注汛情、灾情，采取有关措施加强防范，组织对特种设备险情排查和支援受灾企业和的单位灾后自救、恢复生产工作。一是及时发出紧急通知，加强防范。对邻山、傍水、地势低洼处等易发生地质灾害和受淹的特种设备，督促劝导使用单位停止使用；对重点单位，特别是露天作业的特种设备，督促其做好防雷防汛措施，对充装危险化学品的槽车和气瓶，应要求尽量避免在雷雨期间上路运输。二是加强汛期的值班值守和应急救援。督促使用单位防汛值班制度，汛期要安排专人24小时值班值守，一旦发生险情要及时向相关部门报告。三是做好受灾设备的排查和灾后服务。6月27日起，市局组织有关监察、检验人员参加省局特种设备排险救灾工作组，深入受灾企业现场，开展险情排查和故障分析，指导电梯维保单位和使用单位进行设备抢修工作。要求电梯、锅炉等因受淹而停用的特种设备，恢复使用前，应先检验合格后方可投入使用，并协调省特检院实行免费检验；对露天使用的大型游乐设施、客运索道、起重机械、压力容器等特种设备，汛期过后重新投入使用的，要求县局督促其加强对基础、安全附件和安全保护装置的自行检查，防止装置失效。至8月30日，全市所有受灾的特种设备经过抢修和检验合格后，重新投入了使用。

四、存在问题

（一）监管力量不足。全市特种设备数量逐年增长，而监察人员没有增加，加上我市地处山区，设备分散，各基层安监员疲于应付，甚至部分企业、高速公路建设工地位于偏远山区，现有车辆根本无法到达，监管存在盲区。

（二）使用单位自觉落实安全生产主体责任方面还待强化。使用单位特别是小型私营企业安全意识淡薄、缺乏必要专业管理人员、操作人员素质较低、规章制度不落实等现象还现实存在，需进一步加强宣传与执法，促进规范化管理。

五、2011年工作思路

2011年，**市特种设备安全监察工作要按照省局和市政府的总体要求，认真贯彻落实国家质检总局《关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见》和省政府办公厅《关于进一步加强特种设备安全工作的通知》，继续以实现全年‚零‛事故为目标，大力推动特种设备安全管理‚五好单位‛创建活动，坚持依法行政，履行好特种设备安全监察的职责，推动全市特种设备安全工作上新水平。

（一）加强工作协调，加快构建齐抓共管、综合治理的工作机制。要在地方政府和安全生产委员会的领导下，积极发挥综合牵头作用，主动谋划，经常汇报，组织召开‚特种设备安全监督联席工作会议‛，确保部门沟通协调，建立齐抓共管的工作局面。要建立多部门联合执法机制，严厉打击违法活动，对拒不整改问题或整改不力的单位要采取向政府报告和相关部门通报、向社会曝光、查封扣押安全隐患设备、责令停产停业整顿直至吊销许可证等强制性措施，促进企业自律。

（二）进一步促进特种设备生产使用单位主体责任落实。

认真落实企业主体责任的‚三年行动‛的第三年工作要求，配合安监部门抓好特种设备安全隐患的整治，进一步巩固提高；加强特种设备生产使用单位人员培训，强化第一负责人的法制和安全责任意识，提高企业安全生产和规范化管理水平，将安全规范规程落实到岗位；继续深入开展特种安全管理的‚五好单位‛创建活动，树立典型，大力推广先进管理经验，形成长效的创建、评选机制。

（三）持续加强特种设备安全工作队伍能力建设。一要抓好特种设备作业人员的队伍建设，提高从业人员素质，加强培训考核工作，把好准入关，全面提升持证上岗率。二要抓好特种设备安全监察队伍建设，加大特种设备安全监察人员的业务培训的力度，保持特种设备安全监察队伍的相对稳定。三要充分发挥特种设备安全协管员的作用，进一步加强特种设备安全协管队伍的建设，加大对协管员的培训、教育工作，延伸各级政府的特种设备安全管理触角。

（四）大力推动高耗能特种设备节能工作。

要落实节能责任主体，生产单位应对其生产的高耗能特种设备的能效指标负责，不得生产不符合能效指标和国家明令淘汰的特种设备；积极开展高耗能设备的能效鉴定和能效测试，督促使用单位对高耗能设备的节能技术改造；要认真贯彻落实《锅炉节能技术监督管理规程》的要求，积极推动锅炉节能工作取得实效，为我市节能减排做出积极贡献。

（五）加强特种设备使用环节的安全监察。

组织开展制冷行业、中央空调特种设备专项整治工作；继续对电梯施工单位开展管理评级；继续对重点项目建设工地加强监管，特别是加强对流动式起重机械、特种设备作业人员、特种设备使用登记及检验检测情况的安全检查。

**市质量技术监督局

二〇一〇年十二月三十日

第五篇：县质监局特种设备安全监察“十二五”规划

XX县质监局特种设备安全监察

第十二五规划

一、“十一五”时期XX县特种设备发展现状及存在的问题

（一）特种设备现状

特种设备与我国经济发展密不可分，是涉及生命安全、危险性较大的设备。目前我县共有特种设备24台、压力管道160米、液化气瓶8868只，其中在用锅炉8台，停用锅炉3台，在用电梯5台，在用起重机械1台、停用起重机械4台，停用压力容器3台，停用压力管道160米，在用液化气瓶8868只，特种设备使用单位共14家。

我局认真按照安全法律法规履行特种设备安全监管职责，“十一五”时期采取了一系列措施加强对本县辖区内特种设备的安全监管，深入宣传贯彻《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》、《气瓶安全监察规定》等相关法律规定，使全社会对特种设备安全监察工作有深刻的认识，进一步提高全民的安全法律意识，一个学法、知法、守法的安全法制环境正在逐渐形成。为准确掌握我县特种设备的数量分布及使用状况，我局按上级要求在全县开展特种设备的普查工作，切实摸清了辖区内特种设备的基本情况，并将特种设备纳入登记管理安全监察范围，从而建立了我局特种设备信息化档案，使我县特种设备安全监察工作有了明确的目标。我局根据《特种设备安全监察条例》等安全法律规定，结合本县实情，制定了一整套特种设备安全监管责任制，安全责任层层分解落实到人，进一步加强对存在事故隐患及问题较多的锅炉、液化气瓶、起重机械的专项整治，逐步完善特种设备的行政许可，严格按照《行政许可法》及相关法律规定作好对特种设备使用单位的申请受理、备案登记、安装检验、批准发证管理工作，从源头把好安全关，建立重大危险源监控制度及事故应急救援预案，并组织演练，严厉打击非法安装使用特种设备行为。积极配合检验机构按时对辖区内特种设备进行检验，“十一五”期间，我县没有发生一起特种设备事故，安全工作呈现良好的发展态势。

为了实现特种设备安全监察中心下移，解决我县特种设备比较分散、监管人员不足等问题，在安全监察网络建设方面，重点放在专兼职监察员相结合的组织网络上。目前，我局共有在职人员9人，其中取得安全监察员证的有2人，因局里工作涉及面广，监管内容多，1人兼几职，具体负责特种设备安全监察的专职人员只1人，每次开展特种设备安全监察工作时，局里临时抽出其他兼职人员与专职监察员一起参加安全检查，特种设备安全监管工作已 1

由原来的县城延伸到了乡镇，安全监察工作也因此而显得非常重要。在特种设备重点监控方面我局已将重点设备监控单位纳入动态信息系统实施有效监控，对其他特种设备使用单位实施安全监察网络平台动态监管，实行每周上网查寻特种设备的安装、使用、检验、作业人员持证、使用登记注册等情况，确保我县特种设备数据的准确。现已实现特种设备安全管理责任书签订率100%，特种设备检验率100%，特种设备使用登记率100%，特种设备作业管理人员持证率100%。

（二）特种设备存在的问题

我县特种设备安全基础比较薄弱，特种设备隐患及问题仍然存在，主要存在的问题：一是特种设备使用单位安全意识淡薄，法制观念不强，部分使用单位不主动依法依规申请对特种设备报检，特种设备动态监管长效机制尚未健全，行政执法力度有待加强，特种设备安全法律法规的宣传还不够广泛深入；二是特种设备点多分布广，特种设备安全监察专职人员少，监察任务重，发挥作用的效果不明显，监管中存在一定的盲点；三是多种经济主体并存，使得特种设备的安装、使用环节的对象趋于多元化，监管难度增大。如何做好广大消费者普遍关心的液化气瓶使用安全问题，加强对“土锅炉”及常压锅炉承压使用和起重机械的专项整治任重而道远；四是检验机构装备水平还不能完全适应新形势的发展要求。

二、“十二五”时期XX县特种设备面临的形势和任务

党中央、国务院把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，进一步明确安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高，提出了安全发展、节约发展、清洁发展和可持续发展，构建社会主义和谐社会的总体要求。

“十二五”时期，预计我县特种设备数量仍将继续增加，应用范围日益扩大，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度，使得特种设备安装、使用环节的监管对象趋于多元化，监管难度加大，我局的特种设备安全监察工作将面临新的挑战。

目前，我县特种设备比较分散，部分特种设备使用单位及经营管理者、操作人员安全意识法制观念不强，保障安全的经费投入不足，规章制度不健全、设备过期不报检，违章操作、无证安装、使用等现象时有发生。因此，我局需要进一步增强忧患意识和责任意识，客观地

分析形势，保持清醒的头脑，把特种设备安全监察工作作为一项重要工作严抓紧管，要大力加强对《特种设备安全监察条例》等安全法律法规的宣传力度，提高全社会自觉遵章守法的意识，落实安全生产责任制，强化特种设备使用单位的主体责任，健全完善特种设备安全监管体制，采取有力措施促进和监督检验检测、安装、使用单位责任制的落实，加强督促和监管，使之真正落到实处，真正监管到位，进一步深化特种设备长效机制的建设，完善特种设备动态监督体系的建设，严把特种设备准入关，加强特种设备证后监督工作，严格对持证单位的监督管理，抓好对重点设备监控单位及事故应急救援预案的落实，严防事故发生，深入开展各类专项整治，消除特种设备安全隐患，加大行政执法力度，坚决打击各种非法安装、使用特种设备的行为。

三、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实《特种设备安全监察条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全理念，提高服务经济社会发展的有效性，建立特种设备安全监察长效机制，建设一流的队伍，争创一流的业绩，树立一流的形象，争当质监系统的排头兵。

（二）主要目标

到2015年，进一步健全和完善特种设备质量监督和安全监察工作体系，力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标，全县特种设备安全状况，总体上达到国家标准水平。

1、形成政府统一领导、部门依法监管、使用经营单位全面负责，检验检测机构技术把关，社会广泛支持的特种设备安全监察工作格局。

2、特种设备的安全管理责任书签订率、定期检验率、使用登记率、持证上岗率达到100%。

3、健全和完善特种设备事故预防和应急救援机制，事故得到有效遏制，预防和减少事故。

4、“十二五”期末，我县特种设备事故率为零。

四、“十二五”时期特种设备安全监察工作和工作重点

（一）广泛深入开展特种设备普法宣传活动，普及特种设备安全知识

广泛深入宣传《特种设备安全监察条例》等安全法律法规，加大法规宣传力度，通过电台、报刊、网络等各种新闻媒体渠道，宣传特种设备法规和安全知识，提高全社会合法使用特种设备的安全理念，让全社会了解特种设备安全知识，支持特种设备安全监察工作，引导特种设备使用者自觉参与学法、知法、用法，提高特种设备从业单位、从业人员遵章守法的意识。

（二）进一步完善特种设备安全监察制度、基础设备和装备建设

1、在特种设备安全法规标准体系的基础上，结合我县特种设备的数量、分布、发展趋势等特点，完善包括行政许可办理事项、证后监督管理、作业人员考核管理、特种设备安全监察工作责任制，规范日常的特种设备行政监察工作。

2、加强对本局的安全监察人员以及车辆、无线上网手提电脑等监察装备的配备，使得各类监察装备能满足使用单位现场监察和施工现场监察的要求。

（三）加强特种设备动态监管体系建设，构建特种设备安全监察长效监管机制

建立特种设备动态监督管理体系建设是实现特种设备安全监察长效机制的有效途径，其核心内容是建设好两个网络，即安全监察组织网络和特种设备信息化网络。

1、特种设备安全监察网络建设

到2015年，全县范围内的兼职安全监察队伍要实现乡镇一级有效覆盖，实现制度建立起来、队伍组织起来、作用发挥出来的目标。形成以专职安全监察人员为主，兼职安全监察员为辅的特种设备安全监察网络结构。

2、特种设备动态监督管理信息管理系统

进一步完善我局特种设备动态信息管理系统，形成统一操作平台。

（1）建立完整的数据库，保证数据库的完整、真实；

（2）实现信息交换规范，监察数据库实时更新；

（3）实现事故隐患和重大危险源安全预警；

（4）实现电子政务功能。

（四）进一步落实特种设备各方的安全责任

在加强安全教育，进一步督促使用经营单位落实特种设备主体责任的基础上，必须按照《特种设备安全监察条例》等安全法律的规定，明确职能，制订措施，切实落实使用经营单位的责任和我局依法监管的责任。

1、落实使用经营单位的主体责任

《特种设备安全监察条例》规定使用经营单位是特种设备质量和运行安全的责任主体，对特种设备的安全全面负责，有效督促其落实主体责任是确保特种设备安全运行的重要基础。

督促使用经营单位依法取得相应许可并始终保持符合许可条件，保证特种设备安全质量体系有效运转，建立特种设备安全质量责任制，确保产品的质量安全符合安全技术规范和标准的要求，对未取得特种设备作业证人员进行安全培训前的学习上报，为特种设备使用单位提供技术资料，建立用户信息反馈制度，主动申报产品监督检验和履行施工前告知手续。督促使用单位严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、法规和安全技术规范的规定，建立健全使用安全管理制度，岗位安全责任制度和安全操作规程；购买、使用符合《特种设备安全监察条例》规定和安全技术规范要求的特种设备，做到“三落实、两有证、一检验”（即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有作业资格证；对特种设备依法申报检验），制定特种设备事故应急救援预案并适时演练，加强对列为重点监控特种设备的安全检查，对无改造、维修价值或超过安全技术规范要求的使用年限的特种设备，及时予以报废并办理注销手续。

2、落实我局特种设备的监管责任

建立完善安全监察责任制，对设备登记率、定期检验率、持证上岗率等加强监管，严把安全准入关，对特种设备使用经营及检验检测活动开展监督检查，严格查处违法行为，严把事故调查关，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真查处各类事故，严肃追究相关责任。

3、促进政府督促协调责任

努力构建并加快形成相关机制，使政府督促协调责任、作用充分发挥出来，特别是在重大隐患的整治上，要形成定期向政府报告情况、请示工作取得支持的机制。

（五）健全特种设备重特大事故危险源监控体系和应急救援体系

坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想对重点监控设备进行监管，确定辖区内的重点监控设备，建立监控责任制，落实重点监控措施，根据各类设备的不同特征、状况和使用单位的管理情况，分类分级地制定有针对性地监管措施，力争纳入重点监控设备不发生群死群伤的重特大事故。通过定期巡查等方式，监督使用单位履行其安全使用职责。完善特种设备应急救援体系。一是救援工作必须覆盖辖区内可能发生的各种险情，二是救援工作能科学、有效地开展，三是救援工作能与当地政府的应急救援体系实行联动。

（六）深入开展各类专项整治工作，消除事故隐患

要突出重点，继续开展特种设备专项整治。到2015年，要完成对气瓶、锅炉、起重机械等的专项整治，特别是要加强对我县境内即将开工的公路、铁路建设工程及乡镇安装使用的特种设备的安全监管，要巩固以液化气充装站的液化气瓶为核心，对气瓶进行全面安全专项检查，要循序渐进地推进压力管道的普查整治，通过坚持不懈地对薄弱环节进行整治，逐步实现规范管理，切实防止和减少特种设备事故的发生。

（七）加强我局人员素质和能力建设

要进一步扩大安全监察人员队伍，使之满足特种设备增长和现场安全监察的要求，到2015年，我局要配备3名以上特种设备安全监察持证人员，提高安全监察人员的理论技术水平和行政执法水平，每年对安全监察人员进行法律法规、技术业务知识、行政管理、电子政务等方面的培训，做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。使我局的特种设备安全监察工作能更好的为XX经济腾飞把好安全关。

XX县质量技术监督局

二0一0年四月十六日