于加强物业管理工作的若干意见改修稿 100623

第一篇：于加强物业管理工作的若干意见改修稿 100623

关于加强物业管理工作的若干意见

为进一步加强物业管理工作，提高城市管理水平，促进和谐珠海建设，根据国家、省、市《物业管理条例》等有关规定，结合我市实际，现就加强物业管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强物业管理工作的重要性

物业管理是城市管理的重要组成部分，是住房商品化、社会化的产物。近年来，随着我市城市建设步伐的加快，我市物业管理得到了迅速发展，在城市管理中的地位和作用日益突出，越来越受到广大人民群众与社会各界的广泛关注和高度重视。加强物业管理工作，对于改善城市人居环境，提高群众生活质量，维护社会稳定，推进城市精神文明建设，营造和谐的社会氛围具有十分重要意义。各级政府、各有关部门、各物业服务企业和全市人民要站在全面落实科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高认识，立足现实、着眼长远，努力开创物业管理工作新局面。

二、健全机制，形成齐抓共管的良好局面

物业管理工作涉及千家万户、方方面面，是一项系统工程，要健全机制，形成齐抓共管的良好局面。

（一）加强组织领导。市政府要成立市物业管理工作领导小组，由分管市长任组长，市住房和城乡规划建设、城管、园林、公安、人防、环保、物价、财政、税务、工商、民政、监察、质监等部门的分管领导为成员，负责协调处理物业管

1理工作；区、街道办（镇）也要成立相应的领导小组，建立专门的管理机构，配齐管理人员，具体负责物业管理工作，在全市建立起一级抓一级、层层有落实的物业管理工作体系，为物业管理工作提供坚强有力的保障。

（二）住房、城管、物价、公安、工商、环保等相关行政管理职能部门要按照有关法律、法规的规定，认真履行各自的职责，切实加强对物业管理的监督检查，依法妥善受理和处置投诉、举报和各类违规行为，形成齐抓共管的工作局面，为广大人民群众创造舒适、安全、和谐的生活环境。

（三）建立“市、区、街道、社区”四级物业管理体制，明确管理职责，落实工作责任。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，坚持“行业监管、属地管理、条块结合、市场化运作”的原则，将工作重心下移到区、街道、社区，强化区、镇（街）在物业管理工作中的作用，做到小事不出社区，大事不出街道。

三、构建社区建设与物业管理良性互动新机制

物业管理是社区建设中的一个重要组成部分，物业管理将在社区建设中发挥重要的作用，物业管理工作必须紧密围绕社区建设的大方向来开展，把自己的工作融合到社区建设的大环境中，接受居委会对工作的监督指导。

（一）坚持条块结合、属地管理，发挥社区对物业管理的指导协调作用。一是切实加强指导与监督，提高业主大会、业主委员会自我管理的能力；二是充分发挥综合协调作用，解决物业管理中的“急、难、愁”问题，在社区内建立起由区、街道牵头组织，业主委员会、居民委员会、物业管理企业和相关职能部门参加的联席会议制度，有效解决物业管理中的综合性问题，确保居民有一个祥和安宁的生活环境；三是充分发挥社区人民调解工作委员会、司法所等专业调解组织的作用，及时调处物业管理中存在的矛盾纠纷，做好社会稳定工作。

（二）物业服务企业要主动参与社区建设活动。一是物业服务企业应积极参与社区的各项工作，在社区党组织的组织和指导下，与驻区单位一起，形成思想工作联抓、公益事业联做、文体活动联搞、思想道德教育联手、社会治安联防、困难群体联帮的社区工作网络体系；二是物业服务企业应积极在小区中开展丰富多彩的文化活动，丰富居民文化生活，努力营造和谐生活小区；三是物业服务企业要以安置下岗失业人员为己任，参与社区再就业工程建设，在技术要求不高的岗位上，吸纳下岗、失业人员，主动协助政府做好维护社会稳定工作。

四、建立和完善与社会主义市场经济相适应的物业管理法律、法规

（一）尽快建立专业化物业管理相适应的价格的体系，物价主管部门要尽快对珠海市物业管理收费办法进行修订，制定与物业服务等级相适应的政府指导价格，并适时进行调整。

（二）物业行政主管部门要根据国家和省、市的相关规定，抓紧研究、制订我市物业专项维修资金管理办法，确实解决住宅小区的“养老”问题。

五、依托镇街道综治信访维护中心平台，发挥物业调处矛 盾纠纷调解作用

结合我市社会管理体制改革的实际，依托镇（街道）综治信访维稳中心平台，大力整合资源，切实形成大综治大调解工作格局，组织开展物业管理不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，做到统一受理、调解、处理物业管理矛盾纠纷和群众来信来访，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。协调处理物业物业管理突发和群体性事件。建立市、区、镇（街道）分级处理的物业信访维稳工作（办理）流程，将大多数的问题消化在物业小区和社区，解决在镇（街道），做到抓早、抓小、抓苗头，早发现，早处置，进一步化解矛盾，切实把问题解决在基层和萌芽状态。

第二篇：2007年鹤壁市政府关于加强社区物业管理工作意见

2007年鹤壁市政府关于加强社区物业管理工作意见（鹤政[2007]50号）

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步加强社区物业管理工作，理顺管理体制，完善管理机制，不断改善人居环境，促进城市经济社会发展，根据国务院《物业管理条例》，结合我市实际情况，提出以下意见。

一、统一思想，充分认识加强社区物业管理工作的重要性

近年来，随着我市城市化进程的不断加快，城市面貌发生了很大变化，社区物业管理在城市管理中的作用日渐突出。加强社区物业管理，有利于城市经济的持续健康发展，有利于保持和改善市民工作和生活的环境，有利于增加就业岗位、维护社区秩序、营造和谐的社会氛围。社区物业管理事关城市长远发展和群众切身利益，工作覆盖面广，推进难度大。各县（区）政府、各有关部门要以现有社区环境综合整治、新住宅小区建设与物业管理同步推进为重点，以加强管理、改善环境、营造和谐社会、创建文明城市为目标，坚持尊重现实、便于启动、落实责任、服务市民的工作原则，全面加强社区物业管理，健全长效管理机制，不断扩大物业管理覆盖面，推动物业管理工作上水平。

二、理顺体制，构筑适合城市发展的社区物业管理工作框架

按照“县（区）政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，市房管部门监督指导，以块为主、属地管理”的原则，完善社区物业管理体制，明确管理职责，落实工作责任，充分发挥社区基层组织的作用，建立社区基层组织与业主自治组织的协作机制，共同推进社区物业管理工作。

（一）县（区）政府物业管理工作职责

各县（区）政府负责本辖区的物业管理工作。具体工作职责包括：

1.组织所辖街道办事处落实各项政策措施，全面开展社区物业管理工作；

2.落实办事机构，建立县（区）、街道、社区三级物业管理工作体系；

3.落实管理责任，加强本辖区物业管理工作的部署、检查和督导落实；

4.参与本辖区住宅小区综合验收及参与本辖区住宅专项维修资金使用工作；

5.负责对物业服务企业的达标、升级、评优进行初审、对辖区内物业服务企业的行为进行监督，对物业服务企业违法经营行为进行处罚或提出处罚建议等。

（二）街道办事处物业管理工作职责

街道办事处负责组织辖区物业管理工作的开展。具体工作职责包括：

1.会同房管、建设、规划等有关部门科学划定社区物业管理区域；

2.组织社区居委会、开发企业及有关产权单位，选举产生各物业管理区域的业主委员会；

3.指导辖区内能够独立实施物业管理的非住宅项目组建业主委员会并实施物业管理；

4.对已成立业主委员会的物业管理区域进行指导和管理，保障业主委员会的正常运转及业主自治作用的发挥；

5.对辖区物业管理工作进行监督检查和考评，协助公安等部门加强对社区物业保安工作的监督检查；

（三）社区居委会物业管理工作职责

社区居委会具体组织协调业主委员会实施社区物业管理。具体工作职责包括：

1.组织业主委员会制定物业管理规约和业主大会议事规则，并签订到户，规范业主和物业服务企业的行为；

2.落实物业服务项目，协助业主委员会聘请有关单位核算成本，提出收费标准和依据，经业主大会通过后，到所在辖区街道办事处物业管理部门、县（区）物价部门和市房管部门备案；

3.协助和指导业主委员会选聘物业服务企业或建立群众性物业服务组织，签订物业服务合同，组织物业服务的实施；

4.督促检查物业服务企业和物业服务组织，落实服务合同，定期公布费用收支情况，调处服务中的矛盾纠纷，对不落实服务合同的物业服务企业和物业服务组织，有权向业主委员会建议终止其物业服务。

（四）市房管部门工作职责

市房管部门是全市物业管理的行业主管部门。具体工作职责包括：

1.认真研究全市物业管理发展规划、发展目标及工作思路，制定相关配套政策，提出工作意见；

2.负责物业管理公共资金的归集，会同财政等部门安排物业管理公共资金的使用方案，并搞好管理、监督和检查；

3.落实物业管理项目招投标制度，组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作；

4.监督、指导、管理全市物业管理活动，调处物业管理中的重大纠纷。

三、因地制宜，合理确定社区物业管理的区域、模式、内容和收费标准

社区物业管理实行等级化或基础性管理服务。根据各个区域房屋建设、设施配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况，确定物业管理区域、模式、内容和收费标准。

（一）物业管理区域划分

在街道办事处组织下，统筹考虑，综合权衡，按照以下规定科学合理地划分物业管理区域。

1.原则上以建筑物的宗地红线图、立项或规划批准的范围划定物业管理区域。相对完整的居住小区、独立组团应作为一个物业管理区域。

2.物业管理区域的划分与社区居委会、街道办事处、县区地域的范围一致。

3.物业易于封闭和统一整治。

4.基础设施、配套设施设备共用，房屋质量、配套程度、环境状况相近的物业宜划入同一个物业管理区域。

5.同一土地使用权的物业宜划入同一个物业管理区域。

各县（区）要将物业管理区域划分成果编入物业管理区域图册。

（二）物业管理模式

1.新建住宅小区。同社区管理相结合，全面及时地实行等级化物业服务。根据各个区域房屋建设、设施配套、居民需求、业主意愿及服务约定等情况，确定物业服务等级。严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行建设，并通过招投标选聘有资质的物业服务企业实施等级化物业服务。规划、建设、房管等部门要各司其职，把好新建住宅小区的规划设计、施工建设、物业管理三道关。严格落实综合验收制度，未经验收或验收不合格的新建住宅小区不予办理产权登记手续。

2.整治后的现有住宅小区。根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区管辖范围为基础，界定物业服务区域；以社区居委会为基础，组织召开业主大会，组建业主委员会；以物业服务企业或群众性物业服务组织为基础，开展物业服务活动。加大对现有住宅小区的整治力度，市房管部门牵头，相关部门配合逐步解决现有住宅小区环境、配套等方面的问题。对整

治后具备条件的现有住宅小区，由业主委员会选聘专业物业服务企业按等级实施服务；对不完全具备条件的小区，由社区居委会牵头组建物业服务队伍，落实以保洁、保绿、保安为主要内容的基础性服务，也可以采取“栋楼管理”模式，解决有人管事的问题，管理费用由业主承担。单位自建的家属楼，如不能实行规范的物业管理，则由各单位牵头进行物业服务，社区居委会负责监督指导。力求到 2009年底前，物业服务覆盖每个社区，基本建立体系健全、政策完善、责任到位的物业管理工作机制。

（三）物业服务内容与收费标准

区别不同的物业性质和特点，确定管理服务的内容、项目和等级。物业服务收费要遵循公正合理、质价相符的原则，分别实行政府指导价和市场调节价。新建住宅小区根据小区规划建设、配套情况和设定的管理服务项目，依据物价、房管部门制定的物业服务等级评定标准，确定服务等级和收费标准。现有住宅小区的物业服务内容和收费标准，可采用选项式服务形式，根据多数业主的意愿，确定管理服务项目，测算服务成本和收费标准，由业主委员会与委托的物业服务企业或物业服务组织签订服务合同，并在小区内公布实施。

四、突出重点，切实抓好社区物业管理的规范运作

（一）规范物业项目的前期管理工作

新建的物业项目，在业主委员会未成立期间，必须实行前期物业管理。开发企业在办理商品房预售许可证时，应提供项目竣工后的物业服务方案，预留物业管理用房，按规定选聘有资质的物业服务企业，并与选聘的物业服务企业签订前期物业服务委托合同，进行前期物业服务。开发企业与房屋买受人签订的商品房买卖合同中，要有物业服务的相关条款，约定房屋交付使用后物业服务的主要内容、服务等级及收费标准。业主与物业服务企业要依据商品房买卖合同，签订前期物业服务合同和临时管理公约。对不履行合同、长期延建住宅区配套设施，侵害购房者利益，影响城市环境和社会稳定的开发企业，规划、房管、国土资源、建设部门要依据各自职责，督促其限期整改。在规定期限内仍不整改的，由上述四部门在新闻媒体予以曝光，视情况依法限制或停止办理其土地招投标、规划审批、资质年检以及新开发建设工程施工许可手续。有关部门要切实履行对房地产市场的监管职能，对物业管理不到位、不重视物业管理的开发企业公开曝光，直至清理出我市房地产开发市场。

（二）规范业主委员会的组建和工作运转

在一个物业管理区域内，已交付业主使用的房屋建筑面积达到 50％以上，或者已交付业主使用的房屋建筑面积虽达不到 50%，但超过 30％且已超过 12个月的，应成立业主委员会。每个物业管理区域只能成立一个业主委员会。业主大会、业主委员会开展工作的经费，由全体业主承担，或者从产权属于全体业主的公建配套设施经营收益中列支。街道办事处要按照规定的程序，推进业主委员会建设。住宅小区业主委员会的组成人员，原则上从社区居委会、有关产权单位及产权人、热心公益事业人员中推荐，主任可由社区居委会成员担任。街道办事

处要支持业主委员会的工作，业主委员会成立前或换届期间，由街道办事处指定社区居委会代为履行业主委员会的职责，确保工作正常运转。

（三）规范业主委员会成立后的社区物业管理

1.做好物业服务企业选聘工作

业主委员会成立后，应当依法及时召开业主大会，决定对前期物业服务企业续聘或另聘物业服务企业。业主大会决定与开发企业选聘的前期物业服务企业续约的，业主委员会应于业主大会决定后的 30日内完成合同续签工作；业主大会决定选聘新的物业服务企业的，业主委员会应以书面形式告知前期物业服务企业。前期物业服务企业要在接到通知后的 60日内完成退出工作。开发企业、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作，确保新建住宅小区全面实行规范的等级化服务。

2.规范物业管理有关各方的权利和义务

业主委员会负责召集业主大会、代表业主与选聘的物业服务企业签订正式物业服务合同；监督物业服务合同的履行、监督管理规约的实施；督促业主按照合同约定，协助、支持物业服务企业的工作；积极配合和支持社区居委会的工作等。

业主依法享有制定和修改业主大会议事规则，制定管理规约，选举业主委员会或更换业主委员会成员，选聘、解聘物业服务企业，筹集和使用住宅专项维修资金等项权利。业主应当 遵守业主公约、业主大会议事规则；遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；按照国家有关规定交纳专项维修资金；按时交纳物业服务费用。

物业服务企业要依据服务合同，制定完善的物业服务方案以及保安、保洁、维修、财务、档案等管理制度，负责物业管理区域内的卫生清扫保洁、花草树木养护、车辆停放管理以及与物业服务合同约定的其他服务项目，切实履行职责，提高服务质量。对超出服务合同的事宜，要与业主委员会协商确定后实施。

各相关专业设施管理部门要做好社区供电、供水、供暖、燃气、通讯等基础设施的管理及服务工作，依法承担相关管线和设施设备维修养护责任，满足社区居民的要求并向最终用户收取有关费用。

3.加强对物业服务企业的监管

市房管部门及县（区）物业管理部门加强对物业服务企业的监管，建立健全物业服务企业信用档案制度，认真评定物业服务企业的服务业绩和信用程度，并在资质评定和年检、物业招投标中作为重要条件；建立健全物业投诉责任机制，及时查处物业服务中的不规范行为，并督促物业服务企业整改，切实保障业主合法权益；建立健全物业管理淘汰、退出机制，对物业服务不到位、业主投诉较多 的物业服务企业，按有关规定予以处理。积极探讨组织业主对物业公司经理进行评议的制度和办法。

4.严格物业服务企业退出和移交程序

住宅区业主大会和物业服务企业，因物业服务合同期满双方不续约或者提前解除合同、物业服务企业退出住宅区管理的，必须本着维护社会稳定、保证物业管理区域基本正常秩序、实现平稳过渡的原则，严格履行退出和移交程序。

（1）物业服务企业因物业服务合同期满不续约或在合同期内提前解除合同、拟退出住宅区管理服务的，应于合同期满或提前解除合同、拟退出之日的 60日前书面告知业主委员会，并告知县（区）物业管理部门、街道办事处和社区居委会，做好相关设施设备和资料的移交事项。住宅区未成立业主大会的，所在地街道办事处要牵头组织由有关部门参加的联席会议，听取业主和物业服务企业的意见，处置物业服务企业退出的具体事宜。

（2）业主大会提出与物业服务企业终止或解除合同、重新选聘物业服务企业的，业主委员会要在业主大会作出决议后将解约原因和时间书面告知物业服务企业，并将会议相关情况书面告知县（区）物业管理部门、街道办事处和社区居委会，同时保存好相关资料，接受县（区）物业管理部门、街道办事处和社区居委会的查验。物业服务企业要在接到通知后的 60日内完成退出工作。业主大会要在原物业服务企业完全退出之前完成对新物业服务企业的选聘工作。

五、加强政策扶持和组织领导，确保社区物业管理工作健康发展

（一）加强政策扶持。劳动和社会保障部门要结合实施“扩大再就业工程”、“完善社会保障体系工程”等，给予物业管理从业人员优惠政策。房管部门要与有关部门搞好配合，从政策、业务上加强对物业管理工作的指导，帮助基层解决实际问题。驻社区的各个单位，要支持和参与社区物业管理工作。

（二）落实资金保障。物业服务企业要提升服务水平，加大管理力度，提高物业服务收费率，为社区物业服务提供基本保障。完善住宅专项维修资金管理使用的相关政策、标准和办法，依据相关规定将资金管好、用好。各级财政部门要加大支持力度，适当安排社区物业管理启动资金和扶持资金，推动物业管理的全面开展。

（三）加强组织领导。市政府成立社区物业管理工作领导小组。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市政府主管副秘书长和市房管局局长担任，成员由各县（区）政府和市房管、规划、建设、财政、物价、民政、文明办等部门的一名负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局。各县（区）也要成立相应的机构，把加强社区物业管理服务作为提升城市管理水平、创建文明城市的一项重要内容，落实机构，明确任务，细化责任，加快建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系。建立物业管理工作责任目标考核制度，完善市、县（区）、街道、社区四级考核机制，调动各方面的工作积极性。

（四）营造良好氛围。各级各有关部门要采取多种形式，大力宣传《物业管理条例》及相关的政策法规，宣传物业管理工作的重要意义，让广大市民和社会各界了解政策，强化物权意识，树立物业服务是商品消费的观念，引导他们主动支持、参与物业管理活动，积极维护社区秩序，及时缴纳物业服务费用，及时化解物业服务中出现的纠纷。要把对物业管理工作的重视程度和干部职工缴纳物业服务费的情况，作为创建文明单位的考核内容。要采取多种措施来增强广大业主支持配合社区管理工作的自觉性，形成“社区是我家、洁美靠大家”的良好氛围。

二〇〇七年十二月十八日

第三篇：于加强物业管理区域消防安全防范工作的通知

于加强物业管理区域消防安全防范工作的通知

中物协函[2010]17号

各会员单位：

近期，部分地区接连发生重大特大火灾，给人民群众的生命财产造成严重损失。为了深刻吸取火灾教训，加强物业管理区域内的消防安全防范工作，现就有关事项通知如下：

一、加强对消防安全工作重要性的认识，提高消防安全防范能力

物业管理区域内的消防安全工作关系到广大业主人身财产安全，关系到社区和谐和稳定。物业服务企业对管理区域内的消防安全有不可推卸的责任和义务。各物业服务企业要充分认识到消防工作的重要性和紧迫性，积极落实各项消防安全防范措施，将其作为日常管理工作的重点常抓不懈。

物业服务企业要加强员工消防安全意识教育，将消防法规及知识、技能培训作为企业教育培训的必修内容，要求员工熟悉消防安全法律法规，掌握消防设施设备的使用方法并能及时处理各种问题。要充分利用管理区域内的宣传栏、板报以及开展社区活动等多种形式进行火灾防救知识宣传，提高业主消防安全意识，帮助业主掌握火灾自救知识。

二、认真落实消防安全防范措施，消除消防安全隐患

1.物业服务企业要定期对物业管理区域内的消防设施设备进行检查，确保所有消防设施设备完好无损，随时可以投入使用。要保证消防疏散示意图、应急照明设施、引路标志完好。对于企业不能解决的重大火灾隐患，要通告全体业主和消防部门，及时采取应急处置措施。

2.物业服务企业要针对不同类型、不同特点的物业项目，制定、完善切实可行的火灾应急预案，定期组织员工进行演练，召集业主参与消防演习，提高员工及业主抗御火灾能力。

3.物业服务企业要认真按照《消防法》、《物业管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规的要求，加强物业管理区域内的装饰装修监管，及时制止业主违规装修行为，特别要加强对装修中易燃易爆物品的检查和管理，严格动火管理，对不听劝阻的及时向主管部门报告。

4.物业服务企业要加强消防通道等共用部位、共用设施设备的巡查力度，及时清理障碍物、可燃物，保持消防通道畅通；保证公用电、燃气等的使用安全。要密切与消防部门的联系，建立火灾隐患险情的上报机制。

三、抓好新建物业重要设备设施的验收工作

物业服务企业要按照住房和城乡建设部近期颁布的《物业承接查验办法》以及其他相关规定，对消防、电梯、供配电等共用设施设备进行现场检查和验收。已经投入使用但未验收的共用设施设备，应当及时补办验收手续；特别是消防等安全设施，未经有关部门验收合格的，物业服务企业应抓紧与建设单位联系，督促整改验收，确保住用安全；物业服务企业在验收前，应当在物业服务合同中明确责任，告之业主，并向有关部门备案。

四、建立消防安全防范长效机制

长期以来，物业管理行业在防火防灾方面做了大量有成效的工作。绝大部分企业在日常物业管理工作中，能够积极发现问题、排除险情，为业主的生命财产安全保驾护航。但也存在部分企业，消防意识淡薄，对消防安全工作不重视，非法占用消防通道、不及时检修消防设施设备等现象时有发生，造成严重安全隐患。全行业各单位应迅速建立和完善消防责任制，全面落实防火防灾的各种预案和措施。对于存在重大消防隐患或曾经发生火灾的物业项目，安全隐患未消除、安全措施未落实的，不得参加各类奖项评选、资质与信用评定，从而建立起消防安全防范的长效机制。

中国物业管理协会

二Ｏ一Ｏ年十一月三十日 发布时间：2010-12-15

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第四篇：我国的物业管理脱胎于传统的房地产管理

我国的物业管理脱胎于传统的房地产管理，一直滞后于规划设计和施工建设，以致物业建成后出现布局不合理、配套不完善、管理不便、维修困难等诸多缺陷，从而引发了业主、开发商和物业管理公司之间的矛盾和纠纷。物业管理公司如在规划设计阶段就能提前介入，利用其丰富经验和专业知识提出切实可行的建议，使规划设计更符合业主和使用人的要求，既可赢得购房者青睐，也可为日后的物业管理铺路。

一、前期介入

物业管理前期介入是指物业管理公司在楼盘开发的初期阶段就受聘介入，为小区规划设计的细化、施工缺陷的防范及运行成本的控制，提供建设性的意见。《物业管理条例》 规定，房地产开发项目在规划、设计、施工阶段就应聘请前期物业管理企业。

二、前期介入的三个阶段、早期以顾问形式介入。

规划设计阶段，由于设计人员难免会忽略物业日后使用的方便和管理的需要，从而会对物业以后的使用和管理，造成一定的影响。这就需要物业管理公司在前期介入时充当顾问予以提出，并在设计时就予以修正。、中期以监理形式介入。

当物业管理公司在物业处于土建结构已封顶，工程进入到设备安装和内部装修阶段时以监理的形式参与进来，主要是为了从管理的角度来熟悉线路、管道走向，以及对工程质量进行监督，对设备的安装进行熟悉和质量跟踪，要求其设计施工符合业主的利益、有利于以后的物业管理，以便日后更好地为业主提供服务。3、晚期以管家形式介入。

物业建设工程已基本结束，物业工程开始进行竣工验收和接管移交验收以及准备接管和筹备开业阶段时，此时物业管理公司应以管家形式全面介入，从管理和运行的角度对工程施工、设备安装的质量进行全面监控，及早发现和解决问题，避免物业建成后给使用和管理服务带来缺憾。

三、物业管理公司什么时候前期介入较好

物业管理是综合性的管理，工程设备管理死重要的一环，设计人员可能不是非常清楚以后使用和管理中的问题，设计中难免会忽略以后使用的方便和管理的需要，这就需要物业管理前期介入人员予以提出，在设计时就予以修正，所以介入时

间越早越好。

四、管理公司前期介入的意义

1、适应了现代房地产开发的发展要求。我国的房地产开发经过多年的发展，开发商们开始根据市场需要和用户呼声确定开发战略，对物业管理公司的要求也相应发生了变化，不再停留在物业管理公司搞好后期管理服务上，还希望借助物管公司熟悉掌握住户需求变化和物业使用管理的专业优势前期介入开发阶段，共同参与物业的规划、设计、施工、验收等工作，保证物业建设的设计合理和质量良好，使得开发出的物业能够最贴近住户需求，成为市场上受消费者欢迎的物业。物业管理前期介入，也能让消费者真切感受到房地产开发商对物业管理的重视。目前消费者的物业管理意识已经有了很大的提高，如果能让著名品牌的物业管理公司前期介入，将会极大地促进物业的销售。可见，物管前期介入对开发商所开发物业的完善和促销起着很大作用。

2、扩充了物业管理的内涵。目前的物业管理大都停留在仅仅作为房地产开发的延伸。传统的物业管理定义是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、环境卫生、公共秩序等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。物业管理的立足点是充分发挥物业的最大使用功能，使其保值增值。但一定程度上忽略了物业管理在房地产开发全过程中的积极作用，物业管理可以从物业的使用管理角度为物业的完善和保证使用功能的发挥提供科学的建议和有效的方法。通过前期介入，扩充了物业管理的内涵，真正体现了物业管理应成为房地产开发完善和延伸的本质要求，也使物业管理以人为本、业主第一的理念得到了进一步的贯彻，最终使业主受益。

3、提升物业管理企业的专业形象。物业管理通过前期介入，在与开发商、监理方、施工方等方面的共同协作中，可以充分展示自身的专业素质。物管企业可以从物业使用管理的角度、从业主的角度、从降低管理费用的角度在规划、设计、监理施工方面提出一条条合理化建议，从而完善了物业，减少了今后物业管理中的问题和矛盾。同时，通过在前期介入中同施工单位形成的良好合作关系，可以在今后物业的保修期内，加强双方的紧密合作，提高物业的维修及时率。另一方面，由于通过前期介入，物业管理公司已经在业主入住前，处理好了如熟悉物业、设备设施使用、资料收集等接管验收的各类重要工作。业主入住时，就可以全心全意地投入接待工作，树立企业的良好形象。如果接管与入住同步进行，物管公司即使很努力，往往也会被各项繁杂事务搞得焦头烂额，容易忙中出错，其后还会出现一段时间的磨合期，影响了物业管理公司的服务质量和专业形象。

4、为物业管理后期管理打下良好基础。物管企业通过前期介入对物业的土建结构、管线走向、设施建设、设备安装等情况了如指掌，便于在后期管理中做好物业及其附属设施的维修养护工作。由于已对所管物业有了全面了解，就为竣工验收、接管验收打下了基础，可以提高验收质量，缩短验收时间，对验收中发现的仍

需改进之处，也比较清楚，容易交涉和协调。而没有前期介入，接管验收中一旦出现图纸资料不全的问题和硬件方面严重缺陷往往难以及时解决，对业主的入住、后期管理和创优达标工作带来严重影响。另一方面，在前期介入中，经过一段时间的磨合，便于理顺同环卫、水电、煤气、通讯、治安、维修、绿化等各部门间的关系，建立顺畅的服务渠道，有利于后期管理工作的进行。同时，物管企业通过前期介入可以提出许多设计和施工方面存在的问题和解决方法，从而大大减少物业管理工作中物业的返修工作量，有利于施工单位，更有利于业主。

五、前期介入对开发商的好处、完善规划设计，节省投资成本。

设计人员在进行小区规划设计时，往往较注重技术规范或技术含量，对于今后是否迎合业户使用要求，是否符合管理要求、是否降低管理成本很少考虑。前期介入可完善规划设计方案，使小区布局、功能定位更趋合理。例如小区规划设计必须综合考虑到幼儿园、物业管理用房、机动车停车场、自行车棚、业主会所、商业网点设施的适宜位置，了解业户需求的物业管理公司提出的代表性建议可以起到关键性辅助作用，从而避免了开发商的不必要、无意义投资。、提高建造质量，提升维修管理。

在我国，工程质量不理想已是普遍现象，因为监理的职能只是负责对工程质量进行监管，是否利于管理与他们无关。而物业管理公司作为今后的管理者，必然会以责任心最强的姿态出现在前期介入阶段，通过现场踏勘，提供详细的照片资料及顾问报告，明确指出缺陷及质量问题，并提出整改意见，减少了竣工验收中的整改工作量。

六、前期介入的主要步骤有：

1了解图纸，提出改进意见2熟悉跟踪现场3了解开发商或建设单位、监理单位、施工单位有关人员的职责分工，理顺工作关系4从设备安装入手，建立完善设备档案5参与设备验收，包括单机验收、局部验收、系统验收和全局验收的整个过程6完善验交资料，编制物业各方面的统计图表和资料清单7参与竣工验收8主持接管验收。

七、前期介入需要配备的人员

前期介入主要涉及到的是设备、设施方面的技术问题，主要应配备相应的工程技术人员，应涉及到消防、供配电、给排水、空调、电梯等方面的人员，各个物业可以根据楼盘的大小和设备的多少来确定人员的多少，可能需要一人兼几项。

八、前期介入在设备方面要注意哪些问题

1.电气方面，注意各设备房的通风、降温、排水、应急照明、消防器材配备等问题，对各个电气设备的分布、数量、性能等方面进行熟悉、统计，对各供电线路的走向、线径等进行了解，以方便后期的维修、保养和管理。

2.消防方面，对水系统中的消火栓、喷淋管网的走向、阀门的分布等进行了解；对电系统中的风机、风阀的分布、工作原理进行掌握，掌握消防主机的工作原理，回路的分布。

3.给排水方面，了解供水的系统情况，各楼层由哪里供水，水箱、水池的位置、容量，市政供水的位置，住户的供水方式，各个阀门的位置。在排水方面，雨水、污水、冷凝水（空调水）的走向，检查口的位置，化粪池的位置等。

九、住宅小区前期物业管理的主要内容。

1、房屋交接验收。房屋交接验收是开发商委托物业公司承办的一项重要工作，是物管公司实施前期物业管理的一项重要内容。由于开发商在交房之前已经请质检部门将房屋质量进行了检查验收，应该说房屋的质量已经符合居住要求，物管公司只是办理手续，收取有关费用，移交住房钥匙就完事了。看似很简单事实上物管公司在交房过程中的工作远不止这些。除了办好正常的交接手续外，物管人员必须熟悉小区的规划建设情况，了解不同房屋套型的布局情况，了解小区配套设施的建设情况等等，以便于业主的咨询。其次，要派人伴随业主看房，及时发现室内水电、门窗、墙壁、地面出现的瑕疵，解答业主提出的问题，记录好存在的问题，以便整改。三是要当着业主的面再次进行蓄水试验，没有问题请业主签字，以免业主在装潢时，因人为造成水管向下渗水而推卸自己的责任。

2、装潢管理。装潢管理是前期物业管理的另一项重要工作，也是容易引起房屋质量投诉的重要环节，处理不好很容易发生纠纷。物管公司在业主装潢之前要制定周密的管理计划，将业主必须遵守的规则和要求公布上墙，以便业主了解和执行。一些高档住宅小区对装潢的材料，如砂子、水泥、木材、板材等可组织统一装卸，以免分散装卸时，碰坏墙壁、楼梯等公用部位和设施。其次要抓好装潢方案的审核，对违反房屋装饰装修规定的方案要及时发现纠正，做好说服解释。三是要不断巡查装潢施工现场，及时制止违规装潢现象。在巡查装潢施工过程中，重点是巡查水电安装，敲墙打洞阶段，俗称瓦工、水电工阶段，业主擅自更改装潢方案，拆改房屋

墙体也就在这一阶段，这一阶段如果没有发生问题，一般情况下这一户的装潢就不会发生问题。

3、卫生保洁工作。卫生保洁工作是小区物业管理最直观的环节。通常情况下，前期物业管理的卫生保洁会出现这种情况，由于装潢的户数比较集中，前边扫了后边倒，保洁无法达到应有的效果，小区始终处于一种脏乱的状态。另外装潢工人随地大小便，个别业主图方便，从楼上向下抛杂物和垃圾，等等。针对这种实际情况，前期物业管理的卫生保洁首先必须抓好装潢垃圾的集中堆放和及时清运，减少灰尘污染。其次是加强宣传和督查力度，严禁装潢施工人员随地大小便和从楼上向下抛杂物的行为。三是抓好生活垃圾袋装化，减少生活垃圾随处放，苍蝇满天飞的现象。四是适当增加保洁人员，增加保洁次数，尽量使业主从一入住小区就感受到整洁的环境。

4、抓好小区秩序维护。前期物业管理的安全防范工作，一是要抓好以防盗窃为主的安全防范，由于进出小区人员比较多且杂，加之小区安全防范的配套设施没有到位，容易给一些偷盗者可乘之机，因此要加强小区的巡查次数，记录好巡查情况，一经发现可疑情况要及时处置，发现失窃事件要及时报案。二是要对进出小区人员进行及时登记，装饰装修人员凭证进出，杜绝闲散人员进入小区。三是要充分利用好已有的安全设施，如防盗门、窗、电子对讲门等，减少失窃案件发生机率。四是抓好小区进出车辆的管制和疏导，特别是各种运送装潢材料的车辆，要及时装卸，避免长时间停留，以减少小区交通压力，维护好小区生活秩序。

5、协调各种矛盾。前期物业管理各种矛盾比较集中，譬如房屋质量问题，购房合同规定的内容没有兑现问题、小区配套设施没有到位问题、卫生保洁问题、小区安全秩序问题等，甚至因装饰装潢引起的邻里纠纷亦找物管公司协调解决。在这些矛盾当中绝大多数不是物管公司造成的，也不是物管公司能够解决的，但业主认为交了物管费，物管公司就应该负责解决。另外，业主认为既然开发商指定的物管公司，那么开发商与物管公司就是一家，发生问题理所当然找物管公司解决。对此，物管公司既不能将所有矛盾推卸给开发商，认为与己无关，更不能承诺解决。因为开发商既然指定物管公司实施前期物业管理，就希望物管公司能为开发商分忧解难，如物管公司将业主反映的问题不分青红皂白，直接推到开发商身上，开发商不满意，业主也不满意。同时物管公司决不能将业主反映的问题一概承诺解决，尤其是一些涉及工程质量的问题更不能擅自做主，承诺解决的具体时间。物管公司对业主反映的问题，首先要分清性质，弄清情况，做好解释工作，以使业主了解实情真相和解决处理的程序。同时积极协调，根据存在问题的大小和难易程度，在最短的时间解决业主反映的问题。

十、前期物业管理中应把握的重点环节。

1、签订协议。国务院《物业管理条例》规定：“建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业管理合同。”在前期物业管理中，无论是开发商指定的或是自己直接成立的物管公司，都是独立的法人，而且在房地产开发过程中开发公司与物管公司是两个不同的环节，一个是建房，一个是管房。以协议的形式赋予物管企业独立管理运作的权利，更有利于物管企业提高自己的管理能力和服务水平。

2、合理收费。新建住宅小区前期物业管理收费要经当地物价部门批准才能实

施，是一项政策性很强的收费项目。因此物管企业要根据小区建设的实际情况，合理确定收费标准，及时报物价部门审核批准后才能服务收费。有的物管企业由于不主动向物价部门申报收费，擅自确定收费标准，引起了业主的不满和投诉，受到物价部门的查处和经济罚款，既影响了物管公司在业主中的形象，又使企业蒙受了经济损失。因此，物管公司人员尤其是物管公司的经理既要懂得管理，更要熟悉有关的法律法规，要有依法经营的意识，切不可盲目蛮干。

3、处理好三者关系。前期物业管理中，存在着开发商、物管公司、业主之间相互关联制约的关系。虽然三者之间表现形式是一种契约关系，但开发商与物管公司是整体与部门的关系，是上下级关系，物管公司要听开发商的指挥。物管公司与业主是管理服务与被管理服务的关系，是主与从的关系，在管理上物管公司是主，业主是从；在服务上，业主是主，物管公司是从。业主与开发商的关系纯粹是一种买卖关系，契约关系，在业主与开发商之间，物管公司起着协调作用。在这三者关系之中，物管公司既不能得罪开发商，更不能得罪业主，因为前期物业管理结束后，物管企业能否继续在这里实施管理服务，不是开发商说了算，而是业主大会说了算。所以物管公司要特别注意协调好业主与开放商之间发生的矛盾，既要承担起开发商赋予的管理服务职责，为开发商排忧解难，又不能牺牲业主的利益，尤其对业主反映的问题，物管公司无法解决或无能力解决时，切不可盲目应允，给自己留下后患。以保证在前期物业管理结束后继续在该小区实施物业管理为最终目标。

4、小区公告。前期物业管理，是在新建住宅小区中进行的，业主来自五湖四海，个人的职业、品行、生活习惯各不相同，想法各异。物管公司作为小区的管家，要对小区的各项管理规定及早公示小区公告，可通过通知、公告、告示等形式将具体的规定和要求及时通知业主。规模较大的小区还可印制业主手册，将业主公约、小区建设规划、服务内容及标准、公众应急电话等集于一册，提高物业管理的服务水平。

目前，物业管理前期介入虽然普及面不广，面临的具体问题也较多，但从实施前期介入的重要应来看，物业管理的前期介入非常必要、非常有效，而且越早介入越好。相信在开发商及物业管理公司的共同努力下，前期介入工作作为物业管理的不可分割的部分，将对开发商和物业的发展起到重要的作用。

第五篇：于深化治理公路三乱工作意见的通知发展与协调（精选）

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规标题】河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】冀政〔2010〕17号

【颁布时间】2010-1-31

【实施日期】2010-1-31

【正文】

河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

《关于深化治理公路三乱工作的意见》已经2010年1月26日省政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月三十一日

关于深化治理公路三乱工作的意见

近年来，我省各级各有关部门严格按照国务院纠风办和省委、省政府的部署要求，不断加大治理力度，多措并举常抓不懈，使全省道路交通秩序有了明显好转，治理公路三乱工作取得了阶段性成果。但是，由于诱发公路三乱行为的深层次问题尚未得到根本解决，治理公路三乱工作面临的形势依然严峻，公路三乱问题仍然是社会舆论关注和群众反映的热点。为加强源头治理，建立治理长效机制，规范执法执收人员行为，从根本上解决损害群众权益的突出问题，提出如下深化治理公路三乱工作意见。

一、强化源头治理，认真清理规范涉路涉车行政权力和执法执收行为

(一)认真清理规范涉路涉车行政权力。

1清理规范涉路涉车行政审批和检验、判定项目。组织对各级涉路涉车部门实施的行政审批和检验、判定项目进行全面清理，凡无法律法规依据的行政审批和检验、判定项目一律予以取消;可由市场调节或由市场主体自行解决的项目

原则上予以取消。通过清理减少行政审批和检验、判定项目及程序，进一步提高工作效率。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

2清理规范涉路涉车收费项目。组织对各级执收的涉路涉车收费项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消;虽有规定，但与目前河北经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限，收费期限已满或收费额足以还清贷款的收费项目予以取消。通过清理进一步减轻车主负担。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省财政厅、省物价局、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。其中，通行费收费项目审计工作由省审计厅牵头，审计后核定道路通行费收费年限工作，由省物价局牵头，省政府纠风办、省财政厅、省交通运输厅配合。

3清理规范涉路涉车罚款项目。组织对各级执收的涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理理清现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。规范执罚标准，消除或减少罚款自由裁量权。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步规范涉路涉车执法执收行为。

组织对涉路涉车部门及执法执收人员拦截、检查、处置车辆的程序、范围、权力等进行专题调研，研究提出进一步规范涉路涉车执法执收行为的意见，修改完善《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)，对车辆的拦截权、检查权和处置权作出更加明确具体的规定，将执法执收行为严格控制在规定的程序和范围之内。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)进一步规范治超工作。

强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返工作;完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度;切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为;积极推进治超联合执法试点工作。通过规范治超行为，促进治超工作健康发展。

此项工作由省政府治超办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省财政厅等部门配合。

(四)推进涉路涉车执法执收资格认定工作。

研究制定关于推进涉路涉车执法执收资格认定工作的实施意见。组织对涉路涉车执法执收人员进行资格认定及证件审检考试，凡不合格的，取消其执法执收资格。新上岗人员考试合格才能取得行政执法证件，获得执法执收资格。

此项工作由省政府法制办牵头，省政府纠风办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

二、注重制度建设，努力构建治理公路三乱工作长效机制

(一)研究制定河北省禁止涉路涉车违法违纪行为规定。

加强调查研究，深入分析论证，尽快制定出台《河北省禁止涉路涉车违法违纪行为暂行规定》，对涉路涉车执法执收各个环节的行为及违反规定的处理作出明确规定。同时，督导各级各有关部门根据治理公路三乱法律、法规规定和《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)等文件，紧密结合本地本部门实际，认真研究制定本地本部门执法执收具体行为规范，逐步建立起比较系统的执法规范体系。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步加强治理公路三乱快速反应机制建设。

加强各级治理公路三乱举报受理站建设，切实做到有人员、有经费、有必要的设备和督察手段，保证24小时有人值班，举报电话随时有人接听，接到群众举报投诉，督察人员能在规定时间内赶赴现场，快速进行调查处理，把公路三乱问题解决在基层，消化在萌芽状态，确保治理公路三乱快速反应机制有效运行。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)建立健全涉路涉车执法执收制约监督制度。

建立健全执法环节分离和执法文书联单制度，拦截、检查、判定、处理车辆各个环节须由不同组别或不同执法单位分别承担，放行违法车辆须由不同环节的执法责任人共同签字。做到拦查分离、查处分离、罚缴分离、票款分离，防止随意拦截、放行车辆，杜绝以权谋私。建立健全执法执收人员违纪违法举报明白卡制度，在给被处理人送达执法文书时，同时送达涉路涉车执法执收人员违纪违法举报明白卡，方便群众监督和投诉举报。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(四)建立健全全省统一的公路电子监控网络。

在全省推行省公安厅交管局和省交通运输厅京秦高速路政支队运用现代科技手段对执法执收人员全程监控的做法，协调组织交通、公安部门建立健全全省统一的涉路涉车电子监控网络，努力实现纠风、公安、交通等部门监控资源共享，主管和监督部门能够对所有执法执收人员实施全方位、全天候、全时段的监控。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

三、积极探索创新，不断改进涉路涉车执法执收部门财政保障和交通管理体制

(一)理顺涉路涉车执法执收部门财政保障体制。

各级财政部门要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办〔2008〕6号)规定，实行零基预算管理。各级涉路涉车执法执收部门专项经费预算项目，须提请本级政府常务会议同意，并经同级人民代表大会或其常务委员会审议批准。收费收入全部纳入省级预算管理，罚没收入全部纳入同级政府预算管理。有关部门要加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

此项工作由省财政厅牵头，省编委办、省政府纠风办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)理顺交通管理体制。

组织对涉路涉车执法执收部门在车辆准入与退市、拦截检查与处置、设置站卡与收费罚款等交通管理权限进行深入摸底和分析，理清各部门的权力和责任，下大力气解决多头管理、职能交叉和条块分割问题。加大涉路涉车执法执收部门的内设机构调整力度，进一步整合交通管理资源，提高交通管理效率。落实涉路涉车执法执收属地分级管辖制度，防止出现管理漏洞和混乱，逐步建立统一、高效、顺畅的交通管理体制。

此项工作由省编委办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)实行路面联合执法。

建立健全由交警部门与其他涉路涉车部门共同参加的联合执法组织，开展路面联合流动执法。调整、整合现有的治安检查站、治超检测站、木材检查站、动物检疫检查站、植物检疫检查站等检查站点，设立综合检查站，对违法车辆进行检查，或对违法行为进行现场处理。通过整合执法资源，减少设置站卡数量，避免重复、交叉执法，进一步提高执法效率。

此项工作由省政府纠风办牵头，省编委办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

四、加强组织领导，确保治理公路三乱工作各项措施落到实处

(一)强化组织领导。

各级政府要站在政治和全局的高度，充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进河北科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风部门组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。各级政府纠风部门要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各牵头部门要按照工作分工，精心制定方案，认真组织实施。相关责任部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

(二)强化宣传教育。

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

(三)强化督导检查。

各级政府及纠风部门要结合本地区工作实际，加强对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对好经验、好做法，要注意总结推广;对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改;对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

(四)强化责任追究。

各级政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。各级涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件，还要追究相关市、县(市、区)政府及纠风部门领导的责任;发生严重公路三乱问题的，按照有关规定取消发生地县(市、区)所有公路基本无三乱资格;辖区多个县(市、区)发生严重公路三乱问题的，取消设区市所有公路基本无三乱资格。