物业管理招投标存在的问题及对策研究（精选5篇）

第一篇：物业管理招投标存在的问题及对策研究

物业管理招投标存在的问题及对策研究

摘要：随着经济的发展，物业管理行业正在逐渐的发展、壮大、涌现了大量的物业管理企业，物业管理市场混乱，缺乏有效的竞争机制。本文立足于物业管理招投标市场现状及存在的问题，论述了我国物业管理招投标三种招投标形式及发展现状，通过分析现阶段物业管理招投标存在的主要问题，探索推进我国物业管理招投标发展的对策。

关键词：物业管理物业管理招投标对策

一 什么是物业管理招投标

所谓物业管理招投标，是招标和投标二种行为的有机结合。物业管理的招标是物业的开发单位和物业业主运用价值规律和市场竞争的方式来选聘最符合自身要求的物业管理公司；投标则是物业管理公司通过市场寻求自己的服务客户和开拓管理业务的行为。

二 物业管理招投标的现状分析及问题

国务院2003 年新颁布的《物业管理条例》指出：“国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业”。推行物业管理招投标制度是培育和规范物业管理市场，建立完善的社会化、专业化、市场化物业管理体制的必然趋势。随着这种公开、公平竞争机制的引入，对推动物业管理企业与市场接轨，提升物业管理服务质量，促进行业的资产重组、整合起到了推动作用。

1、我国物业管理招投标发展状况

当前，物业管理市场的培育还有待加强。现有物业管理招投标形式尚不完善，不利于物业管理企业之间展开公平竞争。在市场形态方面，物业管理还缺少有形市场。各类经纪商、交易所、中介服务机构不够健全，存在“有市无场”的状态。通过规范的招投标方式挑选物业管理公司已是业主们的普遍心声，同样，通过市场竞争来承接物业也是管理水平较高的物业管理公司的共同心愿。

2、目前我国物业管理三种招投标办法分析

（1）、只对目标物业管理与服务的策划进行招投标的分析

（2）、关于确定收费标准测算为重点的招投标方法分析

（3）、关于物业管理无标底二步法招投标方法的分析

3、现阶段我国物业管理招投标存在的问题

房地产开发与物业管理相分离已经成为物业管理行业的发展趋势，并且也为《物业管理条例》明确要求。但是在把物业管理服务逐步推向市场的过程中．目前的物业管理招标工作机制还不够成熟、不够规范。存在这样那样的问题，主要表现为以下几个方面：

（1）、招标工作的组织管理不规范。

从目前物业管理的招标情况看，除了少数业主单位委托专业招标代理构．多数单位都是自行组织物业管理招标工作。由于业主单位没有相应的组织机构和专业人员负责招标工作，对招投标法规和组织管理工作也不熟悉，造成了物业管理招标工作不规范，操作的随意性较大。

（2）、缺少专业规范的招标文件。

于《物业管理条例》中没有明确物业管理招标文件范本，各业主单位也缺少物业管理招标经验，物业管理行业在国内大部分地区不够成熟，所以业主单位根 据自身的需要和想象，编制出了各式各样的招标文件，有的服务范围不全，有的服务标准不明确，有的评标标准不切实际等等。不规范的招标文件也导致了物业管理公司投标方案书的不规范，影响业主单位公平评标，科学决标。

（3）、招标决策过程不透明。

由于《前期物业管理招标投标管理暂行办法》对物业管理评标内容和方法没有具体规定，造成评标工作的不规范，评标结果主要受业主单位领导的意志影响。有些单位评标时，不注重对服务质量和报价的综合评价，一味地追求低价．结果造成恶性价格竞争，导致中标单位无经济实力保质保量完成物业服务，物业使用人投诉不断。个别物业管理公司通过对业主单位领导的公关来影响最终的评标结果。这些问题的存在，对整个招投标工作的影响是严重的。首先使招投标选拔质优价廉的物业管理公司的宗旨受到了影响。许多优秀的物业管理公司在这样的招标过程中很难公平、公正地胜出；其次助长了物业管理公司之间的不正当竞争．使一些公司不在服务质量和前期调研上下功夫．而是把大量的精力用在“跑门路．拉

关系”上，把企业的生存发展寄托在“公关”上。

三、推进我国物业管理招投标发展的对策

通过对现阶段物业管理招投标存在问题的分析表明：物业管理招投标要想继续生存和发展,改革无疑是必由之路。在研究物业管理招投标存在的问题和借鉴国内外成功的物业管理招投标经验的基础上,现在我就物业管理招投标的改革与发展提出了一些新的思想：

1、业主单位要确实站在物业使用人的立场上组织科学规范的招标工作。

（1）委托专业的招标组织机构招标。业主单位要委托专业的招标代理机构组织招标工作，编制招标文件．聘请评委专家，使整个招标工作更加科学规范，又能够使招标过程尽量的公平公正。目前，浙江省的公立医院招聘物业管理公司时，都已经委托专业的招标公司。从实践来看．还是取得了比较好的效果。

（2）建立科学合理的评标体系。物业管理与有形产品有着本质的区别．前者是一种服务过程，产品的制造和消费同时在进行，受各种即时因素的影响，产品质量会有变化。而后者是一种种最终产品，产品的质量是不变的。所以对物业管理服务的评标．要从以下4个方面考虑：

①物业管理公司资质审查。每次物业招标．会有许多物业管理公司参加，因此业主单位要先对众多物业管理公司做资质审查．留下五、六家作为备选对象，资质审查分为两部分： 首先是国家法律、法规规定的从业资格和必须的资质证明．如物业资质等级证书等；其次是建设单位根据自身情况对物业管理公司做的规定，一般供应商应有二年以上同类型同档次物业的管理经验，其注册资金不低于投标总金额1／3。

②标准化体系是物业管理方案的关键。业主单位对投标方案书的评估，要着重看物业管理公司是否建立了一套可复制的标准化体系，包括员工培训、员工激励、运作、服务标准、考评等体系，乃至采购和企业文化建设体系，物业管理公司只有拥有并确实执行了标准化体系，才能够保证自己所服务的每一家物业都能获得同样的优质服务。

③追求合理的价格。物业管理公司是赢利的．但利润要合理。业主单位应该要求物业管理公司根据物业的服务要求，对服务现场进行测量，根据实际工作量

来确定需要配备的服务人员数量．根据建筑和设备设施的状况来确定使用哪些工具和药剂。物业管理公司应向业主单位提供详细的价格清单，包括设备工具折旧(附设备清单和单价)、人员费用明细，物料费用明细、办公费用明细、税费和管理费(一般在总报价的1 O％左右)。

④现场考察是未来质量的保证。前面已经提到物业管理的特殊性．物业管理公司投标书只能表明其有相应的体系和实施计划，服务产品的质量究竟如何7必须要到其已提供服务的物业考察。现场考察要选同一类型的物业，数量不少于两家，除了到现场看服务质量，征求物业使用者对物业管理公司的意见，也要看现场的管理文件，如员工培训记录，质量检查记录，是否与投标书内容一致等，也可根据其记录对相关员工进行提问，以考察其管理文件执行效果如何。

（3）、增加招标过程透明度，确保招标过程的公平公正。业主单位的物业管理服务内容，质量标准，供应商资质要求等招标信息都应该在规定的时间内通过媒体对外公示，如有明显倾向性条款．在接到投诉后即时更改。评标专家组成人员

应该由业主单位．物业使用者代表．社会专家和招标机构代表联合组成，成员 名单在开标前保密。评标专家对投标物业管理公司评价要以客观条件为主，严 格按照对外公示的招标条款进行。

2、政府部门应进一步完善物业管理招标制度，加强对物业管理招标的监督。

政府相关职能部门应进一步明确物业招投标工作的组织机构、人员配置、资质条件要求，使参加组织招标的招标代理机构有能力依法实施招标的组织工作。应参照政府采购项目的招标方法，制定物业管理招投标文件的”示范文本”．使招标代理机构和业主单位在组织实施招标时．能够有章可循，保证物业管理招投标的规范运作。同时，政府部门也要加强对物业管理招标的监督．对一些涉及公众利益的物业招标要实行审批制，加强对招标文件、招标组织、招标程序环节和内容的监督管理，即时纠正违规、违法现象。

3、物业管理公司要遵守政府法规，通过提高自身管理水平和服务质量在激烈的市场中获取更多的中标机会。

首先物业管理公司要遵守政府相关法规，取得参与物业管理服务的资质等级证书和其他资格证书j其次，要确实提高自己的管理服务水平，而不能把自己的生存依托在“建管不分”或”公共关系”上．物业管理服务的市场化将是不可避免的潮流；再次，物业管理服务投标是一项高技术含量的专业工作，物业管理公司应该配备专门的测量人员和投标书制作人员，使投标文件能够响应招标文件．确实做好投标工作。

四、结束语

随着改革的深入，经济的发展，人们观念的更新，意识的提高，人们对物业管理的要求越来越高，期望值越来越大。那么市场化、双向选择是物业管理发展的必然结果，业主选聘物业企业，这是物业管理法规的一条基本原则。物业必须进入市场，物业管理企业必须接受市场的挑选。谁占领了市场，赢得了市场，谁就争取了主动。实行物业管理招投标，可使物业管理企业真正走上企业化经营的道路，使业主和物业管理企业之间能够双向选择，实行优胜劣汰，从而进一步活跃市场，提高物业管理企业的经营管理水平。

参考文献：

1.林姜我国物业管理招投标法律思考[期刊论文]-现代商贸工业 2010(23)

2.刘喜英如何规范发展前期物业管理招投标市场[期刊论文]-中国房地2010(8)

3.杨帆物业管理招投标存在的问题及思考[期刊论文]-管理学家 2009(8)

4.孙耀如何应对当前物业管理招投标中出现的问题[期刊论文]-商场现代化 2008(5)

第二篇：浅谈招投标工作中存在的问题及对策（模版）

浅谈招投标工作中存在的问题及对策

摘 要: 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。本篇文章分析了问题产生的原因及带来的危害性，并提出了相应的对策。

关键词 招投标工作 问题 对策

近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但一些地区还存在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患。这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。

一、招投标各参与方存在的问题

1．建设单位存在的主要问题。建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些时候搞明招暗定、搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：(1)没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。(2)在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。(3)招标文件不规范，招标文件文本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，有些建设单位要求投标单位垫资，垫资越多，评标分数越高。(4)评标不公正、不科学，评标只看报价，报价最低者中标。评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。(5)标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者远离标底而被淘汰。

2．投标单位存在的主要问题。投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。(1)为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样使投标费用很高，不中标就造成很大损失。(2)投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价。(3)投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质．中标后再转包或分包以获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。

3．建设主管和监督部门存在的问题。(1)建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按基本建设程序办事，但有些地方却大搞地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等，使外地施工企业望而却步，有些部门仍然习惯于行政审批，对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够，甚至以审批代替监管，侵害了建设单位的招标自主权。(2)监督部门作为招投标活动的监督主体，本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法，但有些地方的监督人员却参与评标，成了评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态。

二、问题产生的原因及其危害性

1．问题产生的原因。(1)法制建设不健全，法制观念淡薄。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。(2)供求关系严重失衡，人员素质不高。建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。(3)监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。

2．问题带来的危害性。(1)扰乱了市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序而且造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。(2)给工程质量带来极大隐患。建设单位与施工单位之间相互制约的关系，被个人或小集体经济利益所取代，使得双方对工程质量与安全的责任约束降到了极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为，就很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下安全隐患。

三、主要对策分析

1．加强法制教育是主要手段。对各方参与招投标的工作人员加强法制教育，使他们知法懂法，才能守法用法，自觉运用法律约束自己，警钟长鸣，否则，容易导致腐败的滋生和蔓延。对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。招标代理机构，在招标过程中如发现投标人有串通投标行为或其他企业不良行为，应及时向有关建设主管部门汇报情况，使之能够迅速被采集、记录和公布，使失信行为能够得到有效的惩治，同时也提高其他投标人诚信意识。积极维护投标人、招标人和国家利益，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，遵纪守法，维护招投标市场秩序，积极促进招投标市场健康发展，也是招标代理机构应有的责任和义务。

2．充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量。

3．提高招投标人员业务能力是前提条件。应积极响应由国家人事部和国家发展改革委员会颁发的《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》，参加招标师职业水平考试，提高招标代理从业人员的职业道德和专业水平。

4．要进一步完善有关的法律法规。目前，《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施，对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。

5．实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。

参考文献

[1]缪燕燕，《工程评标亟待规范[J]》，建筑管理现代化，2003.3 [2]刘光溪、张汉林，《WTO与中国经济》，中共中央党校出版社，2000年版。[3]王玉梅，《关于我国产权制度改革的思考》，山西科技出版社．

2006.1

第三篇：沈阳市物业管理存在的问题及对策

08级经济学院工程管理刘国祥280707113

沈阳市物业管理存在的问题及对策

物业管理作为一个起步较晚的一种模式，在各方面还存在不少的不足之处，在经过为期几天的调查（当然大多数是网上查阅资料）后，我对沈阳市物业管理存在的问题提出自己的如下一些拙见。

1、沈阳市物业管理存在的主要问题1、1 关于物业管理方面的法制建设的滞后使得物业管理涉及的一系列法律问题还没有从根本上得到解决。

随着我国住房制度的改革，从福利分房转向个人购房，随之而来产生居民小区的物业管理问题，但由于我国的相关法律体系尚未出台，近两年引发多起群体纠纷。虽然现在已经有《物业管理条例》，相关部门也推出了《物业服务收费管理办法》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等行政规章，但现有的物业管理模式基本上是一种剥夺业主选择权、强迫业主接受有资质（甚至没有资质）的物业管理公司管理模式。

1、2 相当一部分物业管理企业资质不全，在人力资源素质、风险意识、危机管理水平、质量管理体系、公共关系能力、品牌塑造能力等多方面还处于较低水平，物业管理企业经营理念、管理水平有待提高，其中以高素质物业管理人才的短缺最为严重。

目前，我国有相当数量的物业管理企业的人力资源队伍在专业结构、知识结构等方面与物业管理的发展要求有较大差距。非专业人员做物业管理成为我国物业管理行业的奇怪现象之

一。房地产开发企业的分流人员、传统房管局（所）的转型人员等在一定程度上依旧充斥着物业管理市场，管理人员普遍素质低，服务不到位。《物业管理条例》中第 33 条规定：从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。但实际从事物业管理的人员中取得物业管理员职业资格的人数并不多，具备高级管理资格（如物业管理企业经理、部门经理、“三总师”等）的人员更是凤毛麟角，这种人才不足的局面，已经严重影响了物业管理行业向高水平发展。

1、3 产业物业纠纷的一些根本性问题没有得到解决。

当前的物业纠纷要么因收费问题引起，要么最终导致收费问题，物业收费成了物业管理部门和业主相互博弈的一个重要选项。根本原因在于各利益主体保证自身利益的正常渠道不顺畅，符合当前公民素质的能够保证各方利益的可操作性机制尚未形成。《物业管理条例》中规定业主的义务之一是按时交纳物业服务费用。在物业管理中也应该贯彻“谁享用，谁受益，1

谁负担”的原则，以形成物业管理资金的源泉。但是，传统的福利住房消费观念还有相当的惯性，服务标准与收费标准不符等现象时有出现，许多物业公司收费范围和价格透明度低，有的公司收取物业费后，一些维修工作仍需要缴费，而物业公司提交的物业收费预算、决算等财务报告也存在问题，收费难问题依然困扰着各物业管理企业，这些都极大的影响了物业管理的健康发展，同时，也使物业管理主体双方产生了后续的不良连锁反应，也遏制了物业管理企业进一步发展壮大。

1、4 对业主行为进行约束和规范的程度缺乏力度，对业主的约束偏少，而且多数业主的物业知识也较缺乏。

1、5 物业管理企业以单纯谋利为目标导致物业管理水平低下。

追求利润是物业公司的出发点之一，本应无可厚非，但如果是片面追求利润，单纯追求利润或只管理不服务，必然在物业管理中酿成巨大的问题。许多地产公司及其附属的物业公司，在售楼时就信誓旦旦，大肆喧染，许下种种承诺，并在售楼时一次性收取3年左右的物业管理费。待接管物业后，便抓住居民维权意识差，没有业主委员会等弱点，千方百计降低服务成本，有的甚至只是搞象征性的服务，待时间一到，钱也赚了，便以种种托词逃之夭夭。留下一大堆问题交给居民，交给社会。

2、沈阳市物业管理问题的对策2、1 加快物业管理方面的立法建设，从根本上让物业管理做到有法可依，有规可循。

这方面需要政府方面的努力，作为一般居民也无能为力，我们做的就是要提出自己的意见，让政府去加快这方面的立法。

2、2 促进物业管理企业提高经营管理水平

第一, 发挥物业管理协会的优势, 更多地介绍发达地区先进物业管理企业的经营管理经验；在行业内展开经营管理方面的交流；组织企业管理者对外埠先进物业管理企业和物业项目进行实地考察；针对部分企业管理者业务素质不高的情况, 举办业务培训, 开展物业管理企业员工业务竞赛。培训上要加大力度，培训一批适应我区物业工作需要的人员是当务之急，也是今后物业管理的需要，一是强化对物业公司法人的培训，使他们在政策法规、专业知识等方面得到全面提高。同时，帮助没有取得物业工作资质的企业，尽快拿到资质。打造一支有资质、素质高、责任心强的物业管理队伍。二是开展物业公司专业人员的强化培训，如物业财务人员、保安员、水电工等，使他们具备良好的职业道德和工作需要的专业技能。

第二, 在核定物业管理企业资质的条件中, 除规定物业管理专业人员的职称标准外,还应考虑增加学历标准, 促进物业管理企业积极吸收高素质人才加入, 从整体上保证沈阳市物业管理行业人才素质的提升, 为企业长远发展提供人才保障。

第三, 进一步加强宣传, 推动物业管理企业积极按照国际标准规范物业服务质量, 提高物业服务标准化水平； 加强对住宅小区物业管理中的危机管理。

2、3 针对目前的物业收费难的问题，建立新的物业缴费机制。

新的缴费机制旨在将收费与物业纠纷分离开来，就是物业费不由物业公司直接收取，而由业主委员会代收，并且介入第三方的仲裁和认证机构，保证业主委员会秉公办事，通过这种收费机制，可以有效的将业主与物业公司的矛盾分离开来，如果仍是原先那样物业公司收取物业费，本身就和物业公司有纠纷的业主会因为各种纠纷纠缠在一起而不缴纳物业费，这样更加加大了收取物业费的难度。

2、4 政府介入，加大对物业管理公司的管理。

政府管理主要是通过制度方面，通过建立制度，强制约束物业公司提高物业服务质量，并加大对他们的监督力度，渐渐地通过强制约束到让物业公司从思想上转变单纯为谋利的观念，让物业公司在公众中树立起一个好的形象，改变物业公司单纯谋利的现状。把物业管理的责任全部归结于政府是不公平的，但如果说物业管理中存在的一系列问题政府没有责任也是不客观的，或者说政府是造成出现这些问题的主要症结。试想，哪一个小区的规划审批不是政府所为，哪一栋楼的验收把关不是政府决定，哪一家开发商、建筑商不归政府管理，哪一个物业公司的运营组建不是政府准入。所以说政府有责任加大对物业公司的监督力度。2、5 物业管理也可以有针对性的尝试一些新的管理模式。

在加大对沈阳物业的扶持力度的同时，像对于低收入人群密集的住宅小区以及近郊区, 可以尝试开展业主经营式管理的物业管理模式。在尝试新模式的同时提高物业管理企业的信息化管理水平，完善物业公司的信息管理系统。

第四篇：建设工程项目招投标过程中存在的问题及解决对策研究

建设工程项目招投标过程中存在的问题及解决对策研究

【摘要】本文主要通过阐述建设工程项目招投标的现状，分析建设工程项目招投标中存在的问题，针对这些问题进行研究并提出相应的解决措施，以改进我国建设项目工程的招投标方式，促进建设工程项目招投标竞争的良性发展。

【关键词】建设工程项目招投标；问题；解决措施

随着社会现代化建设进程加快，建设工程项目逐渐增多。对于建设工程项目的实施采用招投标方式进行能够促进建设工程项目建设良好发展，为企业带来最大化的经济收益。然而，在目前在招投标过程中，存在许多不合理的地方，严重影响建设工程招投标的公平性，导致资源分配不合理。这样的恶性竞争给建设工程项目带来严重隐患，出现许多劣质工程，给企业带来负面影响。

1.建设工程项目招投标管理的意义

招投标制度能够促进建设工程项目中投标企业的人才、财务和技术等方面的优化。投标企业准备投标时，不断整合企业资源配置，引进先进技术，提高企业的核心竞争力。同时，加强企业内部管理，采用新型管理理念，突破传统管理方式，提高企业的管理水平。

招投标制度通过市场经济规律对投标企业进行筛选，选择造价合理、诚信、高质量高技术水平的企业进行合作，并按照相关的规定对投标企业进行科学评价，使整个工程项目进行过程变得公开、透明。建设工程项目招投标时，严格按照国家颁布的法律法规进行，并且有专门的监督机构对招投标过程进行监督，为建筑市场带来清正廉洁，减少了工作人员私下进行利益交易的情况，促进了建设工程项目招投标的长效发展，提高了招投标市场的稳定性，有效促进了市场经济健康良好发展。

2.建设工程项目招投标现状

2.1招标中应注意的事项

招标工作组对立项的项目进行认真审查，包括项目的种类、标准、质量等要求，初审通过后进行招标立项。招标过程中，对投标人的资质进行严格的资格预审，没有通过资格预审的潜在投标人不再参与竞标，并且，招标人应当按照招标公告规定的地点和时间向具有资质的潜在投标人发放、出售招标文件，这一过程不得少于五个工作日。开标、评标应当按照招标文件规定的地点和时间进行，评标中严格遵照评标的原则和标准进行，不得使用没有规定的评标标准。最后的中标和签订合同应在规定时间内完成，并进行整理归档。整个招标工作应严格按照程序进行，招标工作组人员应秉承公开、公平、公正的理念，以严谨、认真的态度完成招标工作。

2.2投标及投标过程中应注意的问题

在建设工程招投标过程中，一些投标企业由于竞争激烈，无视工程的实际造价，向招标方提供低于成本价的报价，为后期工程建设埋下了巨大隐患。承包方投标时，价位低下，在建设过程中，选用的施工用材和技术手段均低于平均水平，购买次品材料，用材用量不足，施工不按要求进行，从各个方面降低成本，这样直接造成整个工程质量处于劣质状态。而且在建设过程中，由于资金不足，导致各项工程项目进行困难，无法配备合理的人力、物力推进工程建设，最终使工程项目无法按质量要求或按时完成，给国家和社会造成极大的损失。

3.建设工程项目招投标优化措施

3.1健全招投标规范制度

应健全建设工程项目招投标过程中不完善的规范制度，对招投标的细则进行明确规定。对于招投标法律制度进行合理解释，统一招投标标准，完善招投标过程，促进建设项目工程招投标过程公平化、合理化。

3.2加强监督，减少不规范招投标操作

相关部门对建设工程项目招投标工作应加强监督，严格按照国家法律法规监管招投标过程进行监管。设立专门的监管机构，建立相关监管制度，邀请资深专家对投标企业进行严格审查，对投标企业的运营状况做出评估，以确保投标企业有能力完成有质量保证的建设工程项目。

3.3建立企业资格数据库

对于建设工程项目的承建，需要由丰富经验、资金充裕、技术优良的公司进行。因此，可以建立建设工程项目承建企业资格数据库，对企业的规模、人员配置，技术人员和管理人员情况，企业资金与财务状况，同时对企业从业经验进行记录和管理，建立资质评定数据库，完善建设行业，节省招标单位预审资源，提高工作效率。

3.4建立企业信誉评价体系

建设工程项目耗时长，实施过程复杂并且变化因素多，这些问题相当考验相关企业管理能力和管理水平。建立信誉评价体系，可以将企业的管理过程公之于众。让建设单位、建设工程项目参与人员以及建设过程中合作的企业对承建企业进行监督、评价，形成管理体系，给有信誉的企业提供信用证，只有持有信用证的企业才能够参与竞标，促使承建企业不断完善，不断改进，形成良好的发展氛围。

3.5利用现代化网络技术，进行招投标

建立电子化的招投标系统，通过网络平台进行招投标。招标单位在电子招投标系统中发放招标信息，投标企业在该系统中按照程序进行投标操作，极大地提高了招投标效率，净化了招投标市场，减少了人为因素的影响，使招投标市场更加公平、公正。同时对于标书设计统一格式，企业可以在招投标系统中下载，进行填写，这样既节省了投标企业的时间，也利于评标人员评标。

3.6提高评标专家的专业度，提高评标水平

建设工程项目评标直接影响到建设工程项目建设的质量，因此需要定期对专家进行培训，组织学习相关的各类先进技术，学习最新法律法规，不断提高业务能力。同时建立专家数据库，将专家的专业水平、道德素质、个人情况进行记载，为企业选择专家进行评标提供良好的选择平台。

3.7完善有形建筑市场，净化招投标市场

建立有形建筑市场，对规范建筑市场、改进行业管理、从源头上防治腐败有着重要的推动作用。因此，一是要针对影响招投标公正性和社会关注的关键环节，完善相关制度，进一步创新方法，将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来，公开办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，变“暗箱操作”为“阳光操作”，提高监督的效率和权威。二是要实行工程信息公开发布制度，扩大参加投标企业的知情权、参与权、选择权和监督权，切实消除由于信息发布的局限性，导致领导干部干预工程承发包等不法行为，为参加投标的企业提供公平、公开、公正的竞争环境。三是要进一步规范招标行为，在招标信息发布、投标人资格审查、评标办法制定、评标委员会组成、定标等关键环节上，严格备案时限和跟踪管理，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。四是完善招投标的网络建设，实行报名、投标、开标、评标、公示的全过程网络控制。

结束语

综上所述，现今建设工程项目招投标过程中仍存在许多问题。这些问题对于建设工程项目的进行和建设质量的实现存在严重影响。因此，应针对建设工程项目招投标过程设置，合理规范制度。使建设工程项目在良性环境中进行竞争。

参考资料：

[1]陈帅.建设工程项目招投标过程的政府监管措施分析[D].2012.[2]郑朋军.关于建设工程项目招投标问题的思考[J].河南建材，2011，（6）

第五篇：我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究

我国现阶段建设工程招投标存在的问题及

对策研究

摘要：随着我国社会与经济不断的发展，建设工程招投标的法律法规也越来越完善，招投标市场逐渐规范的发展，市场机制也要作出顺应时代的改变。市场形势的变化莫测，建设工程招投标当中还是存在着许多有待解决的问题，本文主要通过对建设工程招投标中现存的问题以及问题产生的原因进行了分析，研究出适合我国建设工程招投标科学有效运转的方法与对策，有助于使我国建设工程招投标更加规范合理。

关键词：建设工程；招投标；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

由于我国现阶段建设项目工程是通过招投标的方式来获得最佳的承发包合作，招投标的方式大量应用在建设工程项目当中。招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，招投标在一定程度上具有优化资源合理配置的作用。建设工程经过招投标通常会挑选经验丰富的工程承发包，在保证项目工程质量的同时也有助于提升项目施工效率，达到最佳的经济效益。我国建设工程招投标有着许多的不足，近些年来太多不规范的建设工程招投标事件出现，受到广大人们的关注。在此基础上，我们应该重视建设工程招投标的合理化发展，营造和谐的市场竞争环境，有利于建设工程的持续发展。

一、建设工程招投标现存的问题

我国建设工程招投标最主要的问题是业主规避招投标、恶意垄断与封锁、弄虚作假、相关人员违法干预招投标等不规范的行为，具体分述如下。

（一）陪标、串标现象存在建设工程招标之前，部分投标商为了获得中标机会，通过陪标与串标来达到中标的目的。内定或指定投标商这种现象在我国招投标市场还是比较普遍的，陪标与串标这种恶劣的竞争行为使得招投标只是一场虚假的形式，不公平、不公正、不规范的市场行为严重制约招投标行业的发展，陪标与串标现象违反了我国招投标法，给市场环境带来不良的影响。

（二）转包与分包现象存在转包就是建设工程承包商把自己承包的工程项目转给第三方来完成，转包现象就是企业在招投标的过程中得到了此次承包商的机会，再将建设工程转包或分包给其他单位完成。有些承包商自身根本就不具备建设工程的能力，也没有中标资格而是通过陪标、串标来获得项目工程的承包商，再将其转包分包，造成粗制滥造建设工程的出现。

（三）不科学的评标与定标

由于我国还没有健全的评标方法作为依据，因此在评标中往往只注重定性而不去关注定量评分，评标、定标工作作为招投标工作的主要内容之一，因此，目前招投标工作当务之急是要建立一套科学准确的评标、定标方法。

（四）招投标过程监管力度不足

建设工程招投标其实是一种带有法律性质的活动，国内招投标监管制度还不够健全，监管力度过于低下致使各种招投标违法现象的出现，监管部门监督、检查工作没有做到位，更有甚者放纵招投标行业一系列不良行为，这些不利的因素将严重制约着招投标市场的规范发展。

（五）诚信缺失

造成我国建设工程招投标市场诚信缺失的原因有很多，但主要的问题还是因为没有完善的诚信体系，招投标双方法制观念薄弱，诚信意识不强，市场管理信息得不到共享，违法

违规行为处罚力度较低，整个市场没有建立起诚实守信的良好风尚。

二、招投标问题产生的原因

（一）不规范的评标

由于我国评标工作中存在许多问题，时常会受到人为的控制而导致评标的不规范，没有严格按照评标制度对招投标人选进行评定，评标专家也比较缺少，大多评标专家的职业素质和道德水平较低，致使评标的不规范不公正。

（二）不完善的招投标制度

虽然我国已建立了招投标法，保障了建设项目工程的顺利开展，然而在招投标制度进入市场的前期，就受到了各种不规范招投标的影响，没有法制法规进行约束，招投标市场将会更加混乱，从而导致招投标行业得不到健康的发展。

（三）不规范的招投标市场

由于招投标市场各项基本功能还不够健全，服务设施还有待建设，例如信息、场所、办公等，监管制度不完善致使监管的过程中还存在着许多问题。由于我国建设工程正处于高峰期，规模较大，数量较多，缺乏经验，再加上政府执法不严，监督管理环节还有着较多的漏洞，执法水平低没有纪律性，各部门间协调能力差，处罚机制没能引起违法违规人员的觉醒，法律法规则成为了表面形式，这些问题都会致使腐败行为的产生，导致出现招投标市场的不规范、不合理。

三、建设工程招投标的建议策略

（一）规范代理行为，完善的法律法规体系

招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标代理是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标代理机构，由于我国招标代理还处于初级阶段，还没有建立起招标代理制度，招标代理行业不够规范，招标代理业务水平与能力都存在着问题，优秀招标代理人员比较匮乏，招标代理机构在起步阶段还是无法控制代理市场上各种不良行为，代理机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标代理制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标代理机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。

（二）加大招投标的监督管理力度

招投标各个环节都容易受到人为影响，从而导致招投标不规范现象的出现。因此有关部门必须要加大对于招投标过程的监管与审查，通过健全的监督审查制度，对招标企业单位的资格进行严格审查，有利于避免不良现象的发生。

（三）完善招投标制度

招投标需要建立完善的招投标制度，有利于招投标各个环节规范健康的开展，但完善的招投标制度的建立，还需要社会、政府、司法等各方面的积极参与以及上下配合。首先政府要对招投标制度开展行政干预，重视招标代理机构的发展，加大扶持力度。社会规范和控制招投标的不良现象，有助于缓解社会不正当风气。司法应对各种不合理现象进行司法干预。

（四）建设市场信用体系

一个经济市场如果没有建立起良好的信誉，整个市场将会是一片混乱没有规范可言，因此，建设市场信用体系对规范建筑市场有着深远意义。只有从诚信管理着手，开展诚信平台弘扬诚实守信的市场道德感，建立完善的诚信奖惩制度，并且严格按照此制度执行，彻底规范市场诚信问题。

（五）实行电子化招投标

电子化招投标就是借助网络建立起招投标交易平台，主要以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化、监管网络化等实现网上招投标交易平台信息数据的统一共享，从

而按照招投标公平公正公开的原则运转。还可通过身份安全认证系统来有效开展资格预审的审查工作，有利于规范招投标行为，杜绝各种不良风气、现象等影响招投标市场，营造透明化的市场环境。运用电子化招投标还可有助于减少企业成本。

结束语

综上所述，我国招投标制度在不断完善的过程中，相信在不久的未来就会建立起规范的招投标制度，政府部门要不断加强对招投标行业不良作风的监管力度，在一定程度上促进社会经济的健康发展。

参考文献：

[1]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学,2012

[2]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学,2013

[3]周晓云,杨帆.建设工程招投标存在的问题及对策[J].陕西建筑,2013(6)

[4]尹放.政府建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究[D].山东大学,2013

[5]徐锋.现阶段我国建筑工程招投标存在的问题及对策研究[D].长安大学,2010