第一篇:2.7遵化质监局确俣两会期间特种设备安全
质量技术监督信息
第05期
遵化市质量技术监督局2012年2月7日
遵化市质量技术监督局
落实1月5日全市特种设备专项整治会议精神
确保“两会”期间特种设备安全
为了做好全国“两会”期间特种设备安全工作,严格落实1月5日全市特种设备安全专项整治工作会议精神,确保辖区内特种设备正常运行,保障广大人民群众生命财产安全,遵化质监局以对人民群众高度负责的精神,切实抓好全国“两会”期间特种设备安全监察工作。一是严格落实督导检查阶段各项措施,明确任务,措施到位,责任到人。二是及时通知重点特种设备使用单位做好“两会”期间的特种设备安全自查工作,排除安全隐患。三是对“两节”期间特种设备安全大检查工作进行“回头看”,对已发现的特种设备安全隐患整改情况进行复查,对未整改到位的安全隐患督促整改,并加强监控。四是重点对超期未检和未经检测投入使用的特种设备加强执法检查,责令使用单位立即停止使用,同时与市特种设备监督检验所联系检验。
(信息来源:办公室)(作者:陈国江)报:市局办公室,县(市)委信息中心、县(市)政府信息处科 发:各股(室)、队
第二篇:质监局特种设备安全监察工作总结
全心全意为人民服务
确保特种设备安全运行
——*年特种设备安全监察工作总结
*年,在省、市质监局的正确领导下,在区委、区政府的关心支持下,我区特种设备安全监察工作紧紧围绕国家局、省局的工作重点,按照市局领导的要求,以全心全意为人民服务为宗旨,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“安全重于泰山”的观念,坚持以人为本的科学发展观,贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针,积极开展各项工作,取得显著成绩,确保了全区特种设备安全运行,保持“零事故”目标。现将工作总结如下:
一、加强队伍建设,确保高效开展特种设备安全监察和专
项整治工作
任何时候,英明的领导和高素质的队伍对于其开展的事业有至关重要的作用。特种设备安全监察工作人员是开展特种设备安全监察和专项整治工作的主力军。我局十分注重加强队伍建设,着力打造一支业务水平精湛、思想作风优良、行为公正廉洁的高素质工作队伍。
首先,积极按照区委、市质监局的要求,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在开展活动的过程中,采取多种学习、教育方式,灵活联系实际,通过多种途径(上门拜访、召开行风监督员和质量监督员座谈会、设立意见箱和发放征求意见等)积极发现问题、解决问题,讲究实效,努力做到胡锦涛总书记强调的“六个坚持”,积极贯 彻省局“四要”,时刻体现共产党员的先进性。其次,大力开展“理想 责任 能力 形象”、“爱国 守法 诚信 知礼”等一系列教育活动及开展“自觉接受监督 密切联系群众”为主题的纪律教育月活动,认真组织学习贯彻落实十六届五中全会的精神。同时着力提高工作队伍的业务水平,采用学习和考核的方式加强业务知识的学习和培训。新招如一名公务员充实特种设备安全监察队伍,并送其参加省局组织的执法证培训、特种设备知识培训和市局组织的为期一个月的锅炉等特种设备实践操作学习。并积极组织特种设备科工作人员参加《特种设备安全监察员》的考证。积极组织人员学习《公务员法》、《行政许可法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等。
通过开展一系列的教育、学习活动,我局特种设备安全监察工作队伍的素质水平有了明显提高,具备较高的政治思想觉悟,凝聚力、战斗力强,积极投身于艰苦而繁琐的特种设备安全监察工作,全心全意为人民服务。
二、注重宣传教育,抓好技术培训
抓好宣传工作,与更多人达成共识,使特种设备安全知识和法规深入民心,能够有效保障特种设备安全监察工作的顺利开展,同时也防患于未然,减少特种设备安全事故的发生,确保人民安全。深刻认识到宣传工作的重要性,我局领导高度重视落实宣传工作,并安排专人负责。不仅在日常的监察工作中宣传特种设备的安全知识,示范操作要领,还多次组织活动,派发特种设备安全法规***本,安全宣传画册*套,并在地方新闻媒体发表数十篇新闻稿件。通过实施一系列 的宣传举措,特种设备安全知识、法规深入民心,促进了特种设备安全监察工作的开展。
抓好宣传工作的同时,我局高度重视对特种设备作业人员的技术培训。特种设备作业人员的工作技术性强、危险性大。培训特种设备作业人员,为企业输送技术人才,是特种设备安全运作,杜绝安全事故发生的基本保证。因此,我局加强对特种设备作业人员的持证上岗工作。一年来,我局成功举办了*场特种设备作业人员培训班,为企业输送合格技术人才***人。其中,第五期的*厂**名起重机操作工的培训和考核均在该厂进行,做到培训、生产两不误,充分体现了为企业着想,上门服务的思想意识,深受社会好评。
宣传活动的大规模开展,技术培训举措的大力施行,使安全知识、法规植根于人民心中,并涌现出一大批合格的特种设备作业人员,有利于特种设备安全监察工作的顺利开展,减少特种设备安全事故的发生。
三、安全重于泰山,大力开展专项普查和整治工作 安全重于泰山。我局以全心全意为人民服务为宗旨,以保护国家财产、人民安全为使命,认真做好特种设备的调查摸底工作,大力开展专项普查和整治工作,依法监察违规行为,及时铲除特种设备安全事故隐患,确保了人民生命、财产安全。
*、我区特种设备的基本情况:
我区范围内企业注册登记的在用锅炉有***台,压力容器***台,电梯***台,起重机械***台,厂内机动车辆**台,重大危险源场所* 家(其中:液化石油气库*家,医院的压力氧舱*家),民用液化石油气钢瓶约******个,经专项整治合格已录入计算机网络管理的气瓶建档数有******个,工业气体钢瓶约*****个,录入计算机网络管理气瓶建档数有*****个,游乐设施*家共**台。从总体上说,我区特种设备安全形式比较好,多年来没有发生过重特大事故。
*、全面开展特种设备监察和专项整治工作。据统计,至****年**月**日为止,共出动车辆**台次,检查人员***人次,检查企业***家,查出逾期未检锅炉**台、电梯**台、起重机械**台、压力容器**台、厂内机动车辆**台、安全阀**个、压力表***个并限期检验;查出私自安装、无注册登记使用锅炉*台、电梯*台、起重机械**台、厂内机动车辆*台;查封违规使用简易电梯**台、“土制锅炉”**台;检查危险源场所*家共**次,工业气体充装站*家共*次,乙炔气站*家共*次;检查大型游乐场所*家共**次,密集型大型商场*家共*次;发出安全监察指令书***份,移交稽查行政立案**宗,行政处罚到位*万多元。派发特种设备安全法规***本,安全宣传画册*套。
*、按照*市府发**号《关于禁止生产销售浴用直排式燃气热水器的通告》文件精神,我局牵头组织工商局、建设规划局、公安局、安监局等职能部门,对辖区内销售的浴用直排式燃气热水器进行专项检查。共出动执法人员**人次,车辆*台次,检查销售燃气热水器门店**间,依法查封浴用直排式燃气热水器**台。并要求销售燃气热水器门店负责人对其负责安装和维修燃气热水器的技工必须持资格证上岗。同时,通过新闻媒体广泛宣传,引导广大消费者不要使用直排式 燃气热水器,要使用安全型热水器。
*、全面开展压力管道和场(厂)内机动车辆的专项整治工作。基本完成了压力管道和场(厂)内机动车辆的普查登记,全区压力管道共有***条,管道总长合计约*****米,场(厂)内机动车辆共有**台。通过普查登记,提高了检验率和注册登记率,清除无证使用的特种设备。在巩固和完成气瓶、简易电梯专项整治成果的动态监管基础上,把压力管道等等特种设备都实现网络动态监管。
*、加大对“土制锅炉”和简易电梯的跟踪监察和整治力度。今年十月我局与*镇政府达成共识,携手齐抓安全生产,将彻底拆除*镇中存在严重安全隐患的**台“简易电梯”。我局先是将前阶段对特种设备和危险化学品的调查摸底情况以书面形式向*镇政府通报,接着发函并与之共同商讨如何开展整治行动,最后达成共识。通过整治行动,进一步巩固我区简易电梯专项整治成果。
*、加强特种设备作业人员的持证上岗工作。特种设备能否安全运作,特种设备作业人员起着关键性的作用。我们非常重视并认真做好这一安全生产基础性工作。特种设备作业人员持证上岗是预防安全事故发生措施的前提,完善岗位责任制是我局的主要任务。一年来,我们成功组织举办了*期特种设备作业人员培训班。其中,第五期*厂的**名起重机操作工培训班,为了不影响该厂的正常生产,我们把授课的工程师和整个培训班的培训、考核、实操都安排到该厂进行,做到培训、生产两不误,这种为企业着想、送服务上门的培训得到企业的拥护和赞许。一年来共为企业输送合格技术人才***人,从而确 保全区的特种设备的安全运行,并得到了全社会的一致好评。
综观全年工作,在上级领导的正确领导下,我局特种设备安全监察工作始终以全心全意为人民服务为宗旨,坚持“安全第一 预防为主”的工作方针,以保持“零事故”为目标,积极开展了大量工作,富有成效,确保了特种设备安全运行,有效保障了人民生命财产的安全。今后,我们将更加努力,积极完善特种设备网络动态管理的数据建立、设备监察和指令整改的上报录入制度,进一步规范特种设备安全监察的管理,大力开展特种设备的普查和整治工作,争取更大成绩,保障人民生命财产的安全,全心全意为人民服务。
*年*月*日
第三篇:09年质监局特种设备安全监察工作总结
2009年质监局特种设备安全监察工
作总结
2009年质监局特种设备安全监察工作总结
根据国家局工作部署,我局围绕“质量和安全年”的总体要求和市局全系统开展“基础建设年”的主题活动,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神,深入学习贯彻科学观,加强特种设备基础建设,在省、市局的领导下,强化特种设备安全监察,为经济平稳较快发展、安全发展和构建和谐社会,创建平安××贡献力量,并且努力完成年初制定的各项目标责任。
在过去的一年里,工作量大任务
重,同志们加班加点,齐心协力,顺利开展了辖区内特种设备注册登记、冶金起重设备专项整治、七甸小锅炉专项整治等一系列的工作,并督促提高设备定检率的提高,总结今年来的工作,主要有以下几个方面:
一、基本情况
截止目前,我县辖区内注册特种设备总量912台,新增设备281(自2009年1月1日)台,其中,锅炉7台,压力容器58台,起重设备49台,电梯232台。全年共下达《安全监察指令书》138份,发现并整改安全隐患158条,填写巡查记录76份,全年立案案件43起。集中力量检查冷库56家,对38家安全附件超期未检(已发过安全监察指令书)的企业进行了立案查处。
一、积极落实特种设备安全责任制度,健全责任体系
一是加大了现场安全监督检查力度,对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制,与政
府签订了安全目标管理责任书,明确了安全工作目标,完善了考核机制,在节假日及重大活动期间,对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治,确保了节假日期间的设备安全。
为落实安全生产工作顺利开展,认真研究工作方法和要点,建立目标责任制。领导干部一方面负责本职工作,一方面抓特种设备安全监察工作,实行“一岗双责”责任制。
建立对特种设备安全工作制度,实行局长负总责、分管领导具体负责。
与各家特种设备使用单位与安装维修单位签订责任书,对各家企业分解责任,落实各项安全管理责任要求(如设备管理、人员持证、巡查制度、安全培训、档案管理、应急预案、资金投入等要求)。
二、加强安全生产工作领导,促进监察工作,服务社会
深入贯彻特种设备安全监察工作的文件和会议精神。我们每月、每季度
召开特种设备安全监察例会和工作会,半年时小结工作过程。会上分析存在的问题和工作难点,由局领导及分管领导安排部署特种设备安全监察工作,细化安全监察目标,落实任务,有力地保证了特种设备安全责任的落实。
进一步提高了安全监察工作能力,上级已下放了特种设备管理的行政审批权限,委托我局做行政审批手续,这较好地调动了县局的积极性,同时为企业办理使用审批手续提供了方便。与检验中心良好的沟通,促进了设备检验任务,有力地保障了在用设备的安全使用,对加强我局安全监察工作起到了决定性作用。
利用信息化网络,由省机构建立了特种设备管理数据库,与各级安全监察机构逐渐实现数据互动、信息共享。加快了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管,及时掌握和了解设备的变化情况,增强事故隐患的处置能力和应急救援能力。
三、深化专项整治,深入开展隐患排查
全年开展了三项特种设备专项整治,做到事前有方案,工作有落实,实施有督促有检查。
一是冷库压力容器专项整治,我县有着花卉蔬菜之乡的美名,从事花卉蔬菜经销的企业特别多,为保证花卉蔬菜的新鲜,冷库大量使用制冷用的压力容器。通过前期的宣传教育和安全监察,基本存在的安全隐患主要是压力容器、安全附件超期未检,通过下达《特种设备安全监察指令书》指出问题,限期消除隐患,最后督促整改,件件落实。
二是冶金起重设备专项整治,自冶金起重设备新标准颁布后,我局为此专项整治行动制定实施方案。首先普查后,组织执法人员进入到各冶金企业宣传,然后,新标准实施之后,要求对现有设备进行改造后方可投入使用,监察中指出存在的问题,帮助企业联系改造单位,目前已消除隐患,只有云铝一家企业正
在改造过程中。
三是锅炉专项整治,按上级文件要求开展锅炉的专项整治工作,制定了适合的工作方案。组织人员全面普查,对存在较多问题的七甸乡用于生产卤腐的汽水两用小锅炉问题,及时上报政府和市质监局,取得了大力的支持,在上级的指导和督促下制定了工作方案,进一步开展了宣传、人员培训、改造和检验工作。现在最后的检验与改造工作正同时紧张的进行中。
四、加强特种设备安全宣传、培训教育
局领导亲自安排部署,分管领导亲自参与春节、五一、十一国庆等重大活动、12全文查看
第四篇:2009年质监局特种设备安全监察工作总结
2009年质监局特种设备安全监察工作总结
根据国家局工作部署,我局围绕“质量和安全年”的总体要求和市局全系统开展“基础建设年”的主题活动,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、市委九届四次全会精神,深入学习贯彻科学观,加强特种设备基础建设,在省、市局的领导下,强化特种设备安全监察,为经穿越小说网 http://www.xiexiebang.com济平稳较快发展、安全发展和构建和谐社会,创建平安××贡献力量,并且努力完成年初制定的各项目标责任。
在过去的一年里,工作量大任务重,同志们加班加点,齐心协力,顺利开展了辖区内特种设备注册登记、冶金起重设备专项整治、七甸小锅炉专项整治等一系列的工作,并督促提高设备定检率的提高,总结今年来的工作,主要有以下几个方面:
一、基本情况
截止目前,我县辖区内注册特种设备总量912台,新增设备281(自2009年1月1日)台,其中,锅炉7台,压力容器58台,起重设备49台,电梯232台。全年共下达《安全监察指令书》138份,发现并整改安全隐患158条,填写巡查记录76份,全年立案案件43起。集中力量检查冷库56家,对38家安全附件超期未检(已发过安全监察指令书)的企业进行了立案查处。
一、积极落实特种设备安全责任制度,健全责任体系
一是加大了现场安全监督检查力度,对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制,与政府签订了安全目标管理责任书,明确了安全工作目标,完善了考核机制,在节假日及重大活动期间,对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治,确保了节假日期间的设备安全。
为落实安全生产工作顺利开展,认真研究工作方法和要点,建立目标责任制。领导干部一方面负责本职工作,一方面抓特种设备安全监察工作,实行“一岗双责”责任制。
建立对特种设备安全工作制度,实行局长负总责、分管领导具体负责。
与各家特种设备使用单位与安装维修单位签订责任书,对各家企业分解责任,落实各项安全管理责任要求(如设备管理、人员持证、巡查制度、安全培训、档案管理、应急预案、资金投入等要求)。
二、加强安全生产工作领导,促进监察工作,服务社会
深入贯彻特种设备安全监察工作的文件和会议精神。我们每月、每季度召开特种设备安全监察例会和工作会,半年时小结工作过程。会上分析存在的问题和工作难点,由局领导及分管领导安排部署特种设备安全监察工作,细化安全监察目标,落实任务,有力地保证了特种设备安全责任的落实。
进一步提高了安全监察工作能力,上级已下放了特种设备管理的行政审批权限,委托我局做行政审批手续,这较好地调动了县局的积极性,同时为企业办理使用审批手续提供了方便。与检验中心良好的沟通,促进了设备检验任务,有力地保障了在用设备的安全使用,对加强我局安全监察工作起到了决定性作用。
利用信息化网络,由省机构建立了特种设备管理数据库,与各级安全监察机构逐渐实现数据互动、信息共享。加快本文来源:公务员在线http://www.xiexiebang.com了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管,及时掌握和了解设备的变化情况,增强事故隐患的处置能力和应急救援能力。
三、深化专项整治,深入开展隐患排查
全年开展了三项特种设备专项整治,做到事前有方案,工作有落实,实施有督促有检查。
一是冷库压力容器专项整治,我县有着花卉蔬菜之乡的美名,从事花卉蔬菜经销的企业特别多,为保证花卉蔬菜的新鲜,冷库大量使用制冷用的压力容器。通过前期的宣传教育和安全监察,基本存在的安全隐患主要是压力容器、安全附件超期未检,通过下达《特种设备安全监察指令书》指出问题,限期消除隐患,最后督促整改,件件落实。
二是冶金起重设备专项整治,自冶金起重设备新标准颁布后,我局为此专项整治行动制定实施方案。首先普查后,组织执法人员进入到各冶金企业宣传,然后,新标准实施之后,要求对现有设备进行改造后方可投入使用,监察中指出存在的问题,帮助企业联系改造单位,目前已消除隐患,只有云铝一家企业正在改造过程中。
三是锅炉专项整治,按上级文件要求开展锅炉的专项整治工作,制定了适合的工作方案。组织人员全面普查,对存在较多问题的七甸乡用于生产卤腐的汽水两用小锅炉问题,及时上报政府和市质监局,取得了大力的支持,在上级的指导和督促下制定了工作方案,进一步开展了宣传、人员培训、改造和检验工作。现在最后的检验与改造工作正同时紧张的进行中。
四、加强特种设备安全宣传、培训教育
局领导亲自安排部署,分管领导亲自参与春节、五一、十一国庆等重大活动、重大节假日的安全检查和宣传工作,制定了工作方案,成立了领导小组,贯彻落实上级文件和会议的精神。
首先,根据上级要求,结合县安委会工作安排,精心组织,加大了宣传教育力度,确保设备各环节的安全深入人心,共散发特种设备资料8000余份,张贴海报宣传画200余份,制作展板4块。
开展了安全生产月活动。根据安委会办公室和穿越小说网 http://www.xiexiebang.com省市质监局的有关要求,认真开展好“安全生产月”活动。组织人员参与活动,发放了宣传资料,近3000余份,取得了良好的社会效应。
培训教育方面,通过锅炉整治前阶段中,七甸汽水两小锅炉操作人员持证上岗率过低,为规范此的情况,取得了市质监局的支持,帮助与省特检院培训站联系,在七甸对农户免费开班培训,得到群众的拥护支持,原本计划120人的培训,最后报名参加的就有170人。
五、加大执法力度,加强安全预防
行政执法方面,我局一向以教育为主。在今年的冷库压力容器专项整治和冶金起重设备整治工作中,对存在的安全隐患多次下达指令书,限期整改的情况下,对部分依然未改的安全隐患,进行了立案查处,促进了整改,消除了安全隐患。
六、加强综合监管,加大联合执法力度
实施定期通报检查情况的工作机制,及时动态的向安委会汇报检查情况和隐患整改。积极配合安监局、工商局、环保局等有关部门的联合检查,检查中形成合力,对违法经营的单位和个人,传达了政府部门一心管好安全的坚定决心,起到了很好的作用。
当前存在的问题
从全年的安全生产情况看,特种设备安全管理工作依然存在许多不容忽视的,一是落实企业责任不够,无证设备、报废设备以及带病设备继续使用的情况仍然存在;二是有些企业法律意识淡薄,安全投入少,设备不能按期检验,增加了特种设备的潜在危险性;三是偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备,如小锅炉,个体加工设备的安全监管难度加大;四是特种设备管理人员和经费不足。部分企业的锅炉依然存在非法使用、及无证操作等现象。
下一步的特种设备安全监察工作打算
严格使用登记,严格对作业人员进行考核,严厉查处违法行为。巩固和完善安全监察体制和工作机制,建立安全监管的长效机制,完善应急救援机制,进一步增强安全监察工作的灵敏性和有效性。确保在用设备安全运行。
加强特种设备监管网络的建设,进一步明确监管网络的职责和工作方法,发挥现有监管网络的作用。
坚持“安全第一,预防为主”的方针,加大宣传力度,全面提高安全意识,对使用单位加强监督进行定期、不定期检查,源头上杜绝特种设备安全事故的发生。
第五篇:县质监局特种设备安全监察“十二五”规划
XX县质监局特种设备安全监察
第十二五规划
一、“十一五”时期XX县特种设备发展现状及存在的问题
(一)特种设备现状
特种设备与我国经济发展密不可分,是涉及生命安全、危险性较大的设备。目前我县共有特种设备24台、压力管道160米、液化气瓶8868只,其中在用锅炉8台,停用锅炉3台,在用电梯5台,在用起重机械1台、停用起重机械4台,停用压力容器3台,停用压力管道160米,在用液化气瓶8868只,特种设备使用单位共14家。
我局认真按照安全法律法规履行特种设备安全监管职责,“十一五”时期采取了一系列措施加强对本县辖区内特种设备的安全监管,深入宣传贯彻《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》、《气瓶安全监察规定》等相关法律规定,使全社会对特种设备安全监察工作有深刻的认识,进一步提高全民的安全法律意识,一个学法、知法、守法的安全法制环境正在逐渐形成。为准确掌握我县特种设备的数量分布及使用状况,我局按上级要求在全县开展特种设备的普查工作,切实摸清了辖区内特种设备的基本情况,并将特种设备纳入登记管理安全监察范围,从而建立了我局特种设备信息化档案,使我县特种设备安全监察工作有了明确的目标。我局根据《特种设备安全监察条例》等安全法律规定,结合本县实情,制定了一整套特种设备安全监管责任制,安全责任层层分解落实到人,进一步加强对存在事故隐患及问题较多的锅炉、液化气瓶、起重机械的专项整治,逐步完善特种设备的行政许可,严格按照《行政许可法》及相关法律规定作好对特种设备使用单位的申请受理、备案登记、安装检验、批准发证管理工作,从源头把好安全关,建立重大危险源监控制度及事故应急救援预案,并组织演练,严厉打击非法安装使用特种设备行为。积极配合检验机构按时对辖区内特种设备进行检验,“十一五”期间,我县没有发生一起特种设备事故,安全工作呈现良好的发展态势。
为了实现特种设备安全监察中心下移,解决我县特种设备比较分散、监管人员不足等问题,在安全监察网络建设方面,重点放在专兼职监察员相结合的组织网络上。目前,我局共有在职人员9人,其中取得安全监察员证的有2人,因局里工作涉及面广,监管内容多,1人兼几职,具体负责特种设备安全监察的专职人员只1人,每次开展特种设备安全监察工作时,局里临时抽出其他兼职人员与专职监察员一起参加安全检查,特种设备安全监管工作已 1
由原来的县城延伸到了乡镇,安全监察工作也因此而显得非常重要。在特种设备重点监控方面我局已将重点设备监控单位纳入动态信息系统实施有效监控,对其他特种设备使用单位实施安全监察网络平台动态监管,实行每周上网查寻特种设备的安装、使用、检验、作业人员持证、使用登记注册等情况,确保我县特种设备数据的准确。现已实现特种设备安全管理责任书签订率100%,特种设备检验率100%,特种设备使用登记率100%,特种设备作业管理人员持证率100%。
(二)特种设备存在的问题
我县特种设备安全基础比较薄弱,特种设备隐患及问题仍然存在,主要存在的问题:一是特种设备使用单位安全意识淡薄,法制观念不强,部分使用单位不主动依法依规申请对特种设备报检,特种设备动态监管长效机制尚未健全,行政执法力度有待加强,特种设备安全法律法规的宣传还不够广泛深入;二是特种设备点多分布广,特种设备安全监察专职人员少,监察任务重,发挥作用的效果不明显,监管中存在一定的盲点;三是多种经济主体并存,使得特种设备的安装、使用环节的对象趋于多元化,监管难度增大。如何做好广大消费者普遍关心的液化气瓶使用安全问题,加强对“土锅炉”及常压锅炉承压使用和起重机械的专项整治任重而道远;四是检验机构装备水平还不能完全适应新形势的发展要求。
二、“十二五”时期XX县特种设备面临的形势和任务
党中央、国务院把安全生产纳入经济社会发展的总体规划,进一步明确安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施,把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上,促进安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高,提出了安全发展、节约发展、清洁发展和可持续发展,构建社会主义和谐社会的总体要求。
“十二五”时期,预计我县特种设备数量仍将继续增加,应用范围日益扩大,以公有制为主体,多种经济成分共同发展的经济制度,使得特种设备安装、使用环节的监管对象趋于多元化,监管难度加大,我局的特种设备安全监察工作将面临新的挑战。
目前,我县特种设备比较分散,部分特种设备使用单位及经营管理者、操作人员安全意识法制观念不强,保障安全的经费投入不足,规章制度不健全、设备过期不报检,违章操作、无证安装、使用等现象时有发生。因此,我局需要进一步增强忧患意识和责任意识,客观地
分析形势,保持清醒的头脑,把特种设备安全监察工作作为一项重要工作严抓紧管,要大力加强对《特种设备安全监察条例》等安全法律法规的宣传力度,提高全社会自觉遵章守法的意识,落实安全生产责任制,强化特种设备使用单位的主体责任,健全完善特种设备安全监管体制,采取有力措施促进和监督检验检测、安装、使用单位责任制的落实,加强督促和监管,使之真正落到实处,真正监管到位,进一步深化特种设备长效机制的建设,完善特种设备动态监督体系的建设,严把特种设备准入关,加强特种设备证后监督工作,严格对持证单位的监督管理,抓好对重点设备监控单位及事故应急救援预案的落实,严防事故发生,深入开展各类专项整治,消除特种设备安全隐患,加大行政执法力度,坚决打击各种非法安装、使用特种设备的行为。
三、指导思想和主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,贯彻落实《特种设备安全监察条例》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本的安全理念,提高服务经济社会发展的有效性,建立特种设备安全监察长效机制,建设一流的队伍,争创一流的业绩,树立一流的形象,争当质监系统的排头兵。
(二)主要目标
到2015年,进一步健全和完善特种设备质量监督和安全监察工作体系,力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标,全县特种设备安全状况,总体上达到国家标准水平。
1、形成政府统一领导、部门依法监管、使用经营单位全面负责,检验检测机构技术把关,社会广泛支持的特种设备安全监察工作格局。
2、特种设备的安全管理责任书签订率、定期检验率、使用登记率、持证上岗率达到100%。
3、健全和完善特种设备事故预防和应急救援机制,事故得到有效遏制,预防和减少事故。
4、“十二五”期末,我县特种设备事故率为零。
四、“十二五”时期特种设备安全监察工作和工作重点
(一)广泛深入开展特种设备普法宣传活动,普及特种设备安全知识
广泛深入宣传《特种设备安全监察条例》等安全法律法规,加大法规宣传力度,通过电台、报刊、网络等各种新闻媒体渠道,宣传特种设备法规和安全知识,提高全社会合法使用特种设备的安全理念,让全社会了解特种设备安全知识,支持特种设备安全监察工作,引导特种设备使用者自觉参与学法、知法、用法,提高特种设备从业单位、从业人员遵章守法的意识。
(二)进一步完善特种设备安全监察制度、基础设备和装备建设
1、在特种设备安全法规标准体系的基础上,结合我县特种设备的数量、分布、发展趋势等特点,完善包括行政许可办理事项、证后监督管理、作业人员考核管理、特种设备安全监察工作责任制,规范日常的特种设备行政监察工作。
2、加强对本局的安全监察人员以及车辆、无线上网手提电脑等监察装备的配备,使得各类监察装备能满足使用单位现场监察和施工现场监察的要求。
(三)加强特种设备动态监管体系建设,构建特种设备安全监察长效监管机制
建立特种设备动态监督管理体系建设是实现特种设备安全监察长效机制的有效途径,其核心内容是建设好两个网络,即安全监察组织网络和特种设备信息化网络。
1、特种设备安全监察网络建设
到2015年,全县范围内的兼职安全监察队伍要实现乡镇一级有效覆盖,实现制度建立起来、队伍组织起来、作用发挥出来的目标。形成以专职安全监察人员为主,兼职安全监察员为辅的特种设备安全监察网络结构。
2、特种设备动态监督管理信息管理系统
进一步完善我局特种设备动态信息管理系统,形成统一操作平台。
(1)建立完整的数据库,保证数据库的完整、真实;
(2)实现信息交换规范,监察数据库实时更新;
(3)实现事故隐患和重大危险源安全预警;
(4)实现电子政务功能。
(四)进一步落实特种设备各方的安全责任
在加强安全教育,进一步督促使用经营单位落实特种设备主体责任的基础上,必须按照《特种设备安全监察条例》等安全法律的规定,明确职能,制订措施,切实落实使用经营单位的责任和我局依法监管的责任。
1、落实使用经营单位的主体责任
《特种设备安全监察条例》规定使用经营单位是特种设备质量和运行安全的责任主体,对特种设备的安全全面负责,有效督促其落实主体责任是确保特种设备安全运行的重要基础。
督促使用经营单位依法取得相应许可并始终保持符合许可条件,保证特种设备安全质量体系有效运转,建立特种设备安全质量责任制,确保产品的质量安全符合安全技术规范和标准的要求,对未取得特种设备作业证人员进行安全培训前的学习上报,为特种设备使用单位提供技术资料,建立用户信息反馈制度,主动申报产品监督检验和履行施工前告知手续。督促使用单位严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、法规和安全技术规范的规定,建立健全使用安全管理制度,岗位安全责任制度和安全操作规程;购买、使用符合《特种设备安全监察条例》规定和安全技术规范要求的特种设备,做到“三落实、两有证、一检验”(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度;设备有使用证、作业人员有作业资格证;对特种设备依法申报检验),制定特种设备事故应急救援预案并适时演练,加强对列为重点监控特种设备的安全检查,对无改造、维修价值或超过安全技术规范要求的使用年限的特种设备,及时予以报废并办理注销手续。
2、落实我局特种设备的监管责任
建立完善安全监察责任制,对设备登记率、定期检验率、持证上岗率等加强监管,严把安全准入关,对特种设备使用经营及检验检测活动开展监督检查,严格查处违法行为,严把事故调查关,坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,认真查处各类事故,严肃追究相关责任。
3、促进政府督促协调责任
努力构建并加快形成相关机制,使政府督促协调责任、作用充分发挥出来,特别是在重大隐患的整治上,要形成定期向政府报告情况、请示工作取得支持的机制。
(五)健全特种设备重特大事故危险源监控体系和应急救援体系
坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想对重点监控设备进行监管,确定辖区内的重点监控设备,建立监控责任制,落实重点监控措施,根据各类设备的不同特征、状况和使用单位的管理情况,分类分级地制定有针对性地监管措施,力争纳入重点监控设备不发生群死群伤的重特大事故。通过定期巡查等方式,监督使用单位履行其安全使用职责。完善特种设备应急救援体系。一是救援工作必须覆盖辖区内可能发生的各种险情,二是救援工作能科学、有效地开展,三是救援工作能与当地政府的应急救援体系实行联动。
(六)深入开展各类专项整治工作,消除事故隐患
要突出重点,继续开展特种设备专项整治。到2015年,要完成对气瓶、锅炉、起重机械等的专项整治,特别是要加强对我县境内即将开工的公路、铁路建设工程及乡镇安装使用的特种设备的安全监管,要巩固以液化气充装站的液化气瓶为核心,对气瓶进行全面安全专项检查,要循序渐进地推进压力管道的普查整治,通过坚持不懈地对薄弱环节进行整治,逐步实现规范管理,切实防止和减少特种设备事故的发生。
(七)加强我局人员素质和能力建设
要进一步扩大安全监察人员队伍,使之满足特种设备增长和现场安全监察的要求,到2015年,我局要配备3名以上特种设备安全监察持证人员,提高安全监察人员的理论技术水平和行政执法水平,每年对安全监察人员进行法律法规、技术业务知识、行政管理、电子政务等方面的培训,做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。使我局的特种设备安全监察工作能更好的为XX经济腾飞把好安全关。
XX县质量技术监督局
二0一0年四月十六日