长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法（小编推荐）

第一篇：长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法（小编推荐）

长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法

第一条 为落实门前市容环境卫生责任，建立长效管理机制，创造整洁、优美、文明的城市市容环境，根据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，制定本办法。

第二条 临路（街）所有的单位、门店、住户（以下均称责任人），都应遵守本办法。

第三条 长沙市城市管理局主管全市市容环境卫生责任制工作，对各区、县（市）、长沙高新区、经开区门前市容环境卫生责任制工作进行统一的组织、指导、协调、检查、监督、考核。区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会负责组织本辖区内的门前市容环境卫生责任制工作的具体实施，其市容环境卫生行政管理部门负责门前市容环境卫生责任区范围的划定，组织门前市容环境卫生目标管理责任书的签订和日常管理工作的协调、监督、检查、考核。

街道办事处、镇人民政府按照属地管理原则，与辖区内的责任人签订门前市容环境卫生责任书，做好门前市容环境卫生责任制工作。

其他有关部门按照各自职责，共同做好门前市容环境卫生责任制管理工作。

第四条 门前市容环境卫生责任区的责任范围是指责任人所有、使用、管理的建（构）筑物、场所及其一定范围内的区域。具体责任范围由区、县（市）、长沙高新区、经开区市容环境卫生行政管理部门和街道办事处、镇人民政府共同划定。1

第五条 门前市容环境卫生责任的内容是：

（一）门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；

（三）门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。

第六条 区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会应当与街道办事处、镇人民政府签订门前市容环境卫生目标管理责任书。

街道办事处、镇人民政府应当与责任人签订门前市容环境卫生责任书。

门前市容环境卫生责任书应当包括责任人的具体名称、责任范围、双方的权利和义务、违约责任等内容。

第七条 责任人应当遵守城市市容环境卫生管理法律、法规、规章，自觉履行门前市容环境卫生责任，及时劝阻、制止损害市容环境卫生的行为，对不听劝阻的，责任人应当及时向市容环境卫生行政管理部门、街道办事处、镇人民政府和城市管理行政执法机关进行举报。

责任人应按管理部门要求签订责任书，落实责任制度，严格履行职责；接受市容环境卫生行政管理部门和街道办事处、镇人民政府的监督、检查、考核。

第八条 市容环境卫生行政管理部门、街道办事处、镇人民政府和城市管理行政执法机关接到责任人的举报和投诉后应当及时到现场进行处理，不准相互推诿。

第九条 责任人应安排人员对其责任区内除应由市容环境卫生专业单位清扫以外的部分进行日常清扫保洁。责任人没有能力履行保洁责任的，可以委托市容环境卫生专业单位代为保洁，环境卫生有偿服务费用按照物价部门制订的收费标准执行。

第十条 责任人违反市容环境卫生管理法律、法规、规章，不履行门前市容环境卫生责任制的，由城市管理行政执法机关依法进行处罚。

第十一条 对落实门前市容环境卫生责任制工作成绩突出的责任人，由市、区、县（市）人民政府、长沙高新区和经开区管委会给予表彰和奖励，并在新闻媒体上进行宣传报道。对不履行责任的应当责令责任人及时整改，对拒不整改或整改不力的，在新闻媒体上予以曝光。

第十二条 门前市容环境卫生责任制管理工作应建立目标考核机制，并将其纳入城市管理工作年度考核体系，对工作不力的，取消其评优、评先资格；工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定处理。

第十三条 本办法自2006年6月1日起施行。

第二篇：乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法

乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市

城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法的通知

（乌政发[2002]85号）

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办,中央、自治区、兵团驻乌各单位：

《乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二00二年十一月十八日

乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法

第一条 为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市市容环境卫生门前三包责任制工作。

第三条 门前三包责任人为本市沿街道路两侧单位和有固定经营场所的经商营业户。

第四条 城市道路两侧临街单位、经商户经营场所的门前三包责任区为单位或经商户经营场所临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至人行道路沿石；无人行道的，至道路中心线。

第五条 按照统一领导，分级负责，条块结合，以块为主的原则，门前三包责任制实行市、区、街道三级目标管理体制。

第六条 市市政市容管理局是本市门前三包责任制工作的行政主管部门，负责门前三包责任制的监督、检查和指导工作。

各区(县)市政市容管理部门负责本辖区门前三包责任制的管理工作。

各街道办事处具体负责本辖区责任制的日常管理工作。

第七条 门前三包责任制的具体内容和要求是：

（一）包门前卫生。负责门前责任区的清扫保洁，清除废弃物，冬季自行清除冰雪，保持门面和公共设施的整洁。

（二）包门前绿化。保持绿地清洁，制止攀折花木和占用绿地等违法行为。

（三）包门前秩序。制止在门前及人行道上摆摊设点，堆放货物、积土等其他杂物；维护各类公共设施的完好、整洁。

第八条 门前三包责任区按照人人动手、清洁环境、社会参与、合理负担的原则，由街道办事处负责组织划定，有关单位和个人必须遵守。

第九条 街道办事处应组织门前三包队伍进行市容环卫保洁服务并接受委托承担保洁服务。

第十条 沿街无单位或经营场所的地段，由所在街道办事处负责组织清扫保洁。

第十一条 无法承担门前三包环境卫生保洁的责任单位或个人，可委托街道办事处负责保洁，并按规定缴纳门前三包服务费。

第十二条 门前三包服务费由责任区所在的街道办事处按照物价部门规定的收费标准收取，专项用于支付三包员工资及购置清洁工具和有关管理工作，不得挪作他用。

第十三条 门前三包员由各区街道办事处从社会聘用并统一管理。第十四条 市容环境卫生门前三包实行目标责任制。门前三包责任人与所在街道办事处签订责任书，街道办事处与所在辖区内的市政市容管理部门签订责任书，各区市政市容管理部门应与市市政市容行政主管部门签订责任书。

第十五条 本市所有单位或个人应遵守本办法的有关规定，自觉履行门前三包的职责和义务，认真做好市容环境卫生保洁工作。

第十六条 对拒不承担门前三包任务或环境卫生保洁工作不符合保洁要求的责任人，由行政综合执法机关依照有关法律、法规给予处罚。

第十七条 对拒不服从管理，侮辱、殴打门前三包工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条 本办法自公布之日起施行。1997年5月27日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市城市环境卫生门前三包责任制实施办法》同时废止。

发布部门：乌鲁木齐市政府

发布日期：2002年11月18日

实施日期：2002年11月18日(地方法规)

第三篇：长沙市门前责任制会议讲话

在长沙市开放式社区物业服务暨门前责任制工作

会议上的讲话

袁 志 恒（2011年5月18日）

同志们：

今天会议的主要任务是，回顾总结2010年全市开放式社区物业服务和门前市容环境卫生责任制工作，安排部署下一阶段的工作任务。等会，还将宣读有关表彰决定并进行颁奖，有关单位将做表态发言，市政协树林主席、李军市长高度重视城市管理工作，从百忙中抽出时间亲自莅临指导，树林主席还将做重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、2010年工作的简要回顾

（一）积极探索，创新思路，开放式居民社区物业服务工作成效明显

由于历史原因，开放式社区一直是城市管理的薄弱环节。2009年，市委、市政府作出了在全市开展社区物业服务工作的重大决策。先后在233个开放式社区开展了社区物业服务工作。2010年全市重点抓了146个开放式居民社区的物业服务推广工作。从去年底的入户调查情况来看，开放式社区居民对物业服务的满意度达到93%。《人民日报》内参以《长沙探索老旧社区物业服务有效模式》为题在全国推介了我市社区物业服务的工作经验。

一是组织领导进一步加强。自2009年开展社区物业服务工作以来，全市各级切实强化思想认识，建立健全工作机构，明确落实工作责任，逐步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。先后出台了一系列规范性文件，研究制定了社区物业服务检查验收标准，实行了定期检查、指导、调研的工作制度。各区区委、区政府高度重视，加强领导、强化调度、保障经费，并明确了由区城管局牵头、相关职能部门共同参与、街道（社区）具体组织实施的具体职责，确保了社区物业服务工作的顺利开展。

二是工作重点进一步突出。各区根据社区居民群众的实际需要，分别成立了社区物业服务中心或服务站，增设了服务网点，开通了服务热线、为居民群众提供就近、高效、便捷的便民服务。在社区物业服务内容上，采取公共物业和居民私人物业两种服务方式，并将社区物业服务工作重点放在改善公共环境、秩序上，全面加强社区环境卫生、区内道路、公共绿化、停车管理和公共秩序管理，整修

道路、绿地、路灯、排水等设施，有力地解决了路灯不亮、路面不平、下水不通、地面不洁等问题，社区环境大为改善。

三是运作模式进一步创新。通过各区的大胆探索，全市主要形成了以下三种运作模式：

1、社区自治模式。芙蓉区解放路街道丰泉古井社区重点打造“五个一”的特色服务，即：一份公开信、一张家园卡、一个意见箱、一个宣传栏、一个民意反馈窗、一个爱心门铃；雨花区东塘街道浦沅社区形成了“5A”服务品牌，即：任何人在任何时候、任何地点，通过任何方式都可以享受到任何便捷的服务，为居民提供了多种形式的便民特色服务。

2、公司运作模式。开福区湘雅路街道、芙蓉区湘湖管理局、天心区青园街道引入公司开展专业物业服务工作，实行街道全覆盖，把物业服务的触角延伸到了楼院、楼栋、楼道及住户，为社区物业服务的有效平稳运行拓展了新的思路。

3、“1＋1”混合模式。各区政府、各街道办事处结合社区基本情况，从实际出发，整合环卫局、市政局、园林局三局力量，增加政府投入，实行公共物业部分 “无偿服务”；成立社区物业服务中心，实行社区居民自治，推行“便民服务”或“有偿服务”。芙蓉区都正街街道马王街社区、天心区城南路街道天心阁社区、岳麓区观砂岭街道石岭塘社区根据各自特点，不断整合内部资源，实行自治监管、民主参与，根据社区居民需求出发，确定服务内容，拓展服务项目，较好地实现了便民利民。

四是服务方式进一步优化。各区突出“以人为本、以社区居民群众普遍要求为出发点”理念，把公共环境、公共秩序、公共设施、公共绿化、公共安全、家政服务作为服务的基本内容，以社区居民要求为物业服务管理标准，进一步优化了“菜单式”和“特约式”等特色服务，很好地解决了社区居民的具体实际问题，赢得了社区居民的广泛好评。

五是工作成效进一步彰显。推行社区物业服务以后，社区实现了沟通路平、绿树成荫、照明方便、设施完善、环境整洁有序，社区内的公共场所、道路的清扫保洁，空中垃圾和楼道堆积物清理，居民楼栋、门店生活垃圾袋装化及上门收集等日常工作得到了不断强化，不但带来了社区环境的较大改观，使社区环境更加宜居，社区居民更加满意、参与城市管理工作的热情更加高涨，而且通过推行社区物业服务工作的开展，解决了一部分弱势群体的就业问题，进一步融洽了邻里关系、干群关系，营造了和谐的社区氛围，获得了良好的社会效果。

（二）强化考核，多措并举，门前责任制工作继续推进

2010年，按照目标管理、责任到人、落实到位、狠抓重点、深入推进的工作思路，全面开展门前市容环境卫生责任制目标管理工作，进一步巩固提升了门前市容环境卫生责任制管理水平。

一是责任制度较好落实。在全市二环线以内的54条主要道路、重点区域、重要部位与10余万户的责任门店、单位重新进行了《门前责任书》的核实或补签工作；在154处责任路段上配置了1026人开展门前责任劝导管理工作，其中对595名城市协管员实行了路段责任的“四定”管理，明确了城市协管员的路段岗位责任效果由市直属大队负责日常专项督查和考核工作，实行了路段领导联络

制，强化了领导对责任路段的指导、督促、协调、管理职能，进一步促进了门前责任制的深入落实。与此同时，进一步抓好了周末门前卫生大扫除制度的落实。

二是检查考核更加严格。将门前市容环境卫生责任制工作列入了全市城市管理的考核体系。成立了全市门前市容环境卫生责任制工作督查考核领导小组，并下设专门办公室，切实加强了对全市门前责任制工作的指导、检查和考核。调整了对门前市容环境卫生责任制的工作检查考核方式。各区城管局、各街道办事处按照市城管局要求，强化了日常检查与专项督查相结合的监管力度，成立了门前责任制日常专项督查组，开展门前责任制路段效果的检查和巡查，不断完善了门前市容环境卫生责任制的督查考核机制，做到了“日有检查，周有讲评，月有通报”，有力保障了各项工作的落实。

三是典型评选深入开展。深入开展了季度“双十”（十佳十差门店单位和十佳十差路段）评选活动。对全市自觉履责的“十佳”门店（单位）40个、常态机制保持好的路段20条和门前责任效果好的20个社区进行了表彰，对40个不履责的门店（单位）、20条常态效果差的路段和20个门前责任效果差的社区进行了曝光，进一步增强了沿街门店（单位）的门前责任意识，调动了基层和沿街门店单位自觉履责、积极参与支持城市管理工作的热情和积极性，扩大了门前责任制的影响面。

四是工作机制不断完善。各区城管局、街道办事处按照管理先行、执法跟进的工作思路，先后对辖区路段进行岗位责任范围和工作职责划分，加强了路段责任人、沿街门店单位的管理，强化了内部管理的基础工作，提高了路段责任制的协调处置能力。各区城管执法大队对门前责任制工作给予积极支持配合，对门前责任制工作中出现的疑难问题做到立案及时，整治到位。去年，全市共开展门前市容环境卫生责任制综合整治行动308次，出动城管执法队员2000余人（次），城市协管员6000余人（次），取缔或驱赶临时摊担2500余处（次），劝导纠章6020余次（家），纠正乱停乱放4600余台次，收缴物品500余车，处罚违章责任门店1100余户（次）。

五是舆论宣传继续加强。各区城管局和各街道办事处、社区通过摆放宣传板报、播放宣传磁带、发放宣传资料、召开沿线责任单位、门店业主座谈会、联席会等，有针对性地开展了形式多样、丰富多彩的社会舆论宣传。通过长沙晚报、潇湘晨报、三湘都市报、长沙新闻频道等媒体对门前责任制工作要求及实施动态等进行及时宣传报道，进一步扩大了门前责任制的社会影响面。

（三）注重素质，严格规范，城市协管员队伍建设管理工作得到提升

一是队伍素质得到提高。扎实深入组织开展了城市协管员的素质教育活动。突出抓好岗位业务培训和有关规章制度的学习。各区分期分批进行了集中培训学习，雨花区、岳麓区、开福区城管局分别对全体协管员有针对性地进行了岗位培训学习，对不合格的人员实行岗位淘汰制，整顿了队伍作风，促进了队伍的管理。二是队伍管理得到加强。建立完善了城市协管员队伍管理规章制度。去年年初，进一步明确了城市协管员的队伍管理体制，11月份，先后出台了《长沙

市城市协管员管理办法》和《长沙市城市协管员工作守则》，制定了全市城市协管员的管理考核标准，实行了城市协管员绩效考核与浮动工资奖惩挂钩制，并在全市实现了城市协管员队伍的着装统一和规范管理。严格落实了城市协管员的绩效管理考核制。组织开展了城市协管员公益性岗位档案资料收集建档管理工作，有力地推进了队伍管理的规范化。

三是队伍活力得到激发。继续深入开展了争当“优秀城市协管员”的评选表彰活动。各区城管局、各街道办事处也相应地开展了多种形式的城市协管员创先争优活动，有效地增强了城市协管员队伍的凝聚力，充分地调动了广大城市协管员的工作积极性。

四是队伍体制不断理顺。去年7月,按照润儿书记关于城市协管员管理问题的批示精神，组织开展了城市协管员队伍管理的专项调研活动，先后出台了队伍的管理规定和管理实施措施，明确了城市协管员队伍管理的思路，进一步理顺了城市协管员的管理体制，为城市协管员队伍的长远发展打下了良好基础。在社区物业服务和门前责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，也得到了社会各界的肯定和省市领导的认可，但是仍然存在较大的差距和不足。社区物业服务工作方面：一是个别街道领导不够重视，把这项工作作为应景之作，应付了事，效果不明显；二是少数社区运作方式存在问题，推进不理想；三是部分社区由于资金不够，维持下去存在困难；四是个别社区效果不好，群众关心的基本环境改善不大，个别地方死角问题严重，群众支持率不高，等等。门前责任制工作方面：一是群众发动面不广、参与率不高；二是个别街道监管不到位、推进效果不理想；三是部门之间配合协同不力、解决问题手段不够，等等。这些问题和现象，亟需我们在今后的工作中引起高度重视，并切实加以解决。

二、2011年的主要工作任务

（一）扎实推进社区物业服务工作，力求在创新社会管理上取得新突破

前不久，省委周强书记、市委润儿书记分别作出重要批示，要求继续大力推进社区服务工作。这既是对我们工作的莫大鼓励，同时也是对我们的极大鞭策。我市已经被确定为全国社会管理创新的试点市，推进社区物业服务是社会管理创新的一项重要内容，我们一定要按照省市主要领导的指示精神，进一步统一思想，强化认识，加大力度，强化措施，狠抓各项工作的落实。

1、要明确目标。要紧紧围绕市委、市政府提出的“努力将长沙建设成为具有国际视野，人民引以为豪的创业之都、宜居城市、幸福家园”目标，将推行社区物业服务作为社会管理创新的一项重要内容，突出以人为本的理念，将精细化管理延伸到城区背街小巷，不断提升城市品位和城市管理水平。今年要在全市创建100个开放式社区物业服务示范社区。

2、要把握重点。要针对社区脏乱差、基础设施不完善等问题，突出把改善公共环境、公共设施、公共秩序、公共绿化、公共安保和公共服务作为重点，努力实现社区环境的大提升，进一步夯实城市管理的基础。公共环境卫生方面要做到

公共场所干净卫生舒适；公共设施方面要做到各种公用设施设备功能完好；公共秩序方面要做到辖区公共场所秩序良性运转；公共绿化方面要实现辖区内公共绿化维护管理良好；公共安保方面要做到社区公共安全机制健全，监控设施齐全，无治安事件发生；便民服务方面要做到“五规范”，即：规范社区物业服务的招牌、规范服务场所、规范工作人员服装、规范责任标识、规范便民服务卡，构建社区全方位服务网络，全力搞好公共优质服务。

3、要提升水平。各区要在去年社区物业服务工作成功经验的基础上，进一步加大工作推进的力度，加强工作调度，促进平衡发展；要抓好典型示范，确保100个重点社区物业服务工作的全面达标；要认真总结成功运作模式，巩固已有成果；要进一步创新服务方式，提升服务水平；要重点推进“费随事转”改革，将社区物业所承担的公共物业服务部分的经费切块给物业服务中心或专业公司集中统一使用，形成责权一体的运作模式；要建立健全社区城市管理的长效机制，进一步完善社区物业服务的运行机制、监督考核机制和经费保障机制。

（二）扎实推进门前责任制工作，力求在提升城市品质上取得新成效

推行门前责任制是提升城市品质、强化市民文明意识的重要手段，对于加强城市市容环境管理和环境综合整治有着十分重要的作用。要继续突出抓好以下几个方面：

1、要在抓责任落实上下功夫。要强化对街道、社区的责任意识。各区城管局要重点抓好各街道门前责任制责任人的责任落实，健全街道、社区的门前责任制的工作机构，完善考核管理制度，深入落实工作措施。各街道、社区要真正担负起门前责任制管理工作的第一责任，狠抓各项工作的落实。要强化对责任门店和单位的责任。各区、街道要加强对责任门店和单位的督促检查，进一步明确门店单位的责任范围和义务，督促其按照门前“十无”要求，增强自觉履责意识，积极参与门前责任区范围内的卫生大扫除活动。

2、要在抓平台建设上做文章。要切实强化与街道门前责任制的平台建设。结合城市管理工作重心下移、以块为主的管理模式，为充分发挥街道（社区）在门前责任制工作中的作用，实现门前责任制工作向背街小巷的延伸，要在全市范围构建门前责任制工作网络平台，重点加强与各街道办事处（城管部门）的工作联系和街道分管负责人的工作沟通，提高门前责任制的责任处置能力。

3、要在抓评比表彰上搞示范。要继续深入抓好“星级”门店（单位）评比活动开展。各区城管局、街道办事处要按照有关要求，精心抓好组织落实，要围绕文明创建工作，制定评比活动方案，狠抓活动实施，要充分调动各门店（单位）自觉履责的积极性，掀起创“星级”门店（单位）评比高潮。

同时，要切实加强全市早夜市规范点的管理。各区城管局、街道办事处，各区城管执法大队要切实担负起工作职责，严格落实“三有”、“四不”“五统一”的要求，切实做到经营场地固定、设施配套、卫生整洁，严格控制规模，实现规范有序管理。

（三）切实加强城市协管员队伍建设，力求在改善队伍形象上取得新进步

城市协管员既是城市的美容师、案源的主要发现者，也是“办案者”，对于城市管理工作来讲，是一支不可缺少队伍。如何充分利用好、管理好这支队伍，是我们的一项重要工作。

1、要加强责任落实。各区城管局、各街道办事处要进一步理顺城市协管员队伍的管理，坚持落实市级主导管理、区级统筹管理、街道日常管理的三级管理模式。要充分发挥好城市协管员在门前责任制工作中的主导作用，在全市65条主要道路、主要区域（部位）严格实行“定人、定岗、定路段、定职责”管理。要对照“十无”工作标准，重点加强对城市协管员的路段上岗情况、岗位巡查劝导情况、自觉履责情况和路面效果及个人风纪情况的专项督促检查；要严格落实门前责任制，确保65条路的路段城市协管员的路段在岗在位率和门前履责率达到100%。

2、要加强培训教育。各区城管局要负责加强对城市协管员的业务培训，要集中统一组织纪律教育和岗位业务知识培训，增强城市协管员组织观念、纪律意识，提高门前责任劝导能力和管理水平。2011年全市城市协管员的业务培训在5-6月份完成，培训不得少于8课时，培训合格者方可上岗；对新招聘的城市协管员必须坚持岗前培训、学习考核、合格上岗的制度，凡培训或考核不合格的，一律不得聘用上岗。同时，各区城管局要加强对城市协管员的内部岗位交流或轮换管理，正确引导，合理调动，确保交流不影响工作效果，不影响工作安排，不影响工作积极性的发挥。

3、要加强典型倡树。要树立正面典型。各区城管局要大力组织开展“优秀城市协管员”评比活动，加强正面宣传，对能认真履责、表现突出的城市协管员要以区为单位、按季进行表扬或奖励；市城管局将在各区城管局评比表彰的基础上，按实施表彰，2011年将在全市评选表彰10名优秀城市协管员。要开展负面典型教育。对不履行职责、不守规矩和给队伍整体形象造成不良影响的协管员，要坚决予以查处，给予纪律处罚。要进一步加强队伍思想教育，通过负面典型的教育，形成扬正气、压邪气的良好风尚。

三、主要保障措施

（一）要进一步强化思想认识，做到责任上肩。要进一步强化对社区物业服务工作的认识。推行开放式居民社区物业服务，是创新社会管理的一个重要抓手，是落实市委、市政府提出的建设人民满意城市、围绕“四小”办好“四件”实事的重要举措，更是一项受市民欢迎、让居民得实惠的实事工程、民心工程。我们要以高度的社会责任感和历史使命感来认识开展社区物业服务工作的重要性，切实加强组织领导，强化工作措施，加强分类指导协调，抓好工作落实。要进一步强化对门前责任制工作的认识。推行门前市容环境卫生责任制，既是改善城市环境、提升城市品位、创建文明城市的需要，也是坚持以人为本、依法管理城市、构建和谐长沙、实现少数人参与管理向多数人参与管理转变的需要。各级领导要亲自挂帅，亲自指导、协调，加强调处力度；各相关人员要责任上肩、抓

好落实，要根据全市的整体安排，制定详细的工作方案和过硬的工作措施，扎扎实实地把门前市容环境卫生责任制工作开展好、落实好。

（二）要进一步拓宽筹资渠道，保障工作经费。各区在推行社区物业服务工作中，要要进一步拓宽筹资渠道，引入多元化的经费运转保障机制，弥补资金缺口。一是要设立政府财政资金，安排相应配套经费，按照“以奖代拨”方式，由市、区两级财政安排相应经费纳入计划；二是要整合部门资金，将市政、园林、环卫等其它部门资金切块，其中划拨使用；三是要盘活社会资金，充分利用驻区单位的财力投入，弥补经费不足，并通过多种渠道，吸引社会资金参与，切实保障社区物业服务工作的健康有序稳步推进。

（三）要进一步加强检查指导，切实规范运行。要进一步加大社区物业服务督促考核管理力度。各区城管局、各街道办事处要按照目标考核任务，重点加强日常监督管理，协调解决工作中出现的问题和困难。市城市管理和行政执法局将重点加强对100个社区进行不定期地指导、协调开展两次专项检查，检查成绩作为年终达标验收依据。同时，为进一步巩固去年工作成果，各区城管局要经常开展对社区物业服务工作的指导检查，要进行动态检查排名，并将检查结果纳入城市管理考核范围。要强化门前责任制的日常检查督促和考核。各区、街道（社区）门前市容环境卫生责任制工作纳入城市管理工作考核体系，实施三级检查考核机制。市城管局对各区城管局、街道办事处（社区）下达路段门前市容环境卫生责任制工作目标和任务，对城市协管员的到岗履责情况开展专项督促检查，每月通报检查考核情况，每季进行一次全面工作检查考核和排名，并进行考核；各区城管局要对管辖区门前市容环境卫生责任制管理工作进行检查考核公示。各街道办事处要对辖区责任路段、路段责任人（城市协管员和沿街责任门店、单位）、社区进行日检查、周讲评、月通报，并将月评比情况定期上墙公示。

（四）要进一步开展舆论宣传，扩大社会影响。各区、各街道要充分利用广播、电视、专栏、简报、网络等媒体，全方位的开展社区物业服务和门前责任制工作的宣传，要适时总结推介社区物业服务的先进经验和工作成果，要大力宣传《长沙市门前市容环境卫生责任制实施办法》和《长沙市城市容貌规定》，特别是要加强对典型社区和典型门店单位的宣传报道，营造良好的舆论氛围。要切实提高市民群众对物业服务工作的知晓率，增强市民群众的自觉参与意识。要加强对责任人（门店、单位）和责任管理人（街道、社区、协管员）的责任宣传，通过多渠道、多形式、全方位的宣传，强化门前责任制的实施力度。

（五）要进一步结合当前工作，扎实深入推进。要紧紧围绕全国文明城市创建，将社区物业服务和门前责任制工作与当前正在深入推进的“五治”结合起来，进一步提升清扫保洁水平，规范社区各项秩序，疏导社区内交通秩序，开放停车位，强化社会治安工作；要将社区物业服务和门前责任制工作与五拆五修五整治和城区主要干道、重要节点外立面整治等结合起来，通过社区物业服务和门前责任制工作的扎实开展，推动各项整治实现新突破、取得新成效。

同志们，开放式居民社区物业服务是创新社会管理的一个重要方面，门前责任制工作是加强城市管理的基础性工作，领导寄予厚望，群众十分期待。让我们振奋精神，乘势而上，攻坚克难，扎实工作，进一步提升社区物业服务水平，继

续全面推进门前责任制工作，为创建全国文明城市、建设人民满意城市和创新社会管理作出新的更大的贡献。

第四篇：长沙市城市市容和环境卫生管理办法

【发布单位】81704

【发布文号】湘常办函[1997]44号 【发布日期】1997-06-04 【生效日期】1997-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长沙市城市市容和环境卫生管理办法

（1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准湘常办函〔1997〕44号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，建设文明整洁的城市，根据国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市市区、县（市）人民政府所在地的城镇。

第三条 第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条 第四条 城市人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，实行市容环境卫生工作责任制，逐步实行环境卫生社会化服务，提高市容环境卫生工作人员素质和服务质量，改善其劳动条件和待遇。

第五条 第五条 市人民政府市容环境卫生行政管理部门负责本市城市市容和环境卫生管理工作。

区、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

街道办事处，县人民政府所在地的镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。

其他有关部门按照各自的职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。

第六条 第六条 新闻、教育、文化等部门，应当加强市容和环境卫生管理的宣传，增强公民环境卫生文明意识，提高公民的公共卫生道德水平。

任何单位和个人都有维护市容和环境卫生的责任，都应尊重市容环境卫生工作人员的劳动。

第二章 市容管理

第七条 第七条 市人民政府应当根据国家的有关规定，制定本市的城市容貌标准。

第八条 第八条 城市建（构）筑物和设施，应当符合本市的城市容貌标准。

临街建（构）筑物和设施应当保持整洁、美观和完好。

在市、县（市）人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品，道路两旁经批准设立的棚架、遮阳（雨）布、檐篷等应完好、美观、整洁，破损的应及时更换或者维修。

第九条 第九条 经批准设置的张贴栏、广告栏（牌）、宣传栏（画）、画廊、标语牌、招牌、路牌、橱窗、横幅等，应当符合本市的城市容貌标准，并定期清洗、油饰，残破或者内容过时的，应及时更换、维修或者拆除。

大型户外广告的设置，必须征得市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十条 第十条 任何单位和个人都不得在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上刻画、涂写。

在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。

第十一条 第十一条 道路、路沿石和路面上各类井盖应当保持平整、完好，塌陷或者破损的，由责任单位及时维修更新。

交通岗亭、标线、信号灯、护栏、路灯等公共设施，责任单位应定期维护，保持完好、整洁，设施破损的，应及时维修更新。

行道树、公共绿地等应当保持整洁、美观。

第十二条 第十二条 在城市道路上行驶的各类车辆，应当保持车容整洁，运输流体、散装货物以及垃圾、渣土、粪便的装运设备应当完好，装载适度，不得沿途撒漏飞扬。

第十三条 第十三条 任何单位和个人不得随意在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。

确因建设需要，在城市道路范围内和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，必须征得市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并应保持整洁，接受监督管理。

第十四条 第十四条 各类摊点应当在批准的位置营业，自备清扫工具和垃圾容器，保持场地整洁，不得影响市容和环境卫生。

第三章 环境卫生管理

第十五条 第十五条 城市环境卫生清扫保洁工作按下列分工负责：

（一）城市道路、居住区、公共广场、公共水域岸线及公共厕所、公共垃圾站、果皮箱等，由环境卫生专业单位负责；

（二）集贸市场、公园、公共绿地、停车场、铁路、车站、港口码头、机场、体育文化娱乐场所等，由经营、管理单位负责；

（三）机关、团体、部队、企业、事业单位，由本单位负责；

（四）有使用单位的湖泊、江河岸线水域，由使用单位负责；

（五）在市区水域行驶或者停泊的各类船舶，由船上负责人负责。

第十六条 第十六条 临街单位、门店和住户应当保持门前整洁，有权对门前乱堆放、乱摆卖、乱扔杂物、乱停车辆、损坏树木、随地吐痰等有损市容和环境卫生的行为予以制止，并接受市容环境卫生行政管理部门监督管理。

第十七条 第十七条 居民生活垃圾应倒入垃圾站。实行垃圾袋装收集区域的，应将垃圾装入袋内，投放到指定的垃圾收集点或者由专人收集。

第十八条 第十八条 垃圾应按规定及时清运到垃圾处置场。公共垃圾站（点）的垃圾，由环境卫生专业单位负责清运。单位和个体经营户的垃圾，自行负责清运；公共场所的垃圾由经营、管理单位负责清运。无清运能力的，可委托环境卫生专业单位清运。

凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应按照省人民政府的规定缴纳服务费。

第十九条 第十九条 城市生活垃圾应逐步做到分类收集、贮存和运输，实行无害化处置和综合利用。

第二十条 第二十条 架设电杆、维修道路、修整树木花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等，作业单位应及时清理现场，保持清洁；需要恢复原状的，必须恢复原状。

第二十一条 第二十一条 市区临街拆、建施工工地应按标准围档，文明施工。禁止在围档外堆放材料、机具和建筑渣土；车辆出入工地不得污染道路；泥浆水不得向路面排放。竣工后应及时清理和平整场地。

第二十二条 第二十二条 市区建筑渣土处置必须严格管理，建设单位应在施工前向市容环境卫生行政管理部门申报处置计划。

运输建筑渣土、砂石的，应当到市容环境卫生行政管理部门登记，并按规定的时间、线路运输，渣土应按指定的场地消纳。

第二十三条 第二十三条 公共厕所、单位对外的公用厕所，应为水冲式厕所，并设专人管理，做到无臭、无蝇、无澎溢。

厕所的粪便应当排入化粪池，再进入城市污水系统。不能进入城市污水系统的粪便，责任单位应及时清运到指定的粪便处置场。

第二十四条 第二十四条 公民应当爱护公共卫生环境，禁止随地吐痰、便溺，禁止乱扔果皮、烟头、纸屑、饭盒等废弃物，禁止乱倒垃圾、粪便和污水。

在本市市区内不得擅自设置机动车辆清洗点；不得擅自设置牲畜屠宰点；禁止送殡者沿途鸣放鞭炮和丢撒冥纸。

第二十五条 第二十五条 按国家行政建制设立的市区内，禁止饲养鸡、鸭、羊、鹅、兔、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容环境卫生行政管理部门批准，实行圈养，并不得影响周围环境卫生。

犬和宠物的管理，由市人民政府另行规定。

第二十六条 第二十六条 从事环境卫生经营性服务的单位和个人应按规定办理有关手续，并接受市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门的监督管理。

第四章 环境卫生设施管理

第二十七条 第二十七条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

公共厕所、公共垃圾站、清扫工班房、垃圾处置场等环境卫生设施，应纳入城市规划，合理布局、统筹安排，由城市市容环境卫生行政管理部门组织建设，进行维护和管理。

第二十八条 第二十八条 集贸市场、车站、港口码头、机场、商场、公园、体育文化娱乐等公共场所，应当设置对外开放的公用厕所，并有明显标志。

第二十九条 第二十九条 在城市旧区改建、新区开发和新建、扩建城市道路中，市、县（市）规划行政部门应当会同同级市容环境卫生行政管理部门，按照城市环境卫生设施设置标准配置公共厕所、垃圾站、清扫工班房等环境卫生设施，所需资金应纳入建设项目总投资。

公共环境卫生设施的设计方案，应经市容环境卫生行政管理部门审核。其设施竣工后，市容环境卫生行政管理部门应参与验收。验收合格后6个月内，建设单位应将有关资料移交市容环境卫生行政管理部门，并协助办理土地、房屋等权证手续。

第三十条 第三十条 城市环境卫生设施，应当保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏，不得擅自移动、占用、拆除或者改变其使用性质。因建设需要拆除的，必须由建设单位事先提出拆迁方案，报市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准。未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准的，规划行政部门不得发给建设工程规划许可证。

第五章 奖励与处罚

第三十一条 第三十一条 有下列事迹之一者，由人民政府或者市容环境卫生行政管理部门给予表彰、奖励：

（一）市容环境卫生工作成绩突出的；

（二）建设、维护和管理公共环境卫生设施效果显著的；

（三）同损害市容和环境卫生或者破坏公共环境卫生设施的行为作斗争有功的；

（四）在市容和环境卫生科研、教育、宣传工作中作出突出贡献的。

第三十二条 第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告、罚款：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、饭盒、烟头等废弃物和鸣放鞭炮或者丢撒冥纸产生纸屑影响环境卫生的；

（二）在建（构）筑物、设施和树干、电杆上涂写、刻画，以及未经批准张贴、张挂宣传品等的；

（三）在市、县（市）人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；

（四）不按规定倾倒垃圾、粪便的；

（五）不履行清扫保洁责任、清扫保洁不符合要求、不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；

（六）运输流体、散装货物撒漏飞扬污染道路，影响环境卫生的；

（七）临街建筑工地不围档施工或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生的。

有前款第（一）项行为的，处5元以上20元以下的罚款，其中鸣放鞭炮或者丢撒冥纸产生纸屑影响环境卫生的，处200元以上2000元以下的罚款；有前款第（二）项、第（三）项行为之一的，处20元以上200元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款；有前款第（五）项行为的，处100元以上1000元以下罚款；有前款第（六）项、第（七）项行为之一的，处200元以上2000元以下罚款。

第三十三条 第三十三条 违反本办法规定，未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由市人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其限期处理或者予以没收，并可处50元以上200元以下罚款。

第三十四条 第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处200元以上2000元以下罚款：

（一）未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

（二）未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施，影响市容的；

（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

第三十五条 第三十五条 违反本办法规定，有下列不符合城市市容容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物、设施，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门会同有关行政部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门或者会同有关行政部门组织强制拆除，并可处200元以上2000元以下罚款：

（一）擅自设置机动车辆清洗点、牲畜屠宰点的；

（二）临街建（构）筑物、设施和道路两旁的棚架、遮阳（雨）布、檐篷等破损、污秽，影响市容的；

（三）设置的户外广告、霓虹灯、电子显示屏幕、标语牌、路牌、画廊、橱窗、宣传画等，残破或者内容过时未及时更换、维修、拆除的。

第三十六条 第三十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其恢复原状，可并处100元以上1000元以下罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 第三十七条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 第三十八条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十九条 第三十九条 市容环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 第四十条 本办法经湖南省人民代表大会常务委员会批准，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。1991年1月3日公布的《长沙市环境卫生管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：邢台市城市市容和环境卫生实施办法

邢台市人民政府令

〔2010〕第4号

《邢台市城市市容和环境卫生实施办法》已经2010年6月25日市政府第二十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年9月1日起施行。

市长 刘大群

2010年6月29日

邢台市城市市容和环境卫生实施办法

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、舒适、优美、和谐的城市环境，促进经济发展、对外开放和社会进步，提高居民生活质量，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区内的城市市容和环境卫生管理活动，适用本办法。

第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是城市市容和环境卫生管理的行政主管部门，负责市区的城市市容和环境卫生管理工作。

邢台县、桥东区、桥西区政府和开发区管委会城市市容和环境卫生行政主管部门，应按照市城市市容和环境卫生工作统一部署和要求，做好本辖区内的城市市容和环境卫生工作。

市规划、建设、爱卫、环保、房管、卫生、交通、公安等部门，应按照各自的职责，配合做好市区城市市容和环境卫生管理工作。

第四条 城市市容和环境卫生事业应纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，推进城市市容和环境卫生行业的市场化、社会化进程。

环境卫生作业单位应与环境卫生作业人员订立劳动合同，依法办理社会保险，逐步提高环境卫生作业人员的工资福利待遇。

第五条 电台、电视台、报社、网络、文化、教育等单位，应加强城市市容和环境卫生的法律法规和科学知识的宣传教育，提高市民的城市意识、环境意识、公德意识，倡导文明卫生的生活风尚。

第六条 任何单位和个人都有享受整洁、优美、文明、和谐城市环境的权利，有维护城市市容和环境卫生、爱护环境卫生设施的义务，尊重城市市容和环境卫生专业作业人员的劳动，不得妨碍其履行职责。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为有权劝阻、制止和举报。

对在城市市容和环境卫生管理工作中成绩卓著的单位和个人，由市、县（区）政府给予表彰奖励。

第七条 城市市容和环境卫生实行责任区制度。

城市建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是城市市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。

第八条 城市市容和环境卫生责任区按下列确定：

（一）城市道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域和公共厕所，由维修养护单位和清洁作业单位根据职责分工负责；

（二）街巷、居住区和城中村，由市城管执法局负责。居住区实行物业管理的，由物业服务企业负责；

（三）火车站、公共汽车始末站、机动车停车场、公园、宾馆、商场及其他公共场所，由经营单位或者管理单位负责；

（四）机关、团体、部队以及学校、医院、厂矿等企事业单位的管理区域，由本单位负责；

（五）城市集贸市场、展览展销等场所由经营管理单位负责；

（六）城市各种摊点由从业者负责；

（七）城市内的河道及两侧管理区域，由河道管理单位负责；

（八）城市绿地由管理养护单位负责；

（九）施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设用地，由建设单位负责；

（十）城市内铁路按土地使用范围，由铁路运输企业或者相关单位负责。

对临街城市市容和环境卫生责任不明确的，由城市市容和环境卫生行政主管部门确定，并书面告知责任人。

第九条 城市市容和环境卫生行政主管部门应按照《邢台市门前责任区管理规定》，重点加强临街责任区管理，对临街责任区责任人签订门前包市容、包卫生、包绿化“三包”管理责任书，定期组织检查，公布检查结果。对不履行责任的，依法予以处理。

第十条 城市市容和环境卫生责任人应依照国家、省、市规定的城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做好责任区内的城市市容和环境卫生工作。

第十一条 市区内的建筑物、构筑物和其他设施的容貌和管理应符合下列规定：

（一）建筑物、构筑物和其他设施应保持整洁、美观。主要街道建筑物、构筑物外立面每年清洗一次或每两年粉刷一次。违反规定的，责令限期改正；逾期未改正的，由城市市容和环境卫生行政主管部门委托专业企业代为清洗、粉刷，所需费用由责任人承担；对不支付费用的，可以申请人民法院执行；

（二）新建、改建、扩建建筑物、构筑物的造型及外部装饰应与周围环境相协调。临街建筑物阳台应全封闭，窗外和屋顶不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品；

（三）临街建筑物立面上安装的防护栏、空调外机、遮阳篷统一规范并做到安全、整洁、美观；

（四）沿街残墙断壁和破损设施，产权人或者责任人应及时维修、更换或拆除；

（五）临街门店应保持店容店貌整洁美观。门窗不得遮挡装饰，保持干净整洁，无贴画、贴字，无乱设标牌。门窗设置应选用优质先进材料，不得采用外置封闭式卷闸门窗。大型临街门店的门窗确需张贴装饰或外置封闭式卷闸门窗的，应符合市统一的形象张贴标准。

（六）城市街道两侧的建筑物、构筑物及围墙不得擅自开门挖窗；凡需开门挖窗的，应报经城市市容和环境卫生行政主管部门审批，按照要求的时间、标准和期限施工，并做到装饰规范，符合市容标准。

第十二条 城市道路及其他公共场所设置的交通、通讯、邮政、电力、互联网、有线电视、市政公用、环境卫生等设施，应保持安全、整洁、完好，并与周围景观相协调，出现破旧、污损、丢失的，维护单位应及时修复、更换或者补设。

第十三条 城市主要街道两侧的建筑物与街道设分界的，应选用绿篱、花坛（池）、草坪或者透景、半透景的栅栏等作为分界。对现有封闭式围墙，除国家法律、法规有规定的外，应改造为通透式。对不宜绿化的裸露地面应以铺设便道砖等方式进行硬化。

临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等杂物，管理单位或者个人应在当日内清除。违反规定的，责令限期清除；逾期未清除的，处每平方米十元以上五十元以下罚款。

第十四条 城市夜景照明设施，应按照《邢台市夜景灯饰管理规定》，进行建设、管理和使用。

第十五条 禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画、喷涂或者粘贴小广告等影响市容的行为。违反规定的，责令清除，对具体行为实施者处五十元以上二百元以下罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，并处二万元以上五万元以下罚款。内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门依法查处。

禁止在城市道路及其他公共场所吊挂、晾晒物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第十六条 在市区内设置户外广告牌、标语牌、招牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、显示屏幕、充气装置、实物造型等，应遵循《邢台市户外广告设置管理办法》和《邢台市户外广告设置规范》。

法定节假日或全市性重大活动等，悬挂的临时性标语牌、条幅及设置的充气装置、实物造型、显示屏幕等，节日期或活动期过后，应立即撤除。

利用悬挂物、充气装置、实物造型、显示屏幕等载体设置广告，应在规定的期限和地点设置，期满后及时撤除。

违反上述规定的，责令改正；拒不改正的，处一千元以上二千元以下罚款。

第十七条 设置大型户外广告，应向城市市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料。城市市容和环境卫生行政主管部门应自接到申请之日起十个工作日内办理相关手续。未经批准擅自设置大型户外广告的，责令限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款。未按照批准内容设置的，责令改正。

大型户外广告的界定，由市政府规定。

第十八条 任何单位和个人在城市建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等，应经城市市容和环境卫生行政主管部门批准，并按规定的期限和地点张贴、张挂，期满后及时撤除。违反规定的，责令改正；拒不改正的，每处处一百元以上五百元以下罚款。

举办户外宣传活动应保持周围环境整洁。

第十九条 城市市容和环境卫生行政主管部门、街道办事处，应在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，为发布信息者提供方便，并负责管理和保洁。

第二十条 在城市街道两侧和公共场地，不得擅自堆放物料、搭建建筑物、构筑物及其他设施。确需临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物及其他设施的，应征得城市市容和环境卫生行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。

擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料的，责令改正；拒不改正的，按占地面积每平方米处十元以上五十元以下罚款。擅自搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，由城市市容和环境卫生行政主管部门组织强行拆除，拆除费用由责任人承担。

第二十一条 市、县（区）政府可以确定设置临时市场（含早、夜市市场）的街道、路段、场地，可以确定允许摆设摊点的城市街道两侧和公共场地，并向社会公布。

第二十二条 在政府确定的城市街道两侧和公共场地摆设摊点的，应向城市市容和环境卫生行政主管部门提出书面申请。城市市容和环境卫生行政主管部门应自接到申请之日起五个工作日内做出批复。经营者应按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动，并负责经营范围内的环境卫生。

擅自摆设摊点或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，责令停止经营；拒不停止经营的，每次处二十元以上一百元以下的罚款。

第二十三条 在市区内行驶的交通运输工具，应保持外型完好、整洁。运输液体、散装货物、垃圾的车辆，应具备全密闭运输机械装置，避免泄漏、遗撒。造成泄漏、遗撒的，责令清除，并按污染面积每平方米处十元以上五十元以下罚款。

第二十四条 在人行道（台上）、小街小巷、广场、公园、市场等公共场所内，城市市容和环境卫生行政主管部门商公安机关交通管理部门按有关规定，并结合我市实际，科学划定机动车、非机动车停放点。

机动车、非机动车应在划定的地点停放，排列整齐，不得影响市容和通行，严禁乱停乱放。机动车未在规定的地点停放的，予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。

第二十五条 市区内的施工现场作业应遵循下列规定：

（一）在批准的占地范围内封闭作业；

（二）临街施工现场周围设置安全护栏和围蔽设施；

（三）停工场地及时整理，并符合安全标准；

（四）拆除建筑物、构筑物，采取防尘措施；

（五）对车辆进出施工现场道路进行硬化；

（六）渣土及时清运，保持整洁；

（七）驶离施工现场的车辆保持清洁；

（八）施工排水按规定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及时清理和平整场地;

（十）设置防污地排、车辆冲洗设备和环境卫生保洁人员。

违反前款第（一）至

（九）项规定之一的，责令施工单位限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第二十六条 城市市容和环境卫生行政主管部门应根据城市总体规划，结合城市市容和环境卫生事业发展需要和本市社会经济状况，根据城市布局、自然环境、现状特点，依法组织具有相应资质证书的单位编制符合城市容貌标准和城市环境卫生设施设置标准的城市环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。

城市环境卫生专业规划确定的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用或者擅自变更。因特殊情况确需变更的，应依法按照有关规定和程序报经原审批机关批准。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，由城市市容和环境卫生行政主管部门组织清理和拆除，恢复用地原状，所需费用由责任人承担。

第二十七条 城市新区开发、旧城改造、道路新（改）建等建设工程，应依照城市环境卫生专业规划，配套建设公共厕所及生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等城市环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。所需经费列入工程预算，由建设单位负担。

城市市容和环境卫生行政主管部门应参加城市环境卫生设施规划设计方案的审查和环境卫生设施的竣工验收。

第二十八条 城市市容和环境卫生责任人对责任区内的垃圾、粪便应及时清运，依照城市市容和环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒。违反规定的，予以警告，责令改正，不足一吨处五十元以上二百元以下罚款；超过一吨处每吨一百元以上五百元以下罚款。

城市市容和环境卫生责任人对责任区内的积雪，应及时清扫和铲除，违反规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

第二十九条 城市生活垃圾逐步实现袋装化，实行分类收集、集中处理和综合利用。城市生活垃圾的处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应依照有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第三十条 医院、屠宰场、制药厂、生物制品厂、化工厂等单位产生的工业固体废弃物、医疗废弃物以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物，应依照国家有关规定单独收集、运输和处置。禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。违反规定的，按照国家有关法律、法规处理。

第三十一条 建筑垃圾的管理和处置，按照《邢台市城市建筑垃圾管理处置规定》的有关规定执行。

第三十二条 餐饮业和单位食堂产生的餐厨垃圾，应按照规定单独收集、存放，由城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

餐厨垃圾不得出售、倒运或者擅自处理，不得将餐厨垃圾排入下水道、河道，不得与其他垃圾混倒。违反规定的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处一千元以上三千元以下罚款。

第三十三条 禁止在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜、家禽。因教学、科研以及特殊情况确需饲养的，应经城市市容和环境卫生行政主管部门批准。违反规定的，予以警告，责令限期作出处理；逾期不处理的，予以没收，并处每只二十元以上一百元以下罚款。

在市区饲养宠物，不得影响环境卫生。对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应即时清除。违反规定的，责令清除；拒不清除的，处五十元以上二百元以下罚款。

第三十四条 从事车辆清洗、维修经营活动，应在室内进行，不得占用道路、绿地、公共场所等。违反规定的，处五百元以上二千元以下罚款。

第三十五条 城市市容和环境卫生行政主管部门应按照城市环境卫生专业规划，组织新建、改建或者督促有关单位新建、改建公共厕所，并设置明显标识。

新建公共厕所应为水冲式。对已有旱厕要限期改造。城市集贸市场、旅游景点、车站、广场等，应配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。

城市商场、饭店、旅馆、体育场（馆）、停车场等公共建筑和公共场所的公共厕所应对外开放。鼓励其他沿街单位的厕所对外开放。

公共厕所的保洁应达到并保持墙壁无乱写、乱画，沟池、管道畅通，及时冲刷，无粪便外溢，定期消杀蝇蛆，空气流通，无恶臭，设施完好。

第三十六条 禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋、食品包装袋等废弃物；

（三）乱倒污水，乱丢电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒、有害物品；

（四）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天烧烤、沿街散发商品广告；

（六）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；

（七）其他影响环境卫生的行为。

违反前款第（一）、（二）项规定的，责令改正，并处十元以上五十元以下罚款。违反前款第（三）项规定的，责令改正，并处二十元以上五十元以下罚款。违反前款第（四）项规定的，责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款。违反前款第（五）项规定的，责令改正，拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。违反前款第（六）项规定的，责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。

第三十七条 城市市容和环境卫生行政主管部门应统一设置摆设在城市街道上的垃圾容器，并派专人清掏、清洗，保持外观完好。如有损坏或者丢失，应及时维修或者更换。

第三十八条 城市市容和环境卫生行政主管部门应做好公共厕所、垃圾场（站点）、污水坑（沟河）和街道雨污水收水口等处的消杀工作。对单位内部的厕所、垃圾桶（箱）等非社会公用设施的消杀，实行有偿服务。

第三十九条 禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。违反本款规定的，责令恢复原状或者赔偿损失，并处五百元以上二千元以下罚款。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。违反规定的，责令恢复原状或者赔偿损失，并处五千元以上一万元以下罚款。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，应事先提出拆迁方案报告城市市容和环境卫生行政主管部门，并按照规定重建或者补建。

第四十条 城市市容和环境卫生作业推行市场化。鼓励单位和个人兴办城市市容和环境卫生作业企业。对从事城市市容和环境卫生作业的企业，按国家规定减免有关税费。

第四十一条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应具备国家规定的专业技术条件，经城市市容和环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，责令停止违法行为，并处五千元以上二万元以下罚款。

第四十二条 城市市容和环境卫生责任人可以委托或者以招标的方式选择城市市容和环境卫生作业企业，由作业企业负责责任区内的城市市容和环境卫生作业，责任人向其支付城市市容和环境卫生作业费用。

由财政性资金支付城市市容和环境卫生作业费用的，应采取招标的方式确定城市市容和环境卫生作业项目承揽的单位。

城市市容和环境卫生责任人应与作业项目承揽的单位签订书面合同。

第四十三条 环境卫生作业企业应遵守环境卫生作业规范，达到国家或者本省规定的城市环境卫生质量标准。

鼓励采用机械化作业方式对道路和公共场所的清扫、保洁。清扫、保洁应在规定的时间进行，减少对交通和居民生活的影响。

第四十四条 对垃圾处理实行特许经营。市政府通过市场竞争机制选择垃圾处理投资者或者经营者。具体实施办法，依照国家和省有关规定执行。

第四十五条 城市市容和环境卫生行政主管部门应加强城市管理行政执法队伍建设，对执法人员加强教育、培训、监督，提高执法人员素质，规范执法行为，遵守法定程序，做到严格、公正、文明执法。

城市管理行政执法人员经市政府法制办公室资格审查、法律培训、考核合格后，方可上岗。

第四十六条 城市市容和环境卫生行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管机关或者行政监察机关依法对直接主管人员和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照法定程序进行行政执法的；

（二）收取罚款未出具罚没收据的；

（三）打骂、侮辱当事人的；

（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；

（五）对应受理的举报、投诉不受理，对已受理的举报、投诉不调查、不处理的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第四十七条 阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务或者侮辱、殴打城市市容和环境卫生专业作业人员妨碍其正常工作的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法的，由市城管执法局依照行政处罚法和相对集中行政处罚权的有关规定，对当事人实施行政处罚。

第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可自接到行政处罚决定书之日起六十日内向市人民政府申请行政复议，或在三个月内向人民法院提起行政诉讼。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。