环保局社会管理创新方案（★）

第一篇：环保局社会管理创新方案

根据市委、市政府《关于加强和创新社会管理的决定》精神，我局涉及“围绕推进生态文明建设，加强环境影响评价源头管理。深化重点区域、行业、企业污染治理，确保区域环境安全”的工作任务，研究制定了如下贯彻落实措施。

（一）围绕年成功创建为国家级生态市的目标，狠抓生态细胞建设，在县成功创建省级生态县，全市个乡镇成功创建省级生态乡镇的基础上，进一步加大创建工作力度，不断加快创建步伐。同时，加快完成《市生态系统规划》编制工作，做好《规划》实施有关工作，为我市加快建设现代生态田园城市提供生态环境支撑。

（二）环境影响评价是环保服务经济的主要途径，也是从源头上控制污染的关键环节。在环评管理上，对保增长、保民生的重大建设项目，要提前介入，主动服务；对符合产业政策的招商引资项目，要主动跟进，提供支持；对高能耗、高排放及产能过剩项目，要积极做好解释疏导工作，把好准入关口。

（三）抓好家重点工业污染企业和家规模化畜禽养殖企业限期治理，做到责任落实、时间落实、措施落实、投入落实、监管落实，确保按时完成整治任务。

（四）深化城市环境综合整治定量考核，加快推进机动车排气污染检测市场化运营，加强机动车环保标志管理。积极推进城市生活污水处理厂建设、提标和垃圾处理厂渗滤液处理设置建设工作，加强规范管理。加强县城以上集中式饮用水水源保护区监管，确保饮用水安全。

（五）加强重点小流域和湖库污染治理，开展船山区保升乡连片环境整治，积极推进乡镇生活污水、生活垃圾处置，开展城乡环境综合整治“健康饮水活动”，对部分乡镇饮用水源地存在水质超标和水源保护区内工业企业、垃圾堆放、排污口进行调查、整治和取缔。

（六）强化核与辐射环境监管，规范全市各类放射源的管理和使用。妥善处理群众对电磁辐射的环境投诉。

（七）严格环境监察执法，重点检查城市污水、垃圾处理设施，严厉查处涉重、化工、造纸、电力、钢铁等行业的违法行为，保障人民群众身体健康。进一步强化突发环境事件应急处置能力，完善应急协调处置机制，加强应急能力建设和物资储备。清理信访积案，开展环境信访大排查、大调解，及时处置和化解环境纠纷和群体性环境隐患。

第二篇：环保局社会管理创新工作方案

乌审旗环保局

社会管理创新工作实施方案

根据乌审旗社管委办公室的要求，为确保我局社会管理创新工作的有序推进，取得成效，现特制定工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、富民强旗”的总体要求，着力解决影响我旗社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理新格局，为我旗经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

按照社会管理人性化，公共服务均等化、环保工作高效化的要求，切实把推进社会管理创新作为促进经济社会又好又快发展的保障工程、巩固党的执政地位的基础工程、维护广大人民群众根本利益的民心工程。通过深入研究社会管理规律，创新社会管理思路、方法和手段，进一步完善社会管理体系，提高社会管理效能，营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，为乌审旗跨越式发展打牢坚实基础。以全旗社会建设的实际成效推动社会治安综合治理工作取得新进展，全面推进平安建设服务经济社会又好又快发展，—1—

不仅使全旗的经济发展模式上升到一个新的层次，更使乌审旗迈向一条科学发展之路。

三、方法步骤

社会管理创新综合试点工作分准备动员、实施推进、查缺补漏和巩固提高四个阶段逐步推进。

第一阶段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，组织动员，成立工作领导小组，召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，落实工作责任。

第二阶段（2011年6月30日—7月30日），落实保障，实践探索。

第三阶段（2011年7月30日—10月30日），攻坚克难，积极推进。针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研究，有针对性地制定解决问题的方案，创新社会管理工作方法。

第四阶段（2011年10月30日—12月30日），巩固完善，形成机制。认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，认真总结社会建设社会管理工作经验，建立健全长效机制，巩固试点工作成果。

四、试点工作组织保障和责任分工

（一）明确责任，突出重点。环保局成立社会管理创新综合工作领导小组，由环保局局长赵连军同志为组长，局副局长王林同—2—

志、胜利同志为副组长，各股、室、站、负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室环保局办，由副组长胜利兼任办公室主任，由王冰同志具体办公。

全局要按照旗委、旗人民政府的部署，结合部门职能和工作实际，认真查找工作中的难点和问题，制定详细的工作方案，突出工作重点，明确责任和工作耐限，采取有力措施，确保取得成效。

（二）协调配合，增强合力。要按照“党委、政府统一领导，政法综治维稳组织协调、各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”的具体要求抓好社会管理创新工作。全局各股室站要增强大局观念，建立健全工作制度，搞好沟通协调，既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，群策群力完成好所承担的任务。

（三）强化督查，确保实效。局领导小组办公室要抓好创新工作的监督检查，加强检查指导，定期通报工作进度，对社会管理创新工作不落实、工作任务没有完成的，坚决追究相关科室和人员责任。社会管理创新工作纳入全年目督考核项目，并作为年终岗位目标考核和的重要内容，对社会管理创新没有通过考核的，所在科室和人员年终考核不得评定为优秀。强化督查落实，强力推动工作部署，真正落到实处、取得实效。

乌审旗环保局

二〇一一年六月一日

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第三篇：环保局社会管理创新工作实施方案

为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发<绵竹市社会管理创新工作方案>的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、工作目标

通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。

三、工作内容及措施

（一）加大宣传力度，把握舆论导向。

充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合完成时限：XX年——2012年

（二）加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。

为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。

完成时限：XX年（或根据省、市安排）

（三）加强社会主义精神文明建设。

要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。

责任领导：

负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。

完成时限：每年

（四）完善社会矛盾预防和化解机制

建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

1、加强污染源现场环境监管。落实日常监管监察职能，开展对工业企业、工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。

2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。

3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。

4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。

责任领导：

负责科室：环境监察执法大队

完成时限：每年

（四）加强行风廉政建设，营造风清气正的环保队伍。

深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。

责任领导：林迎春

负责科室：各科、室、站、大队

完成时限：每年

四、方法步骤

（一）动员布署阶段：XX年5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。

（二）重点实施阶段：XX年6月至XX年12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。

（三）全面延伸阶段：2012年1月至2012年9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。

（四）总结提高阶段。2012年10至2012年12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。

第四篇：社会管理创新方案

XX县XX镇

社会管理与创新工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，不断提升社会管理工作能力和水平，改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展，根据上级的要求，结合我镇的实际情况，制定我镇推进社会管理创新工作实施方案。具体如下：

一、工作目标

深化全员维稳责任制、基层基础建设、执行力建设和“网络化管理、组团式服务”等工作，探索完善体制机制，着力破解运行机制不畅、管控能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题，切实在建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会治安防控体系、社会服务工作体系、社会舆情引导体系、社会管理保障体系等方面取得新突破，进一步夯实社会和谐稳定的思想基础、基层基础、法治基础，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、与当今时代相适应、与人民群众期望相适应的新型社会管理体系。

二、组织领导

根据县委、县政府的要求，为深入推进社会管理创新工作，成立XX镇推进社会管理创新工作领导小组。镇党委书记XX任组长，镇长XX为副组长，组员为各部门主要负责人。

三、建立健全各类组织

（一）建立健全社会维稳组织体系。加强镇综治中心规范化建设，整合派出所、法庭、司法所、信访办、经发办、工商、国土、流动人口服务站等基层站所的资源，进一步整合力量，建立健全协作联动工作机制，强化各个部门单位的责任，形成以镇综治中心牵头的社会维稳组织体系，构建基层维稳第一道防线。加强村组织建设，理顺完善村委会管理体系，完善和规范村综治工作室、企业综治工作室建设。深化完善“网格化管理，组团式服务”，建立“一格三员”社会服务管理模式，每个网格配备一名综治协管员、一名村干部、一名镇工作人员，实现社会管理向村民小组和企业延伸。

（二）建立健全社会矛盾化解体系。以镇人民调解委员会牵头，建立完善镇重特大矛盾协处小组、村、企业三级矛盾纠纷调处网络，积极发挥村、企业、行业协会等调解组织作用，建立调解队伍人才库，进一步完善人民调解“以奖代补”激励机制，着力构建“大调解”格局。完善镇矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期研判机制，健全镇村干部联合接访制度，推行网上信访、心理疏导等新型信访工作机制，提高初信初访办理化解效率。加强信访积案化解，加大信访复查复核工作。进一步规范信访秩序，营造依法有序的信访环境。完善重大事项社会稳定风险评估机制，实行重大事项社会稳定风险评估常态化、制度化。

（三）建立健全社会治安防控体系。进一步落实镇和相关职能办公室的防控工作责任，加快建立人防、技防、物防、意识防“四位一体”的治安防控体系。加强场镇巡逻队、村巡防队伍建设，实行农村“全警化、动态化、网络化”的巡防模式。修订完善XX镇突发公共卫生事件、预防地质和自然灾害、预防和处置群体性事件和处理森林火灾事故预案，提升各类突发性事件预防处置工作能力和水平。

（四）建立健全社会服务工作体系。建立镇、村流动人口管理工作室，健全完善流动人口居住证制度，加强出租房屋管理，实行“六个统一”管理，优化流动人口就业、居住、医疗卫生、子女教育、计划生育等服务管理。落实社区矫正人员及相对不起诉人员的教育、服务和管理措施，做好归正人员安置帮教和精神病患者、吸毒等高危人员的服务救助。完善青少年违法犯罪预防和控制机制，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的合理，加强对青少年教育帮助。

（五）建立健全社会管理保障体系。积极推进农村社区服务中心和社区服务站建设，构建以社区党组织为核心、以社区社会组织为基础、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充，社区居民广泛参与，覆盖全面、及时有效、群众满意的多元化社区服务平台。深化村计划生育基层群众自治，规范群众生育行为。加强安全生产监管和食品药品安全监管，确保公众生产生活安全。扎实推进生态文明建设，深

化重点区域、行业、企业的污染整治工作，解决群众反映强烈的环保问题。加强非公有制经济组织和新社会组织培育管理，在非公有制经济组织和新社会组织中深入开展“一学二强三提升”活动，推进“党建双扩工程”提升新社会组织党建工作水平。加强新社会组织登记管理和日常监督，继续开展“诚信服务先锋”活动，积极探索、引导新社会组织参与社会管理，重点培育反战一批综治协会、和谐协会等服务综治工作的社会组织。

（六）建立健全社会舆情引导体系。加强基层综治信息平台建设，按照上级的统一部署，充分利用互联网这个平台，统筹推进镇综治中心与上级综治中心、村综治工作室、政法部门之间网络设施互通互联，构建涉法涉诉信息系统、执行征信系统、情报信息系统等平台，逐步实现相关部门、镇之间信息共享，提高信息化条件下社会管理能力。加强虚拟社会综合管理，明确相关部门监管责任，建立健全网络协同监管、应急处置、外联合作、舆情导控和涉网案件侦办协作等机制。加强网络道德建设，做好去请导控、重点人员管控三大基础工作，提高网上发现、侦查、打击违法犯罪活动的能力。

四、保障措施

1、明确职责，合力推进。镇领导小组统筹负责全镇社会管理创新工作。各部门要切实加强组织领导，细化分解项

目任务，将责任落实到具体人，定期研究项目推进工作，解决存在的问题和困难，确保责任明确、部门联动、合力推进。各相关办公室要进一步明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作如期完成。

2、加强创新，完善机制。积极研究和建立项目管理责任、联合协调推进、考核评价激励等制度，完善矛盾纠纷、疑难问题联动工作机制，形成社会管理创新长效机制；创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体、网络和村广播等宣传手段的作用，营造全民参与社会管理创新的良好氛围；创新管理方式方法，通过座谈会等形式让普通群众参与到社会管理中来，通过摸索逐步创新一些新的方法使群众主动参与到社会管理中来。

3、强化督查，落实保障。切实加强督查工作，定期通报项目进展，对行动迟缓或未落实的，要及时进行通报，并督促限期抓好整改，确保各项工作落实到位。定期组织召开项目推进情况汇报会，及时掌握全镇面上工作情况，认真总结和推广好经验、好做法，确保整体工作有序推进。完善考核机制，落实保障措施，把镇社会管理创新所需经费纳入镇财政保障。

XX镇人民政府

二〇一一年三月十一日

第五篇：环保局社会管理创新工作实施方案

环保局社会管理创新工作实施方案

环保局社会管理创新工作实施方案 为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。

一、指导思想 以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的

减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、工作目标

通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。

三、工作内容及措施

加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体

和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。

责任领导： 负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合

完成时限：——

加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。

为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。责任领导： 负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。完成时限：

加强社会主义精神文明建设。

要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。责任领导： 负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。

完成时限：每年

完善社会矛盾预防和化解机制 建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

1、加强污染源现场环境监管。落实日

常监管监察职能，开展对工业企业、工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。

2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。

3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。

4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”

工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。责任领导：

负责科室：环境监察执法大队 完成时限：每年

加强行风廉政建设，营造风清气 正的环保队伍。

深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。责任领导：林迎春 负责科室：各科、室、站、大队

完成时限：每年

四、方法步骤

动员布署阶段：5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。重点实施阶段：6月至12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。

全面延伸阶段：1月至9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。总结提高阶段。10至12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。