关于认真组织员工学习蒋洁敏总经理、廖永远副总经理在集团公司2010年安全环保工作会议上的讲话的通知

第一篇：关于认真组织员工学习蒋洁敏总经理、廖永远副总经理在集团公司2010年安全环保工作会议上的讲话的通知

中国石油天然气

股份有限公司青海油田分公司文件

石油青质安〔2010〕350号

关于认真组织员工学习蒋洁敏总经理、廖永远

副总经理在集团公司2010年安全环保

工作会议上的讲话的通知

公司各单位：

7月28日至30日，集团公司2010年安全环保工作会议在北京召开。会议传达了集团公司总经理、党组书记蒋洁敏的书面讲话，总结推广了HSE体系推进试点单位等HSE管理的成功经验和有效做法，全力推动安全环保工作向精细化、规范化和科学化管理转变，全面促进集团公司安全发展和清洁发展，努力实现安全环保形势持续稳定好转。

集团公司副总经理、党组成员廖永远出席会议，并传达了蒋洁敏总经理此次安全环保工作会议的书面讲话。蒋洁敏总经理在讲话中要求认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，全面强化集团公司安全环保各项措施。按照党中央、国务院领导同志的一系列重要批示指示精神，深刻汲取大连新港“7·16”火灾事故教训，深入查找工作中的差距，制定和采取有针对性的措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现安全环保形势持续稳定好转。

会上，廖永远对“7·16”火灾事故情况进行了通报。根据初步调查，“7·16”火灾事故是一起严重的生产安全责任事故，损失惨重，影响巨大，性质恶劣，教训深刻。尽管这次事故的直接原因是由于负责加注脱硫剂的公司现场操作不规范所导致的管道爆炸着火，属于承包商事故，但也暴露出有的单位仍然存在着属地管理职责不落实、现场监管责任不到位、作业许可管理不规范、作业过程监管不落实、安全环保风险意识淡薄等问题。

请各单位认真组织员工学习蒋洁敏总经理、廖永远副总经理在集团公司2010年安全环保工作会议上的讲话，深刻领会精神，认真吸取教训，举一反三，采取坚决措施进行风险识别和隐患整改，确保安全环保形势持续稳定好转。

附件：1．蒋洁敏在集团公司2010年安全环保工作会议上的讲话

2．廖永远在集团公司2010年安全环保工作会议上的讲话

二○一○年八月十六日

主题词： 学习领导讲话通知

中国石油青海油田办公室

2010年08月16日印发 — 3 —

第二篇：-6蒋洁敏在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

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蒋洁敏在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

(2011年2月18日)同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意!向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢!

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

储运公司党支部学习材料11－06

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具 储运公司党支部学习材料11－06

有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

(一)把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

(二)不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，储运公司党支部学习材料11－06

今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

(三)认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

(四)继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团 储运公司党支部学习材料11－06

公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

(五)切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能 储运公司党支部学习材料11－06

力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的 储运公司党支部学习材料11－06

机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

储运公司党支部 二0一一年四月一日

第三篇：在集团公司安全环保工作会议上的讲话

在集团公司安全环保工作会议上的讲话 苏 树 林

同志们

每年年初集团公司召开的第一个专业会议就是安全环保工作会议这是我们多年来一直坚持的好传统、好做法目的是尽早把安全环保工作部署好、落实好为完成全年各项目标任务打下坚实的基础也充分体现了党组对安全环保工作的高度重视。

刚刚过去的2007年面对复杂的市场形势和繁重的工作任务我们之所以能够较好地完成了各项目标任务一个非常重要的原因就是总体保持了安全生产。

一年来总部和各企业广大干部职工认真落实安全环保责任制积极推行hse管理体系严格贯彻执行《集团公司安全生产禁令》强“三基”反“三违”开展多种形式的安全环保活动分级落实隐患治理措施扎实推进应急救援体系建设在非常复杂的生产经营条件下采取有力措施克服各种困难较好地实现了安全环保工作目标保持了安全生产形势的稳定。在这里我代表集团公司党组、代表集团公司和股份公司向受到表彰的安全环保先进单位和“十佳安全标-兵”表示热烈的祝贺向安全环保系统的干部职工和公司全体干部职工表示衷心的感谢

刚才天普同志代表集团公司安委会总结了去年的工作分析了存在的问题和原因按照全国安全生产电视电话会议要求对今年的重点工作任务作出了全面部署。各部门、各企业要认真抓好落实特别要清醒认识面临的安全环保压力居安思危警钟常鸣以更加强烈的责任感和更加严格的措施努力把安全环保工作做得更加扎实。这里我就加强。

上也要防止“两张皮”的现象不要让《禁令》成为贴在墙上的“年画”要真正把《禁令》贯彻落实到各个环节、各个岗位上把以人为本和本质安全的要求落到实处。

第二完善制度。实现安全发展、清洁发展必须抓住制度建设这项带有基础性、根本性建设工作。在制度建设上不断地完善制度可以说是一项永恒的任务。一方面完善制度是标准化、规范化管理的要求。就安全环保工作来讲我们既有在几十年发展过程中积累形成的一整套安全环保管理制度又有近几年借鉴国外先进做法制定并推行的hse管理体系。党组在集团公司工作会议上提出了“进一步塑造具有中国石化特色的管理模式”的任务对建立统一的标准化制度体系等工作作出了部署。在安全环保管理上当前一项重要的工作就是要以深化hse管理体系运行为契机加强传统管理与现代管理的有机融合进一步整合完善安全环保管理制度形成理念先进、体系完整、标准统一、行之有效、具有中国石化特色的hse管理体系推进安全环保的标准化、规范化、系统化管理。另一方面完善制度也是与时俱进的要求。目前集团公司正处在加快发展的关键时期。从公司自身情况看无论是业务范围还是经营规模都比过去有了很大的变化和发展。上游的油气勘探开发面对特殊地表和地质条件、深井超深井、高温高压高含硫井等一系列问题炼化生产长期处于满负荷超负荷运行的状况高硫高酸重质原油加工比例越来越大加油站和油库点多面广油品经营量和物流量逐年增加原油、成品油、天然气管道快速发展管道运营里程明显增加许多工程建设与生产运行深度交叉施工难度和复杂程度加大。特别是我们的员工队伍发生了很大的变化一些具有丰富经验的老专家、老工人逐渐退出工作岗位而年轻同志在处置异常情况和紧急情况方面还缺乏必要的经验。同时外部环境也在发生重大的变化可持续发展对安全环保的要求和标准越来越高。这些新情况、新问题都对我们的安全环保工作提出了新课题、新要求。这就要求我们在不断改善装置设施的同时必须根据形势的发展和生产经营的特点及时补充和完善安全环保管理制度不断提高安全环保管理水平。这里特别强调的是hse管理是一个专业性很强、技术性很强的工作我们在工作中必须充分注意到这个特点切实加强hse的专业技术研究工作把握规律总结经验制定措施持续改进。

第三重在执行。规章制度再完善、装备设施再先进、防范措施再严密最终都要靠干部职工来执行和落实。分析以往发生的事故有章不循、有规不依或者制度执行不到位是一个突出的问题。所以在不断完善制度的同时更要在强化制度执行上下功夫真正把各项规章制度执行到位、落实到位。对此我想强调两点一是明确执行主体。安全环保工作是一项系统工程不只是安全环保监管部门的事需要各个部门齐抓共管。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则认真落实本部门本单位的安全环保工作职责。在总部层面我是集团公司安全环保第一责任人要从我做起带头落实好安全环保责任制。总部各事业部要把业务工作与安全环保工作同安排、同落实、同检查、同考核各职能部要根据职责范围认真落实好相关的安全环保工作。在企业层面要继续落实第一责任人的责任同时也要按照“谁主管、谁负责”的原则将安全环保责任分解落实到分管领导和相应的职能部门发挥好各部门的职能作用。要坚持依靠职工群众形成全体职工都来关心支持、贯彻落实和监督安全环保工作的好局面。二是养成良好习惯。各部门、各单位的安全环保工作最终要由分布在各个岗位上的干部职工来执行。要坚持层层落实安全环保责任制和“一岗一责制”做到一级抓一级、事事有人管、层层有落实不断增强广大干部职工的执行力。要通过长期抓技能培训、抓规范执行、抓习惯养成使广大干部职工具有自觉的安全意识和良好的职业习惯。人们习惯的养成一靠制度的规范二靠文化的引导。要切实加强hse文化建设通过多种形式大力宣传hse的先进理念使hse管理深入人心使“我要安全”成为全体员工的自觉意识使执行制度、按章办事成为全体员工的良好习惯从而把企业管理的基础和发展的根基打得更牢。安全环保局与中国石化报社联合开展的“百名安全卫士”评选活动很好还可以进一步利用集团公司和各企业媒体围绕加强基层安全工作再开展一些丰富多样的群众性活动让职工在活动中接受教育、提高素质。

第四严格监管。实现安全发展、清洁发展还必须严格管理、严格监督。监督管理不严制度执行就难以到位安全事故就难以防范。我们经常讲的一句话“严是爱松是害”说的就是这个道理。刚才天普同志在报告中通报的典型事故重要原因之一就是安全管理和监督还不够严格。生产经营和发展任务越繁重安全环保工作越要严之又严、细之又细、慎之又慎。从总部到各单位都要坚持严字当头敢抓敢管。严格监管必须从领导干部做起领导干部要以身作则、率先垂范要求基层干部职工做到的领导干部首先要做到同时要坚持高标准严要求一级抓一级一级带一级严格管理严格监督努力培养一支素质高、技能好、执行力强的职工队伍。严格监管还必须认真落实安全环保问责制切实做到有章必循、违章必究、问责必严。

第四篇：廖永远同志在集团公司2010年安全环保工作会议上的总结讲话

廖永远同志在集团公司2010年安全环保工作会议上的总结讲话

廖永远 2010年7月30日

同志们：

这次集团公司安全环保工作会议开得很好，很及时、很成功，开出了士气、开出了信心、开出了方向，会上传达了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，学习了蒋总的重要书面讲话，通报了大连港“7.16”火灾事故，荣芳同志代表安全环保部总结回顾了“十一五”安全环保工作，安排部署了“十二五”HSE规划，我代表集团公司做了讲话，传达了党组的重要要求。会上安排了3个专题讲座，14家单位做了大会经验介绍，还有17个书面典型经验交流。会上还安排了分组讨论，围绕国务院通知精神和蒋总重要要求，从十个方面展开了热烈讨论，会议安排很紧凑，内容很丰富。大家集中精力、聚精会神开会、研讨、学习，可谓是起早贪黑连轴转、会下也在议工作。同志们普遍反映会风正、收获大、效果好。这次会议既是一次工作总结部署会，也是一次经验交流会，同时也是一次教育培训会。希望同志们把会议精神带回去，向单位的主要领导和班子成员汇报好，在本单位把会议精神贯彻落实好，切实把安全环保工作做好，为企业深化改革、加快发展、构建和谐提供基础战略保障。会上大家讨论得很热烈，讲了很多很好的建议和意见。由于时间有限，我只到了第一组和第三组参加了讨论，听了大家的发言，确实感到有很多真知灼见，请安全环保部下来认真收集梳理，推动工作落实。一会儿荣芳同志还要进行会议总结，我不展开讲了。下面我再强调几项工作。

一是要充分肯定新世纪以来的十年，特别是“十一五”以来集团公司安全环保所做的工作及取得的成效，从而更加坚定我们做好工作的信心，统一意志、攻坚克难，努力实现形势的持续好转，继而实现根本好转的目标。我们既不要高估形势、轻言好转，也不能妄自菲薄、否定成绩，应该看到这几年集团公司党组和各级领导干部在安全环保工作方面下气力最大、抓得最狠、投入最多，同时成效也是最好的。在小组讨论时大家都谈到这方面的工作，也是有目共睹的。

二是进一步认清集团公司安全环保工作面临的严峻形势和挑战，始终保持清醒的头脑，正确处理好加快发展和做好安全环保工作的关系，既要抓住机遇、创新优势，实现集团公司各项业务又好又快发展，同时又要加强基础工作，加强基层建设，打牢安全环保战略基础，为建设综合性国际能源公司提供保障。进入新世纪的十年是集团公司发展史上波澜壮阔的十年、高速发展的十年、迅速扩张的十年、成果辉煌的十年，也是惊心动魄的十年、如履薄冰的十年。我们的资产规模、营业收入、利税贡献、业务拓展、国际排名、综合实力与竞争能力，都与过去不能同日而语，世人瞩目，举世公认。但是我们也发生了像“12.23”、“11.13” “12.30”、“7.16”等重大安全环保事件，造成了严重负面影响，极大地影响了集团公司改革发展和稳定，对此我们务必汲取深刻教训，更加扎实地做好工作，坚决杜绝重特大事故的发生。

三是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，深刻领会蒋总重要书面讲话的深刻涵义，贯彻落实好本次会议精神，进一步增强做好安全环保工作的危机感、紧迫感和使命感，激发广大干部员工做好安全环保工作的主动性、自觉性和创造性，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，大力践行有感领导、直线责任和属地管理，深入开展“强三基、反三违、达三标”活动，大力加强HSE管理体系建设，严格安全环保责任制，严肃事故事件责任追究，“严”字当头抓安全环保。当前我们的安全环保管理处于严格监督阶段的初期，不可高估，必须要强调“严”字当头、严格要求、严格管理、严格带队伍。

四是切实加强对供应商、承包商的安全环保管理，严把五关，严格准入，要搞清楚几个概念，即承包商的事故就是业主的事故、承包商的管理就是业主自己的管理，真正体现属地管理责任。当前承包商问题十分突出，素质良莠不齐、资质难以置信、业绩不敢恭维、监督监理缺失、现场管控乏力，这样的现象比较普遍。要推行监管分开、异体监督、严格监督的成功做法，坚决把承包商供应商事故压下来。要建立严格的淘汰和退出机制，对资质不全、业绩不佳、素质不强、管理不力、监督不到的承包商供应商要坚决清退出去，绝不让其做危害中国石油安全环保的生意。

五是要进一步加强事故事件管理，从三个方面入手，第一方面，是要严格事故事件报告，绝不允许迟报、漏报、谎报、瞒报，一旦发现，要严肃处理。我们有很多事故发现之初，是完全有可能有效处置和降低损害程度的，就是因为我们个别单位迟报，避重就轻，而使事态进一步扩大，乃至最后不可收拾，“12.30”事故如此、“7.16”事故也是如此，要总结反思应对媒体的工作，当今世界信息高度发达，媒体无所不能，无密可保，我们只有坦诚面对，在第一时间披露真实信息，才可能避免媒体危机。这个方面观念要转变，过去我们都是掖着藏着，所谓的“妥善处理”，现在妥善不了了。所以，我觉得现在恰恰相反，第一要及时，第二要真实，同时还要讲艺术，讲事件本身的情况，少分析、少评论，少讲总结性、结论性的话，防止被动，因此在字眼和词汇上要特别注意，在应对媒体上要先入为主，正面引导，通常用一些有效的词汇，如事故原因正在进一步调查中、有关情况我们将继续报告，善于用正在进行时，少用一些结论式的语言，少用一些武断的结论，这样我们就比较主动，避免被动。很重要的一条就是，我们要在第一时间向媒体披露，掌握主动，正面引导。如果我们这方面做不好，一旦媒体都炒作起来，你迟迟不露面，你迟迟不发表主渠道的声音，就容易把一个事情炒的五花八门、面目全非，最后我们就非常被动。我们也有成功的例子，比如今年1月7日兰州石化发生爆炸，就在第一时间由政府部门赶紧召开了新闻发布会，披露了事件的相关情况，所以最后的报道基本上调子比较一致。但我们有的工作也做的不好，教训很多。第二方面，是要全面深入准确地调查分析事故事件，找出真正的原因，分清真正的责任，严肃处理责任者，确实落实“水落石出、切肤之痛、刻骨铭心、举一反三”的四条要求，不能文过饰非，更不能息事宁人。现在我们有些单位发生事故，不是深入认真分析原因，总结教训，举一反三，而是应付过关、文过饰非、息事宁人，应该受到严肃处理的责任人得不到应有的处理，这样事故就会多发。我们有些领导同志“好人主义”，说情讲情之风大有人在，在安全环保管理方面你下不了狠心，你不是铁石心肠，不是铁手腕，你就难以真正管好安全，“好人主义”是干不了这个活的。我们不希望看到事故发生，既然发生了事故就要分析透彻，把真正的原因找出来，便于我们吸取教训，加强防范。所以事故管理工作是非常重要的。第三方面，要把事故事件当作一种资源，大力开展经验分享、资源共享活动，提高全员、全过程、全方位安全环保工作的意识。

六是要高度重视当前安全环保工作。目前正处在洪汛高发时段，灾害频发，事故不断，就在我们开会这两天多的时间里，国内就相继发生了南京“7.28”可燃气体泄漏爆燃事故，初步分析原因是因为南京塑料四厂进行拆迁作业时，因施工挖断了丙烯管道，造成了泄漏引发着火爆炸，目前死亡人数已达13人，14人伤势危重，100多人住院治疗。前天吉林市因突发山洪，造成附近一化工厂7000多只化工原料桶流入松花江，其中有3000只原料桶装有危险化学品，一旦泄漏将对水体造成极大危害。昨天四川某地又发生严重泥石流，造成一个村庄整体被掩埋，这些大家都看到了。中国石油几乎在全国31个省市自治区都有上中下游的业务，要提高警觉，严防死守，绝不能发生人员伤亡，把财产损失要控制在最低程度。特别是当前，要把工作的重点放在防洪汛、防雷击、防中暑和防止重大交通事故上，上游油气田企业要认真做好防井喷、防泥石流，炼化企业要认真做好防火防爆、防中毒、防污染，销售企业要认真做好防火防爆、防雷击，管道及施工企业要认真做好防坍塌、防机械伤害、防山体滑坡等工作，海外企业要重点做好防恐怖袭击、防爆炸等工作。

同志们，当前集团公司正在全面贯彻领导干部会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，大力推进发展、转变、和谐三大工程，改革发展稳定的任务十分繁重，安全环保的形势异常严峻，我们一定要下更大的决心、更大的气力，采取更加有力的措施，更加有效的手段，做好各项工作，努力实现安全环保形势持续稳定好转。从事安全环保工作的同志非常辛苦，很不容易，压力很大，承受着生理、心理的巨大压力，这点我们十分理解。但是我也希望同志们心胸开阔一些，眼光看的远一些，增强做好安全环保工作的价值观和责任感，创造性地开展工作，把安全环保当作一项神圣的事业，把安全环保当作一门工作艺术，认真地去研究它、琢磨它，力争在安全环保工作方面有所作为、有所建树、有所进步。从事安全环保工作的同志还要调整心态，保持良好的状态。我还希望大家在工作之余学会运动，干咱们这份工作没有一个好身体，在现场几天几夜，你顶得住吗，肯定顶不住。所以要劳逸结合，搞点健康运动，确保身心的健康也很重要。

最后，祝同志们工作顺利，身体健康，平安幸福！

第五篇：贺荣芳在2011年集团公司安全环保工作会议上的讲话

贺荣芳在2011年集团公司安全环保工作会

议上的讲话 2011.7

同志们：

这次集团公司安全环保工作会议的主要任务是贯彻落实集团公司领导干部会议精神，围绕建设综合性国际能源公司战略目标，总结回顾“十一五”以来的安全环保工作，安排部署“十二五”及2011年后一个阶段的工作，总结交流先进经验，进一步统一认识，坚定信心，深化推进HSE管理体系建设，为实现集团公司战略发展奠定坚实基础。下面按照会议安排，我做大会工作报告。

一、“十一五”安全环保工作回顾

“十一五”时期是集团公司发展历程中极其不平凡的五年,也是安全环保工作取得新进展新突破的五年。在集团公司党组的正确领导下，公司上下以科学发展观为指导，紧紧围绕建设综合性国际能源公司战略目标，深入开展安全环保基础年活动，大力推进HSE管理体系建设，扎实开展HSE管理国际合作，持续夯实安全环保管理基础，积极推进安全发展、清洁发展，确保了集团公司安全环保形势总体稳定可控。

五年来，我们在承担责任、推进发展、构建和谐中直面困难、砥砺奋进，取得了丰硕成果，主要完成和推进了四件大事。

一是，进一步固化提升了HSE理念观念。理念观念和思想认识是推动工作发展的先导。牢记使命责任，总结经验教训，弘扬传统精神，广泛吸纳国内外一切先进的安全文化理念，不断强化对安全环保工作的深刻认识，创新安全环保观念理念。

公司上下牢记国有骨干企业重要使命责任，形成了加强安全环保管理的深刻共识。必须以科学发展观为指导，将安全环保作为天字号工程、发展战略基础，作为第一要求和硬指标，纳入企业发展规划，统筹生产经营与安全环保和谐发展。特别是“安全是政治、是大局，安全关乎企业生死存亡、关乎广大员工生命健康、关乎领导干部政治生命”的认识已经在公司上下形成共识，成为推动安全环保工作持续发展的强大动力源泉。

坚持以理念创新为先导，不断推动安全环保工作创新发展，形成了以大庆精神、铁人精神为灵魂，以集团公司企业宗旨、核心经营理念为中心，以“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本；安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范；一切事故都是可以避免的；事故事件是宝贵资源；承包商安全执行统一标准；管工作管安全、管业务管安全”等为主要内容的具有中国石油特色的HSE理念体系。这些先进的理念观念为集团公司持续深入推进安全发展、清洁发展提供了坚实的理论基础，拓展了安全环保工作的方法和思路，推动了安全环保工作持续发展。

二是，进一步健全完善了安全环保责任体系。安全环保责任重于泰山。坚持有感领导、直线责任和属地管理要求，完善激励约束机制，推动形成“人人负责、事事受控，纵向到底、横向到边”的安全环保责任体系。全面实行安全环保目标责任考核，层层签订《安全环保责任书》，将安全环保目标责任分解落实到单位、班组和个人，与领导业绩和单位工资总额考核挂钩，严格兑现，一票否决。严格安全合同管理，严肃事故责任追究，建立事故诫勉谈话和分析会制度，五年来对28家企业主要负责人进行了诫勉谈话，308名局、处级干部因各类事故受到责任追究，起到了警示教育作用。

完善安全环保监管网络，整合成立总部安全环保与节能部，组建安全环保技术研究院，层层设立HSE委员会和专业分委员会，层层实行安全总监和监督制。推行监管分离，强化异体监督，建立安全环保巡视制度，全面实施了“钻井驻井监督、井下作业划片监督、物探和炼化检维修按项目监督，重大工程项目派驻监督”的安全环保监督模式，突出重点领域、特殊时段、重要活动、重大项目、关键环节和要害部位的监管。特别针对举世瞩目的北京奥运会、60周年国庆盛典、上海世博会、广州亚运会，公司上下周密部署，超前防范，加强监管，确保了安全受控。

三是，进一步巩固夯实了安全环保管理基础。安全环保重点在基层，关键在基础。抓基层、强基础、提素质，集中精力打了一场筑牢安全环保基础的攻坚战。

强化领导干部安全环保领导力培养，公司领导主动接受HSE知识和重大事故案例专题讲座。从2008年起，1036名企业领导班子成员和专业公司、机关部门领导分批接受了HSE培训。规范HSE培训管理，开展基层HSE培训模式研究，大力推广了以落实直线责任为重点，以编制培训矩阵为基础，完善培训教材，培养培训师，分岗位、小范围、短课时、多方式开展培训的基层HSE培训工作模式，扎实推动岗位规定动作培训到位，掌握到位，执行到位。

颁布实施了集团公司《HSE管理原则》，完善HSE制度标准，建立了涵盖作业安全、工艺安全、交通安全、污染物控制、个体防护等方面的总部通用性HSE制度框架，制修订了涉及健康、安全、环保、应急等方面的25项制度和102项标准。推广运用HSE信息系统，总结HSE管理国际合作试点经验，大力推广了安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌、培训矩阵等基层HSE工作方法工具。坚持继承创新和巩固深化，“两书一表”、“四有一卡”成为具有中国石油HSE品牌形象的基层HSE管理方法工具。

四是，进一步强化提升了风险防范和应急处置能力。坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的信心，抓好源头防范和过程管理，形成风险辨识、评估、控制和应急的闭环管理，确保风险可控、能控、受控。

以最大的决心、最大的力度加强隐患治理。制定实施了集团公司三年安全环保隐患专项治理规划，开展了矿区系统隐患治理工作。通过集中治理，“三高”油气井安全风险基本可控，管道安全改造和占压清理取得阶段性成果，炼化装置及库站配电系统本质安全水平显著提高；水污染“三级”防控体系全部建立，重点排污口环境风险得到有效控制。推进节能减排“双十工程”，实施了涉及松花江、黄河、环渤海等企业水污染治理监控，环境风险防范和污染事故控制能力得到增强。

加强安全环保执行力建设，颁布实施了集团公司《反违章禁令》，在全系统掀起了反违章工作高潮，着力消除影响企业安全生产的“第一隐患”。员工遵章守纪、令行禁止的执行意识明显增强，规范操作的行为习惯正在逐步养成。加强源头防范，全面推广了新、改、扩建项目和在役装置HAZOP分析，做到了隐患早发现、违章早纠正、事故早预防。

加快提升安全环保应急能力，成立集团公司应急领导小组，修订发布了突发事件总体预案和18个专项预案。组建了危险化学品、油气长输管道、井喷应急救援、海上作业等应急救援基地（中心），建立了五大区域消防联防机制。2008年以来，连续三年在渤海、四川、新疆开展了海上、井控和长输管道泄漏实战演练。面对突如其来的南方雨雪冰冻、汶川大地震等特大自然灾害，公司上下快速反应，沉着应对，最大限度地保障了灾区油气供应，做到了生产区域无伤亡、无次生事故发生。

实践证明，“十一五”时期是中国石油发展史上安全环保工作决心最大、力度最大、投入最大的时期。五年来，我们集中精力抓本质打基础，以推进HSE管理体系建设为主线，以开展安全环保基础年活动为载体，以贯彻落实HSE管理原则、反违章禁令、集中整治事故隐患为重点，标本兼治、协调推进安全环保各项工作。总体上看，集团公司安全环保工作已经进入了一个稳步发展的新时期，安全环保源头防范、过程控制、应急处置、事故调查、持续改进的管理流程和机制更加配套衔接，更加规范有效。

“十一五”期间，集团公司共发生工业生产亡人事故*起，死亡*人，与“十五”相比分别下降了*%、*%。“十一五”期间，集团公司工业生产员工伤亡事故千人死亡率为*，交通事故千台车死亡率为*，大部分专业公司较好地完成了控制指标，安全指标明显好于国家安全生产控制指标。从环保方面看，2010年二氧化硫排放量比2005年下降*%，COD排放量比2005年下降*%。集团公司提前一年完成“十一五”节能减排目标，获得了国资委第二任期考核“节能减排特别奖”和“十一五”节能减排优秀企业称号。西气东输管道工程、新疆石西油田开发工程、塔里木油田沙漠公路绿化工程被评为“国家环境友好工程”。

回顾五年来的工作，在总结成绩和经验的同时，我们更要清醒地看到集团公司安全环保的基础仍然比较薄弱，工作中还存在诸多问题和薄弱环节。特别是2010年出现事故反弹，事故起数、死亡人数相对“十一五”前四年都大幅度上升，还发生了大连“7.16”火灾事故, 损失严重,教训深刻，给我们敲响了警钟。

一是事故总量仍然较大。“十一五”期间，共发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。其中，发生较大安全事故*起、死亡*人，发生重大安全事故*起、死亡*人。2010年，发生工业生产亡人事故*起、死亡*人，与2009年相比，事故起数和死亡人数分别上升了*%和*%。二是同类事故反复发生。“十一五”期间，炼化检维修和开停工过程中发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。管道施工建设过程中发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。特别是2010年，炼化生产、勘探开发、工程建设三个领域事故多发，与2009年相比，事故起数和死亡人数大幅上升。

三是“三违”行为远未杜绝。“十一五”期间，因三违引发的工业生产亡人事故*起、死亡*人，分别占工业生产亡人事故起数、死亡人数的*%和*%。2010年，“三违”行为仍然是引发事故的主要原因，占工业生产亡人事故起数的*%和死亡人数的*%。

四是承包商事故多发。“十一五”期间，共发生承包商事故*起、死亡*人，分别占工业生产亡人事故起数和死亡人数的*%、*%，并呈逐年上升趋势。2010年，承包商事故仍居高不下，特别是*起较大及以上事故中有*起是由承包商造成。

五是应对环境风险压力显著增大。随着国家环境保护要求和标准的不断提高，集团公司水体污染、大气污染和生态破坏的环保风险显著增大。特别是一些建设单位和企业还存在工程项目未批先建、违法投产，引发环保事件，国家主管部门多次通报。渭南“12.30”水污染事故及大连“7.16”事故引发海洋重大污染，给集团公司造成严重负面影响。

分析上述问题产生的原因，客观上有企业经营规模的扩大，经营地域的拓展，产业链条的延伸以及管理体制的持续重组等带来的新风险，增加了安全环保工作的难度，但主要还是我们在主观上、在管理上还存在着责任不落实，监管不严格，执行不到位以及汲取事故教训不深刻等问题。

分析事故原因，总结成功经验，借鉴国内外先进做法，使我们深深领悟到，抓好安全环保工作首要在认识，关键在领导，重点在基层，根本在文化，也使我们进一步加深了对安全环保工作规律性的认识。

——必须将安全环保作为企业的核心价值纳入生产经营管理，只有真正将安全环保作为企业的立身之本、发展之基、信誉之源，作为第一要求、优先条件，落实到企业生产经营管理的各项流程之中，做到不安全、不清洁，就不建设、不施工、不生产，才能真正实现集团公司的安全发展、清洁发展。

——必须从思想上进一步认识安全环保工作的长期性和艰巨性，深刻认识行业的高风险特性，牢记事故沉痛教训，始终怀着一种如履薄冰、如临深渊的危机感，始终怀着一种只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，不断增强危机意识，忧患意识。不盲目乐观，不高估形势，慎言成绩、多找差距，警钟长鸣、长抓不懈，才能推动安全环保工作持续改进，长治久安。

——必须以领导干部的重实推动全方位安全环保责任落实到位，坚持以领导干部，特别是各级主要负责人的安全认真履职、安全以身作则、安全亲身参与，引导和推动各级职能部门落实直线责任，鼓励和调动基层员工加强属地管理，才能实现全员、全过程、全方位安全环保责任落实到位。——必须以加强风险管理为核心不断夯实安全环保基层基础工作，紧紧围绕生产作业现场的安全环保风险识别、评估、控制这条主线，加强教育培训，狠反违章行为，不断强化人的行为安全养成；加强源头防范，及时整治隐患，不断完善物的本质安全状况，才能不断夯实安全环保的基层基础，最大程度地避免事故发生。

——必须大力培育安全文化推进企业安全环保管理渐进式发展，始终坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂，以反违章禁令和HSE管理原则为抓手，传承创新具有中国石油特色的安全文化，让“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念深入人心，使安全环保核心价值观成为广大员工的共识，才能加快推进严格监管向自主管理的安全文化阶段迈进。

这些经验和启示，来源于安全发展、清洁发展实践，集中了广大安全环保系统的智慧，也是深刻汲取事故教训、甚至付出沉重代价获得的，我们要倍加珍惜并切实运用到今后工作中去。

2011年是 “十二五”规划的开局起步之年。上半年以来，公司上下认真贯彻落实集团公司工作会议精神，坚持科学发展主题、坚持转变发展方式主线、坚持和谐稳定主旨，认真按照《集团公司2011年健康安全环保工作要点》的安排，突出工作重点，狠抓任务落实，保持了安全环保形势稳定。

在安全方面，发生工业生产亡人事故*起，死亡*人，与去年同期（*起、*人）相比，事故起数下降*％，死亡人数下降*％；发生较大工业生产亡人事故*起，死亡*人，与去年同期（*起、*人）相比，事故起数和死亡人数均实现明显下降；没有发生重大及以上工业生产亡人事故。在环保方面，没有发生重大及以上环境污染和生态破坏事故，化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量同比分别下降*%和*%。特别是上半年内两次实现了连续40多天无生产亡人事故的安全生产周期，尤其是6月份“安全月”期间没有发生亡人事故，确保了集团公司重大决策、重要活动和重点项目的顺利实施。总结2011年以来安全环保工作：

在安排部署上，更加注重通过广泛的调查研究和汇聚各方面智慧力量，形成推动安全环保工作的良方良策。组织召开了安全环保工作视频会、季度安全环保形势分析会以及深化HSE管理体系推进视频会议、海洋安全环保工作座谈会、交通安全座谈会等一系列专题工作会议，印发了《关于作好春节及“两会”期间安全环保工作的通知》、《关于进一步加强基层HSE培训的通知》、《关于进一步加强职业健康监护工作的通知》等文件，统一研究和部署安全环保工作。销售分公司坚持召开季度安全环保视频会议，强力推动直线责任和作业许可管理；炼化分公司在宁夏石化召开推进工作现场会，组织开展HSE现状评估，HSE体系推进工作进入一个新的阶段。

在方法措施上，更加注重传统有效做法与先进方式方法的配套衔接，推动安全环保工作持续改进科学发展。修订完善并组织签订企业领导干部安全环保责任书，调整完善集团公司9个HSE专业委员会；启动新一轮企业领导班子成员HSE培训，组织开展国务院23号令以及安全生产月、世界环境日、职业病防治法宣贯活动，完成集团公司百名HSE咨询师培训，组织开展HSE体系推进重点指导；加快集团公司环境监测网络布局建设，层层分解污染减排指标任务，加大重点工程项目环评审批协调力度。勘探与生产分公司制定印发了承包商安全管理制度并召开了专题宣贯活动；工程技术分公司组织企业开展HSE体系推进工作结对子活动；矿区服务系统全面推行了公共场所大型活动安全许可审批制度；装备制造分公司组织开展了第二轮的生产作业现场风险识别评估工作。

在督查落实上，更加注重将工作的过程质量考查与结果指标考核结合起来，推动安全环保各项工作落实到位。开展安全环保专家巡视，加强对春节、两会时期的安全环保监督，开展HSE体系审核工作，核定企业污染减排数据；筹备2011年集团公司炼化装置着火爆炸突发事件演练工作，开展重点企业应急预案备案评审，协调建立中石油、中石化、中海油三大石油石化企业应急联动机制；针对中东及北非政治动荡形势，集团公司及国际事业部、海外勘探开发公司、工程建设分公司等协调一致，紧急行动，全力做好人员撤离和自保自救工作；严肃事故责任追究，开展事故诫勉谈话和分析，天然气与管道分公司认真汲取昆仑燃气事故教训，成立整改督办组，摸清了城市燃气和CNG业务管理现状，明确了事故防范措施。

二、面临的形势和“十二五”主要任务

当前乃至今后一个时期是集团公司大有作为的重要战略机遇期。随着集团公司推进综合性国际能源公司建设进入一个新的历史发展阶段，安全环保工作也将面临一系列新的挑战。

从国际上看，重大事故灾难时有发生，特别是2010年4月20日美国墨西哥湾深水地平线钻井平台井喷爆炸漏油事故，造成巨大环境灾难，加快提高了各个国家，尤其是西方发达国家对安全环保的要求和标准。当前国际大能源公司都建立实施了全球统一的HSE管理体系，定期向社会公布温室气体排放量及应对措施，安全环保已经成为衡量企业可持续发展水平的重要指标，是现代企业竞争制胜的核心竞争力，安全环保水平不高的企业很难在国际竞争中取胜。

从国内看，随着社会经济发展，全社会对安全生产和环境保护的期望和要求也将更高，和谐社会和可持续发展问题将对企业的安全生产和环境保护工作提出新的挑战。国家已经将安全发展和清洁发展作为治国理念纳入到国民经济发展规划，加大了监管力度，出台了一系列强制性、约束性的安全环保法规标准。“十二五”期间，国家把转变经济发展方式、调整经济结构作为社会经济发展重点，坚持低碳发展、绿色发展和可持续发展，提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下40%-45%的约束性指标，一些省市区还出台了更为严格的水污染排放标准，企业温室气体减排和污染物减排工作压力明显增大。2011年，针对全国安全生产形势严峻，部分行业领域、地区安全生产状况不稳定，重特大事故频发的严重态势，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号），特别重申和提高了对企业安全监管的标准和要求。

从集团公司内部看，“十二五”期间，集团公司将基本建成综合性国际能源公司，努力实现安全环保形势根本好转。同时，集团公司大力实施“资源、市场、国际化”三大战略，上下游一体化，业务领域不断延伸，生产规模不断扩大，生产任务日趋繁重，易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等生产经营风险越来越凸现，海外油气生产开发也面临着日趋严峻的非传统安全因素威胁。当前，集团公司石油化工企业有70%濒临江河湖海，油气田作业涉及100多个自然保护区、水源保护地，长输管道穿越各类河流1万多条处，海上作业绝大部分位于环境敏感的近海海岸。另外，大量的市场化用工和承包商队伍，整体安全素质偏低，流动性较大，也增加了安全环保管理的难度。

一直以来，集团公司党组高度重视安全环保工作。特别是“十一五”时期，公司上下以科学发展观为指导，坚持安全发展、清洁发展思想，形成了进一步强化安全环保管理的深刻共识，部署实施了一系列安全环保治本措施，打了一场安全环保固本强基的攻坚战，进一步提升了全员安全环保理念素养，夯实了安全环保工作基础，改善了本质安全环保状况，浓厚了安全环保文化氛围。这一切为我们进一步抓好安全环保工作奠定了坚实基础，创造了有利条件，提供了有力保障。刚刚结束的集团公司领导干部会议以“发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础”为主题，明确了新时期三基工作的基本内涵，确定了全面推进三基工作新的重大工程的总体思路和主要目标，并将安全环保作为三基工作的重要内容，放在了更加突出的重要位置，为我们进一步谋划并扎实作好安全环保工作明确了方向目标和工作任务。

面对新形势、新挑战、新要求，我们既要看到安全环保的优势条件，更要看到工作中存在的突出问题，紧紧围绕“发展、转变、和谐”三件大事，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想统一到集团公司对安全环保形势的科学判断上来，统一到集团公司对“十二五”安全环保工作的规划部署上来，不懈怠、不放松、不动摇，坚定不移地推进集团公司安全环保形势持续稳定好转，打造绿色、国际、可持续的中石油，努力建设忠诚、放心、受尊重的中石油。

集团公司“十二五”安全环保工作的总体思路: 认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，坚持安全发展、清洁发展思想，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”理念，以全面推进HSE管理体系建设为主线，以风险管理为核心，强化源头控制，狠抓受控管理，推进污染减排，突出对重点领域、关键环节、要害部位和承包商的监管，进一步加大事故问责和考核力度，为集团公司建设综合性国际能源公司提供坚实的基础保障。

“十二五”安全环保工作总体目标和控制指标： ——努力实现安全环保形势根本好转总体目标。杜绝重大及以上井喷失控事故、重大及以上火灾爆炸事故、重大及以上交通事故、重大及以上职业病危害事故、重大及以上环境污染事故；HSE管理体系有效运行，安全环保管理水平处于国内同行业领先水平。

——主要安全控制指标同比下降20%以上。千人死亡率≤*；千人重伤率≤*；千台车死亡率≤ * ；千人职业病发病率≤*。（条件成熟时，控制指标改用总可记录事故率、总工时事故率、总可记录伤害和疾病率、事故死亡率等与国际接轨的指标。）

——主要环保控制指标同比持续改善。工业废水、有控废气污染物排放达标率100%，工业固体废物处理处置率*%；到2015年，单位产值二氧化碳排放量比2010年削减*%；废气中二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年削减10%；废水中COD、氨氮排放量分别比2010年削减*%；工业固体废物资源利用率*%；甲烷的回收利用率*%。

“十二五”安全环保规划已经确定，即将印发。概括起来，“十二五”期间，要着力推进和完成“四大”任务: 第一大任务，深化推进HSE管理体系建设，在推动HSE管理与国际接轨上取得新成果。深刻认识推进HSE体系建设的重要意义，坚持以完善HSE制度标准、HSE培训管理、HSE绩效管理为重点，巩固成果，传承创新，继续深入推进“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系建设。深入总结推广HSE管理先进经验和有效做法，完善HSE制度标准制修订工作机制，突出工艺安全管理、污染物控制、个体防护管理，健全集团公司统一的HSE制度标准体系。各业务板块突出专业管理特性，按照集团公司统一的HSE制度标准框架，健全共性通用、特性突出、统一规范的HSE制度标准体系。

开展领导干部周期性HSE培训，落实培训直线责任，改进培训方式，完善HSE培训基地建设，基层形成满足需要的HSE培训矩阵、培训师队伍和教学案例，能够有效开展小范围、短课时、多方式HSE培训；井下作业、炼化生产、国际井控、采油作业、物探作业HSE培训基地达到国际先进水平。

适应国际化需求，开展CO2、损工伤害率、总可记录伤害率、百万工时事故率、承包商事故等安全环保指标统计方法研究，进一步改进安全环保业绩指标考核体系，完善过程指标、结果指标和杜绝指标，将安全环保纳入生产经营一体化考核，建立与国际完全接轨的安全环保指标考核与统计系统。

加强HSE专职监管和技术支撑队伍建设，完善HSE人员任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。到“十二五”末，专职人员中有40%以上取得国家注册安全工程师资格，60%以上具有中级以上职称，安全环保监管水平明显提升，安全环保科研、评价、培训、检验、监测等技术保障达到国内一流、国际先进水平。第二大任务，加强风险防范与管控，在提升本质安全环保水平上取得新进展。牢记重特大事故教训，深刻认识石油石化企业高风险特性，坚持以工艺安全、承包商监管、作业环境改善为重点，加大资源投入，加强源头防范，确保风险可控、在控、受控。

认真研究EPC、PMC管理模式下的安全环保监管工作，加强建设项目 “三同时”管理，制订工程项目HSE设施配备标准和修改工程定额标准。到“十二五”末，建立与EPC、PMC相适应的安全环保管理模式，理顺工程项目安全环保投入渠道，基本满足工程建设项目需要。

加强工艺安全管理，全面推广HAZOP分析方法，开展收购、并购、租赁项目安全环保条件论证，完善隐患识别、评估和治理长效机制，作好日常隐患识别评估治理工作。到“十二五”末，新改扩建项目全部开展HAZOP分析，在役装置50%完成HAZOP分析工作，历史遗留隐患基本治理完毕，新项目隐患基本杜绝，形成了比较完善的隐患治理机制。

必须高度重视承包商风险，提高建设单位监管能力，建立承包商施工资质、HSE业绩、队伍素质、监督监理和现场管理“五关”审查标准，落实项目施工HSE费用预算，建立设计、制造、采购、施工质量负责制，明确建设方、总包方、施工方、监理方安全责任，形成监管合力。到“十二五”末，承包商全部纳入企业HSE管理体系，统一标准、统一要求，统一管理，承包商事故频发态势得到有效遏止。抓好职业健康监护管理，开展作业场所粉尘、噪声、高毒物质专项治理，实施重点部位尘毒危害防治示范工程，优先采用职业危害防治新技术、新设备、新工艺和新材料，推广应用安全可靠的劳动防护用品。到“十二五”末，职业健康体检率达到*%以上，企业职业卫生档案和员工职业健康监护档案达到*%以上，作业场所职业危害监测率达到*%以上。

第三大任务，推进污染减排清洁生产，在实现绿色可持续发展上取得新贡献。着眼中国石油千秋大业，履行国有骨干企业社会责任，坚持以推进污染减排为抓手，调整经济结构，转变发展方式，推进清洁低碳、绿色可持续发展。

做好涉及海、江、河企业水污染防控，强化钻井废水、井下作业废液处理和炼化高浓度氨氮废水、超稠油加工废水治理，推进炼化污水回用，提高油田污水回注率，完成COD、氨氮消减任务总量的*%；加强炼化企业和退役井场周围地下水监控，开展涉及自然保护区、生态功能区、农田区企业土壤环境监测和污染土壤修复，生态环境恢复治理率达到*%以上，完成COD、氨氮消减任务总量的*%。

强化油气田天然气脱硫厂、炼化催化烟气治理，加快炼化脱硫尾气、燃气电厂脱硫等治理工程实施，配备在线自动监测设备，完成二氧化硫、氮氧化物消减任务总量的90%；开展温室气体控制研究，重点建设一批轻烃回收、二氧化碳富集驱油等温室气体控制示范工程，推进天然气替代燃煤和使用地热供热，单位生产销售收入二氧化碳排放比2005年下降*%。做好含油废物、炼化碱渣、钻井泥浆、作业废液、火电厂粉煤灰等固体废物处置，完成居民集中区炼化无组织排放源治理，解决群众反映的恶臭污染和噪声扰民问题。

第四大任务，完善应急救援体系建设，在提高应对突发事件能力上取得新进步。始终紧绷应急这根弦，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，完善应急工作，有的放矢，常备不懈，防范于未然。

巩固“统一领导、分工负责、部门联动”工作格局，加快“一个中心，两个机构”应急组织体系建设；加大对重点领域、重点工程（项目）和关键要害部位的应急预案审核，简化和规范基层、岗位、现场应急管理流程，推广岗位应急处置卡和基层处置程序，适时开展不同形式的应急演练活动，突出提高第一时间应急处置能力；完善物资储备管理，合理储备、分布和调配应急资源。

按照“一专多能、一队多用”要求，加强专职消防队（含危险化学品）、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援和环境监测等5个应急救援基地（中心）为主体的集团公司级专业应急救援响应力量。通过持续完善区域联防、资源优化，建立健全集团公司整体消防气防协调联动机制，提高全系统应对重特大火灾事故、危化品泄漏事件的综合应急救援和安全保障功能。

到“十二五”末，应急组织体系日臻完善，应急物质储备合理，救援队伍满足要求，区域救援响应联动机制形成。

归纳起来，“十二五”期间，要重点实施“六大“工程: ——以完善安全环保激励约束机制、建立与市场化相适应的安全环保监管模式、落实安全监督派驻体制、建立人的行为安全规范和评价体系、开展安全文化评估为重点的管理创新工程。

——以重大雷击静电灾害预防，油气勘探开发、管道运行、炼化装置长周期运行安全保障技术，海上石油平台安全关键技术等安全关键技术研究，废气脱硝、废水脱氮、CO2排放统计指标等环保关键技术研究为重点的科技攻关工程。

——以推广应用车辆GPS信息系统、静电消除技术、硫化亚铁钝化清洗技术、储油罐机械清洗技术、油井带压作业技术等成熟安全技术；废水深度处理回用技术，QBR碱渣生化处理技术，钻井泥浆、废液处理技术，高效烟气治理技术，轻烃回收，二氧化碳富集驱油等成熟环保技术为重点的新技术推广工程。

——以废气达标排放、废水达标排放、电厂脱硫脱硝、脱硫装置建设与改造、油田污水处理及配套管网改造、炼化污水深度处理及回用、温室气体控制等为重点等污染减排工程。

——以对地下水污染严重区域实施地下水污染控制，解决油田注水开发出现套外返水导致地下水污染问题，开展污染土壤修复，推进退役井场和其它废弃生产场所环境综合治理为重点的生态防护工程。

——以引入物联网、知识管理、地理信息系统、网络前端技术等多种新信息技术，改进集团公司HSE信息系统，建立应急管理平台，开发危化品运输管理物联网为重点的信息开发工程。

同志们，做好“十二五”开局之年的安全环保工作至关重要。按照规划的总体部署，《集团公司2011年健康安全环保工作要点》已经对今年的重点工作做了安排，各单位要结合实际，完善措施，抓好落实。针对当前情况，再着重强调几项工作：

抓好新业务领域的安全环保监管工作。EPC总包模式下的重大工程项目以及煤层气开采、储气库建设与运行、LNG接收站建设与运行、城市燃气利用等单位和业务领域要进一步梳理完善安全环保责任制，特别要明确托管业务、共管业务模式下的监管主体责任，保证职能界面清晰，消除管理空挡。要认真落实集团公司《安全监督管理办法》，完善安全监管机构，加强内部异体安全监督。

抓好安全环保培训工作。要继续分期开展第二轮领导干部HSE培训，完成集团公司百名HSE咨询师的考核认证，抓好安全环保专职人员脱产培训。企业要突出针对新领域、新业务、新设备、新工艺以及新人员和特种作业人员，抓好安全教育培训工作。要着力改进培训方式，落实培训责任，将岗位技能培训与HSE培训紧密融合，推动基层扎实开展HSE培训。年内，主要生产经营企业的基层单位都要建立起关键岗位的HSE培训矩阵。

抓好污染减排推进工作。要细化《污染减排实施方案》，逐级分解污染减排指标，签订减排目标责任书，落实污染减排任务；理顺CDM项目机制，有序推进温室气体信息化统计工作。要加强濒临江河湖海和重要环境敏感区生产装置和储运设施的环境风险防控，开展溢油控制、放射源监管、危险废物处置专项整治。今年要基本完成集团公司环境监测网络布局的建设，加强污染事件预测预警，加强特殊敏感时期环境监控。积极做好中缅油气管道、云南1000万吨/年炼油项目等重点项目环境影响评价审批协调工作，确保项目进度。

抓好工艺安全管理工作。要严格新项目论证、工程设计、施工建设、投用运行等全过程安全环保监管，抓好炼化装置开工，管道投用，库站、码头运营以及油气开采钻开油气层前的检查确认工作。要严格设计图纸变更、工艺参数调整、设备型号变化、关键岗位人员调换等环节的安全环保管理，确保各类变更受控。规定范围内的建设项目要全部开展HAZOP分析，在役装置逐步开展HAZOP分析。要加强隐患治理全过程管理，今年要完成矿区系统三年隐患治理计划，抓好新一轮隐患治理工作。

抓好海上安全环保工作。要深刻汲取美国墨西哥湾深水地平线钻井平台井喷爆炸漏油事故教训，密切关注近期国内海上漏油事件，抓好海洋石油安全生产许可证申请办理、油气生产设施竣工安全备案审查推进出海作业人员动态管理系统建设。要抓好防台风、防风暴潮安全检查，重点跟踪施工人员聚集场所和重点油气生产设施的隐患排查整治，完善海上高风险重点项目集团公司与专业板块两级挂牌督查机制。

抓好承包商安全监管工作。要落实企业承包商引入部门直线责任和承包商作业属地单位责任，实施承包商分类分级管理，开展承包商服务安全环保绩效评估。今年，各单位都要分类健全承包商HSE资质及业绩评估标准，建立承包商清退制度。凡安全环保资质不符合条件、HSE业绩差以及多次发生事故和造成重大影响的承包商，要坚决予以清退。坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包商，切实遏止承包商事故频发势头。

抓好职业健康管理工作。要注重职业健康基础管理，规范做好建设项目职业危害预评价、控制效果评价以及审核报批工作。要积极推进职业健康监护管理，促进职业健康体检工作落实，切实抓好职业卫生档案和员工职业健康监护档案的健全与完善。要着重加强施工作业期间防职业中毒、防健康损害、防作业危害、防心理疾病工作，适时开展“送健康到一线”活动，有针对性的做好高温酷暑、低温严寒、高海拔、强风沙等环境气候下员工的健康防护。

抓好交通安全管理工作。要总结推广基层车队HSE管理体系建设试点经验，全面落实交通安全工作有感领导、属地管理原则，加大不安全驾驶行为专项整治力度。要进一步加强关键车辆动态监控管理，确保年底前危险化学品运输车、民爆物品运输车、大型精密仪器运输车、大中型客车、领导用车GPS监控装置安装率达到100%。要积极推进GPS分段限速、疲劳驾驶等预警功能应用试点工作，提高道路交通安全监管水平。

抓好应急管理工作。要继续推进对重点企业应急预案的审核评估，加强企业应急指挥中心、办事机构和工作机构建设，落实重点单位、要害部位、关键装置、重要岗位应急物资配备，强化基层队、站领导应急培训和演练。要深化集团公司各专业应急救援队伍以及专职消防队的专业化建设，加强装备建设与维护，强化专业培训，促进应急救援能力稳步提升。要高度重视海外业务防恐安全，推进海外业务社会安全管理体系建设，加强重点国家和地区防恐信息收集报送，提高社会安全预警能力。

抓好事故事件管理工作。要严格事故报告制度，对迟报、瞒报、谎报事故情况的单位要严肃处理。对发生的每一起事故都要按照逆向流程，查找深层次原因，真正作到事故原因水落石出，事故教训刻骨铭心，责任追究切肤之痛，防范措施举一反三，真正作到使每一起事故都是一份宝贵的资源，都是一次经验的积累。今年，主要生产经营企业都要全部采用百万工时事故统计和考核方法，开展横向对比和对标分析，并切实将承包商事故纳入企业内部事故的统计和考核范畴。

同志们，“十二五”大幕已经开启，面对新的征程，责任与使命激励着我们，困难与挑战考验着我们，员工与群众期待着我们。让我们团结一心、振奋精神，凝聚智慧、集聚力量，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，积极投身综合性国际能源公司建设，坚定不移推进安全环保形势持续稳定好转，为打造绿色、国际、可持续的中石油，建设忠诚、放心、受尊重的中石油做出新的更大贡献！

谢谢大家！