副县长在2009年全县狂犬病预防控制工作会议上的讲话（合集）

第一篇：副县长在2009年全县狂犬病预防控制工作会议上的讲话

统一思想 加强领导 落实责任 扎实工作

深入持久做好狂犬病预防控制工作

—在2009年全县狂犬病预防控制工作会议上的讲话（2009年2月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开2009年全县狂犬病预防控制工作会，目的是为了总结2008年全县狂犬病预防控制工作，安排部署

今年狂犬病预防控制工作，动员各有关部门进一步提高认识，统一思想，落实责任，扎实工作，有效预防控制我县狂犬病的发生，保障群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。下面，我就全县狂犬病预防控制工作提出几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强狂犬病预防控制工作的责任感和紧迫感

狂犬病是一种人畜共患的急性传染病，至今没有特效治疗方法，一旦发病，病死率为100％，居各类传染病报告死亡之首。我县自2008年3月底出现20年后的首例狂犬病人死亡以来，狂犬病疫情呈现快速蔓延扩散趋势，截至目前，全县共监测报告狂犬病病例8例，死亡8例。疫情出现后，县委、县政府领导高度重视，及时启动了《师宗县狂犬病应急处置预案》，有力地促进了狂犬病防治工作的扎实、深入开展。并于2008年10月21日，在全县范围内组织开展为期10天的狂犬病预防控制专项整治行动，有效的控制了我县狂犬病疫情的快速蔓延。截止2008年12月，全县共养犬只38487只，其中：拴养犬只36800只，拴养率达95.62%；疫苗免疫犬只37030只，免疫率达96.21%；共捕杀疫区犬只3469只、非疫区流浪犬、野犬、无证犬6337只；有4834人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗免疫接种。11月至今全县范围内未再发生新的犬伤人致死事件。

应该说，我县的狂犬病防控工作在县委、县政府的统一领导和各乡镇、各部门的共同努力下，取得了一定成效。但是，我们也要清醒地看到，疫情态势依然十分严峻，存在的隐患还不少，形势不容乐观。主要表现为：一是群众的意识还有待进一步提高。养狗看家、养狗护院的观念、习惯一时很难改变，增加了犬只管理的难度，同时部分地区对狂犬病防治工作有所放松，流浪犬、野犬、无主犬又开始在村庄、街头四处流窜。二是监管制度有待进一步加强，犬只准养制度落实不到位，犬只强制免疫率不高，且气候不断转暖，犬只交往频繁，活动范围增大，狂犬病疫情有可能由相对的休眠期进入活跃期。三是犬伤人事件有待进一步控制，1月1日至31日，全县共有274人被犬咬伤到卫生部门进行人狂犬病疫苗接种，平均每天被犬咬伤8.84人，1月27日丹凤镇色从村委会发生一起一犬咬伤6人事件。各级各部门务必引起高度重视，切实加强领导，严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，确保狂犬病预防控制工作落到实处。

二、统一思想，加强领导，狠抓不懈，严密防控，切实做好2009年狂犬病预防控制工作

我县周边地区狂犬病疫情尚未得到有效控制，县内养犬量多而广，犬伤人数多，防治形势依然严峻，我们必须坚决克服麻痹松懈思想，密切关注疫情动态，落实各项防控措施，努力做好狂犬病防治工作。这里，我对大家提九点要求：

(一)进一步高度重视，加强领导

狂犬病严重危及人民群众的身体健康和生命安全，大家要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从保护人民群众生命安全的高度，从讲政治、保稳定的高度，切实增强预防控制工作的紧迫感和使命感，统一思想认识，把狂犬病防治工作摆到重要议事日程，相关部门合力抓，上下联动共同抓，确保我县狂犬病预防控制工作有序开展。要坚持预防为主的方针，按照统一、高效、方便、快捷的原则，建立健全政府领导、部门协作、联防联控的组织管理体制，完善反应迅速、社会参与、群防群控的工作机制，保证各项预防控制措施全面落实到位。

（二）进一步明确目标，从严管理

各级各部门要做到“队伍不散、人员不减、力度不降”，严格按照“预防为主、以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭”综合防制措施，进一步落实“五个100%”的防控目标，即：犬只免疫登记率达100%；犬只准养证发放率达100％；犬只拴养、圈养率达100％；流浪犬、野犬、无证犬的捕杀率达100％；以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心，半径5公里范围内的犬只捕杀率达100%。

（三）进一步明确职责，通力协作

狂犬病预防控制工作涉及到各个部门，不是卫生部门、公安部门或畜牧部门某一家的事，而是需要各级各部门严格按照《师宗县人民政府关于印发师宗县狂犬病预防控制工作方案的通知》（师政发[2008]38号）要求，进一步明确狂犬病预防控制工作职责，各司其职，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成协同作战的联动机

制，切实做好我县狂犬病预防控制工作。

（四）进一步狠抓落实，控制疫情扩散

1、继续做好犬只免疫工作。加强动物疫情监测，各级动物防疫机构要加强动物疫情监测，科学预测预报狂犬病疫情。组织各乡（镇）动员督促犬主按时携犬到当地动物防疫机构注射狂犬病疫苗。各级动物防疫机构要合理设置动物接种日，并向社会公布，要建立犬只

狂犬病疫苗接种台帐，及时办理“动物免疫证”和“动物免疫牌”，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，定期上门查漏补种，提高犬只狂犬病疫苗接种率，确保犬只免疫登记率达100%。

2、继续强化犬只管理、捕杀工作。切实加强犬只的规范化管理，引导、督促犬主采取有效措施加强对犬只的管理，防止犬只伤人事件发生，严格按照有关法律法规督促犬主办理准养证，并严格实行圈养、拴养制度，使圈养、拴养率达100%。做好疫区犬只统一捕杀工作，对辖区内没有按时接种动物狂犬病疫苗的犬只及未实行拴养、圈养的犬只进行统一捕杀；在发生动物狂犬病疫情或人间狂犬病疫情的地区，对以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心、半径5公里范围内（有高山、湖泊等天然屏障的除外）所有犬只进行捕杀处理。

3、继续加大犬伤医疗救治工作。加强医务人员狂犬病防治知识业务培训，保证被可疑动物伤及者能及时、规范得到救治，阻断狂犬病的发生。切实做好犬伤伤口处理、狂犬病人免疫球蛋白的应用和狂犬病疫苗的接种。实现犬伤人员到医疗机构处理率达100％，医疗机构规范处理率达100％；犬伤人员免疫接种率达100％，及时接种率达100％。加强狂犬病疫情监测与报告，一旦发现狂犬病病人，要及时报告疫情，及时派出专业人员迅速开展流行病学调查，及时向卫生、公安、畜牧和药监等部门通报疫情。

（五）继续强化宣传，营造氛围

开展狂犬病的防制工作需要动员全社会力量共同参与，各级各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，将宣传网撒向全县每个角落，有针对性的开展预防控制狂犬病防制知识的宣传，使狂犬病防治知识家喻户晓、人人皆知，切实增强人民群众开展预防控制狂犬病的自觉性和警惕性，提高广大群众预防控制狂犬病的意识和能力，引导群众自觉配合落实各项预防控制措施，争取全社会都理解我们、支持我们，努力营造群防群控，严防严控的良好氛围。

（六）继续落实工作制度，保障措施

各级各部门要创新思路，结合实际，继续严格落实几项工作制度。一要加强狂犬病预防控制工作力度，继续实行挂联负责制，由县政府领导和单位主要领导挂钩联系各乡（镇），负责做好狂犬病预防控制工作的督促、检查和指导工作。二要明确防控目标，创新工作方法，继续实行目标责任制管理。三要及时研究解决防控工作中遇到的情况和问题，继续建立会议制度。四要切实抓好责任落实，继续对狂犬病预防控制工作实行行政问责制。五要继续加大投入力度，保证工作顺利开展，全面推进全县狂犬病预防控制工作。

（七）创新工作方法，建立长效机制

狂犬病预防控制是一项长期、持久的工作，是一项社会系统工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，各乡镇要创新思路，实事求是，认真总结和吸收好的做法和经验，结合实际，预防为主、关口前移，从犬只管理源头抓起，建立犬只“管、免、灭”长效机制。

（八）加强检查、督查力度，高度重视

1、为确保狂犬病预防控制工作有效开展，切实加强狂犬病预防控制工作检查、督查力度。一是狂犬病预防控制领导小组各成员单位根据工作职责，每月对本部门所负责的狂犬病预防控制工作进行一次专项检查；二是各乡（镇）按照要求每月对本辖区狂犬病预防控制工作进行一次全面、彻底地检查、督查；三是狂犬病预防控制领导小组组织相关单位至少每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查。

2、各乡（镇）、各单位在专项检查、督查过程中要仔细、认真，做好相关记录。同时，每次检查情况在每月底前、每季度末以书面材料上报狂犬病预防控制领导小组办公室，领导小组办公室汇总后上报县人民政府，以便及时、全面的掌握情况，确保狂犬病预防控制工作扎实开展。

3、县政府办督查科将狂犬病预防控制工作纳入督查工作重点，每季度对全县狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查，全力抓好当前狂犬病预防控制工作，坚决遏制狂犬病疫情蔓延势头。

（九）加强监测、报告，科学预防

要进一步健全疫情监测报告系统。各医疗卫生单位要严格按照《传染病防治法》的规定和要求，一旦发现狂犬病疫情，要及时向狂犬病预防控制领导小组办公室报告。对狂犬病疫情明显上升的，卫生部门要及时向县政府报告有关情况，以便全面准确掌握狂犬病疫情动态。切实做到早发现、早报告、早处置，确保正常的工作、生产、生活秩序。

同志们，我县狂犬病预防控制工作形势严峻，任重道远，我们要以人为本，心系群众，统一思想，加强领导，振奋精神，扎实工作，有效预防和控制我县狂犬病的发生和流行，推进全县狂犬病预防控制工作跃上新台阶！保障全县人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定。

第二篇：在狂犬病预防控制会议上的讲话

加强领导 落实措施 切实做好2011年狂犬病防制工作

同志们：

今天，我们在这里召开2011年全县狂犬病防制工作会议，主要目的是回顾总结全县2010年狂犬病防制工作，安排部署2011年狂防任务，再鼓干劲，再添措施，推动全县狂犬病防控工作在新的一年里取得更优异的成绩，为“十二五”狂犬病防制工作开好头、起好步。下面，我就抓好今年动物狂犬病预防控制工作讲以下几点意见。

一、2010年狂防工作回顾

过去一年，在县委、县政府坚强领导和县狂犬病防制指挥部的具体安排部署下，县畜牧兽医局组织全系统干部职工，认真贯彻省市县相关文件精神，扎实落实狂犬病防制工作的各项措施，切实搞好了犬只免疫、登记、发放《家犬免疫证》和家犬免疫标牌，参与扑灭野犬并做好灭杀犬只无害化处理等工作，取得了显著的成绩。一是高度重视，精心组织。县委、县政府高度重视狂犬病防制工作，县政府专门召开了狂犬病防制工作会议，我局也组织全县各派驻机构站长召开了会议，制发了《XX县畜牧兽医局关于切实做好2010年春季动物防疫工作的通知》，对狂防工作专门作了详细安排。二是广泛宣传，提高认识。全系统充分利用广播、有线电视、标语、板报、会议等形势宣传狂犬病防制知识，有效地提高了全民对狂犬病的防患意识。三是落实措施，确保质量。县人民政府拨付了专门经费，用于购买疫苗、免疫档案、免疫标识牌等，及时组织调运狂犬病疫苗等防疫物资，为我县的狂防工作提供了经费和物资保障。抽调专门人员开展犬只免疫工作，县局对各派驻机构站长进行师资培训，再由各派驻机构站长对村级动物防疫人员进行培训，提高村级动物防疫员的专业技能。狂犬病防制工作中，严格按照主管部门 “一村一册，一户一页，一畜一格” 的要求，规范建立防疫档案，增强了防疫工作的可追溯性。全年共免疫犬121751只，免疫率达97.81%，并给已免疫的家犬发放了“2010年狂犬病免疫”专用标识牌。捕杀野犬3006只，全部在动物防疫检疫员监督下进行了无害化处理。

二、清醒认识当前狂防工作中存在的问题

近年来，我县狂犬病防制工作虽然取得了一定成效，但应清醒地看到：全市狂防工作不平衡，犬只数量回升、疫情反弹的潜在危险因素没有根本消除，还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。一是防制工作在一些地方特别是个别乡镇落实不到位，仍存在认识不足、重视不够、畏难厌战情绪和麻痹侥幸思想；二是养犬和防病、灭犬和防盗、管犬和传统养犬观念的矛盾在一些地方依然突出；三是城（镇）限养区犬只管理不严，清理、整治不彻底，一些犬只没有免疫、办证和拴养，不时出现禁养犬类；四是犬只免疫在一些地方不到位，犬群没有形成有效免疫屏障，狂犬病传染源没有从根本上消除；五是在农村：犬只拴养率低，敞放现象普遍，犬只伤人（畜）事件时有发生，狂犬病传播途径没有切断；六是对违规犬、野犬、流浪犬、病犬捕杀不到位，存在狂犬病毒传播蔓延的隐患。因此，各镇乡各有关部门必须充分认识狂犬病防制工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，站在讲政治、识大体、顾大局、落实科学发展观、构建和谐XX的高度，坚持以人为本，执政为民理念，增强责任感、使命感，认真贯彻落实这次会议精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实加强对狂犬病防制工作的组织领导，常抓不懈，真正做到“领导、机构、措施、经费”四到位，“人员、责任、工作、检查”四落实，促进防制工作有力、有序、有效、持续、稳定开展。（这里的话像是张县长或者杨局长说的）

三、加强领导，落实措施，全面推进2011年狂犬病防制工作(一)进一步高度重视，加强领导。狂犬病严重危及人民群众的身体健康和生命安全，大家要从保护人民群众生命安全的高度，从讲政治、保稳定的高度，切实增强预防控制工作的紧迫感和使命感，统一思想认识，把狂犬病防治工作摆到重要议事日程，相关单位合力抓，上下联动共同抓，确保我县狂犬病预防控制工作有序开展。要坚持预防为主的方针，按照统一、高效、方便、快捷的原则，建立健全反应迅速、社会参与、群防群控的工作机制，保证各项预防控制措施全面落实到位。

（二）进一步明确目标，从严管理。严格按照“预防为主、以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭”综合防制措施，做到“队伍不散、人员不减、力度不降”，进一步落实“五个100%”的防控目标，即：犬只免疫登记率达100%；犬只准养证发放率达100％；犬只拴养、圈养率达100％；流浪犬、野犬、无证犬的捕杀率达100％；以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心，半径5公里范围内的犬只捕杀率达100%。

（三）进一步明确职责，通力协作。狂犬病预防控制工作涉及到各个部门，不是卫生部门、公安部门或畜牧部门某一家的事，而是需要各级各部门在明确狂犬病预防控制工作职责的前提下，各司其职，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成协同作战的联动机制，切实做好我县狂犬病预防控制工作。

（四）进一步狠抓落实，控制疫情扩散。一是继续做好犬只免疫工作。各动物防疫机构要合理设置动物接种日，动员督促犬主按时携犬到当地动物防疫机构注射狂犬病疫苗建立犬只狂犬病疫苗接种台帐，及时办理“动物免疫证”和“动物免疫牌”，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，定期上门查漏补种，提高犬只狂犬病疫苗接种率。二是继续强化犬只管理、捕杀工作。切实加强犬只的规范化管理，引导、督促犬主采取有效措施加强对犬只的管理，防止犬只伤人事件发生；严格按照有关法律法规督促犬主办理准养证，并严格实行圈养、拴养制度。做好疫区犬只统一捕杀工作，对辖区内没有按时接种动物狂犬病疫苗的犬只及未实行拴养、圈养的犬只进行统一捕杀；在发生动物狂犬病疫情或人间狂犬病疫情的地区，对以动物狂犬病疫情发生地或狂犬病病人受伤地为中心、半径5公里范围内（有高山、湖泊等天然屏障的除外）所有犬只进行捕杀处理。三是继续加大犬伤医疗救治工作。加强医务人员狂犬病防治知识业务培训，保证被可疑动物伤及者能及时、规范得到救治，阻断狂犬病的发生。切实做好犬伤伤口处理、狂犬病人免疫球蛋白的应用和狂犬病疫苗的接种。实现犬伤人员到医疗机构处理率达100％，医疗机构规范处理率达100％；犬伤人员免疫接种率达100％，接种率达100％。加强狂犬病疫情监测与报告，一旦发现狂犬病病人，要及时报告疫情，及时派出专业人员迅速开展流行病学调查，及时向卫生、公安、畜牧和药监等部门通报疫情。

（五）进一步强化宣传，营造氛围。开展狂犬病的防制工作需要动员全社会力量共同参与，各镇乡各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式，将宣传网撒向全县每个角落，有针对性的开展预防控制狂犬病防制知识的宣传，使狂犬病防治知识家喻户晓、人人皆知，切实增强人民群众开展预防控制狂犬病的自觉性和警惕性，提高广大群众预防控制狂犬病的意识和能力，引导群众自觉配合落实各项预防控制措施，争取全社会都理解我们、支持我们，努力营造群防群控，严防严控的良好氛围。

（六）继续落实工作制度，保障措施。各镇乡各有关部门要创新思路，结合实际，继续严格落实几项工作制度。一要加强狂犬病预防控制工作力度，继续实行挂联负责制。二要明确防控目标，创新工作方法，继续实行目标责任制管理。三要及时研究解决防控工作中遇到的情况和问题，继续实行联席会议制度。四要切实抓好责任落实，继续实行行政问责制。

（七）进一步创新方法，建立长效机制。狂犬病预防控制是一项长期、持久的工作，是一项社会系统工程，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，各镇乡各有关部门要创新思路，实事求是，认真总结好的做法和经验，结合实际，预防为主、关口前移，从犬只管理源头抓起，建立犬只“管、免、灭”长效机制。

（八）进一步加强督查，确保实效。县狂犬病预防控制指挥部各成员单位、各镇乡要根据工作职责，每月对本部门所负责的狂犬病预防控制工作进行一次专项检查、督查，做好相关记录并以书面材料上报狂犬病预防控制指挥部办公室，以便及时、全面的掌握情况，确保狂犬病预防控制工作有效开展。

同志们，我县狂犬病预防控制工作形势严峻，任重道远，我们要以人为本，心系群众，统一思想，加强领导，振奋精神，扎实工作，有效预防和控制我县狂犬病的发生和流行，保障全县人民群众的身体健康和生命安全，推进全县狂犬病预防控制工作跃上新台阶！

第三篇：高敏副市长在全市狂犬病预防控制 工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市狂犬病防治工作会议，主要任务是，回顾总结前阶段我市的狂犬病防治工作，研究当前狂犬病疫情形势，安排部署下一阶段的工作任务。刚才，会议宣读先进名单并进行了表彰，市防控工作协调小组通报了全市疫情，温岭市政府作了经验介绍，市公安局、市卫生局、市农业局分别作了工作汇报。大家讲的都非常好，我表示同意！下面，根据会议安排，我再谈三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强狂犬病预防控制工作的责任感和紧迫感

近几年来，市委、市政府高度重视公共卫生安全工作，针对我市狂犬病疫情高发的严峻形势，多次召开会议，研究对策措施。2004年，市委、市政府专门召开了狂犬病防治会议，部署犬类专项整治工作，下发了《关于加强狂犬病预防控制工作的通告》，提出了狂犬病控制方案，明确了各部门工作职责；针对当时狂犬病高发势头，2005年1月，市委、市政府再次召开狂犬病防治会议，强力推进全市防控工作；7 月，市政府在路桥召开了犬类管理工作现场会；8月，市里主要领导对狂犬病预防控制作出重要批示，有力指导了防控工作；2006年6月27日，市政府又一次召开全市狂犬病防治工作电视电话会议，再度推进工作，进一步巩固防治成果。

在市委市政府的高度重视下，各地、各部门认真强化宣传，加强领导，组织实施，积极开展专项整治，犬类“管、免、灭”工作全面展开，狂犬病多发态势明显得到遏制，整治取得了初步成效。2003年，全市发病16例，占全省61.%，04年发病26例，占全省37.7%，05年23例，占全省37.3%；07年、08年、09年明显下降，分别发病4例、2例、3例，发病率居全省平均水平以下。2009年，全市继续强化保障，强化措施，防治效果明显，发病数和发病率继续保持在全省平均水平以下。回顾几年防控工作，主要做法有以下几方面。

1.领导重视，狂犬病防治组织和保障体系得到加强

继 2007 年，市委市政府将“犬类整治工作”列入为民办实事后，各级各部门高度重视，把狂犬病防治工作作为创建国家卫生城市和建设和谐台州的重要抓手。2009年，市狂犬病预防与控制协调小组办公室根据我市疫情，及时调整工作目标、制定工作措施，把狂犬病防治的重点转向犬类“管理、免疫”。各县（市、区）政府把狂犬病防治作为为民办实事的实际行动和建设和谐社会的必要条件，相继调整、充实、强化县（市、区）狂犬病预防与控制领导小组和乡镇工作班子，召开会议，部署狂犬病防治工作，并根据当地实际情况，制定应急预案，划拨专项经费，基本做到“有人员、有任务、有经费、有应急预案”，截止2009年底，全市共有7个县（市、区）实施犬类免费免疫，防治工作得到有效保障。

2.强化宣传，市民的防治意识得到提高

首先，在范围上。一是充分利用广播、电视、报纸等主流媒体广泛开展狂犬病防治宣传。市级新闻媒体刊播有关狂犬病报道10余次，对狂犬病发病情况进行报道，警示人民关注狂犬病；各县（市、区）新闻媒体也加大对狂犬病防治知识宣传次数，共计300 余次。二是针对农村群众和外来人口养犬意识浓、防治意识淡薄的情况，各地狂犬病防治协调小组办公室继续利用展板，深入农村和外来人口聚集地，进行巡回宣传。三是分发《狂犬病的预防》等各类宣传资料。各县（市、区）狂犬病防治协调小组办公室在宣传狂犬病防治知识、营造狂犬病防治氛围方面做了大量工作，天台县在《天天天台》栏目不定期刊登狂犬病相关知识、典型病例、工作进程；椒江区、黄岩区、路桥区、临海市等充分利用电视进行宣传；玉环在分发资料、悬挂横幅、电视宣传的基础上，发送手机宣传信息28万条，做到横向到边，纵向到底。其次，在内容上。一是除进行狂犬病一般防治知识宣传外，台州广播电台、电视台、台州日报、台州商报对我市狂犬病死亡病例进行追踪报道，用事实教育、警示广大市民特别是那些心存侥幸心理的市民；二是倡导文明养犬，要求养犬要登记、免疫，要圈养、拴养，不得进入公共场所，外出必须带口套并由主人牵着等。三是提醒广大市民受犬等可疑动物抓伤后及时到当地犬伤门诊就诊。

3.从源头抓起，加强犬类管理、免疫和扑杀

病犬是狂犬病的主要传染源，控制动物狂犬病是控制人间狂犬病的关键。根据卫生部、农业部《关于加强狂犬病疫苗免疫接种的通知》（卫疾控发〔2007〕4号）文件精神，2009年，三门、温岭、玉环、路桥、天台、仙居、椒江等7县（市、区）相继出台了犬类强制免疫政策，由县财政解决疫苗费用，县或县乡两级财政解决接种劳务费用，开展了对犬类强制免疫。天台县财政安排20万元、仙居县财政安排30万元、路桥区财政安排18.5万元、三门县财政安排10万元用于狂犬病免费免疫。并给已经免疫的犬类建立档案。天台等县还在各乡镇设立固定疫苗接种点，专人负责，常年开展疫苗注射，推动了动物免疫工作的开展。据统计，2009 年，全市各类犬只 242454 只，免疫 128829 只，总免疫率61.22%，其中城区犬只61047只，免疫43823只，免疫率71.78%，农村犬只181407只，免疫85006只，免疫率46.86%。乡（镇、街道）政府、公安加大了对违章、无主、未免疫犬和狂犬的扑杀，累计扑杀12755条。

4.开展规范化犬伤救治工作

按照省有关要求，强化犬伤门诊建设，加强人员培训，添置设备，调整犬伤门诊布局，规范化、人性化地开展犬伤患者冲洗、消毒、注射和急救工作。2009年，全市救治暴露人数72716人次，其中暴露于家养动物的犬伤病例为68668人次，占犬伤暴露总数据的94.46%；暴露于野生动物数为4028人次，占犬伤暴露总数的5.54%。单用疫苗共免疫68178人次，疫苗和免疫球蛋白联合应用4528人次。在实施规范化救治中，仙居县政府还特别制定了“对低保户和低保边缘户等低收入人群被犬咬伤后，注射疫苗确有困难的，可向当地政府提出申请救助”政策，确保这一人群能得到规范救治。

5.加强疫情监测

为了更好地开展狂犬病防治工作，为防治工作提供科学依据，在2008年的基础上，台州市疾控中心会同复旦大学公共卫生学院、浙江省疾控中心开展了狂犬病疫情监测、犬伤门诊监测和动物带毒率调查。全年被犬等可疑动物伤者72716人次，较去年同期下降 2.54%，其中被犬伤者 68688 人次，较去年同期下降

2.48%；共检测67份狗脑组织（监测点仙居43条、黄岩19条、三门5条），发现阳性犬1条，阳性率1.49%；蝙蝠300只，无阳性检出；对1例狂犬病采集唾液，经省疾控中心检测，核酸为阳性。在大家的共同努力下，2009 年我市发病数和发病率继 2007年、2008年之后继续保持全省平均水平以下，防治效果来之不易。这是全市各级政府、各级预防控制工作协调小组及其成员单位、广大一线工作者扎实工作、辛勤付出的结果，在此，我代表台州市人民政府向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的问候！

我市狂犬病疫情控制，经过多年的努力，取得一定的成效，发病人数明显下降，市民防控意识有了一定程度的提高。但狂犬病疫情仍是我市面临的严重的公共卫生问题，是我市近十年来死亡人数较多、病死率最高、危害最严重的一种传染病。目前，我市狂犬病发生以致流行的因素依然存在，局部地区存在爆发和流行的隐患，防治形势依然严峻。2009年，全市共发生3例，比2008年多了一例。特别是今

年以来，疫情呈现明显的反弹势头，1—3月短短三个月时间就已经发生了两例，而且黄岩区是三个月里连续发生三例。此外，今年1—2月份，发生了两起恶性犬伤事件，路桥发生可疑犬只连续咬伤17人，黄岩发生狂犬咬伤7人，其中一人发病死亡。尽管如此，个别地区仍没有引起高度重视，源头管理仍不到位。有些地方至今还没有实施免费免疫政策。有些地方领导重视不够，缺乏统一领导，导致职责不清，工作消极被动，部门之间推委扯皮。

二、完善制度，齐抓共管，进一步落实“管、免、灭”为主的狂犬病综合防控措施

按照市政府《关于加强狂犬病预防控制工作的通告》（台政发〔2004〕28号）和《关于印发台州市狂犬病预防控制工作协调小组工作职责的通知》（台政办发〔2004〕45 号）文件要求，要采取“管、免、灭”综合措施，要不断完善制度，形成齐抓共管局面。在工作中，务必要注意五方面问题：

一是务必建立狂犬病防治的多部门协作机制。要以县（市、区）为单位，建立适合当地实际的多部门协作机制，特别是要理顺犬类管理中乡镇政府与公安、农业、卫生等部门的关系，确保犬类准养、免疫和捕杀的综合性措施落到实处。坚决杜绝不负责任、推诿扯皮现象，对因疏于职守、工作不落实而造成不良社会影响的地方和部门，要严肃追究相关领导和人员的责任。

二是务必建立并完善防治队伍。要配备县、乡、村三级犬类管理人员，确保犬类资料收集，犬类免疫和犬类捕杀等工作及时、有效地落到基层。有条件的县（市、区）应及时把犬类养殖管理、免疫及捕杀资料输入计算机，提高效率，方便管理。三是各地要结合实际，务必出台一个犬类管理操作方案，简化犬类审批、免疫、发证、建档程序和明确免疫接种方式、次数、收费等，理顺关系，方便市民，确保犬类管理工作有序开展。各地在实施犬类的综合管理中，要及时总结经验，创新方法，努力 探索适合我市的犬类长效管理机制。

四是务必要坚持规范救治，阻断狂犬病发生。各县（市、区）要继续加强医疗系统狂犬病防治知识的培训。保证被可疑动物伤者能得到及时、规范救治，阻断狂犬病的发生。在实施过程中，要严格按照国家规定，世界卫生组织推荐的有关要求，以及《台州市犬伤门诊工作规范》做好伤口处理、人狂犬病免疫球蛋白的应用和狂犬病疫苗的接种。同时要抓住疫苗使用过程中的薄弱环节，提高定点救治单位的工作质量，要选择安全高效的疫苗用于狂犬病防治。要鼓励养犬户、养殖场（所）工作人员、畜牧兽医人员和野外工作人员做好暴露前免疫。

五是务必要加大宣传力度，提高群众狂犬病防治知识知晓度。加强防控知识宣传和普及，是有效控制狂犬病疫情的基础工作。各地要因地制宜，采取群众喜闻乐见的方式多层次、全方位宣传狂犬病的危害及防治知识，要坚持面向农村、面向群众、面向外来打工者，有重点地开展狂犬病宣传。

三、加强领导，落实责任，进一步完善长效管理机制

一是要建立职责明确、各负其责的工作机制。各县（市、区）政府对各地预防工作负总责，要主动落实各部门工作职责，落实各项工作任务，落实必要的工作经费，并且要明确分管领导和确定防控办公室。狂犬病防控办公室负责犬类管理日常工作的协调、督查、考核；公安部门是犬类管理工作的主管部门，负责市区养犬的审批、登记，犬牌和《养犬证》的核发，召集有关部门开展对狂犬、野犬及违章犬的捕杀工作，同时做好在犬类管理中发生的治安案件的处置工作；城市管理部门是犬类管理的重要职能部门，负责配合公安机关组成日常巡查队伍，对违反圈养规定的养犬者按《市容管理条例》进行处罚；农业部门负责对犬只进行检疫、免疫和发

放《犬类免疫证》，兽用狂犬病疫苗的供应、接种，犬类狂犬病疫情的监测及各类犬类经营单位《动物防疫合格证》的审批、发放和犬肉的检疫；卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种、狂犬病人的诊治，疫情的监测，狂犬病的预防宣传；工商部门负责对各类涉犬或犬类经营单位的审批和监管；药监部门负责犬用狂犬病疫苗，人用狂犬病疫苗和免疫球蛋白的供应、储运的监管，以保证疫苗的质量；财政部门要保障狂犬病防控经费的落实；宣传部门及报纸、电视、电台等新闻媒体负责狂犬病预防控制的宣传报道，协同农业、卫生、科协等部门开展科普宣传。在整个防控的各个环节中，农业部门的犬只免疫是消灭狂犬病源头的基础，公安部门的犬只登记注册、捕杀是控制犬只数量的关键，卫生部门的犬伤病人的免疫是消灭疫情的有效保障。各个部门不仅要各司其职，做好本职工作，还要相互配合，通力合作，只有这样，才能保证狂犬病防控工作的有效开展。

二是明确工作重点。在这里，我强调一下，农村地区既是今后狂犬病防控工作的重点地区，又是薄弱环节。公安、农业、卫生等部门要抽调相关人员组成工作组，负责对每个发生疫情的乡镇街道犬只的登记注册、免疫工作，指导农村防控工作，方便群众办事。要对流浪犬、野犬、无主犬组织扑杀，对被狂犬或可疑犬咬伤人群务必接种免疫。

三是要建立监督机制。为保证各项防控工作落到实处，市狂犬病预防控制办公室要定期、不定期地开展对各县（市、区）防控工作的督查，对工作进展情况进行通报，新闻媒体要加大监督力度，对防控工作不力的地方进行曝光。各地要建立相应的监督机制，加强对乡镇街道防控工作的监督，确保防控工作落到实处。各县（市、区）要继续每月一次向市狂犬病预防控制办公室汇报防控工作，包括上报督查统计表，不得漏报、瞒报。

狂犬病防治控制是当前全市的一项重要工作。疫情形势非常严峻，预防与控制工作任重道远。各地、各部门要以次会议为契机，迅速行动起来，集中时间，集中精力，抓紧落实各项专项整治工作，确保我市狂犬病预防控制工作取得良好效果，为保障全市人民群众身体健康和生命安全，为和谐台州建设和“四大战略”顺利实施作出我们应有的贡献！

第四篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第五篇：四川省预防控制狂犬病条例

四川省预防控制狂犬病条例（修正）

（１９８８年９月２６日四川省第七届人民代表大会常务委员会

第五次会议通过 根据１９９３年６月２１日四川省 第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的 《关于＜四川省预防控制狂犬病条例＞修正案》修正）

第一章 总则

第一条 为了预防、控制和逐步消灭狂犬病，保障公民人身安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 预防控制狂犬病，以预防为主，实行犬只综合管理。对任何犬只都必须进行登记、免疫、检测。

第三条 地方各级人民政府对预防控制狂犬病工作要加强组织领导和督促检查。

本条例由卫生厅会同公安、工商、畜牧行政部门，按各自的分工，负责实施和监督执行。

第四条 四川省境内的城乡机关、团体、部队、学校、企事业单位和全体公民，都必须遵守本条例，并对违反者有权制止、报告。

第二章 犬只管理

第五条 城市（城镇）、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站和机场为犬只限养区。

发生人、畜狂犬病的城市街道、农村居民点及其附近一至三公里范围内，自发生疫情三年内为狂犬病疫点。疫点所在的县（市、区），自发生疫情三年内为狂犬病疫区。与疫区毗邻的非疫区街道、农村，自发生疫情三年内为狂犬病防护带。

第六条 疫点禁止养犬。

农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经当地乡、镇人民政府批准；限养区为除警卫犬、军犬、科研犬、观赏犬、演艺犬外，一律禁止饲养其它犬只。限养区饲养的犬只，须经当地县（市、区）公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书。

观赏犬的具体种类由省畜牧行政部门会同省公安机关确定、公布。

第七条 饲养犬只，犬主必须带犬到当地畜禽防疫机构进行犬只登记、免疫，领取和拴挂犬只免疫标志，并按规定带其到当地畜禽防疫机构进行定期检测。

兽用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，畜禽防疫检疫单位统一经营。禁止其他单位和个人生产、经销。

第八条 犬只管理、免疫和检测，按规定收取费用。第九条 犬只必须拴养或圈养。拴养犬只的绳链不得超过三米。除司法机关因侦查需要外，任何单位和个人不得带犬进入公共场所。

在限养区除观赏犬外不得携带犬只进行户外活动。

疫区犬只不准携、运出疫区。

第十条 凡未经审批、免疫、检测的犬只禁止交易。非观赏犬严禁在城市的犬只交易市场交易。

第十一条 出售犬只、犬皮、犬肉的，必须出示家犬免疫、检疫证明。

犬只自然死记或被捕杀的，养犬单位或个人必须向原发证单位退还家犬免疫证明。

第三章 疫情处理

第十二条 发现人或犬只，其它动物患狂犬病，任何单位和个人都有义务及时向当地人民政府或卫生防疫、畜禽防疫检疫单位报告。第十三条 发现狂犬病疫情后，当地人民政府应建立狂犬病预防控制指挥机构，按本条例第五条第二款规定确定疫点和疫区，组织各方面力量迅速捕杀疫点的全部犬只和患狂犬病的其它动物，并将疫情及时通报给毗邻地区。

同疫区毗邻的县级人民政府应按本条例第五条第二款规定确定防护带，与疫区密切配合，组织有关部门采取联防措施，避免狂犬病传入。

第十四条 狂犬、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它动物被捕杀或自然死亡的，其尸体必须全部火化，严禁剥皮、食用、出售。

第十五条 被狂犬或疑似患狂犬病的其它动物咬伤的人，应当到医疗防疫单位立即诊治，注射人用狂犬病疫苗。因狂犬病死亡的人，必须强行火化。

人用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，卫生防疫单位统一经营，保障供应；禁止其它单位和个人擅自生产、经销。

第十六条 做好狂犬病患者的隔离、监护工作，避免其抓伤或咬伤他人传播狂犬病。

第四章 奖励和处罚

第十七条 对认真执行本条例，在预防控制狂犬病工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位、个人由县级人民政府给予表扬或奖励。凡连续三年经省考核达到基本消灭狂犬病标准的县（市、区），由省人民政府给予表彰。

对未按本条例认真开展预防控制狂犬病工作的县（市、区）等单位，应予批评教育，并责令其限期完成任务。

第十八条 违反本条例的，按照以下规定处理：

（一）在疫点饲养犬只，或在疫区、狂犬病防护带未经批准饲养犬只，或未按规定拴养或圈养犬只，或非法带犬进入公共场所，在城市（城镇）、工矿区、港口、码头、车站和机场由当地公安机关组织捕杀犬只，并对责任人处以每只犬一百元至一千元罚款；在其它地方由当地乡（镇）人民政府组织捕杀犬只，并对责任人处以每只犬四十元至五百元罚款。

（二）饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，责令责任人限期登记、免疫、检测，在规定限期内拒不履行的，处以每只犬二十元至一百元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。在城市（城镇）、工矿区、港口、码头、车站和机场由当地公安机关负责处理，在其它地方由当地乡（镇）人民政府负责处理。

（三）携带、运输犬只出疫区，非法设置犬只交易市场，或买卖、转让无免疫检疫证明的犬只、犬皮、犬肉的，由当地畜牧、工商行政、公安等部门按有关规定予以处理。

（四）非法生产、经销人用或兽用狂犬病疫苗的，由当地卫生、畜牧或工商行政管理部门责令责任人停止其非法行为，没收其疫苗和非法所得，并处以非法所得五至十倍的罚款，并追究提供狂犬病疫苗的单位和个人的责任。

（五）国家工作人员在预防控制狂犬病工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分。

（六）对检举、揭发不遵守本条例行为的人打击报复的，由责任人所在的乡（镇）人民政府、街道办事处，视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、经济处罚，或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

（七）拒绝、阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行职务，未使用暴力威胁方法的，由当地公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。

（八）以上各款的罚没收入按规定上缴国库。

（九）违反本条例的行为造成他人经济损失或致他人伤亡的，责任人应当负责赔偿、承担医药费或丧葬费和抚恤金。

（十）以上各款中，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第十九条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。第二十一条 民族自治州、自治县的人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则和当地实际情况，制定本自治州、自治县预防控制狂犬病的办法，报省人民代表大会常务委员会批准后实施。

第二十二条 本条例实施中的具体问题由省卫生厅负责解释。第二十三条 本条例自公布之日起施行