在2006年疾病预防控制工作会议闭幕上的讲话(定稿)

第一篇：在2006年疾病预防控制工作会议闭幕上的讲话(定稿)

在2006年全区疾病预防控制工作会议结束时的讲话

同志们：

2006年全区疾病预防控制工作会议，在全体与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实自治区“十一〃五”国民经济与社会发展规划纲要，努力建设小康社会和社会主义和谐社会的新形势下召开的。自治区党委、政府和卫生厅党组都高度重视全区公共卫生体系建设和疾病预防控制工作，买买提明〃牙生厅长在会议开幕时亲自作了重要的主旨讲话，总结了2005年全区疾病预防控制工作，并就认真贯彻十六届五中全会和国家、自治区卫生工作会议精神，继续加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制系统工作能力，做好2006年全区疾病预防控制工作，尤其是正在进行的高危人群第二批艾滋病筛查，即将展开的脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动和《艾滋病防治条例》宣贯工作提出了明确的要求。会议期间，自治区疾病预防控制中心有关专家就2006年全区重大疾病防治工作举办了专题讲座，全体与会代表通过小组讨论，就如何进一步做好今后全区的疾病预防控制工作，如何建立健全区疾病预防控制工作绩效

－1－ 评价及责任追究问责制，提出了很多富有建设性的意见和建议。会议的会期不长，但很务实，既充分肯定了过去一年的工作成绩，又使同志们清醒地认识到，新形势下今年和今后全区疾病预防控制各项工作的任务重、责任大。

2006年是“十一五”规划实施的开局之年，新的起点，新的征程，落实好这次会议精神，切实做好今年的疾病预防控制工作，对推动今后五年乃至更长时期的疾病控制工作，都具有十分重要的意义。应当说，全区今年疾病控制工作各项任务已经明确，关键是增强责任感和紧迫感，统一思想，认清形势，抓住机遇，迎难而上，落实好会议精神，确保全面完成各项防治任务。

下面我就落实会议精神讲几点意见。

一、充分认识“十五”期间疾病控制工作已取得的成就 十五期间，在中央和自治区的支持和帮助下，在各级党委、政府领导和各有关部门的密切配合下，卫生战线广大的干部职工，坚持科学发展观，通过艰苦奋斗、努力工作，基本完成了自治区“十五”卫生规划制定的疾病控制的总体目标。一是各级疾病预防控制体系建设任务基本完成。至2005年底，全区各级疾病预防控制机构基础设施建设基本完成，装备各级机构的实验室设备也陆续到位并投入使用。利用国际、国内项目资金，开展了大量的管理和业务知识培训，各级疾病控制机构队伍素质得到了一定的提高。二是传染病与突发公共卫生信息监测分析和预警预测能力得到了加强。至2005年底，基本实现了自治区、地（州、市）、县、乡四级医疗卫生机构传染病与突发公共卫生事件的网络直报，极大提高了传染病报告的质量和及时性，降低了传染病漏报率，－2－ 对传染病疫情做到了日报、日审核，周、月分析，提高了传染病疫情的及时预警预报能力。三是各类重大传染病“十五”防治规划目标基本实现。鼠疫、霍乱、脊髓灰质炎、碘缺乏病等防治工作成果得到巩固，结核病、艾滋病、职业病防治工作得到加强，开展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作项目的监测，有效地防止了传染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新发传染病疫情的发生。四是疾病预防控制体系的改革不断深化，并按照《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规要求，逐步理清了全区疾病预防控制体系建设和发展的工作思路。

二、正确认识疾病控制工作面临的形势和挑战

在看到“十五”期间全区疾病控制工作取得的成绩的同时，我们更要正确地认识当前疾病控制工作面临的形势和挑战。

（一）我们各级疾病预防控制机构体系建设项目和体制改革虽已取得较大进展，但全区疾病预防控制体系从整体上看，还相当薄弱。主要表现在：流行病学调查能力不足，实验室检测技术力量薄弱，从病因查找、病原确定、主要防控环节上尚不能迅速应对，对传染病暴发流行发展势态的预测评估和危害性评价尚不完善，工作和管理机制上，缺乏绩效评价体系，缺乏岗位责任追究和工作责任问责机制，存在着责任不清，职责不明等突出问题。

（二）政府对疾病预防控制工作的筹资职能不到位，制约全区疾控工作发展的体制、机制和结构性的矛盾、问题仍然存在。

－3－ 由于各级财政困难和认识上的偏差，政府对疾病控制工作的经常性经费投入不足，导致社会公共管理职能偏位，表现为重医轻防，重有偿服务，轻无偿服务，多收益多服务，少收益少服务。造成疾病预防控制专业人员流失严重。同时由于疾病预防控制机构在用人制度上缺乏自主权，难以落实疾病控制人员的准入条件和岗位标准，一些单位人员虽然超编，但却十分缺乏能独立承担工作的专业及管理人员，严重制约着各级机构的正常运行和健康发展。

（三）重大疾病仍然严重威胁着人民群众身体健康

1、一些传染病流行尚未得到有效遏制，新发传染病的问题日益严重

全区虽然已连续12年未发生人间鼠疫疫情，但鼠疫监测资料表明，近几年全区鼠间鼠疫疫情十分活跃，鼠疫疫源地在不断扩大。随着社会经济活动范围的扩大和交通条件的改善，鼠疫疫源地因开发建设，带动旅游，人员流动量增大，致使突发人间鼠疫和鼠疫远距离传播的机会增大，尤其是出现城镇突发人间鼠疫的危险不容忽视。

自上世纪九十年代初期我区发生霍乱大流行以来，全区已有近十年没有发生大规模的霍乱流行，大量易感人群的积累，成为发生大规模疫情的重要潜在危险因素。近几年来，造成霍乱疫情菌株也在发生变化，新的优势菌株出现，同样是出现新的流行的危险因素。

据2000年第四次结核病流行病学调查资料显示，我区每年新－4－ 发结核病病人2.8万人，死亡7000余人，结核病仍然是我区广大农牧区因病返贫，因病致贫的重大公共卫生问题。

艾滋病流行形势日趋严峻。一是局部地区疫情突出，蔓延趋势明显。二是部分地区疑似艾滋病死亡人数明显增加，艾滋病发病和死亡的高峰期已经来临。三是艾滋病流行的危险因素广泛存在，扩大流行的潜在危险很大。非安全性行为增加了娱乐场所从业人员感染艾滋病和性传播疾病的机会；口腔科、私人诊所、预防接种、医疗美容等医疗服务场所安全服务漏洞多，医源性感染问题十分突出。四是监测网络监测能力建设相对滞后，感染和发病人群的动态监测难度较大。五是部分地区政府及有关部门的一些领导对当前艾滋病在我区广泛流行的可能性、危害性认识仍然不够，对经济发展与艾滋病/性病防治的关系理解不够，由政府领导，多部门协调配合，全社会共同参与的领导体系尚未充分发挥作用。六是宣传教育力度不够，缺乏广度和深度，大众媒介及社会各部门特别是基层组织的参与程度不足，各地开展的活动主要集中在艾滋病防治宣传月，对广大的社会人群难以产生深远的影响。七是专业队伍不足，除自治区、伊犁、乌鲁木齐市外，其它地区还难以有效承担治疗和关怀艾滋病人群的任务。

由于我区自然地理环境和畜牧养殖特点，在我区境内外周边地区不断地出现疫点的形势下，动物间再次发生高致病性禽流感的可能性随时存在，因此，做好禽流感/流感监测，防止人感染高致病性禽流感任务十分繁重。

－5－ 黑热病疫情回升明显。我区是全国病人最为集中的省份。疫情在喀什、克州局部地区仍然严重，并且已经出现向北蔓延扩散的趋势。

计划免疫投资机制尚未建立，常规免疫覆盖率低，报告接种率与调查接种率差距明显，工作存在不少薄弱环节，要继续保持无脊髓灰质状态，工作面临巨大挑战。

2、地方病仍是我区部分地区重大公共卫生问题

2005年全区碘缺乏病病情调查资料显示，局部地区碘缺乏病防治工作距离消除或基本消除目标仍然有很大的距离。同时，一些地区还存在着饮水型氟、砷中毒的危害。

3、高血压、脑卒中、糖尿病和精神卫生问题等社会人群中的慢性退行性疾病、功能障碍等慢性非传染性疾病日趋增多。

4、人口老龄化、流动人口增大，全球化、城市化、不合理饮食、不良行为等诸多因素，使影响人群健康的危害因素增多。环境污染与生态环境变化带来的健康问题日益突出。

上述我区存在的突出的公共卫生问题和工作中的困难，是压力，更是我们努力开展和做好各方面工作的动力，应该看到，当前疾病控制工作同样处于一个极好的发展机遇。

中央确立的科学发展观和建设社会主义新农村的战略，自治区“十一五”规划纲提出了“加强乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌。加强农牧民饮水安全工程建设，优先解决357万农牧民饮水安全”，“高度关－6－ 注人民健康，以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设为重点，初步建立公共卫生、预防保健、康复服务体系及卫生监督体系。加快以乡镇卫生院建设为主的农牧区医疗卫生基础设施建设，基本完成县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务，加强符合国家标准的行政村卫生室建设。健全各级疾病预防控制机构，加大艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病和包虫病、碘缺乏病等地方病疫情监测防治力度”等重大政策举措，既体现了党和政府一切从人民群众利益出发，构建社会主义和谐社会的决心，也给全区疾病控制工作提供了强有力的政策支持和组织保证。

随着西部大开发战略的不断深入，中央也在不断加大对我区疾病预防控制工作支持的力度，通过中央财政转移支付加大了对我区艾滋病、结核病、地方病等重大疾病控制工作经费的支持，加大了对我区疾病控制工作人员培训规模，加大了公共卫生管理和专业人员援助我区疾病控制工作的力度，相继修定颁布的《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等一系列法律法规文件，为疾病控制体系发展提供了法律保障，并指明了发展的方向。

三、抓住机遇，迎接挑战，努力完成2006年疾病预防控制工作各项任务

我们要清楚地看到，疾病控制工作机遇大于挑战，要增加历史责任感和时代紧迫感，抓住机遇，加倍努力，认真做好这次会议精神落实的各项工作，努力完成2006年疾病预防控制工作各项

－7－ 任务，使疾病控制工作在新的起点上继续前进，不断提高广大人民群众的健康水平。我想再就落实工作会议精神强调几点。

（一）统一思想，提高认识

统一思想是做好各项工作的基础。如果思想不统一，目标不一一致，各自为政，各行其是，就不可能实现全区疾病控制工作的全面协调、可持续发展。当前，国家制定的疾病控制工作职责主要是：疾病预防与控制，应急预警与处臵，疫情收集与报告，监测检验与评价，健康教育与促进，应用研究与指导，技术管理与服务等。因此，我们在疾病预防控制体系建设工作中，要把思想认识统一到国家制定这一原则上来，要按照党的十六届五中全会提出的 “立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总体要求和基本思路，从经济社会长远发展和卫生工作的全局出发，坚持科学发展观，坚持以人为本，把人民的利益放在首位，进一步深化改革，转变职能，优化队伍，明确任务、落实职责，建立岗位责任制和责任问责制，建立绩效评价体系，提高机构能力，建立起适合全区区情，可持续发展的疾病预防控制体系，构筑起保护人民健康、保障社会经济发展的可靠防线。

（二）联系实际，具体部署

这次会议，自治区从整体上部署了2006年疾病控制工作，还将陆续出台一系列专项疾病“十一五”期间的防治工作规划。但由于全区地域广，各地情况不同，发展不平衡，因此，各地应在坚持指导思想、基本原则、目标任务、方针政策与自治区保持一致的同时，根据当地实际，实事实是，突出重点，因地制宜地制定具体的工作措施、方法和步骤。切实做到既不折不扣地贯彻落－8－ 实好全区疾病控制工作会议精神，保持政令畅通，令行禁止，又能充分发挥各地主动性、积极性和创造性。

（三）切实加强能力建设

加强能力建设不仅体现在党的组织建设中，也要体现在政府各部门的工作中。当前卫生行政部门管理工作仍然存在着职能转换等方面的突出问题，仍然有不少官僚主义、形式主义的问题，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动性，缺乏深入的调查，研究，因此，指导、督导、检查力度不足，对新要求、新问题不能及时应对，甚至有法不依，执法不严，工作随意性大，弱化了行政权威，影响了行政效率，也影响到了疾病控制工作的组织实施和工作效果。

疾病控制工作作为卫生工作的一个重要组成部分，与人民群众利益息息相关，与经济发展和社会稳定息息相关，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我们从维护好、发展好人民群众的利益出发，明确社会管理和公共服务职能，在管理上努力实现科学、依法、民主管理，增强工作透明度，提高管理效能，做到该管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）统筹安排，完成各项疾病预防控制工作

今年疾病预防控制任务十分繁重，大项的工作安排主要有：一是要完成自治区重大疾病的各项防治工作，二是近期要同时做好高危人群的第二批艾滋病大筛查和脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动，三是继续做好各类国际合作项目，四是要在完成2004年、2005年度中央财政转移支付疾病预防控制项目工作的基础上，做好

－9－ 2006中央财政转移支付疾病控制项目启动前各项准备工作，五是做好《疫苗流通与预防接种管理条例》和《艾滋病防治条例》的宣传和贯彻工作。我们要克服困难，统筹调配好卫生系统资源，协调好方方面面的关系，合理、科学、有序地安排人力、物力，以保证各项工作的顺利实施。

在贯彻落实会议精神时，各地要深入基层，加强对基层工作指导、督导和检查的力度，要主动向当地党政领导汇报，争取更多的关心与支持，要想方设法帮助基层解决实际困难，解决队伍的思想认识问题，确保各项工作部署尽快落实到基层。

同志们，今年的工作任务已经明确，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，面对挑战，抓住机遇，努力工作，进一步完善疾病预防控制体系，做好重大传染病、地方病防治和计划免疫工作，为维护人民健康，为自治区的经济发展、社会稳定和社会和谐做出应有的贡献。

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第二篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

在全市疾病预防控制工作会议上的讲话 同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点

提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达

到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫

苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制

度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处臵和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处置和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：全市疾病预防控制工作会议上的讲话（写写帮推荐）

团结奋进 扎实工作

努力开创全市疾病预防控制工作新局面

—在2010年全市疾病预防控制工作会议上的讲话 同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议的主要任务是：认真总结2009年工作，安排部署2010年工作任务，进一步推动我市疾病预防控制事业加快发展、科学发展、又好又快发展。刚才，市卫生局疾控科负责人郑琼瑶同志通报了我市2009年法定传染病发病情况，市疾控中心主任李绍军同志传达了全省疾控中心主任会议精神，副主任邓明安同志通报了各县（区）2009年疾控目标任务完成情况，市疾控中心相关同志对我市去年法定传染病及突发公共卫生事件作了比较分析，巴州区、通江县、南江县、平昌县卫生局分别就卫生监测工作、结核病防治工作、免疫规划工作、法定传染病报告管理工作作了经验交流发言，对各地做好今年的各项工作有很好地借鉴、指导作用。下面我再讲几点意见：

一、团结奋进，2009年全市疾病控制工作成效显著

2009在市委、市政府的正确领导下，全市疾控战线深入践行科学发展观，解放思想，开拓创新，全面落实灾后重建和各项防控任务，及时有效地控制甲型H1N1流感等重大传染病疫情，各项工作都取得了显著成绩。

（一）重大传染病得到有效控制

2009年全市无甲类传染病发生；共报告乙类传染病17种 10331例（去除甲型H1N1流感为9963例），死亡36例；报告发病率 316.88/10万，死亡率1.01/10万，病死率 0.35%。发病居前5位的病种为：乙肝、肺结核、梅毒、甲型H1N1流感、痢疾；死亡居前2位的病种为：肺结核、艾滋病。丙类传染病报告发病8种4465例，死亡1例，报告发病率136.95/10万，死亡率0.03/10万，病死率0.02%。平昌县法定传染病发病率实现了去年年初全市提出的法定传染病发病稳中有降的目标。

1、艾滋病综合防控工作有力推进

坚持预防为主、防治结合的方针，进一步完善政府组织领导，部门各负其责，全社会共同参与的防控机制。深入贯彻落实《艾滋病防治条例》和《遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》，加大“四免一关怀”政策落实力度。一是积极开展宣传教育和行为干预，发放各类宣传资料及宣传画共295502份，宣传袋20000多份，安全套131229只，自愿咨询2003人，群众受教育面达85%以上。二是强化艾滋病疫情监测和报告，2009年按报告地统计我市艾滋病感染者和病人共计21例，发病7例，现死亡5例；全市历年累计HIV感染者及病人共158例，失访48例，死亡52例。三是加强了艾滋病感染者及病人的管理，对能随访的58例感染者及病人进行定期随访和CD4检测，对25例符合抗病毒治疗要求的病人及时给予了免费抗病毒药物治疗，服药情况良好；根据“四免一关怀”政策，对能随访到的58例感染者及病人均给予了低保及生活困难等补助。四是巴州区、通江县和南江县认真做好了艾滋病防治项目工作。

2、结核病防治工作不断加强

一是全市以“3.24世界防治结核病日”为契机，采取多种群众喜闻乐见形式，广泛开展结核病防治知识和控制政策的宣传。二是继续认真落实了“三大任务”，即以县（区）为单位实施现代结核病控制策略覆盖率100%，初治涂阳病人发现率达到75%以上，治愈率达到85%以上。各县区把提高医疗机构病人报告率、转诊率和结防机构追踪到位率、系统管理率、病人家属筛查率作为重点内容，加强监督检查，强化结核病归口管理工作。2009年共接诊初诊可疑肺结核病人11898例，查痰9257例，初诊查痰率77.81%。2009年各级医疗机构通过疾病监测信息系统报告肺结核病人2426例，转诊2092例，转诊率86.23%，转诊到位1391例，转诊到位率57.34%；需追踪1035例，已开展追踪1035例，追踪率100%；追踪到位790例，追踪到位率76.33%；共筛查2254例涂阳病人密切接触者，密切接触者筛查率为100%；病人系统管理率92.86%。

3、甲型H1N1流感防控工作取得显著成效

我市2009年9月11日发生首例输入性病例，全市疾控战线迅速行动，科学防控。坚持实行政府主导、部门配合、全民参与、突出重点、联防联控，认真落实各项防控措施，针对重点场所、重点人群开展了卫生防病健康教育，加强了甲型H1N1流感防控技术准备和防控物资储备，健全了应急队伍和应急机制，加强了疫情动态监测，确保甲流疫情及时有效处臵。针对疫情主要发生在学校的实际情况，教育和卫生部门通力协作，制定了学校甲型H1N1流感防控工作方案，督促学校落实晨检、午检、晚查制度，建立了“家长、门卫、班主任、校医”四道防线，有效遏制了甲型H1N1流感的暴发流行。

4、其他传染病的防治工作

（1）加强了非典型肺炎、人间禽流感、霍乱、手足口病等防治工作。全市认真落实非典、禽流感、霍乱等的监测、报告、处臵等综合性防控措施，全年无非典型肺炎、人间禽流感、霍乱病例报告。

（2）加强了狂犬病防治工作。广泛开展了狂犬病防治 知识宣传和医务人员的培训，对犬、猫等动物咬（爪）伤的人员，按照规范要求处理伤口，及时注射人用狂犬疫苗。全年共计发病4例，均进行个案调查，死亡4例，发病率较2008年下降67%。

（二）免疫规划工作全面推进

1、认真开展常规免疫接种工作

根据常规接种率报告统计，户籍人口基础免疫接种率： BCG、OPV、DPT、MV接种率分别为97.93 %、98.71 %、98.72 %、98.24 %；HBV第一针及时接种率89.13 %，全程接种率98.13 %；加强免疫接种率：1岁组MV、DPT分别为94.79 %、98.28 %，4岁组OPV98.34 %，6岁组DT95.29 %；扩大免疫规划疫苗完成国家任务。

2、强化AFP监测，巩固无脊髓灰质炎成果

按照《全国急性弛缓性麻痹（AFP）病例监测方案》要求，市疾控中心指派专人每月定期到县级以上及指定的医疗保健单位进行主动搜索，发现AFP病例及时调查、采便送检，保证了监测工作的敏感性、及时性。2009年共报告AFP病例17例，报告发病率1.72 /10万，48小时调查率、双份合格便采集率、7天内送便率、60天随访率均达到80.00 %以上。

根据卫生厅安排，于2009年12月5-6日，2010年1月5-6日，在全市0-3岁儿童中开展了两轮消灭脊灰强化免疫活动。全市开展了对乙脑、流感疫苗定点接种，乙脑疫苗接种率92.22%；流感疫苗接种65000人份；增加了15岁以下人群补种乙肝疫苗。同时有计划地在适龄人群中开展了水痘、腮腺炎等疫苗接种，有效建立了相应疾病免疫屏障。

（三）地方病防治成绩突出

地方病防治工作主要以项目工作为依托来开展，2009年我市共实施了9个地方病项目：全市县级实现碘缺乏病目标项目；居民食用碘盐监测项目；南江县燃煤污染型地方病改炉改灶项目；④南江县降氟改炉改灶项目；⑤南江县克山病监测项目；⑥通江县7-12岁大骨节病调查项目；⑦通江县、南江县成人大骨节病病人治疗项目；⑧平昌县、巴州区碘缺乏病防治健康教育项目；⑨南江县地氟病健康教育项目。地方病防治项目共投入278.75万元，其中中央财政投入160.95万元，省财政投入117.8万元。至2009年底，除燃煤污染型氟中毒综合防治项目仍在进行中外，其余项目已经全部完成。组织开展消除碘缺乏病各项防控措施，为今年国家消除碘缺乏病考核验收奠定了坚实基础。

（四）慢病防治稳步推进

加强了社区慢性非传染性疾病信息管理，各县区结合实 际，选择人口比较集中的社区作为高血压综合防治示范区，覆盖总人口达13万人。建立基本健康档案15692人，开展高血压防治健康教育15692人，防治知识知晓率89.11%，高血压患者实施了行为干预有15069人，健康行为形成率达57.83%。在进一步巩固和完善县及县级以上医疗机构死亡病例网络直报工作的同时，巴州区各乡镇卫生院按照省综合疾病监测点的要求，全面开展死亡病例网络直报工作，其他县（区）乡镇卫生院正逐步启动实施，全市共报告死亡病例4409例。南江县认真实施了地震灾区心理重建康复援助项目，培训了乡镇专（兼）职人员260余人，村医及联络员800余人，发现本地心理需求人员3000余人，及时得到心理卫生服务2000余人，发放宣传资料30000份，开辟心理卫生咨询专栏900余期次，书写大幅标语10余幅，电视台举办心理卫生讲座2次，基层卫生人员面对面心理卫生知识宣传受教育群众6000余人。

（五）进一步加强能力建设

1、进一步加强了资质能力建设

一是市疾控中心艾滋病确证实验室经国家CDC验收合格，正式开展艾滋病病毒抗体确认检测。二是经省卫生厅批准，市疾控中心获得职业卫生技术服务机构资质证书，批准开展职业病危害因素检测与评价、放射卫生防护检测与评价3大类35个项目。三是建立了流感监测网络实验室，扩大了流感监测范围，提高了监测能力，完善了监测网络。四是巴州区、通江县疾控中心相继通过实验室资质认证，有效提高了疾控机构的服务能力。五是今年2月，市疾控中心中心门 诊部还取得了职业病诊断（尘肺）资质。

2、进一步加强了人力资源建设

通过明确职能、落实责任、优化结构、加强培训等措施，进一步加强了疾病预防控制专业队伍建设，全市疾病预防控制人员业务技术水平和应急能力不断提高。市疾控中心引进了2名优秀人才，其中1名为“211”重点本科，1名为硕士研究生。组织参加国家、省级培训230余人次，市、县（区）组织举办了艾滋病、结核病、地方病、免疫规划、甲型H1N1流感、地震灾区疾病监测等防治技术培训班，培训各类专业技术骨干1000余人次。

3、强化了疾控工作绩效管理

去年在对各县区继续实行综合目标管理的同时，按照国家、省、市卫生行政部门关于开展疾控机构绩效考核的要求，巴州区、通江县率先通过了市卫生局组织的疾病预防控制工作绩效考核，扎实推进了疾病预防控制工作科学管理，提高了工作效能和服务质量，使疾病预防控制工作逐步进入科学化、规范化、程序化管理的轨道。

过去一年取得的成绩，凝聚着全市疾病预防控制战线广大职工的心血和汗水。在此，我代表市卫生局向你们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。但是，我们还应清醒地看到，全市疾病预防控制工作还存在不少困难和问题：一是疾病预防控制工作与党和政府的要求，人民群众的期望还有一定的差距；二是基层公共卫生人员待遇低，队伍不稳定；三是新发传染病潜在因素仍然存在；四是病毒型肝炎、艾滋病、结核病等重大传染病、地方病、慢病对人民群众健康构成极大威 胁，防控任务艰巨；五是流动人口增加，诸多社会问题和公共卫生问题，加大了疾病预防控制工作的难度等。对此，我们必须以对人民高度负责的精神，认真研究，采取有力措施，切实认真解决。

二、扎实工作，确保完成全市2010年疾病预防控制工作任务

2010年全市疾病预防控制工作总思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，实施公共卫生项目，促进基本公共卫生服务均等化，推动全市疾病预防控制事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康、经济建设和社会稳定服好务。重点抓好五个方面的工作。

（一）健全体系，提高疾病预防控制工作能力 “工欲善其事，必先利其器”。搞好疾病预防控制工作，体系是基础，人才是关键，重点在基层。一是重心下移抓疾控，要把疾病预防控制工作的重点放在城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院，形成功能完善、反应迅速、运转协调、工作有效的可持续发展的体系。二是坚持“治未病”的理念和预防为主的卫生工作方针，要深入一线、深入基层、深入现场，指导和帮助基层做好疾病预防控制工作。三是要进一步加强疾病预防控制机构队伍建设，提高队伍素质，坚持进人标准，优化专业技术队伍，通过中央、省级项目，加强疾病预防控制机构在职人员学历教育、在职培训、继续医学教育等多种形式，突出抓好中青年重点学科技术、管理带头人的培训，培养一批当地流行病学、传染病防治、实验室操作、现代管理等学科梯队。要注重培养懂技术、会管理，具有临床资格又有公共卫生专业的复合型人才。四是加强实验室装备和建设，提高实验室检查能力。五是全面推进疾病预防控制工作绩效考核和绩效工资制度，完成市疾控中心和南江县、平昌县疾病预防控制工作绩效考核。六是做好疾病预防控制机构对口支援和同级疾病预防控制机构、医疗机构、妇幼保健机构、执法监督机构等互派工作。七是切实做好卫生监测工作。

（二）深化医改，努力实现基本公共卫生服务均等化目标。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出“建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处臵能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。” 促进基本公共卫生服务逐步均等化主要工作内容涉及疾病预防控制工作各个方面。疾病预防控制工作是公共卫生服务工作的基本内容，关系人民群众健康，造福千家万户，是保障国家社会稳定，维护经济持续发展的基本要素。同时，疾病预防控制工作又是基本医疗卫生服务的一项基本内容和基础性工作，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针，促进健康公平的重要举措。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要认真学习医改政策，明确疾病预防控制工作在医改中职责和任务。要认真组织实施国家重大公共卫生专项疾病预防控制项目，扎实推进艾滋病、结核病、免疫规划和医改增加15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害等疾病 防控的重大公共卫生项目。国家基本公共卫生服务项目主要包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病病例管理等疾病预防控制工作内容，要积极主动指导城市社区卫生服务机构、农村乡镇卫生院和村卫生站不折不扣落实各项任务，促进实现基本公共卫生服务均等化目标。

(三)明确目标，进一步做好重点疾病防控工作 1.重大传染病防治工作。艾滋病、结核病、乙型肝炎疫情较重，防治形势严峻。各地务必高度重视，加强领导，完善机制，积极推行艾滋病等重大传染病防治工作进社区的模式，采取有力措施，加大病人的发现，做好符合治疗条件病人的免费等关怀措施的落实，控制传染源，保护易感人群，遏制蔓延势头。

艾滋病：一是完善监测体系，扩大自愿咨询检测和医务人员主动提供检测等,加大感染者和病人发现力度，进一步摸清疫情，掌握疫情形势。二是理清思路，科学规划，做好2006-2010年遏制与防治艾滋病行动计划终期评估和下一个五年行动计划的制定工作。三是积极推行以社区、乡镇为单位落实艾滋病综合防治措施。四是认真组织实施艾滋病防治全球基金项目，整合其他项目，努力完成国家艾滋病防治综合考核指标及项目指标。五是加强县（区）艾滋病防治专业人员进行艾滋病防治轮训，提高防治能力和水平，促进艾滋病防治工作整体推进，遏制艾滋病疫情。

结核病：继续落实现代结核病防治策略覆盖率100%，发现率75%以上，治愈率85%以上，这是国家确定的“三大任 务”，是硬指标，务必完成。各地要加强指导与督查，每季度组织行政和专家督导一次，确保各项指标如期实现，并做好2001-2010年规划终期评估工作。一是以提高医疗机构病人报告率、转诊率和结防机构追踪到位率、系统管理率、病人家属筛查率为抓手，确保完成“三大任务”。二是南江县要做好2010年全国结核病流行病学调查和结核病患病率评估工作。三是加强各级实验室建设，完善全市结核病实验室质量体系。四是认真贯彻《结核病防治工作指南》，进一步强化巴州区结核病综合防治示范区建设并总结推广。五是抓好结核病耐药监测、结核菌/艾滋病毒双重感染及流动人群结核病防治工作。六是加强项目工作管理、督导与数据收集工作，提高现代结核病防治策略质量。

乙型肝炎：强化住院分娩新生儿乙肝疫苗及时接种率达90%以上，做好乙肝人群患病率评估，积极探索乙肝防治新措施和方法。

3.免疫规划工作。认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》和《四川省人民政府关于贯彻实施〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的意见》。免疫规划是疾病预防控制的基础，也是疾病预防控制最切近、最直接、最有效、最经济的手段，费省效宏。加强预防接种规范化门诊建设，以常规免疫为抓手，常规免疫接种率以县为单位达到90%以上。按照国家的统一部署，开展8月龄—4岁儿童麻疹疫苗后续强化免疫活动及部分地区0—3岁儿童脊灰疫苗的强化免疫活动，巩固无脊灰状态，全力推进“2012年消除麻疹行动计划”的实施。二类疫苗接种达到45%以上。保护易感人群，降低 疫苗针对传染病。要按照《四川省儿童预防接种信息化建设实施方案》的要求，积极推进全省儿童预防接种信息化建设步伐，力争今年底建立全省儿童免疫预防接种信息化管理系统。要及时、妥善、有效处臵预防接种异常反应和补偿兑现工作，坚决杜绝不稳定因素发生。

4.其他传染病。认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。法定传染病报告发病率和传染病所致突发公共卫生事件力争比去年稳中有降，其中狂犬病的发病总数不超过2009年，巴州区要下降50%，做好其他传染病的防控工作。要重点加强腹泻门诊的规范化管理，加强饮食、饮水从业人员的健康检查和监管，重视群体性聚餐尤其是农村群体性聚餐活动的申报与管理，发生情况及时有效地应对和处理，有效降低霍乱、痢疾、感染性腹泻病等肠道传染病疫情。要按照《四川省预防控制狂犬病条例》，认真履行部门职责，组织力量开展声势浩大的犬只管理集中整治和免疫活动，进一步落实“管、免、灭”措施。各地要按照《狂犬病暴露后处臵工作规范》，强化对医疗卫生机构专业人员的培训，做好狂犬病暴露后伤口处臵与人用狂犬病疫苗接种工作，切实降低狂犬病发病率。加强对接种单位人用狂犬病疫苗购臵和使用的管理，杜绝使用假冒伪劣疫苗。当前要重点加强手足口病防控工作，防止疫情暴发和流行。

5.地方病及寄生虫病。一是全面完成消除碘缺乏病的任务，今年是实现以省为单位、以县为单位消除目标的最后一年，消除一个病，凝聚着几代人的心血和汗水，事关重大，不能有半点闪失。各地务必全力以赴，只准成功，不准失败，如果那个地区因工作不到位，影响全省消除碘缺乏病目标实现，一定要严肃追究责任。二是全力推进消除疟疾行动计划，加强疟疾疫情监测，进一步加大疟疾病人，特别输入性病人的发现、报告和规范治疗，做好病媒防制，减少本地感染病例，消除死亡病例。三是加大燃煤型氟中毒病区改炉改灶力度，完成国家下达改炉改灶任务，完成率为100%。四是做好水砷、水氟、克山病的监测和防控工作。五是做好寄生虫病综合防治试点项目的总结和推广。

6.慢病。继续推行慢病进社区、进乡镇的服务模式，实行糖尿病、高血压等慢病三级预防和档案管理。一是积极做好乳腺癌、子宫颈癌、震后心理援助等项目的实施。二是抓好糖尿病、高血压等慢病综合干预项目工作，做好建档、随访、危险因素的监测和干预工作。三是全面推进全民健康生活方式，推广全民健康生活方式进社区的有效模式。

7.突发公共卫生事件应急处理工作。各级要认真落实卫生应急工作的相关规定，要继续做好甲型H1N1流感防控，加强疫情监测工作和实验室检测，关注病毒变异和耐药性监测，跟踪国际国内疫情变化趋势，做好疫情研判，科学制定防控策略；强化健康教育，普及防病知识，加强舆论引导，维护社会稳定。要进一步做好鼠疫、不明原因肺炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的防控工作。要进一步增强居安思危的意识，认真落实应急物质储备，强化应急处臵培训与演练，提高突发公共卫生事件应急处臵能力和水平，强化应急处臵的有效性、及时性和规范性，提高全市突 发公共卫生事件应急处臵和紧急医疗救援的能力和水平，形成一支召之能来，来之能战，战之能胜的应急队伍。

(四)加强管理，切实做好疾控项目工作

各地要把握机遇，充分利用好中央、省专项资金和国际援助项目。一方面，要以项目为契机，按照项目要求和任务，认真组织实施，按质、按量、按期完成任务，促进疾控工作和事业的发展；另一方面要严格执行相关规定，切实加强项目资金和物资的管理，建立科学的监督、评估体系，制定符合实际的项目实施方案和管理办法，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。对挤占、挪用、截留资金的单位和个人要严肃查处。

(五)提前谋划，抓好疾病预防控制规划

2010年是完成“十一五”卫生发展规划和制定“十二五”规划承前启后的关键之年。首先要组织强有力的骨干队伍对“十一五”卫生发展规划进行总结，在总结的基础上编制“十二五”卫生发展规划。各地要充分认识编制“十二五”卫生发展规划对深化医改，逐步推进基本公共卫生服务均等化的重要意义，认真分析当地卫生资源的可及性和经济的可承受性，提出适应当地社会经济发展水平、满足实现人人享有基本公共卫生服务均等化目标需求的疾病预防控制的优先领域、工作重点、策略措施，落实基本公共卫生服务均等化相适应的体制、机制、投入、人才、科技、国际合作等保障措施，建设和发展疾病预防控制事业。

同志们，疾病预防控制工作责任重大，疾病预防控制事业使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结奋 进，扎实工作，努力开创全市疾病预防控制工作新局面。

谢谢大家！

第五篇：在全州疾病预防控制工作会议上的讲话

在全州疾病预防控制工作会议上的讲话

文山州卫生局副局长吴树文

（2009年2月25日）

各位领导、同志们:

为认真贯彻落实全州卫生工作会议精神，全面完成今年的疾病预防控制工作任务，局党委决定召开这次会议。这次会议的主要任务是：分析我州当前疾病预防控制工作所面临的形势，科学预测今年疾病流行趋势，针对工作中存在的问题和薄弱环节，安排和部署今年的疾病预防控制工作任务，进一步统一思想，理清工作思路，规范工作管理，狠抓疾病预防控制措施的落实，有效控制疾病流行，维护人民群众健康。刚才，州疾控中心张主任就2008年的疫情作了全面的分析，科学预测了今年我州疾病流行趋势，提出了防控意见，这些意见提得很好，请各县、各单位狠抓落实。根据局党委的安排，我讲几点意见：

一、提高认识，加强领导

我州是传染病多发地区，结核、流感、麻疹、痢疾、乙脑、伤寒、疟疾、水痘、腮腺炎、风疹、艾滋病、麻风等疾病是左右我州传染病发病率的主要病种，鼠疫、霍乱、禽流感等传染病如防控不力，随时都有可能发展成突发公共卫生事件，同时，与我们相邻的越南更是传染病的重灾区，如防控不力，登革热、霍乱、疟疾等传染病传入的可能性大，因此，各县卫生局和各级疾病预防控制中心要充分认识我州各类传染病、地方病、突发公共卫生事件的多样性、复杂性，切实加强对疾病控制工作的领导，按照“预防为主，防治结合，分类管理，依靠科学，依靠群众”的策略，坚持定期疫情分析制度，科学预测疫情态势，认真查找工作中的薄弱环节，有针对、有计划地安排部署好疾病预防控制工作，做好必要的物资准备和技术储备。

要主动争取县人民政府对疾病预防控制工作的领导，及时向政府领导报告疫情态势和工作开展情况，积极争取政府对疾病预防控制工作的投入，确保各项工作措施落到实处。

二、突出重点，抓好鼠疫、霍乱等甲类传染病的防控工作

虽然我州已连续多年未发生鼠疫、霍乱等甲类传染病疫情，但其发生的因素依然存在，必须保持高度的警惕。我州鼠疫由于疫点多、面广，加之鼠蚤易繁殖、密度易回升，传染源、媒介和易感人群存在，因此，对鼠疫防控工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性要有充分的认识，决不能掉以轻心，松懈麻痹，必须认真开展好鼠情、蚤情监测和疫情“三报”宣传，认真落实鼠疫防治联防方案，组织开展好春秋两季的预防性灭鼠，于4月底前完成春季灭鼠工作，8月底前完成秋季灭鼠工作。对曾经发生鼠疫的一、二类疫区和鼠密度高于3%的地区必须确保灭鼠全面覆盖和灭鼠“三饱和”

等措施的落实，把鼠密度控制在不足以对人群健康造成威胁的程度。文山、砚山、丘北三县要加强信息沟通，在物资储备到位的基础上，争取统一时间、统一技术方案开展灭鼠，请州疾控中心做好协调和指导。我州1998年在广南等地发生过霍乱疫情，前不久，通海也发生了霍乱流行，从地域条件和候鸟迁徙的情况来看，霍乱输入和发生的可能性较大，各县要加强外环境和病人监测，密切注视周边疫情态势，加强对腹泻病人采样监测工作，防止霍乱传入我州。

三、加强疫情和突发公共卫生事件的监测和预警，强化疫情管理，做到传染病早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗

各级医疗机构是传染病防控的重点场所，又是提高传染病防控能力的重要环节，各级医疗机构要进一步加强疫情和突发公共卫生事件报告管理工作，健全报告责任制和责任追究制，教育和督促临床医生切实履行好报告疫情的法定责任，正确诊断和报告疫情信息，提高报告意识和疫情报告质量，认真落实医疗机构门诊登记制度，坚持肠道传染病门诊、发热门诊制度，高度重视不明原因肺炎、腹泻等病人的监测、报告，及时发现人感染致病性禽流感、不明原因肺炎以及霍乱等病例。强化传染病疫情网络直报管理，加强对疫情管理人员的培训，持证上岗，努力提高疫情网络直报及时率、准确率和规范率，坚持每天两次(包括星期日和节假日)的查巡、报告和审核，捕捉危险信号，责任落到个人，提高及时报告率和及时审核率为主的工作质量。各级医疗卫生机构要按规定配置疫情报告管理人员，配备直报微机、传真机和专用电话。各级疾控机构加强法定传染病报告责任单位、责任人员的指导和管理，强化传染病疫情属地化管理意识，规范报告内容；要积极实施疫情主动监测，认真开展鼠情、蚤情、蚊群和霍乱疫情监测，定期开展医疗机构疫情漏报检查，主动发现疫情。

各级疾病预防控制中心要在提高防病、监测、预警预测、突发公共卫生事件应急处置能力等方面下功夫，坚持定期开展疫情分析，分析和预测下一阶段可能发生的疫情并及时进行预警，并做好处置疫情和突发公共卫生事件的物资和技术准备。要重点做好常见多发疾病的预警工作，要把甲类传染病、麻疹等左右全州疫情的主要疾病要作为预警的主要内容，及时作出疫情预警，采取防控措施，避免疫情的暴发和流行。卫生监督机构要加大传染病执法检查工作力度，增加对医疗机构贯彻执行《传染病防治法》的检查频次，严肃查处瞒报、迟报传染病疫情的违法行为。

加强与教育部门的联系，认真落实《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》，各县卫生局要与教育部门形成联动机制，定期开展学校传染病监测和防治检查，提高学校对学生传染病防治的意识，增强老师对学生传染病防治的责任感，定期开展晨检，发现问题及时报告。建立和完善农村学校兼职校医制度，督促各学校和托幼机构建立健全各项传染病疫情报告工作制度，加强学生健康状况监测，确保疫情的早发现、早报告、早处置，努力降低学生传染病发病率，确保学生健康。

四、全面落实国家扩大免疫规划，提高计划免疫疫苗接种率和接种效果

疫苗接种免疫是控制疾病发生最有效的手段，全州传染病疫情得到有效控制完全得益于计划免疫工作的扎实有效开展。按照《扩大国家免疫规划实施方案》和“政府组织、属地负责、规范管理、分类指导”的原则，认真组织实施好扩大国家免疫规划，进一步完善计划免疫工作制度，加强基础免疫，监督实施好计划免疫运转，确保以县为单位各种疫苗的全程、规范接种率达到90%以上，同时努力消除因拒种出现的免疫空白，继续保持无脊灰状态，实现消除麻疹，控制乙肝等目标，降低疫苗可预防传染病的发病率。

各级疾病预防控制机构要充分利用免疫、监测和监督管理等科学有效手段全面加强对计划免疫工作的检查和督导，坚持开展计划免疫接种率调查和免疫成功率调查考核，督促落实好疫苗接种的各个环节，确保疫苗有效接种，及时发现免疫薄弱环节和薄弱地区，及时组织强化免疫。要将平时督导检查、年终检查结果与计划免疫接种补助费的发放有机结合起来，奖勤罚懒，促进计划免疫工作的全面落实。加强AFP病例的监测，认真落实《计划免疫接种证》查验制度，开展入学儿童疫苗查漏补种工作，建立健全儿童抵抗疾病侵蚀的免疫屏障。各县卫生局要帮助疾控中心解决冷链设备运转、维持经费，逐步建立冷链设备补充更新机制，健全和完善管理措施，管好、使用好现有的冷链设备，提高设备使用效率和寿命。加强人员培训，努力提高队伍业务技能和综合素质，促进计划免疫的正常开展。

五、针对左右我州疫情和突发公共卫生的主要疾病，有重点地开展强化免疫活动 从这几年的情况来看，左右我州疫情和疫情类突发公共卫生事件的主要疾病是：结核、痢疾、流感、乙脑、病毒性肝炎、麻疹、风疹、水痘、腮腺炎以及艾滋病、疟疾、麻风等疾病，其中，通过疫苗接种能切实有效控制的疾病有乙脑、病毒性肝炎、麻疹、风疹、水痘、腮腺炎等。去年，我们认真组织开展了乙脑、麻疹两种疫苗的强化免疫活动，两个疾病的发病率有了大幅度的下降，得到了省卫生厅和州委、州政府的肯定。今后一段时间内，我们要认真总结去年开展乙脑和麻疹强化免疫的经验，适时开展腮腺炎、风疹、流感、甲肝等疫苗的强化免疫活动，有效降低这些疾病的发病率，逐步消除这些疾病的点状暴发流行，控制疫情类突发公共卫生事件的发生。

六、加强疫情和突发公共卫生事件处置能力建设

我州由于特殊的地理环境，生物的多样性，经济文化较为落后等因素，疫情点状爆发和突发公共卫生事件较为频繁。各县要做好处置各类疫情和突发公共卫生事件的队伍、车辆、器械物资、防控方案、预案等的应急准备工作，提高应急能力。一是加强疾病预防控制队伍的人员配备，保证必要的人员编制，要调整一批工作作风扎实、责任心强的同志充实到疾病控制队伍中来，加大人才培养力度，在技术支撑上下工夫，狠抓卫生管理人员、现场流行病学人员和实验室人员的培训力度，提高人员素质，造就一只技术过硬、作风扎实的疾控队伍。二是在建立健全监测和预测、预警制度的基础上，全面完善我州常见多发疫情的处置预案、突发公共卫生事件应急处置预案，建

立和完善各项业务工作制度、工作流程，规范疾病预防控制和卫生应急处置工作，强化工作措施落实到位，全面提升我州重大疾病控制能力。州疾病预防控制中心要抓紧制定出全州有关疾病控制的规范性文本，州医院要结合文本制定出常见多发疫情、常见食物中毒的临床治疗方案或治疗原则，以便有效指导全州的疫情点状爆发和突发公共卫生事件处置。各县卫生局也要结合各县实际制定好相应规范；三是各级疾控和医疗机构要认真组织专业技术人员学习处置规范，并开展实战演练，不断提高应急协调、有力指挥、快速反应和现场处置能力，确保疫情和突发公共卫生事件得到及时有效的处置，不断提高疫情和突发共公共卫生事件处置能力。

七、加强狂犬病防治

近几年我州狂犬病疫情呈现出一个逐渐加剧的趋势。2006年报告发病死亡3例（富宁县），2007年报告9例（富宁6例、广南、砚山、丘北各1例），2008年全州狂犬病报告发病死亡10例，均发生在广南县，以县为单位广南县狂犬病发病死亡人数已位居全省前列。今年1月份，广南县坝美、莲城两个乡镇又连续出现3例狂犬病发病死亡病例，可以看出，广南县的狂犬病疫情十分严峻，特别是莲城镇的防控形势值得关注，去年莲城镇就发生了多起狂犬病死亡病例，但从州级专家组下去督察的情况和昨天侯局长汇报的情况来看，犬只的“管、免、灭”工作是不到位的，虽然有很多的原因，情况令人堪忧。各县（特别是广南、富宁）卫生局、县疾控中心对狂犬病防治工作必须要给予高度的重视，充分发挥好卫生部门的参谋助手作用，积极主动地履行好职责，制定符合当地实际切实可行的狂犬病预防控制应急预案，并认真向政府部门领导汇报反映目前狂犬病防治工作面临的严峻形势，在政府统一领导下，加强狂犬病危害宣传，认真配合相关部门严格落实制定的狂犬病控制方案，尽快控制狂犬病疫情快速蔓延的势头。要加强对医疗机构狂犬病防治知识的培训，特别要注重犬伤病人伤口处理的培训，强调较深伤口的暴露、引流以及免疫血清、抗毒血清的正确应用，坚决杜绝处理上的失误。

八、认真开展新一轮防治艾滋病人民战争

我州是全省5个艾滋病高流行地区之一，疫情形势十分严峻，必须加大防控力度，控制疫情的快速蔓延势头。各县要认真总结三年人民战争的经验，认真贯彻落实《遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》、《云南省艾滋病防治十项行动计划》和《文山州新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2008—2010年）》，完善工作机制，落实各项防治措施，全面开展新轮防治艾滋病人民战争。一是采取多种形式，加强艾滋病防治宣传教育，强化宣传教育效果，提高宣传教育覆盖面，提高人群的自我防治意识。重点做好农民工、流动人口和农村群众的宣传教育。二是加强监测检测，掌握流行规律和流行动态，落实艾滋病病毒感染者和病人的告知、随访、流调、CD4细胞检测、转介和治疗等工作，加强感染者管理。三是加强行为干预，有效管理传染源，继续实施安全套摆放业主负责制，加强美沙酮维持治疗门诊和清洁针具交换中心的管

理和指导，提高治疗人数和覆盖人数，各治疗点维持治疗人数力争达到200人以上。加强娱乐场所高危人群行为干预，扩大行为干预覆盖面。四是落实“四免一关怀”政策。加强艾滋病抗病毒治疗、中医药治疗、母婴阻断和婚姻登记人员免费艾滋病检测，对艾滋病困难家庭开展帮扶，对艾滋致孤儿童实行免费就学。五是实施好艾滋病控制项目，规范项目管理，同时积极争取新防治项目在我州实施。

九、高度重视麻风病防治工作

我州作为麻风病高发地区，受到国家、省州的高度关注，各县要在线索搜索、发现病人、残疾康复等方面狠下功夫，认真开展麻风病人的筛查、做到尽早发现和规范治疗病人，要加快实施好麻风防治中心、麻风病院村项目，高度关心、重视麻风病人及康复者的生产生活，继续开展麻风病畸残患者免费康复治疗，提高他们的生存质量。为早日实现基本消除麻风病目标为努力奋斗。

十、关于结核病、碘缺乏病防治工作

世行贷款/英国赠款、日本国政府援助结核病控制项目将于今年结束并完成终期评估及验收。各县结核病控制项目整体上实施顺利，取得了良好的成绩，但仍有一些指标明显滞后，特别是医院结核病人转诊到位率一直低于全省平均水平，各县卫生局及疾控中心要认真分析项目实施中存在的问题和薄弱环节，拿出切实可行的办法给以解决，提高项目实施的质量，以优越的成绩迎接国家及省的终期评估及验收工作。

今年国家及省还将对实现消除碘缺乏病的情况进行评审验收，为确保我州各县到2010年达到实现消除碘缺乏病目标，各县卫生局要根据目前碘缺乏病防治工作面临的实际情况，精心作好准备，及时向县人民政府作专题汇报，认真落实《2010年实现消除碘缺乏病目标行动方案》，加大技术、经费的投入，加强对碘盐生产、销售的管理，加大盐碘的监测和监督力度，严厉打击非碘盐和不合格碘盐，加强健康教育和健康促进，实现消除碘缺乏病目标，顺利通过国家及省的评审验收。

同志们，做好全州传染病、突发公共卫生事件的防控工作是我们义不容辞的职责，让我们齐心协力，共同努力，全面落实科学发展观，推动我州传染病、公共卫生事件的防控工作不断发展，为建设和谐文山做出新的更大的贡献！

谢谢大家！