副市长在全市疾病预防控制工作会议上的讲话摘要下概要

第一篇：副市长在全市疾病预防控制工作会议上的讲话摘要下概要

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第二期

广安市人民政府办公室

2009年1月7日

副市长明亮在全市疾病预防控制工作会议上的

讲 话 摘 要

（2009年1月6日）

一、对全市疾病预防控制工作的基本评价

过去的一年，是极不平凡的一年，全市疾病预防控制系统全体职工既经受了年初雨雪灾害、汶川“5·12”大地震两大自然灾害的严峻考验，又经历了纪念改革开放30周年、建市10周年和奥海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

运圣火传递等重大活动的全面检验，实现了全市无重大传染病流行、无突发公共卫生事件发生的工作目标，确保了广安社会政治稳定，推动了全市经济社会又好又快发展。具体来讲，可圈可点的事情有三个方面。

第一，抗震救灾为广安争了光、添了彩。“5·12”汶川特大地震发生后，全市疾控系统情系灾区，发扬一方有难、八方支援和救死扶伤的精神，先后组织7批、共95人次的救灾防疫队伍，出动车辆17台次，赴地震重灾区汶川县、平武县和广汉市开展灾后防疫工作。全体队员与灾区人民共呼吸、共命运，听从指挥、迎难而上、奋力拼搏，克服各种困难，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，出色地完成了抗震救灾任务，打胜了救灾防病这场硬仗，确保了所赴灾区无传染病爆发流行和突发公共卫生事件发生，受到了灾区人民和各类媒体的高度评价。部分同志被省委省政府授予为“四川省抗震救灾模范”、“四川省抗震救灾优秀共产党员”称号；有的被卫生部评为“抗震救灾先进个人”，有的还参加了省、市英模报告团的巡回演讲，不仅树立了广安疾控人的大爱形象，海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

而且为广安争了光、添了彩。他们的先进事迹，值得大家认真学习。

第二，重点传染病发病率明显下降。切实加强重点传染病控制，全面落实疾病预防控上下联动、群防群控、综合治理等各项措施，全市无甲类传染病发生，乙丙类传染病发病率与去年同期比较下降了13.65%，死亡率下降42.74%。丙类传染病比去年同期下降了19.94%。狂犬病下降了77.24%。与此同时，免疫规划、免疫接种和健康教育也取得了新的成绩。

第三，疾病预防控制机制逐步健全。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，进一步健全疾病预防控制工作制度，突发公共卫生事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建、应急保障等能力明显增强。通过调整投入结构，乡村基层医疗卫生基础建设不断加强，农村预防接种信息管理系统建设和疫情信息监测报告系统的管理不断强化，有效控制了各类疾病的发生。

二、准确判断当前疾病预防控制事业发展形势

（一）认真领会新时期疾病预防控制的新要求。坚持以人为海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

本，贯彻落实科学发展观，作为新时期党的执政理念，更加注重人民群众的基本权益保障和人的全面发展，也给疾控事业的发展提出了新的要求。党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会、构建和谐社会的重要奋斗目标之一，明确提出“完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力”，并确立了今后卫生改革发展的主要任务和政策措施。省委、省政府要求各地加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断完善疾病预防控制服务体系和卫生应急网络。同时，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。因此，我们要深刻认识新时期疾病预防控制工作面临的新任务和新要求，切实增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好疾病预防控制各项工作。

（二）客观分析疾病预防控制工作存在的新问题。当前，全市疾病预防控制工作与党和人民的要求还有较大差距，还存在许多问题亟待解决。一是突发公共卫生事件和新发传染病还存在很大威胁，重大疾病的防治任务还十分繁重，农村地区和流动人口海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库 的传染病防控还比较薄弱。二是疾病预防控制机构承担的公共卫生任务越来越重，一些地方的保障政策还没有完全落实到位，许多地方还是靠创收维持日常运转。三是卫生应急管理网络还不健全，许多地方和单位还没有确定专门机构和人员负责卫生应急管理工作。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构对存在的问题一定要有清醒的认识，必须继续改革创新，努力克服前进中的困难和问题。

（三）紧紧抓住疾病预防控制事业发展的新机遇。当前，疾病预防控制事业面临三大难得机遇。第一，坚持科学发展，必将迎来包括疾控事业在内的社会事业发展前所未有的机遇。第二，党中央、国务院对卫生事业发展高度重视，各项政策措施陆续出台，公共卫生事业的投入力度显著增大，疾病预防控制事业必将进入全面发展、快速发展的新阶段。第三，国家已把扩大公共卫生支出作为拉动内需的重要举措，项目、投入、政策上更加有利于卫生事业、疾控事业的发展。我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，积极争取项目，夯实疾控基础，全面推进全市疾病预海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

防控制事业发展。

三、科学谋划2009年疾病预防控制工作

2009年，全市疾病预防控制工作要坚持围绕“预防为主”的方针，加强疾控机构能力建设，预防和控制重大传染病流行，及时有效地处理突发公共卫生事件，保护广大人民群众身体健康和生命安全。

（一）进一步加强疾病预防控制体系建设。一是建立健全疾病预防控制体系。按照“强县、建乡、管村”的总体思路，以县疾病预防控制中心为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，建立健全县、乡、村三级疾病预防控制网络。二是建立健全突发公共卫生事件应急处置体系。坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的工作方针，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，继续完善相关配套制度，落实各项应急工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，开展急性传染病、职业中毒等卫生应急培训和演练工作，提高卫生应急能力。三是建立健全疫情监测报告体系。加强疫情网络直报、死因报告、传染病监测、农药中毒、生活饮海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

用水监测等网络质量督查、演练工作，提高疫情报告质量。

（二）进一步提高疾控工作水平。一是加强重点传染病防治工作。切实把艾滋病、结核病、霍乱、乙脑等重点传染病和地方病的防治工作抓紧抓好，做好人感染高致病性禽流感、人感染猪链球菌病的防控工作，加大艾滋病防治知识的宣传力度，加强对高危人群行为的干预，有效遏制艾滋病蔓延。二是全方位推进免疫规划工作。认真落实各项免疫规划政策措施，加强预防接种门诊、预防接种点的规范化建设、儿童预防接种信息管理系统建设，加强县级预防接种信息管理系统设备配备。三是积极开展慢性非传染性疾病防治工作。四是全面加强公共卫生监测工作。搞好辖区内公共卫生监测工作，重点抓好学校食堂、生活饮用水、夏季游泳场所的卫生监测。加强建设项目职业病危害评价工作和职业危害场所从业人员的健康检查工作，健全和完善有毒有害作业场所资料。强化学生健康状况监测和学校传染病管理，开展学生常见传染病的预防和治疗，努力提高全市学生健康水平。

（三）进一步强化疾控组织保障。一要加强队伍建设特别是海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

班子建设，完善内部组织体系，强化人才支撑。二要把疾病预防控制工作摆上重要议事日程，将工作细化、实化、具体化，层层分解，级级落实，真正纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。三要牢固树立“一盘棋”的思想，积极协调相关部门，通力协作，努力形成工作的整体合力。四要认真落实中省政策，积极争取各级财政增加疾控事业投入，逐步建立起疾控事业投入的稳定增长机制。同时，要抢抓扩大内需、加大卫生事业投入的机遇，积极对上争取项目和资金，努力改善全市疾控事业发展基础条件。

主题词：卫生

疾病防控△

通报

分送：市委办，市人大常委会办，市政协办，市纪委，中级法

院，市检察院，军分区；

各区市县人民政府，市级有关部门。

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第二篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

在全市疾病预防控制工作会议上的讲话 同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点

提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达

到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫

苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制

度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处臵和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市疾病预防控制工作会议上的讲话

同志们：

这次全市疾病预防控制工作会议，是继全省疾病预防控制工作会议之后又一次重要的会议。刚才，唐运清局长就 我市疾控事业发展思路作了很好的讲话。一会儿还将对受省卫生厅表彰的疾病预防控制工作先进集体和先进工作者颁发奖状。借此机会，我代表德阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，振奋精神

近年来，党中央、国务院对卫生事业的重视是空前的，对卫生事业的投入力度也是空前的，卫生工作特别是疾病预防控制工作迎来了一个前所未有的发展机遇，一个关注百姓健康、加强公共卫生建设的良好局面开始形成。

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，这是今后五年全国人民的行动纲领。“十一五”规划进一步明确了我国卫生工作总体要求和奋斗目标，把提高人民健康水平作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，提出要高度关注人民健康，加大政府投入力度，“严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，有效预防和控制血吸虫病等寄生虫病和地方病，加强新发传染病防治和免疫工作，综合防治心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性病和职业病。加强心理健康教育和保健，重视精神卫生及疾病防治。加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到90%以上，婴儿死亡率降至17‰，孕产妇死亡率降至40/10万。”国务院2006年工作要点提出，加强对严重危害人民群众健康重大疾病的预防控制工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病和乙肝等重大传染病防治措施，切实做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市卫生工作会上，市政府再次强调要贯彻执行《中共德阳市委、市人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，构建和完成我市城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。这是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐德阳的重大举措。我市卫生事业在经济社会协调发展中的重要作用，从近些年抗击非典、禽流感和人感染猪链球菌病等重大疫情的实践中逐步得到全社会的认可。目前，社会各方面和广大人民群众对公共卫生事业的发展格外关注，要求也很高。疾病预防控制工作面临的形势和任务要求我们必须抓住难得的历史性机遇，振奋精神，增强紧迫感和责任心，扎扎实实做好今年的疾病预防控制工作。

二、突出重点，狠抓落实

（一）切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防治工作。艾滋病、血吸虫病、结核病是严重危害人民健康，影响经济社会发展的重大传染病，也是国务院确定重点防治的传染病和地方病。艾滋病防治必须实行群防群控。《艾滋病防治条例》已于3月1日正式实施，我市要围绕宣传贯彻落实《艾滋病防治条例》和去年11月国务院召开的艾滋病防治工作电视电话会议精神，进一步落实“四免一关怀”政策，加大宣传力度，营造“相互关爱、共享生活”的社会氛围。加强对高危人群行为的干预，完善督导检查机制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸虫病防治已进入攻坚阶段，省政府要求我市的旌阳区、罗江县、中江县今年要达到传播控制标准。2008年我市的绵竹市、什邡市要达到传播阻断标准，时间紧, 任务重，各县（市、区）要按照《德阳市预防控制血吸虫病中长期规划》，进一步加大工作力度，完善防治措施，强化政府统筹和部门协作，实施综合治理，明确目标确保实现。结核病防治要牢牢抓住提高患者发现率和治愈率两个关键，落实各项防治措施，加强分类指导和督促，扎实有效的推进结核病防治工作。同时，毫不放松其他传染病、地方病、慢性非传染性疾病的预防控制工作，巩固全市基本消除碘缺乏病成果，力争尽早实现全市以县为单位消除碘缺乏病目标。

（二）紧紧抓住疾病预防控制工作的关键环节。一是认真做好疾病监测工作。疾病监测是疾病预防控制的基础性工作，是政府制定疾病预防控制策略的重要依据。市、县两级疾病预防控制机构要严格执行国家和省有关疾病监测的法律法规，进一步建立和完善疾病监测制度，对瞒报、缓报和漏报传染病疫情的要严肃追究有关人员责任。二是坚持不懈开展健康教育工作。健康教育是疾病预防控制工作的重要内容，也是预防控制疾病的治本措施和长期战略任务。要通过广播电视、报刊、互联网、发放宣传资料等多种形式和手段，坚持不懈地开展健康教育，进一步提高群众自我保健意识，引导鼓励群众改变个人卫生行为，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质。坚持突击和经常相结合，提高健康教育的针对性和有效性。三是扎扎实实做好免疫规划工作。预防接种是预防控制疾病最有效、最经济的手段，免疫规划工作做好了，疫苗针对传染病就得到有效控制；做不好，就会出现相关传染病疫情。各级政府和有关部门要认真履行职责，深入贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划任务，提高基础免疫接种率和接种质量，消除免疫空白，尤其要抓好流动儿童的接种工作。要采取切实有效措施，进一步巩固无脊髓灰质炎状态，防止疫苗针对性疾病暴发流行。

（三）认真做好急性传染病的预防控制工作。当前，气候季节适应各类细菌的生长和繁殖，各地务必强化农村群体性聚餐管理，加强食品卫生、饮水卫生和医院腹泻门诊管理，切实做好霍乱防治工作。要高度重视人感染禽流感防治工作，加强培训和监测，制定、完善并认真落实各项应急预案，从人员、物质、经费、培训等方面做好充分准备，一旦发生疫情能及时有效处理。同时，加强麻疹、流脑等春季传染病防治工作，对不明原因肺炎的病例进行严密监测，切实做到早发现，早报告，早诊断，早治疗。

三、加强领导，再创佳绩

首先，各级领导要高度重视疾病预防控制工作，切实加强领导。1月26日，市政府召开了全市重点疾病防治工作，会议，各县分管县(市、区)长参加了会议，有关部门也参加，在那次会上，我也强调了领导重视疾控工作的问题。今天参会的都是分管疾控工作的领导和疾控战线的同志，没有政府领导参加，但今天的会议精神，各县（市、区）分管局长一定要回去汇报好，各级领导必须真正把疾病预防控制工作提到重要议事日程，把预防控制传染病疫情和突发公共卫生事件作为各级领导政绩考核的重要内容，实行目标管理。必须把疾病预防控制作为卫生工作的重点和中心工作，在人力、财力、物力上予以支持和倾斜，保证疾病预防控制工作的顺利开展，建立、完善工作和管理机制，在制度和长效运行机制上下功夫，要制定好切实可行的、有效的疾病预防控制规划，使全市疾病预防控制工作可持续发展。

第二，进一步加强各级疾病预防控制机构能力建设。目前全市各级疾病预防控制机构的房屋和办公条件都已得到改善，但是，疾病预防控制机构设备简陋，人才短缺，能力不强等问题还相当突出，与其所承担的疾病预防控制工作任务还不适应。各级领导要高度重视并切实解决疾病预防控制机构存在的困难和问题，把加强疾病预防控制机构能力建设作为政府的重要职责，列入议事日程。“十一五”期间，要把人才队伍建设作为疾病预防控制体系建设的重点，采取多种方式，把级疾病预防控制中心建设成高素质专家队伍，成为当地公共卫生、疾病预防控制的技术管理指导中心、卫生监测检验中心、突发公共卫生事件预防处置和健康促进中心。

第三，树立公共卫生服务良好形象。各级疾病预防控制机构面对社会和群众，一定要有良好的社会形象。搞好疾病预防控制工作必须坚持求真务实、科学规范，从抗击非典、人感染高致病性禽流感和人感染猪链球菌病等疫情的实践中，我们深刻感受到，疾病预防控制容不得半点马虎和疏漏，稍有一点疏漏就可能漏掉一个传染源，造成疾病的传播和蔓延。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。希望各级卫生部门、各级疾病预防控制中心的领导，一定要站在对人民健康负责的高度，加强对疾病预防控制机构人员素质的培养和工作作风的训练，严格要求，努力造就一支技术过硬、作风优良的公共卫生专业技术队伍，树立良好社会形象。

第四，加强宣传，使全社会更多的人参与疾病预防控制工作。疾病预防控制不仅是专业技术工作，更是涉及方方面面的社会系统工程，必须依靠各级政府和有关部门，广泛发动群众，共同参与，才能取得预防控制疾病、保护人民健康的切实效果。新闻媒体在宣传、促进全社会参与疾病预防控制工作方面发挥了积极作用。多年来，我市各级新闻媒体对疾病预防控制工作和卫生防病知识宣传给予高度重视和支持，做了大量的宣传和报道，促进了疾病预防控制工作深入开展。今后要继续运用多种形式和手段加强疾病预防控制工作的宣传，促进全社会关心支持疾病预防控制工作。

同志们，疾病预防控制工作面临新的发展机遇，我们肩负的任务光荣而艰巨，让我们共同努力，振奋精神，狠抓落实，扎扎实实全面完成2006年工作任务，把全市疾病预防控制工作提高到一个新的更高的水平，为促进我市经济社会发展做出新的更大的贡献。

第四篇：副市长在全市旅游工作会议上的讲话（摘要）

一、正确认识我市旅游发展态势，增强加快我市旅游发展的信心

过去的一年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各区县党委、政府、市级各部门和业界的共同努力，我市旅游业取得了突出成绩，各项旅游经济指标创历史新高，超额完成各项目标任务。全市接待游客449万人次，同比增长 23.5%，实现旅游总收入16.34亿元，同比增长32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增长近10倍。从完成“十五”目标任务情况看，全市旅游总收入从2000年的3.2亿元增长到2005年的 16.34 亿元，年平均增长率达到38.5%。旅游基础设施不断完善，产业规模不断发展壮大;旅游招商引资取得重大突破，融资渠道不断拓宽；旅游秩序明显好转，服务质量有所提高;旅游经济效益逐步增长，旅游产业的地位日益突出，对经济社会发展的综合带动作用显著增强，全面完成了“十五”目标任务。对2005年和“十五”期间我市旅游业发展取得的良好成绩，对全市旅游系统为此付出的艰苦努力，市委、市政府是满意的，是给予了高度评价和充分肯定的。这些成绩来之不易，是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各区县党委、政府、市级有关部门和旅游行业广大干部职工锐意开拓、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们向全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

我市旅游业的快速发展，既有国际国内大环境的积极影响，又有市委、市政府和各区县党委、政府的高度重视，以及各级各部门的大力支持，全市上下锐意开拓，积极进取，共同推动旅游产业发展，我市旅游业对外吸引力不断增强，已经向国外、省外扩散。近年来，市委、市政府立足市情，加快旅游资源向旅游资本的转变，提出了“打造旅游支柱产业，建设中国优秀旅游城市”的目标，制定了一系列加快旅游产业发展的政策措施，特别是今年年初，市委、市政府出台了《关于加快ＸＸ旅游产业发展的若干政策措施》（遂委发〔2006〕2号），这是市委、市政府实实在在支持旅游业发展的体现。我市连续3年召开旅游发展大会，统一了全市上下的思想，掀起了一轮又一轮旅游发展的热潮。发改、交通、建设、公安、工商、林业、质监、物价等市旅游发展领导小组成员单位协调配合，建立和完善旅游市场综合治理机制，积极有效地开展各项涉旅工作。各区县、园区进一步加强了对旅游工作的领导，促进了旅游业的协调发展。从我市旅游业发展现状、旅游产业结构和资源开发战略看，我市旅游业发展刚刚步入高速成长期，资源优势还没有完全转化为经济优势，旅游业发展的潜力还很大。对此，我们一定要有全面深刻的理解和正确的认识，要抓住这个难得的发展机遇期，进一步推动我市旅游业迈上更高的台阶。

二、加大力度，落实措施，确保旅游工作目标任务的完成

“十一五”时期，是全面建设小康社会的战略机遇期，也是全市旅游发展战略提升期。我市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游业发展全局，继续坚持政府主导型发展战略，大力推进体制、机制创新，调整优化旅游产业结构，转变旅游经济增长方式，促进旅游要素协调发展，全面提升旅游产业总体规模和整体素质，加快建设中国优秀旅游城市。2006年是“十一五”开局之年，旅游产业必须保持快速发展的良好态势。市委、市政府确定，今年我市旅游总收入目标为20亿元，这是切合我市旅游发展实际的，经过努力是完全能够完成的。我们一定要动员各方力量，整合资源，加大工作力度，确保全年旅游工作任务的完成。

（一）加大宣传促销力度，大力拓展客源市场

旅游商品的特殊性，决定了旅游宣传的重要性。有学者指出，宣传已成为旅游的第七大要素。近年来，我市在旅游宣传促销方面做了大量工作，取得了显著成绩。今年，要进一步增强宣传促销的意识，加大旅游宣传促销的投入，争取在接待国（境）外游客方面有大的突破。要充分发挥中国死海的龙头带动作用，大力拓展东南亚海外旅游市场。要树立“大旅游、大宣传、大发展”的理念，整合各方力量，策划组织丰富多彩、形式多样的主题促销活动，高起点、大手笔对ＸＸ旅游进行整体策划和宣传促销。要创新宣传促销方式，充分运用影视、歌曲、广告、画册等多种途径，提高宣传促销的覆盖面和影响力，增强旅游宣传的实效。要加强旅游信息化建设，搭建旅游宣传交流的平台。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。继续加强与中、省宣传媒体合作，加大主流媒体对ＸＸ旅游的宣传。我市各新闻媒体要开辟固定栏目，广泛宣传我市旅游业，营造全市良好旅游氛围。要整合行业促销力度，调动企业参与宣传促销的积极性。今年四月，中国国内旅交会将在成都举行，市旅游局要发挥牵头组织协调作用，各区县要积极组织企业和有关部门参与，要精心设计和包装，突出ＸＸ旅游的亮点，营造ＸＸ旅游的特色。还要积极组团参加西博会和省上组织的旅游宣传营销活动。各旅游企事业单位和相关部门要自觉参与到全市旅游整体宣传营销上来，把ＸＸ旅游整体形象宣传和企业具体营销有机地结合起来。要突出重点，努力把中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌叫响，为更多的游客所向往。

（二）加快旅游设施建设，打造旅游精品

要加快旅游城镇建设，深入开展中国优秀旅游城市创建活动，规范完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，强化城市旅游功能。充分挖掘地域文化优势，着力打造特色旅游城镇和民俗风情街区。射洪要着力打造子昂文化城，大英要围绕“死海”丰富好盐文化的内涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城镇和公路沿线的环境整治，高标准、高起点、高水平地加快重点景区的交通、通讯、能源、垃圾处理等基础设施建设，合理配置治安、医疗、餐饮、环卫、通讯等服务设施，改善旅游服务软硬环境。

要着力打造ＸＸ旅游精品。中国死海要尽快启动二期工程，不断丰富景区内涵，增添游乐设施，增强吸引力，保持可持续发展。要全力支持遂宏天合公司开发广德、灵泉，高起点打造观音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化园的开发建设。宣传、文化等部门要抓好观音故里、宋瓷文化的发掘和宣传。射洪县要尽快实现“中华涪江湿地走廊”的开工建设。蓬溪县要利用中国书法之乡品牌，抓好旅游综合开发，抓好高峰山景观开发。船山区要办好首届桃花节，着力开发城郊旅游。安居要加快开发跑马滩——卧佛风景区。总之，要根据潜在的旅游资源，找准定位，尽快实现旅游开发的破题之作。

要切实抓好旅游文化建设，促进文化与旅游的结合。文化是旅游的灵魂，必须注意挖掘旅游的文化内涵。自然生态与历史文化相结合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把绿色生态与历史文化、民俗文化、民族风情等相结合，建成一批享誉国内外、具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品。要着力打造中国诗、书、酒、画文化旅游之乡，促进旅游和文化的有机结合。要借鉴和推广武侯祠保护和开发的经验，切实做到文化、文物、文艺相结合。要加强文物和非物质文化遗产的保护。要深入挖掘我市旅游文化内涵，增强知识性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所获”。要提倡科技兴旅，利用信息网络技术开发旅游文化资源。大力开展群众性文艺活动，对具有民族特色和地方特色的文艺活动项目进行立项保护和开发。制作ＸＸ旅游主题宣传片，提高ＸＸ文化和ＸＸ旅游的国际知名度。

要抓住商机，高度重视具有ＸＸ地方特色、文化品味较高的旅游纪念品等旅游商品的开发，做到构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样，大力推进旅游商品的产业化经营，扶持壮大一批龙头企业。各区县、园区要组织企业及有关单位积极参加全市首届旅游商品设计大赛，以此为契机，推出一批有地方文化特色的旅游纪念品。

（三）以项目年为契机，加大招商引资力度

近年来，我市旅游招商引资卓有成效。先后引进成都天友集团公司、北京国宏天合投资有限公司、成都北辰建设集团公司开发建设中国死海、广德灵泉、中华涪江湿地走廊，有力地推动了我市的旅游开发。市委、市政府确定今年是全市“项目年”，各区县、园区和相关部门要继续包装有特色、有创意的旅游项目对外招商，吸引大企业、大财团进入我市旅游产业，实现旅游招商引资的新突破。要创新旅游发展投融资体制，借鉴经营城市的思想，激活无形资产，促使旅游资源向旅游资本转变。要按照市场化方式进行资本化运作，采用门票质押等方式拓宽融资渠道。要坚持“政府为先导、企业为主体、市场化运作”的旅游发展思路，按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，对景区经营项目实行公开招投标开发建设。

（四）规范引导农家乐，大力发展特色乡村旅游

国家旅游局确定2006年旅游主题是“2006中国乡村游”，给我市农业旅游的发展带来了新机遇。各区县、园区、市级有关部门要把农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合，要以旅游服务“三农”，促进“三农”，积极参与社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，是全党工作的重中之重。旅游业要发挥自身行业优势，主动配合，努力探索与社会主义新农村建设相结合的路子。一是要深入推进农业示范点建设，分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜，特色化发展。二是学习成都等地发展农家乐的经验，推动农村旅游提升水平。我省是中国农家乐的发源地，成都市“农家乐”旅游，无论在规划、特色方面，还是在发展规模、水平方面，都走在全国前列。从我市情况来看，城郊及各区县的农家乐有了一定的发展，据统计，全市农家乐已达3400多家，但规模、档次还不高，有鲜明特色的不多。在这方面还要向成都等市学习。各级旅游部门及相关单位要加强对“农家乐”的引导和规范，特别是搞好环境卫生整治，进一步提升“农家乐”生态文化内涵，提倡多样性，提升服务水平。三是积极推动县域旅游和旅游小城镇建设。县城旅游和旅游小城镇贴近农村，能带动农村的发展，对保护环境和地方文化特色很有益。发展县城旅游，重点要抓地方特色、文化特色，搞好与中心城市的旅游市场衔接。四是要扩大旅游区对周边乡村的辐射和带动作用。要心系农民，把发展旅游区与致富一方百姓结合起来，带动农村发展。

（五）抓好旅游生态建设，促进可持续发展

发展旅游，生态是基础。没有良好的生态，就不可能有生态旅游的兴起。要增强生态保护意识，坚持保护性开发，走可持续发展的路子。

ＸＸ发展生态旅游前景广阔。境内丘陵起伏，沟壑纵横，山川秀美，森林覆盖率达33.5%，是全省第一个绿化达标市。特别是广德、灵泉、金华山、高峰山风景区及城区西山片区，植被茂盛，林相丰富，具有发展生态旅游的良好条件。

在发展生态旅游方面，一要始终把生态保护放在旅游开发的首位，因地制宜采取有针对性的保护措施，做到植被不被破坏，水体不被污染。坚持不懈地实施和巩固天然林保护工程，切实加强野生动植物资源保护。要像保护天然林一样保护水资源，禁止在景区内的河道上滥采乱挖，禁止在重点景区采矿挖砂，破坏原生植被。二要抓好生态建设。抓好景区绿化，把生态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被增加紧密结合起来，切实抓好脆弱区域的生态建设。要把生态旅游的发展与扶贫富民结合起来，发展生态经济，促进旅游业可持续发展。三要利用好生态。生态旅游的兴起，把生态效益、经济效益和社会效益有机结合起来，已成为发展循环经济的一个亮点。要坚持可持续发展的方针，将循环经济的理念贯穿于旅游发展的全过程，合理确定景区生态容量。要继续抓好景区环保工程，加强对景区及重要旅游城镇的环境综合治理。要切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，树立人与自然和谐相处的意识。

（六）加强旅游行业管理，创建美好市场秩序

要认真贯彻实施《四川省旅游服务质量管理条例》和《四川省旅游管理条例》，切实加强旅游标准化建设，通过法律、法规及标准规范旅游企业的从业行为。要以“三优一满意”（优良环境、优美秩序、优质服务、游客满意）为目标，加强行业自律，推进诚信建设。旅游服务质量是旅游业发展的“生命线”。要在全行业中普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质量建设活动，全面提升旅游行业文明程度。

要严格市场准入，加强对旅游从业人员的教育、培训和管理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高从业人员知识水平和专业技能。要进一步加强对导游的培训，扩大导游的知识面，提高导游人员的讲解水平和综合素质，让导游成为“ＸＸ旅游的代言人”。要借鉴峨眉山、文殊院加强管理的经验，不断提升景区管理和服务水平。

要深入开展旅游市场专项整治，严厉打击欺客宰客、强制消费、降低服务标准等损害旅游者合法权益的行为，及时处理游客投诉，维护旅游者合法权益。要高度重视旅游安全工作，牢固树立“安全第一”的思想。深入开展军警民共建安全文明旅游景区活动，做好景区防灾减灾工作，确保景区平安，确保游客生命财产安全。

三、加强领导，搞好协调，努力促进旅游发展新跨越

旅游业是关联度大、综合性强、涉及部门多的经济产业，需要实施政府主导战略，各区县、园区政府要切实加强对旅游工作的领导，把旅游工作列入重要议事日程。要认真学习市委、市政府《关于加快ＸＸ旅游产业发展的若干政策措施》（遂委发〔2006〕2号），各区县要结合自身实际出台相应的旅游发展政策，狠抓贯彻落实。要加大本级财政对旅游发展的资金投入，确保逐年递增。市级相关部门，特别是市旅游产业发展领导小组各成员单位要切实负起责任，互相配合，搞好协调，齐心协力抓好2006年旅游工作。这次会上，市政府已与各区县、园区签定了旅游产业发展目标任务书。各区县、园区一定要高度重视，增强责任感，采取有力措施，将旅游工作纳入政府目标管理，强化工作责任，强化督查和考核，全力保证旅游产业目标任务的完成。

第五篇：在2006年疾病预防控制工作会议闭幕上的讲话(定稿)

在2006年全区疾病预防控制工作会议结束时的讲话

同志们：

2006年全区疾病预防控制工作会议，在全体与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实自治区“十一〃五”国民经济与社会发展规划纲要，努力建设小康社会和社会主义和谐社会的新形势下召开的。自治区党委、政府和卫生厅党组都高度重视全区公共卫生体系建设和疾病预防控制工作，买买提明〃牙生厅长在会议开幕时亲自作了重要的主旨讲话，总结了2005年全区疾病预防控制工作，并就认真贯彻十六届五中全会和国家、自治区卫生工作会议精神，继续加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制系统工作能力，做好2006年全区疾病预防控制工作，尤其是正在进行的高危人群第二批艾滋病筛查，即将展开的脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动和《艾滋病防治条例》宣贯工作提出了明确的要求。会议期间，自治区疾病预防控制中心有关专家就2006年全区重大疾病防治工作举办了专题讲座，全体与会代表通过小组讨论，就如何进一步做好今后全区的疾病预防控制工作，如何建立健全区疾病预防控制工作绩效

－1－ 评价及责任追究问责制，提出了很多富有建设性的意见和建议。会议的会期不长，但很务实，既充分肯定了过去一年的工作成绩，又使同志们清醒地认识到，新形势下今年和今后全区疾病预防控制各项工作的任务重、责任大。

2006年是“十一五”规划实施的开局之年，新的起点，新的征程，落实好这次会议精神，切实做好今年的疾病预防控制工作，对推动今后五年乃至更长时期的疾病控制工作，都具有十分重要的意义。应当说，全区今年疾病控制工作各项任务已经明确，关键是增强责任感和紧迫感，统一思想，认清形势，抓住机遇，迎难而上，落实好会议精神，确保全面完成各项防治任务。

下面我就落实会议精神讲几点意见。

一、充分认识“十五”期间疾病控制工作已取得的成就 十五期间，在中央和自治区的支持和帮助下，在各级党委、政府领导和各有关部门的密切配合下，卫生战线广大的干部职工，坚持科学发展观，通过艰苦奋斗、努力工作，基本完成了自治区“十五”卫生规划制定的疾病控制的总体目标。一是各级疾病预防控制体系建设任务基本完成。至2005年底，全区各级疾病预防控制机构基础设施建设基本完成，装备各级机构的实验室设备也陆续到位并投入使用。利用国际、国内项目资金，开展了大量的管理和业务知识培训，各级疾病控制机构队伍素质得到了一定的提高。二是传染病与突发公共卫生信息监测分析和预警预测能力得到了加强。至2005年底，基本实现了自治区、地（州、市）、县、乡四级医疗卫生机构传染病与突发公共卫生事件的网络直报，极大提高了传染病报告的质量和及时性，降低了传染病漏报率，－2－ 对传染病疫情做到了日报、日审核，周、月分析，提高了传染病疫情的及时预警预报能力。三是各类重大传染病“十五”防治规划目标基本实现。鼠疫、霍乱、脊髓灰质炎、碘缺乏病等防治工作成果得到巩固，结核病、艾滋病、职业病防治工作得到加强，开展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作项目的监测，有效地防止了传染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新发传染病疫情的发生。四是疾病预防控制体系的改革不断深化，并按照《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规要求，逐步理清了全区疾病预防控制体系建设和发展的工作思路。

二、正确认识疾病控制工作面临的形势和挑战

在看到“十五”期间全区疾病控制工作取得的成绩的同时，我们更要正确地认识当前疾病控制工作面临的形势和挑战。

（一）我们各级疾病预防控制机构体系建设项目和体制改革虽已取得较大进展，但全区疾病预防控制体系从整体上看，还相当薄弱。主要表现在：流行病学调查能力不足，实验室检测技术力量薄弱，从病因查找、病原确定、主要防控环节上尚不能迅速应对，对传染病暴发流行发展势态的预测评估和危害性评价尚不完善，工作和管理机制上，缺乏绩效评价体系，缺乏岗位责任追究和工作责任问责机制，存在着责任不清，职责不明等突出问题。

（二）政府对疾病预防控制工作的筹资职能不到位，制约全区疾控工作发展的体制、机制和结构性的矛盾、问题仍然存在。

－3－ 由于各级财政困难和认识上的偏差，政府对疾病控制工作的经常性经费投入不足，导致社会公共管理职能偏位，表现为重医轻防，重有偿服务，轻无偿服务，多收益多服务，少收益少服务。造成疾病预防控制专业人员流失严重。同时由于疾病预防控制机构在用人制度上缺乏自主权，难以落实疾病控制人员的准入条件和岗位标准，一些单位人员虽然超编，但却十分缺乏能独立承担工作的专业及管理人员，严重制约着各级机构的正常运行和健康发展。

（三）重大疾病仍然严重威胁着人民群众身体健康

1、一些传染病流行尚未得到有效遏制，新发传染病的问题日益严重

全区虽然已连续12年未发生人间鼠疫疫情，但鼠疫监测资料表明，近几年全区鼠间鼠疫疫情十分活跃，鼠疫疫源地在不断扩大。随着社会经济活动范围的扩大和交通条件的改善，鼠疫疫源地因开发建设，带动旅游，人员流动量增大，致使突发人间鼠疫和鼠疫远距离传播的机会增大，尤其是出现城镇突发人间鼠疫的危险不容忽视。

自上世纪九十年代初期我区发生霍乱大流行以来，全区已有近十年没有发生大规模的霍乱流行，大量易感人群的积累，成为发生大规模疫情的重要潜在危险因素。近几年来，造成霍乱疫情菌株也在发生变化，新的优势菌株出现，同样是出现新的流行的危险因素。

据2000年第四次结核病流行病学调查资料显示，我区每年新－4－ 发结核病病人2.8万人，死亡7000余人，结核病仍然是我区广大农牧区因病返贫，因病致贫的重大公共卫生问题。

艾滋病流行形势日趋严峻。一是局部地区疫情突出，蔓延趋势明显。二是部分地区疑似艾滋病死亡人数明显增加，艾滋病发病和死亡的高峰期已经来临。三是艾滋病流行的危险因素广泛存在，扩大流行的潜在危险很大。非安全性行为增加了娱乐场所从业人员感染艾滋病和性传播疾病的机会；口腔科、私人诊所、预防接种、医疗美容等医疗服务场所安全服务漏洞多，医源性感染问题十分突出。四是监测网络监测能力建设相对滞后，感染和发病人群的动态监测难度较大。五是部分地区政府及有关部门的一些领导对当前艾滋病在我区广泛流行的可能性、危害性认识仍然不够，对经济发展与艾滋病/性病防治的关系理解不够，由政府领导，多部门协调配合，全社会共同参与的领导体系尚未充分发挥作用。六是宣传教育力度不够，缺乏广度和深度，大众媒介及社会各部门特别是基层组织的参与程度不足，各地开展的活动主要集中在艾滋病防治宣传月，对广大的社会人群难以产生深远的影响。七是专业队伍不足，除自治区、伊犁、乌鲁木齐市外，其它地区还难以有效承担治疗和关怀艾滋病人群的任务。

由于我区自然地理环境和畜牧养殖特点，在我区境内外周边地区不断地出现疫点的形势下，动物间再次发生高致病性禽流感的可能性随时存在，因此，做好禽流感/流感监测，防止人感染高致病性禽流感任务十分繁重。

－5－ 黑热病疫情回升明显。我区是全国病人最为集中的省份。疫情在喀什、克州局部地区仍然严重，并且已经出现向北蔓延扩散的趋势。

计划免疫投资机制尚未建立，常规免疫覆盖率低，报告接种率与调查接种率差距明显，工作存在不少薄弱环节，要继续保持无脊髓灰质状态，工作面临巨大挑战。

2、地方病仍是我区部分地区重大公共卫生问题

2005年全区碘缺乏病病情调查资料显示，局部地区碘缺乏病防治工作距离消除或基本消除目标仍然有很大的距离。同时，一些地区还存在着饮水型氟、砷中毒的危害。

3、高血压、脑卒中、糖尿病和精神卫生问题等社会人群中的慢性退行性疾病、功能障碍等慢性非传染性疾病日趋增多。

4、人口老龄化、流动人口增大，全球化、城市化、不合理饮食、不良行为等诸多因素，使影响人群健康的危害因素增多。环境污染与生态环境变化带来的健康问题日益突出。

上述我区存在的突出的公共卫生问题和工作中的困难，是压力，更是我们努力开展和做好各方面工作的动力，应该看到，当前疾病控制工作同样处于一个极好的发展机遇。

中央确立的科学发展观和建设社会主义新农村的战略，自治区“十一五”规划纲提出了“加强乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌。加强农牧民饮水安全工程建设，优先解决357万农牧民饮水安全”，“高度关－6－ 注人民健康，以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设为重点，初步建立公共卫生、预防保健、康复服务体系及卫生监督体系。加快以乡镇卫生院建设为主的农牧区医疗卫生基础设施建设，基本完成县级医院、预防保健机构和乡镇卫生院房屋设备的改造和建设任务，加强符合国家标准的行政村卫生室建设。健全各级疾病预防控制机构，加大艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病和包虫病、碘缺乏病等地方病疫情监测防治力度”等重大政策举措，既体现了党和政府一切从人民群众利益出发，构建社会主义和谐社会的决心，也给全区疾病控制工作提供了强有力的政策支持和组织保证。

随着西部大开发战略的不断深入，中央也在不断加大对我区疾病预防控制工作支持的力度，通过中央财政转移支付加大了对我区艾滋病、结核病、地方病等重大疾病控制工作经费的支持，加大了对我区疾病控制工作人员培训规模，加大了公共卫生管理和专业人员援助我区疾病控制工作的力度，相继修定颁布的《传染病防治法》、《疾病预防控制体系建设若干规定》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等一系列法律法规文件，为疾病控制体系发展提供了法律保障，并指明了发展的方向。

三、抓住机遇，迎接挑战，努力完成2006年疾病预防控制工作各项任务

我们要清楚地看到，疾病控制工作机遇大于挑战，要增加历史责任感和时代紧迫感，抓住机遇，加倍努力，认真做好这次会议精神落实的各项工作，努力完成2006年疾病预防控制工作各项

－7－ 任务，使疾病控制工作在新的起点上继续前进，不断提高广大人民群众的健康水平。我想再就落实工作会议精神强调几点。

（一）统一思想，提高认识

统一思想是做好各项工作的基础。如果思想不统一，目标不一一致，各自为政，各行其是，就不可能实现全区疾病控制工作的全面协调、可持续发展。当前，国家制定的疾病控制工作职责主要是：疾病预防与控制，应急预警与处臵，疫情收集与报告，监测检验与评价，健康教育与促进，应用研究与指导，技术管理与服务等。因此，我们在疾病预防控制体系建设工作中，要把思想认识统一到国家制定这一原则上来，要按照党的十六届五中全会提出的 “立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总体要求和基本思路，从经济社会长远发展和卫生工作的全局出发，坚持科学发展观，坚持以人为本，把人民的利益放在首位，进一步深化改革，转变职能，优化队伍，明确任务、落实职责，建立岗位责任制和责任问责制，建立绩效评价体系，提高机构能力，建立起适合全区区情，可持续发展的疾病预防控制体系，构筑起保护人民健康、保障社会经济发展的可靠防线。

（二）联系实际，具体部署

这次会议，自治区从整体上部署了2006年疾病控制工作，还将陆续出台一系列专项疾病“十一五”期间的防治工作规划。但由于全区地域广，各地情况不同，发展不平衡，因此，各地应在坚持指导思想、基本原则、目标任务、方针政策与自治区保持一致的同时，根据当地实际，实事实是，突出重点，因地制宜地制定具体的工作措施、方法和步骤。切实做到既不折不扣地贯彻落－8－ 实好全区疾病控制工作会议精神，保持政令畅通，令行禁止，又能充分发挥各地主动性、积极性和创造性。

（三）切实加强能力建设

加强能力建设不仅体现在党的组织建设中，也要体现在政府各部门的工作中。当前卫生行政部门管理工作仍然存在着职能转换等方面的突出问题，仍然有不少官僚主义、形式主义的问题，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动性，缺乏深入的调查，研究，因此，指导、督导、检查力度不足，对新要求、新问题不能及时应对，甚至有法不依，执法不严，工作随意性大，弱化了行政权威，影响了行政效率，也影响到了疾病控制工作的组织实施和工作效果。

疾病控制工作作为卫生工作的一个重要组成部分，与人民群众利益息息相关，与经济发展和社会稳定息息相关，是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我们从维护好、发展好人民群众的利益出发，明确社会管理和公共服务职能，在管理上努力实现科学、依法、民主管理，增强工作透明度，提高管理效能，做到该管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）统筹安排，完成各项疾病预防控制工作

今年疾病预防控制任务十分繁重，大项的工作安排主要有：一是要完成自治区重大疾病的各项防治工作，二是近期要同时做好高危人群的第二批艾滋病大筛查和脊髓灰质炎疫苗强化免疫活动，三是继续做好各类国际合作项目，四是要在完成2004年、2005中央财政转移支付疾病预防控制项目工作的基础上，做好

－9－ 2006中央财政转移支付疾病控制项目启动前各项准备工作，五是做好《疫苗流通与预防接种管理条例》和《艾滋病防治条例》的宣传和贯彻工作。我们要克服困难，统筹调配好卫生系统资源，协调好方方面面的关系，合理、科学、有序地安排人力、物力，以保证各项工作的顺利实施。

在贯彻落实会议精神时，各地要深入基层，加强对基层工作指导、督导和检查的力度，要主动向当地党政领导汇报，争取更多的关心与支持，要想方设法帮助基层解决实际困难，解决队伍的思想认识问题，确保各项工作部署尽快落实到基层。

同志们，今年的工作任务已经明确，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，面对挑战，抓住机遇，努力工作，进一步完善疾病预防控制体系，做好重大传染病、地方病防治和计划免疫工作，为维护人民健康，为自治区的经济发展、社会稳定和社会和谐做出应有的贡献。

－10－