美国玉米生产关键技术与中国现代玉米生产发展的思考

第一篇：美国玉米生产关键技术与中国现代玉米生产发展的思考

美国玉米生产关键技术与中国现代玉米生产发展的思考

--------玉米栽培与土肥和农机研究室赴美国考察报告

美国是世界最大的玉米生产国，产量占全世界玉米总量的42%，是机械化、规模化高产高效生产管理技术先进国家。为了学习国外玉米生产的先进技术和管理经验，促进我国玉米生产技术发展，国家玉米产业技术体系栽培与土肥和农机两个研究室联合组团，于2010年10月18日～28日，赴美国和国际玉米小麦改良中心（CIMMYT）进行为期 10天的考察。先后走访了美国农业部、伊利诺大学农学院、伊利诺州玉米种植者协会、先锋种子公司（Pioneer）总部、Iowa州立大学农学院试验农场和位于墨西哥城的CIMMYT总部，在沿途穿行美国“玉米带”的过程中参观了5个农场，考察大规模机械收获、整地、施肥现场。所到之处受到热情接待，会见了包括美国和CIMMYT相关专家共计50多人。通过这次考察对美国的玉米品种、保护性耕作、农机农艺结合、玉米生产经营信息化管理、玉米种植者协会等有了初步了解，对进一步转变思路，提升栽培与土肥、农机两个研究室的研发和服务能力，提高我国玉米综合生产能力均有很大的借鉴意义。

一、主要考察内容与收获

为期10天的考察发现，美国玉米生产具有“五重五不重”的特点，即重播前整地，不重播后管理；重效益，不重产量；重培肥地力，不重追肥；重农机，不重农艺；重晚收，不重早收。

1、以深松为主，松耙联合机械作业为主的整地技术

伊利诺州玉米种植者协会秘书长Rodney M.Weinzierrl介绍，该州每个农场大约有

3000～6000亩，平均每个农场由1.5个农民经营，全部实现大型联合机械作业。由于生产规模大，效益高，农场年收入大约15～30万美元。该州玉米生产的土地耕作和培肥地力主要集中在收获后进行，为春季及时高质量播种和玉米生长发育创造了良好条件，播种后到收获前基本上不进行田间管理。考察团在伊利诺州Champaign市Bloomington区

David N Sides农场和艾奥瓦州Ames市Tama区农场看到，玉米耕作以深松为主，松耙联合机械作业（见附图1-3）。所考察“玉米带”地区免耕约占20%，条带深松耕作占70%，玉米田以深松为主，很少能见到翻耕。

2、以子粒直接收获为主的机械化收获技术

在伊利诺州和艾奥瓦州实地考察见到，美国农民用大型联合机械直接收获玉米籽粒，可同时收获8行玉米，部分农场采取籽粒收获与秸秆粉碎一体作业，部分为籽粒收获时割断秸秆再进行粉碎作业。据我们在田间实地调查，机械收获玉米籽粒损失率一般在3%～4%（见附图片4-6）。

3、玉米种子分级精选、质量高，相关技术服务体系健全

种子生产过程始终以满足农民需求、服务农民、提高玉米产量和效益为出发点，科学先进的制种技术和严格管理保证制种质量。通过对美国先锋公司种子加工实验室的参观和考察了解到，商品种子全部进行严格的分级和精选，发芽率达到95%以上，种子纯度100%，芽势

强、种子质量高，适应各型号播种机械单粒精播的需要。先锋公司根据不同厂家生产的播种机排种器型号，进行严格的种子适应性台架试验和分级精选处理，向农户提供适应各型号播种机械需要的种子及相应参数，实现单粒精播。商品种子全部用针对性的种衣剂进行包衣处理，以有效控制病虫害，生育期间基本上不进行化学防治。

后续质量控制和技术服务到位。对种子用户的管理、区域环境、产量、生产中遇到的问题等通过GPS实行信息跟踪，及时反馈种子的生产表现和存在的问题，进行相应的技术服务和改进。多数收获机上有自动测产装置，可通过GPS和数据处理系统直接获得玉米的产量和相关数据信息，用于推荐施肥和相关技术指导。

4．主推品种具有矮秆、早熟、耐密、适合机械作业的特点

据伊利诺州玉米种植者协会信息部主任Tricia Braid Terry介绍和在伊利诺、艾奥瓦州的实地考察分析，美国玉米品种具有“五小一大”和“五快一壮”的特点，即雄穗小、叶片小、个子小、节间小、植株小（收敛），果穗大和籽粒灌浆脱水快、苞叶蓬松快、果穗脱粒快、播种后种子吸水快、出苗快，植株幼苗健壮。玉米植株高240-250厘米左右、穗位高110厘米左右、整齐度高、耐密植、单株生产力高、抗倒、抗病虫等综合抗逆性强，播种至成熟即全生育期110-120天，但从成熟到收获还有近1个月的脱水时间，收获时籽粒含水量降至15%-20%、茎秆坚硬、不倒伏、利于机械收获籽粒。

访问先锋（Pioneer）种子公司期间听取了公司副总裁 Dennis F.Byron博士的报告，并与Hans R.Bhardwaj、Chris Baszczynski、Jennie B.Shen、Peter J.Freymark等中高层管理人员进行座谈和交流，参观了抗逆种质材料鉴定温室。先锋公司的玉米育种针对性强，根据区域生产技术条件、环境特征和农民的需求定向选育品种。产量是育种的首要目标，突出抗逆增产的理念，重视耐密植品种的选育，种质材料均在高密度下进行选择。另外，通过分子标记辅助育种、转基因技术、遗传分析和不同区域的品种试验，选育高产、耐密植、综合抗性强的品种。第一代抗虫和抗除草剂转基因玉米品种研发技术已经非常成熟，转基因玉米面积占全美85%以上。下一步研发重点是选育多基因抗性、耐旱和氮肥高效利用的转基因品种。由于病害种类多，发病原因复杂，主要采用分子聚合手段对多种病害的抗性进行改良。先锋公司的品种选育以高产、高效为基本目标进行顶端设计，分层次分阶段设置岗位，程序化育种，品种选育针对性强、育种效率高。

5、重视秸秆还田、施用有机肥、与豆科作物轮作等方式培肥地力

虽然美国玉米主产区耕地有机质含量在3%以上，但仍重视土壤培肥，除了与大豆轮作培肥地力外，还重视施用有机肥。在艾奥瓦州Ames市Tama区农户施用液态有机肥现场，农场主介绍该地区大部分农场每年有10%～20%的耕地增施腐熟的有机肥，每英亩约3000～4000加仑，与使用化肥相比较，成本低、产量高（见附图7-8）。

通过对美国玉米生产的考察和CIMMYT的访问，对保护性耕作有了更深刻的认识。美国玉米主产区重视秸秆还田、深松和轮作，玉米田全部实现秸秆还田，其中有的全部还田，有的为部分还田。CIMMYT农学家Ken Sayre博士认为保护性耕作应以不降低产量为前提，因地制宜地采用保护性耕作技术，如秸秆覆盖、少耕、条带耕作、免耕等。

伊利诺州玉米种植者协会和艾奥瓦州Tama区农场主介绍，玉米收获后，结合土壤耕作施入液态厩肥和液态化肥。为了减少液态肥料挥发，一般在气温降低到15℃以下时施用，采用机械深施肥。艾奥瓦州立大学农学院John Sawyer教授介绍，当地农场主请州立大学农学院进行土壤测试，费用由农场主承担，一般每3-4年测定一次。农场主根据测土结果调整施肥量和肥料配比。

6、调节行株距，增加种植密度

美国采用机械化单粒精量播种，通过对伊利诺州和艾奥瓦州5个农场的田间调查，实际收获株数为4500-6000株/亩。绝大部分采用76cm等行距播种，极个别农场受老型号联合收获机固有行距的制约而种植90cm行距。伊利诺大学农学院Don Bullock教授和伊利诺州玉米种植者协会介绍，为了增加种植密度、提高光能利用效率，也有采用大小行种植（但与我国的大小行种植概念不同，其大行距仍为76cm，小行距18cm三角形错位播种，两列小行距株数之和与等行距单行株数相同）及51cm行距种植试验，行距变小的趋势及应用进程主要由农机具的改革所决定。

7、秸秆综合利用

美国重视玉米生产的可持续发展，开展了大量的秸秆综合利用研究，其中关于生物柴油利用的研究颇具有超前性。目前，美国玉米秸秆主要是还田，以改善土壤理化性状，提高资源利用效率。伊利诺州和艾奥瓦州部分地块采用植株上部2/3机械打捆作饲料，下部1/3还田（见附图9）。生物柴油利用仍处于研发和技术储备阶段（见附图10），如艾奥瓦州立大学实验农场的秸秆转化生物柴油实验室由John Deer和Pioneer等公司资助，已经取得了阶段性成果。

8、玉米种植者协会提供专业化服务

伊利诺州玉米种植者协会为农民提供生产技术、管理、加工和贸易等全方位的服务，与州立大学农学院、相关科研机构和企业密切合作，通过政府和企业的投资设立应用性研发课题，建有专业的服务网站。对农民服务，只收取很少的费用。

二、对我国玉米生产的借鉴和思考

我国玉米生产技术面临着四大转变，即手工操作向机械化生产转变；小农生产向规模化生产转变；以高产为目标向高产高效转变；精耕细作向精简栽培技术转变。美国玉米生产经验给我们提供了好的借鉴，并引起我们思考。

（一）转变玉米生产方式，实现高产、高效协同发展

美国玉米生产以经济效益最大化为目标，以耐密植抗逆品种、机械化作业为载体；农业研究以保护环境为前提，有效地利用和节省资源，提高产量和利润率，改善农产品的品质，保持国际市场竞争力为目标。虽然我国农业不同于美国，面对众多人口，粮食安全尤为重要，但不能一味追求高产和超高产，粮食安全不能以牺牲农民利益和资源环境为代价，应在提高产量的前提下提高劳动生产率和资源利用效率，借鉴美国玉米生产机械化、合理投入、精量和简化生产过程，实现高产与高效协同发展。

（二）改革耕作制度，推广精简实用高效的机械化作业，实现我国玉米生产管理技术转型

1、精简化管理的转型

美国玉米生产技术简化有效，生产的关键环节和技术着重于播前准备、播种和收获，收获后施肥、处理秸秆与综合整地，生育期间基本上不进行田间管理。我国玉米生产应重点围绕上下茬衔接、改革种植模式，提高种子质量、推广单粒播种，机械施肥和机械化籽粒收获等关键环节，推广现代农业机械和生产管理技术。

2、农机农艺配合目前，美国玉米生产基本以行距76cm为主体定型机械，农艺为农机服务。根据我国农村劳动力转移和成本上升的特点，当前应突出以农机为先导，研发与玉米主产区种植方式相适应的机械化作业标准，农机农艺相配合，推进玉米生产全程机械化进程。

3、籽粒收获转型

美国玉米一般在胚顶端出现黑层、乳线消失后2～4周收获，田间脱水，籽粒含水量可降到15%～18%，直接收获籽粒，减少烘干成本。我国东北雨养春玉米区应学习美国的先进经验，改变早熟品种不高产的传统思维定势，以早熟、密植实现提质、增产、增效，逐步实施机械收获籽粒。

（三）选育耐密植、抗逆性强、适应机械化生产的玉米品种

美国玉米品种具有植株矮，穗位低，耐密植，抗倒伏，雄穗小，芽率高、芽势强，出苗快、植株生长整齐，后期脱水快、利于机械化收获等特点。我国应借鉴美国经验，强化早熟、耐密植、适应机械作业品种的选育，强化种子加工技术和单粒精播技术的研发和推广应用。

（四）强化基层技术服务体系建设，提升玉米生产能力

美国农业技术推广网络健全，联邦政府设有联邦推广局，主产区有玉米种植者和市场协会，州立大学农学院设有专门的农业技术推广服务机构，对农业生产提供有效的技术指导与服务。如美国先锋公司不仅提供高质量的种子，且技术服务到位。我国因千家万户的小规模种植，难以规模化生产，但随着土地流转，突出规模种植效益，农民对技术需求将会更加强烈，要逐渐建立中国特色的技术和信息服务平台，促进玉米生产技术能力的提升。

（栽培与土肥研究室 李少昆）

第二篇：中国对54.5万吨美国转基因玉米作退货处理

中国对54.5万吨美国转基因玉米作退货处理

据国家质检总局网站消息，截止12月19日，深圳、福建、山东、广东、浙江、厦门等口岸检验检疫机构，相继从12批54.5万吨美国输华玉米中，检出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。各口岸检验检疫机构已依法对这12批54.5万吨进口美国输华玉米作退货处理。

据悉，质检总局已将最新有关情况再次通报美方，要求美方加强对输华玉米的产地来源、运输及仓储等环节的管控措施，有效避免输华玉米被未经我国农业部安全评估并批准的转基因品系污染。

■ 事实+

中国暂未批准转基因玉米MIR162进口

MIR162转基因玉米由先正达研发，是抗鳞翅目昆虫的转基因玉米，已获得包括欧盟在内的许多主要玉米进口国的进口批准，但两年多来一直在等待中国的批准。

12月6日，农业部总经济师、新闻发言人毕美家表示： “美国先正达公司多次提交转基因玉米MIR162安全证书申请，经我国农业转基因生物安全委员会的评审，认为相关材料和实验数据不完整并存在问题。我国农业部本着审慎的原则，已要求其补充材料和实验数据。但毕美家同时表示，转基因产品大规模的种植在世界上已有17年的历史，现在没有发生一起被科学所证明它是有安全问题的案例，世界卫生组织、联合国粮农组织都一再表明，经过安全论证的转基因产品与其他传统的农产品、传统的食品一样安全。

中国是美国第二大玉米进口国。美国贸易办公室表示，美国“正密切关注”中国退运转基因玉米一事，这已导致玉米价格下跌。美国已经敦促中国尽快行动批准MIR162转基因玉米进口。上海律师：http://sh.9ask.cn

第三篇：关于发展玉米产业培植财源的实践与思考

面对国际国内新一轮竞相发展的热潮，青冈作为经济相对比较贫弱的县份，如何打造后发优势，培植壮大乡财源，一直是青冈各级干部和广大群众研究、探索的重要课题。近两年，在总结以往经验、立足县情实际、充分调研论证的基础上，青冈县把玉米产业上升到加快发展、兴财富民的“一号工程”和主导产业地位来抓，适时提出并实施了建设玉米工业城的战略构想。目前，玉米这一强县兴财富民的“金色产业”已在青冈这片沃土上大放异彩，玉米工业城建设初现成效。2004年，依靠玉米产业的强力拉动，青冈的GDp、财政收入和农民人均纯收入分别实现11.25亿元、4789万元和1948元，同比增长24.8%、9.2%和68.7%。经济社会发展综合指标跃居全市第四位。一个以往捉襟见肘、不靠转移支付就难以支撑的“赤字财政”，终于能够按月足额发放干部职工工资，去年更是首次兑现了在岗干部职工年终一次性奖励。在近年来的探索和实践中，我们也进行了大量的研究和深层次思考。下面，主要从两个方面加以阐述。xiexiebang.com

一、提升玉米主导产业地位、加快建设玉米工业城，是青冈培育壮大财源的战略选择

在市场经济条件下，发展壮大主导产业是优化产业结构和资源配置，培育壮大财源的关键所在。从某种意义上说，主导产业的发展程度，决定着经济发展的速度和效益，更决定着财源建设水平。基于此，综合考虑国家产业政策、市场需求和现有基础等因素，青冈县把玉米、畜牧、特色绿色和林业作为拉动县域经济发展、增加财政收入的“四大主导产业”。尤其把玉米产业作为“一号”主导产业突出出来，实施了建设玉米工业城的决策。我们做出这样的决策，主要基于以下考虑：

第一，从资源、区位条件和群众基础上看，把玉米作为培育壮大财源的主导产业来开发，具有较大的先决优势。青冈县位于松嫩平原腹地，耕地面积215.6万亩，处在举世闻名的寒地黑土地带核心区域，得天独厚的气候条件、区位条件，使我县跻身全国粮食主产区之列。源于地力因素、种植习惯的影响，玉米在青冈已有近百年的种植历史，始终是种植业的当家品种。近年来，玉米面积年均稳定在130万亩左右，今年，更是历史性地达到140万亩，占全县耕地总面积的65%。2004年玉米总产达9.45亿斤，秸秆总产量39亿斤，玉米芯总产量4.05亿斤，已被国家农业部确定为国家商品粮基地县、百万亩绿色玉米生产基地县和全国高淀粉玉米原良种繁育生产基地县。通过与省农科院、东北农大深入开展“县院（校）共建”活动，科技成果转化和标准化生产水平明显提高，良种普及率达90%，标准化生产面积达71.4%，工业专用糯玉米达5万亩。可以说，丰富的玉米资源、优良的玉米品质和深厚的群众基础，为我们建设玉米工业城、通过开发玉米产业精深加工项目培育壮大财源提供了坚强保证。

第二，从加工格局和企业阵容上看，呈集群式发展、链条式延伸态势，深度开发能力不断提高，玉米加工业成为工业经济和县乡财政的擎天支柱。一是形成了玉米产业企业、项目集群。目前，全县已建成龙凤玉米、昊天食品和天成化工等玉米产业化加工企业6户，建设精深加工及配套项目15个，总投资15.3亿元。仅2005年，就实施了以50万吨玉米综合加工为主导、以热电联产、污水处理等项目为配套的8个玉米产业化加工项目，总投资10.5亿元。玉米系列产品已达到20多种。热电联产、污水处理和塑编袋等配套项目不断跟进。玉米粒、玉米芯、玉米秸秆全部纳入了加工链条，实现了吃干榨净。2004年，新口径工业产值实现5.3亿元，税金实现2121万元，分别是处于工业发展最低谷的1996年工业产值和税收的2倍和15倍。今年上半年全县新口径工业产值和税金实现3.09亿元和1241万元，同比增长34.9%和43.1%。玉米加工业，成为青冈财源建设最具活力的增长点。二是骨干企业实力日益强壮。龙凤玉米开发公司已成为全县玉米产业开发的支柱企业和财政增收重要依托。自1999年到青冈投资以来，已投入项目建设资金13亿元。今年，该企业重点建设了50万吨玉米综合加工、热电联产、5万吨谷氨酸和污水处理4个项目，达产后，企业将形成年加工玉米100万吨，生产玉米淀粉60万吨，各种副产品24万吨的生产能力，成为亚洲单厂处理玉米最大企业。三是品牌效应逐步显现。作为绥化市寒地黑土特色农业物产的品牌之一，我县的玉米系列产品在国内外占据了越来越大的市场份额。龙凤玉米公司的玉米淀粉和麦芽糊精完全是按订单生产，并且保持零库存，省内玉米淀粉市场的65%已被其垄断。“尽美”牌玉米系列产品不但国内畅销而且远销美、俄、韩、日、香港等国家和地区，玉米淀粉、玉米蛋白粉出口销量达到3.5万吨，创汇890万美元，占全市出口创汇额的24.6%，玉米产业真正成为青冈财政增收的擎天支柱。

第三，从对县乡财政和群众增收的拉动能力上看，发展壮大玉米产业、建设玉米工业城是培植财源、促农增收的重要途径。体现在县乡财政增收上，2004年，全县玉米加工企业共上缴税金1297.2万元，占全县全口径财政收入的27.1%。仅龙凤玉米公司，自1999年投产以来，已累计上缴税金达6000多万元，比2004年全县财政收入还多1200多万元，成为青冈财政收入的“台柱子”。龙凤玉米、中和天成等企业兴建的8个玉米产业化项目全部达产后，玉米产业将实现总产值18亿元，利税1.1亿元，两年内，可在财政上再造一个青冈。体现在群众增收上，随着龙凤玉米开发公司等企业加工能力的不断提高，玉米“卖难”问题彻底解决。每公斤玉米收购价格比周边市县高0.04元，每年可促农增收1400万元。农民人均纯收入中，来自玉米产业的收入占48%。同时，全县所有玉米工业企业已吸纳农村富余劳动力和城镇下岗职工近2000人就业，年创收1700多万元。体

现在拉动相关产业发展上，全县的运输、包装、建筑、水电等产业都受益匪浅。目前，玉米产品年货运量达到100万吨，运输业收入5000万元，增税200元；企业年用电量达到4300万千瓦时，电业收入2107万元，增税80万元。真正起到了“一业兴带动百业旺”的作用。

第四，从发展环境和外力支持上看，软硬环境建设同步推进，借力兴业已见成效，青冈县成为玉米产业发展的热土和摇篮。在市场经济条件下，发展环境就是生产力，就是项目吸引力，就是变相增加财政税收。在软环境建设上，青冈把每年的8月28日定为招商引资节，多次修订《招商引资优惠政策》，设立了优化经济发展环境的八条“高压线”，出台了行政执法的“十不准”规定，通过召开改善经济发展环境千人大会，公开曝光和严肃处理了9名破坏经济发展环境的干部。尤其对玉米产业的重点开发项目，严格兑现政策跟着项目走、服务跟着项目走、人员跟着项目走的承诺，对龙凤玉米公司等重点企业设立驻厂服务办公室，解决生产、销售、资金、征地等难题100多项，极大增强了投资者的信心和动力。在硬环境建设上，以强化功能、完善配套为目标，使近两年的城市绿化总量、城镇道路和基础设施建设均实现了历史性突破。专门辟建了玉米工业园区，完善了道路、水电、通信等基础设施；在保证居民正常生产生活用水的前提下，把第一水源地无偿提供给龙凤玉米公司使用；积极对上争取为龙凤玉米公司修建绥安路青冈过境段公路，为开发玉米产业提供了硬件保障。在争得外力支持上，近几年来，加深了与省发改委、省农科院、哈工大、山东诸城外贸集团等部门、院校和企业的合作，为玉米产业加快发展赢得了大力支持。目前，在玉米产品系列加工上，同青冈建立战略合作伙伴关系的企业已达6家。良好的“金牌”环境和源源不竭的外力支持，使青冈成为玉米产业的投资热土和兴业宝地，也使玉米产业真正成为青冈财政的“摇钱树”。

第五，从人才开发和储备上看，干部和企业家队伍创业兴业素质和能力不断提升，为发展壮大玉米产业、培育壮大财源提供了有力的保证。我们坚持“以人为本”的执政理念，把优秀干部和人才作为“第一资源”加以培养、开发、利用和储备，为打造开发玉米产业、培育壮大财源提供了不竭动力。一是全力打造项目开发型干部队伍。为使广大党员干部真正在开发玉米产业、培育壮大财源上发挥领头雁作用，我们大张旗鼓地开展了“发展型”领导班子和项目开发型干部队伍建设，邀请专家对全县副科级以上干部进行集中培训，组织优秀干部参加哈洽会、参观省农科院科技园区，选派60名干部到哈工大去“充电”，依靠省农科院、东北农大的支持，已培养出近百名农业科技推广的骨干人员常年活跃在农业科技推广一线，使各级干部引资金、上项目、促增收的能力和素质得到显著提高。目前，全县已涌现出项目开发型干部典型135个，为玉米产业的发展做出了重要贡献。二是探索了适应新形势需要的职能转变。把税改后“人往哪里去，钱从哪里来，职能向哪里转”作为重要课题来破解，在抓产业、上项目、办企业、搞服务、促增收中加快了干部工作职能转变的步伐。县乡村各级干部都把开发玉米产业、建设玉米工业城作为兴财政、富农民的重要依托，自上而下形成了抓玉米产业发展的完整领导体系和机制，各级干部在指导生产上当技术员，在产品销售上当推销员，在选项立项上当信息员，在城乡联动，合力推进玉米产业化发展上发挥了突出作用。2004年，全县各级干部共联系、洽谈玉米产业项目13个，领办创办玉米科技示范园区5个，玉米系列加工企业4个，创税1605元。三是充分发挥企业能人的聚拢效应。在坚持“适合产业发展即为人才”的评价标准和对外埠人才实行柔性引进模式的基础上，把人品正、脑筋活、胆识大、素质高的玉米产业带头人纳入县里重点管理和优先扶持对象，已培养出以龙凤玉米公司总经理王术贵为代表的一批企业家队伍。从而为玉米产业的深度开发提供了有力支撑。

综上所述，我们可以看出，在全市寒地黑土经济发展战略统领下，提升玉米产业主导地位，建设玉米工业城符合政策导向、县情实际、群众意愿和发展趋势，已经在推动青冈经济社会快速健康发展和培育壮大财源进程中起到了重要作用，经受住了时间、市场和实践检验，是青冈实现摆脱贫弱、跨越发展目标的现实选择和根本途径。

二、今后五年青冈开发玉米产业、培育壮大财源的总体构想

(一)总体思路

如果说2003年以来是我县通过开发玉米产业培育壮大财源的定位、探索、起步阶段，那么今后五年，青冈将迎来玉米产业的快速发展时期。我们在充分论证、调研的基础之上，确定青冈县今后五年发展玉米产业、建设玉米工业城的总体思路是：按照市委、市政府提出的构筑区域特色新优势、推动跨越发展和发展寒地黑土经济的总体要求，以提升产业化、推进工业化、带动城镇化为发展方向，坚持市场导向、结构优化、骨干带动、技术支撑、环保节能的原则，实现玉米产业的集群化发展和链条式延伸，使玉米产业真正成为青冈经济振兴、财政增收的重要支柱。

（二）发展目标

到2008年，新建成9个玉米产业化加工项目，全县玉米加工产业税金实现8385万元，为2005年的493%。自2005年开始，力争经过两年努力，在财政上再造一个青冈，经过三年努力，再造一个现在的山东诸城外贸集团。到2010年，来自玉米产业的税金达到1.31亿元，为2005年的7.7倍。

（三）推进措施

1、以科技为支撑，着力扩大基地规模。具体要做到“四化”。专业化。根据加工企业的需求和市场反馈的信息，依靠省农科院、东北农大等科研单位的支持，及时调整种植方向，大力开发优质专用加工型玉米原料。重点推广熟期适宜的东农250、龙单

26、龙单13等高淀粉玉米品种，到2008年，使全县的玉米良种覆盖面达到95%以上。规

模化。调整区域布局，集中连片扩大玉米生产基地面积。到2010年，全县要落实玉米种植面积150万亩，其中高淀粉玉米120万亩，胶质玉米30万亩。科技化。深入实施科技入户示范工程建设，充分发挥科技示范园区高产攻关示范带的典型引带、宣传载体和培训基地作用，带动基地建设科技水平的提高。标准化。坚持整地、投入、良种选择、播种技术和田间管理等生产全程高标准，使标准化生产面积尽快达到100%。

2、做大做强加工企业，促进产业集群发展。以精深加工项目为牵动，全力壮大龙头企业阵容，延伸产业链条，用大项目群体，构建玉米工业城骨架，推动玉米产业裂变式发展。继续坚持项目开发与招商引资一体化推进，积极借助山东诸城外贸集团等大企业的支持。在保证今年新建的50万吨玉米综合加工、热电联产等8个玉米产业化系列加工项目投产达效的基础上，在未来5年内陆续上马5万吨谷氨酸、5万吨柠檬酸、热电联产二期工程、2万吨山梨醇、3万吨味精、5000吨低聚糖、10万吨生物降解塑料、5万吨羧甲基淀粉、2万吨玉米色拉油、3000吨衣康酸、10万吨玉米秸秆饲料、2万吨苹果酸等15个玉米产业化加工项目，逐渐形成以龙凤玉米开发公司为龙头，其他深加工企业为支柱，辐射周边市县，成为全省乃至全国最大的玉米加工企业集团。争取5年后成为上市公司，把青冈建成亚洲最大的玉米深加工基地。

3、采取科学营销策略，精心培育知名品牌。按照产品推广与品牌塑造同步推进的思路，加大对玉米产品的宣传推介力度。积极引导龙凤玉米公司等玉米产业化龙头企业增强品牌意识，严格按照绿色食品生产操作规程组织生产加工，提高产品档次和品牌知名度。尤其是对于“尽美”牌玉米淀粉等产品，要与全市开拓“寒地黑土”品牌相结合，进一步提升在国内、国际市场上的占有率。要靠“尽美”品牌的知名度，打出青冈的玉米品牌，带动其它玉米产品创市场的能力。从而拉动我县玉米产业向更大规模、更深层次、更高质量的方向发展。

4、打造优良经济发展环境，围绕玉米产业营造“洼地”聚拢效应。着力打造“和谐青冈”，树立“优化环境无止境”的理念，在进一步优化政策环境、服务环境、法制环境等软环境的同时，实现硬环境建设的软着陆，真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”聚拢效应。继续实施四大班子主要领导抓产业、包企业、包项目的工作机制，不断强化和充分发挥玉米产业领导小组、玉米产业推进办公室的职能作用，落实好现场办公、专项推进等措施，解决项目建设中的资金、原料、销售等难题。尤其对重点企业、重点项目继续实行“政策跟着项目走、服务跟着项目走，人员跟着项目走”。要从发展循环经济的角度出发，着力解决交通、供水、供电、环保等问题，保证和推动玉米产业可持续发展。

第四篇：中国玉米市场供需预测与投资方向研究报告(2012-2016)

中国玉米市场供需预测与投资方向研究报告（2012-2016）

【报告简介】随着中 国经济实力的增强，居民消费水平不断提高，人民对农副产品的需求尤其是蛋油肉鱼的需求与日俱增，作为主要的饲料原料，玉米的消费也将上升。与此同时，近年 来玉米深加工产品不断创新，玉米工业转化数量不断扩大，一个以玉米加工业为主，带动下游纺织、汽车、食品、医药、材料等众多产业链的玉米经济正在蓬勃发 展。因此，随着畜牧业的稳步发展和玉米加工业的不断壮大，饲料消费稳步增长，工业消费迅猛发展，国内玉米消费将继续刚性增长。

中 国报告网发布的《中国玉米市场供需预测与投资方向研究报告

（2012-2016）》共十四章。首先介绍了玉米相关概述、中国玉米市场运行环境等，接着分析 了中国玉米市场发展的现状，然后介绍了中国玉米重点区域市场运行形势。随后，报告对中国玉米重点企业经营状况分析，最后分析了中国玉米行业发展趋势与投资 预测。您若想对玉米产业有个系统的了解或者想投资玉米行业，本报告是您不可或缺的重要工具。

本 研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国 家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

第一章 玉米相关概述

1.1 玉米的基本概念

1.1.1 玉米简介

1.1.2 玉米的特性

1.1.3 玉米的分类

1.2 玉米的产区

1.2.1 玉米种植区域划分

1.2.2 玉米种植区域特点

1.2.3 我国玉米产区种植情况

1.3 玉米加工简介

1.3.1 玉米加工业解释

1.3.2 玉米加工产品分类

1.3.3 玉米深加工产品介绍

1.3.4 发展玉米深加工业的意义

1.4 我国粮食流通体制

1.4.1 粮食流通体制改革历程

1.4.2 粮食流通体制改革的成果分析

1.4.3 我国粮食流通体制的发展现状

1.4.4 粮食流通体制未来发展方向

第二章 2012年玉米行业发展环境分析

2.1 世界粮食安全

2.1.1 世界粮食安全需要高度关注

2.1.2 全球性粮食危机的制度博弈分析

2.1.3 国际粮食市场危机仍然存在2.1.4 全球粮食危机中的中国应对

2.2 中国农村经济的发展

2.2.1 中国农村经济发展概况

2.2.2 2010年中国农村经济运行情况回顾

2.2.3 2011年中国农村经济运行情况分析

2.2.4 中国农村经济发展展望

2.3 中国粮食发展政策及形势

2.3.1 中国惠农政策确保粮食稳产

2.3.2 2011年国内粮食政策盘点

2.3.3 我国粮食自给自足政策需长期坚持

2.3.4 分析加快粮食主产区建设的政策措施

2.3.5 我国粮食市场发展展望

第三章 2012年世界玉米行业发展分析

3.1 2012年世界玉米行业发展综述

3.1.1 世界玉米行业发展回顾

3.1.2 世界玉米生产状况

3.1.3 全球玉米供需形势分析

3.2 2012年美国玉米行业发展概况

3.2.1 美国玉米资源开发利用回顾

3.2.2 美国玉米消费结构变化分析

3.2.3 美国玉米市场发展分析

3.2.4 美国玉米供需形势展望

3.3 2012年其它国家玉米发展动态

3.3.1 德国

3.3.2 巴西

3.3.3 墨西哥

3.3.4 印度

3.3.5 阿根廷

3.3.6 南非

3.4 世界玉米行业发展前景预测

第四章 2012年中国玉米生产数据分析

4.1 2009-2011年全国玉米播种面积和产量增减

4.2 2009-2011年全国玉米亩产量

4.3 2009-2012年全国玉米生产价格指数

第五章 2012年中国玉米行业发展概况

5.1 中国玉米行业发展概况

5.1.1 我国玉米行业发展回顾

5.1.2 中国已形成三大玉米生产区

5.1.3 中国玉米产业发展现状

5.1.4 我国玉米流通格局浅析

5.2 中国玉米市场发展概况

5.2.1 中国玉米市场发展的特征

5.2.2 政策与需求博弈国内玉米市场

5.2.3 浅析库存高企环境下的玉米市场发展

5.3 2010-2012年中国玉米市场运行综述

5.4 新形势下中国玉米市场储备轮换战略分析

5.4.1 现阶段国内玉米市场形势分析

5.4.2 后期国内玉米市场走势分析

5.4.3 国内玉米市场储备轮换面临的问题及策略

5.5 玉米机械化发展概况

5.5.1 我国玉米机械化发展概述

5.5.2 国内玉米机械化步入发展新时期

5.5.3 国内玉米机械化纵深发展分析

5.5.4 中国玉米收获机械发展综述

5.5.5 加强我国玉米机械化发展的措施

5.6 玉米行业发展面临的挑战及对策

第六章 玉米期货分析

6.1 玉米期货交易的产生及主要交易所

6.1.1 玉米期货概况

6.1.2 芝加哥期货交易所（CBOT）

6.1.3 大连商品交易所

6.2 玉米期货交易相关概述

6.2.1 玉米期货合约简述

6.2.2 大连商品交易所玉米交割质量标准

6.2.3 玉米期货交易风险管理办法

6.2.4 玉米期货交割程序及有关规定

6.3 玉米期货发展的意义

6.3.1 大连玉米期货在产业发展中的地位和作用

6.3.2 期货交易有效推进玉米产业健康发展

6.3.3 玉米期货有效提高产业效益

6.4 玉米期货市场发展分析

6.4.1 世界玉米期货市场概述

6.4.2 中国玉米期货市场概述

6.5 玉米期货套期保值概况

6.5.1 玉米期货套期保值的要点

6.5.2 玉米期货套期保值的关键

6.5.3 玉米期货套期保值案例分析

第七章 2012年主要玉米品种发展概况

7.1 优质蛋白玉米

7.1.1 优质蛋白玉米研究状况

7.1.2 优质蛋白玉米的营养价值及用途

7.1.3 我国发展优质蛋白玉米的意义

7.1.4 优质蛋白玉米发展前景分析

7.2 甜玉米

7.2.1 甜玉米简介

7.2.2 发展甜玉米的意义

7.2.3 甜玉米产业发展综述

7.2.4 甜玉米发展前景分析

7.3 糯玉米

7.3.1 糯玉米的特性及生产技术

7.3.2 我国糯玉米食品产业发展概况

7.3.3 我国糯玉米产业结构调整策略

7.3.4 糯玉米的发展前景分析

7.4 青饲玉米

7.4.1 青饲玉米简介

7.4.2 发展青饲玉米的经济效益

7.4.3 国内外青饲玉米生产状况

7.4.4 青饲玉米发展前景分析

7.5 转基因玉米

7.5.1 转基因玉米种植状况

7.5.2 中国已具备转基因玉米产业化的条件

7.5.3 转基因玉米未来的发展趋向

7.6 其它品种

7.6.1 高油玉米

7.6.2 爆裂玉米

第八章 2012年中国玉米区域发展分析

8.1 吉林

8.1.1 吉林省玉米市场发展概述

8.1.2 吉林玉米加工行业发展现状

8.1.3 吉林利用区位优势做大做强玉米产业

8.1.4 吉林玉米生产形势展望

8.2 黑龙江

8.2.1 黑龙江玉米市场分析

8.2.2 黑龙江玉米新品种培育情况

8.2.3 黑龙江玉米市场未来走势展望

8.3 内蒙古

8.3.1 内蒙古玉米发展简况

8.3.2 内蒙古玉米生产优势分析

8.3.3 内蒙古玉米生产发展存在的问题及对策

8.4 山东

8.4.1 山东玉米生产增产潜力分析

8.4.2 山东玉米机械化实现快速发展

8.4.3 山东启动国家超级玉米新品种培育项目

8.5 河南

8.5.1 河南玉米市场供需分析

8.5.2 河南玉米市场发展动态

8.5.3 河南玉米生产形势展望

8.6 西藏

8.6.1 西藏玉米生产概况

8.6.2 影响西藏玉米生产发展的限制因素

8.6.3 西藏玉米发展前景展望

第九章 2012年中国玉米贸易发展分析

9.1 中国玉米进出口状况分析

9.1.1 2010年玉米进出口数据

9.1.2 2011年玉米进出口数据

9.1.3 2012年玉米进出口数据

9.2 中国玉米国际贸易政策变迁分析

9.3 人民币汇率变动对中国玉米出口的影响分析

9.4 生物质能源发展对玉米贸易安全的影响分析

第十章 2012年重点企业调研分析

10.1 山东登海种业股份有限公司

10.1.1 公司简介

10.1.2 2012年登海种业经营状况分析

10.2 甘肃省敦煌种业股份有限公司

10.2.1 公司简介

10.2.2 2012年敦煌种业经营状况分析

10.3 万向德农股份有限公司

10.3.1 公司简介

10.3.2 2012年万向德农经营状况分析

10.4 大成生化科技集团有限公司

10.4.1 公司简介

10.4.2 2012年大成生化科技集团有限公司经营状况

10.5 中粮生物化学（安徽）股份有限公司（原：安徽丰原生物化学股份有限公司）

10.5.1 公司简介

10.5.2 2012年中粮生化经营状况分析

第十一章 2012年玉米加工产业发展分析

11.1 美国玉米加工行业发展分析及启示

11.2 2012年中国玉米加工行业概况

11.3 2012年玉米深加工产业发展分析

11.4 2012年玉米加工业发展面临的挑战

11.5 玉米加工业发展对策

11.6 玉米加工行业发展前景趋势

第十二章 2012年玉米加工产品发展分析

12.1 玉米淀粉

12.1.1 玉米淀粉市场概况

12.1.2 我国玉米淀粉市场发展分析

12.1.3 我国玉米淀粉市场发展前景展望

12.2 燃料乙醇

12.2.1 我国燃料乙醇行业发展的政策支持

12.2.2 我国生物燃料乙醇产业发展概况

12.2.3 我国燃料乙醇产业竞争激烈

12.2.4 我国生物燃料乙醇产业发展面临的问题

12.2.5 我国生物燃料乙醇行业发展的对策

12.3 玉米塑料

12.3.1 玉米塑料简介

12.3.2 国外玉米塑料发展状况

12.3.3 国内玉米塑料发展进展

12.3.4 玉米塑料替代化工塑料发展展望

12.3.5 玉米塑料发展前景分析

12.4 玉米肽

12.4.1 玉米肽简介

12.4.2 玉米肽的应用状况

12.4.3 玉米肽的发展前景分析

第十三章 2012年玉米关联产业发展分析

13.1 2012年食品行业

13.1.1 我国食品行业发展概况

13.1.2 玉米食品市场受宠

13.1.3 新型玉米食品工艺概述

13.1.4 食品行业未来发展前景展望

13.2 2012年饲料行业

13.2.1 我国饲料行业发展概况

13.2.2 我国玉米饲料消费稳步增长

13.2.3 饲料行业未来发展前景展望

13.3 2012年化工行业

13.3.1 我国化工行业发展概况

13.3.2 玉米化工发展的重点

13.3.3 国内玉米化工已具有一定国际竞争力

13.3.4 化工行业未来发展前景展望

13.4 2012年收获机行业

13.4.1 玉米收获机市场发展浅析

13.4.2 东北地区玉米收获机市场营销策略

13.4.3 黄淮海地区玉米收获机市场营销战略

第十四章 2012-2016年玉米行业投资分析及前景预测 14.1 玉米行业投资分析

14.1.1 玉米行业投资机会

14.1.2 玉米投资价值分析

14.1.3 玉米工业加工业投资评估

14.1.4 玉米行业投资风险及建议

14.2 2012-2016年玉米行业发展预测

14.2.1 中国玉米高产创建目标及要求

14.2.2 2012-2016年中国玉米行业预测分析

14.3 中国玉米产业发展规划

14.3.1 中国玉米产业发展前景分析

14.3.2 中国玉米产业发展目标与任务

14.3.3 中国玉米产业优势区域布局规划

14.3.4 未来中国玉米产业体系建设重点

14.3.5 未来中国玉米产业发展的保障措施

图表目录：

图表：国内生产总值同比增长速度

图表：全国粮食产量及其增速

图表：规模以上工业增加值增速（月度同比）（%）图表：社会消费品零售总额增速（月度同比）（%）图表：进出口总额（亿美元）

图表：广义货币（M2）增长速度（%）

图表：居民消费价格同比上涨情况

图表：工业生产者出厂价格同比上涨情况（%）图表：城镇居民人均可支配收入实际增长速度（%）图表：农村居民人均收入实际增长速度

图表：人口及其自然增长率变化情况

图表：2011年固定资产投资（不含农户）同比增速（%）图表：2011年房地产开发投资同比增速（%）

图表：2012年中国GDP增长预测

图表：国内外知名机构对2012年中国GDP增速预测 图表：……

【出品单位】：

第五篇：周村区切实做好玉米秸秆机械化还田的调研与思考

周村区切实做好玉米秸秆机械化还田的调研与思考

为了进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，努力做好学习实践与实际工作的有机结合，促进农机事业的健康快速发展。近期我们立足农机实际，组织人员开展了玉米秸秆还田质量调研工作。

一、当前玉米秸秆机械还田存在的突出问题

近几年来，周村区委、区政府高度重视玉米秸秆机械还田工作，把玉米秸秆机械还田作为实现秸秆禁烧、发展现代农业的重要措施来抓，取得了一定成效，尤其是2008的玉米秸秆禁烧工作成绩更加突出，在全区全面实现了玉米秸秆禁烧目标。但是从面上看，仍然存在着这样或那样的不足和问题：

（一）认识不高。总的来看，我区广大干部群众对玉米秸秆机械还田工作重要性认识较高，但一些基层组织和部分农民群众认识还不够深入、充分，特别是对玉米秸秆不能直接还田的严重危害认识不足，只顾眼前，不看长远，紧迫感、压力感不强，自觉性、积极性不高。实际上，在玉米秸秆不能直接还田的情况下，秸秆焚烧不仅造成了严重的大气污染，直接影响交通安全和和居民生活质量，更重要的是对农业发展、农民增收带来了极大的危害。土地长期大量使用化肥、农药，既造成了土地板结、地力下降、影响粮食产量，也造成了土壤有害物质增多，影响粮食品质，最终影响农业的可持续发展和农民的可持续增收。由于这些基层组织和农民群众没有深刻认识秸秆还田的重要作用与意义，从而制约了秸秆机械还田的大力实施。

（二）投入不足。农业是基础产业、弱势产业，需要工业反哺农业。但是，在我区大力发展工业和第三产业，调整产业结构的过程中，少数基层组织和干部片面看待农业的地位与作用，出于对地方财政税收贡献少的考虑，一定程度地忽视农业发展，特别是对农业机械化的发展，对秸秆机械还田的研究，投入的时间与精力严重不足，组织领导的力量有所削弱。平时研究少、规划少，到三秋时期忙于应付、疲于死守，对秸秆禁烧主要依靠堵的办法，疏的措施不够完善。而对广大农民群众来说，因为农业比较效益低，人均土地又很少，农民依靠种植粮食作物的收入增长缓慢，秸秆机械还田每亩需要多增加农民几十元的支出，所以仅仅让农民自身投资进行秸秆机械还田是不太现实的。综合这几方面的因素，我区在秸秆机械还田上的投入严重不足，严重地影响了秸秆机械还田的推广。

（三）机械不够。虽然我区农民人均纯收入增长较快，但大部分来源于工业和第三产业，这些农民群众的大部分时间与精力从事于二产和三产，真正经营农业的种粮大户、农机大户发展并不快。而且农民购置一台大型拖拉机需要投入7万元左右，收回成本至少在3年以上，投资回收的期限较长，这就造成了农民在农业机械上的购买力较低，积极性不高的状况。从2004年开始，各级政府实施了农机购置补贴政策，我区也在2005年至2008年的四年内，先后从上级争取和落实农机购置补贴资金445万元。但是我区相应的配套资金较少，特别是各镇办没有补贴资金的投入，补贴政策仅仅局限于上级规定的每台30%左右。这在一定程度上带动了我区农民购置农业机械的热情，可实际上并没有产生很强的拉动作用，从而导致了我区农业机械发展较慢，农机装备更新换代不快，农业机械的内部结构不合理，特别是大型动力机械十分缺乏。目前我区70马力以上大型拖拉机仅150台，还田机械220台，深耕犁47台,小麦保护性耕作机械22台，远远不能满足玉米秸秆机械还田的需要。

（四）作业不细。由于我区农民的传统耕作意识和习惯，带来了农民对玉米秸秆机械还田的需求并不十分强烈，对秸秆还田的质量要求不高、监督不严。我区大型动力机械不足，难以全面实行高标准的机械还田作业，小型动力机械还田的质量不高，不能把玉米秸秆打碎打细，无法达到切碎长度在10公分以下的标准。而且在市场经济条件下，部分农机手受利益驱动，不按作业规范操作，把秸秆还田机上的刀具卸掉一部分，简单追求速度快、油耗低、收入高，也很大程度上影响了玉米秸秆机械还田的质量。区农机部门的执法人员少，执法手段弱，原来的镇办农机站线断网破，也造成了玉米秸秆机械还田的管理和监督不够及时、有力。因此，在三秋期间实行玉米秸秆机械还田的区域，为了不影响小麦播种，农民也只能把达不到标准的还田秸秆重新收集起来，再次进行焚烧。

二、近年来玉米秸秆机械还田的有益探索

针对近年来在玉米秸秆机械还田中出现的问题和产生的原因，区农机局积极和有关镇办认真分析，共同研究，采取得力措施，取得了明显成效。

（一）抓住思想问题，提高认识水平。思想是行动的先导。如果村两委成员和农民群众的思想认识不到位，秸秆还田的工作就难以开展。区农机局和各镇办专门安排人员深入各村，通过召开村两委成员座谈会、村民代表座谈会，在各村主要街道张贴宣传标语，发放明白纸等多种形式，向农民广泛宣传焚烧秸秆的严重危害和秸秆机械还田的重要作用。特别是大力宣传玉米秸秆机械还田在增加土壤有机质含量，改善土壤结构，提高农作物产量和质量，避免污染环境和影响交通等方面所带来的生态和经济效益，从而切实让农民从理性上认识玉米秸秆机械还田对农业可持续发展和农民可持续增收的重大意义。思想问题解决了，他们参与秸秆还田和禁烧的自觉性也就提高了。

（二）抓住技术环节，解决后顾之忧。这些年玉米秸秆机械还田之所以推进难，除了思想认识上的因素外，在实施过程中由于机械作业不细，还田质量不高，农民担心小麦播种受到影响，心中存在顾虑，也制约了秸秆还田的实施。要解决玉米秸秆机械还田推广问题，关键还要从技术上提供有力的支撑。区农机局同有关镇办积极进行有益的尝试，利用大功率作业机械，将玉米秸秆粉碎在10厘米以下，然后进行旋耕还田、圆盘式播种机播种，从而逐步探索出了“玉米收获—秸杆粉碎—旋耕还田--（园盘式播种机）播种”的技术路线，2008在全区北部镇办大力推广，从根本上解决了还田秸秆不够细碎，影响小麦播种的问题。秸秆机械还田的质量上去了，农民的后顾之忧也就没有了。

（三）抓住成本核算，做好资金保障。对于秸秆焚烧与秸秆还田，农民考虑较多的是经济帐。秸秆焚烧尽管有这样那样的危害，但对农民来说，他不需要掏钱。而在秸秆还田中，农民不仅每亩要多增加几十元的支出，经济效益又不能立刻得到显现，积极性当然不高。区农机局与各镇办一起认真核算还田费用，积极研究资金补贴办法，对玉米秸秆机械还田实行倾斜政策。在区政府每亩补贴还田作业费25元元的基础上，各镇办再投入25-45元进行补贴。这样，机械还田、耕地费用基本由补贴资金全部或大部分承担，农民负担切实减轻，实施玉米秸秆机械还田的积极性也就高了。

（四）抓住组织方式，发挥群众监督。全区玉米种植面积在13万亩左右，涉及千家万户，如果没有切实可行的组织方式，就难以保证秸秆还田质量，很难保证秸秆还田工作的顺利实施。在区农机局积极做好机具检修、机手培训、新机具推广工作的同时，认真做好机械引进工作，以弥补我区三秋作机械不足的状况，指导各镇办严格实行“四统一”的作业要求，即把各家各户分散的土地整建制地组织起来，由镇办统一作业规范和标准、统一组织调配机械、统一签订作业合同、统一结算作业费用。实行镇办领导成员包片、机关干部包村、村两委成员包地块制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。秸秆还田质量由农民确认把关，机械作业费用由镇办最后与机手结算。“四统一”的管理办法在机械的组织和调度，作业计划的安排，作业质量的监督上都发挥了重要的作用。农民只需收获玉米后等待播种，不必再为如何处理秸秆犯愁，秸秆还田的经济和生态效益也就显现出来了。

（五）抓住工作重点，搞好全程服务。为适应玉米秸秆机械还田的需求，区农机局加大对上争取力度，积极争取上级农机购置补贴资金，并向重点镇办、重点机具进行倾斜。在三秋期间，切实加强玉米秸秆还田的组织领导，成立秸秆还田信息宣传组、技术服务组、质量督查组、安全生产组，强化机手的培训，强化质量的检查，强化生产的安全，强化违规的处理。同时及早与相关地区的农机部门签订机械引进协议，组织机械的引进，确保不误农时。机关干部全部深入田间地头，按照各自分工为农民服务，真正让农民得到实惠，让农民感到满意，机关干部在农民中的形象也树起来了。

三、玉米秸秆机械还田的主要对策

实现玉米秸秆全面禁烧，秸秆机械还田是主战场。要早计划、早动员、早部署、早安排，从组织协调、资金保障、机械推广、监督检查等方面，努力加大工作措施力度，确保完成玉米秸秆机械还田任务。

（一）加大宣传培训力度。区直有关部门、镇办要及早利用电视、广播、报纸、网络、科技下乡、科普宣传等多种形式和途径，大力宣传秸秆还田和全面禁烧的意义，宣传秸秆还田的标准和质量，努力提高各级干部群众的认识水平，形成秸秆还田的良好氛围。区农机局要采取现场会、演示会、培训班等方法，加强玉米联合收获机、秸秆还田机、保护性耕作机械等有关机手的培训。要适时组织镇办和村两委成员到玉米秸秆还田工作做得好的镇办参观学习，交流经验做法，促进工作开展，为顺利完成玉米秸秆机械还田任务打下坚实的基础。

（二）加快机械推广进度。区农机局要利用多种形式加大农机购置补贴政策的宣传，按照“公开、公正、公平”的原则，认真落实农机购置补贴政策，及时组织各镇办发动农民购买大型农业机械。要向重点机具、重点农机专业合作社进行倾斜，充分发挥农机购置补贴的拉动作用，加快大型拖拉机、玉米联合收获机、秸秆还田机、大型旋耕机的推广。今年力争新增80马力以上拖拉机50台，玉米联合收获机50台，秸秆还田机 40台，旋耕机40台，圆盘式播种机80台。

（三）加强机械组织协调。各有关镇办要早动手、争主动，对所需机械的数量和种类进行详细的调查摸底，实行定单作业，及早同机手特别是农机专业合作社签订作业合同。要加快成立本区域的农机专业合作社，并搞好完善和规范工作，要充分发挥农机大户、农机合作组织的示范带动作用，组织当地机手参加秸秆还田作业。区农机局要根据我区农业机械缺口情况，及早与相关地区农机部门做好联系，积极组织有关镇办签订机械引进协议。要及时掌握镇办作业进度，了解机械供需情况，实现机械合理有序流动，确保作业顺利进行。

（四）强化还田质量督查。区农机局要继续实行玉米秸秆机械还田合格证制度，在三秋作业前，对所有的还田机械进行统一检查，对不按照规定安装刀具，达不到作业要求的一律不发作业合格证，不允许下地作业。要组织农机专业技术人员成立秸秆还田质量督查队，深入田间地头进行巡查，搞好技术服务、监督还田质量、制止违章作业、处理违章行为。各有关镇办要制定秸秆还田标准，下发到村到户，对达不到还田质量的作业地片，农户有权拒绝签字，有权拒绝结算作业费用，充分发挥农民群众的直接监督作用。

（五）切实加强组织领导。要抓好秸秆还田，靠一家一户分散进行是十分困难的，必须发挥各有关部门、镇办和村级组织的领导作用。区农机局要提前研究制定玉米秸秆机械还田的具体实施意见，指导全区的秸秆还田工作。农口系统的机关干部要深入生产一线，靠前指挥、协调服务，全力做好各项工作。各镇办党委政府和村两委成员要发挥组织、协调、监督和服务作用，把各家各户分散的土地整建制地组织起来，以镇村为单位，实行“四统一” 的管理办法，采取镇办领导成员包片，机关干部包村，村两委成员包地块的措施，抓好所在村、所在地片的玉米收割、秸秆还田和小麦播种，为农民群众做好服务。

四、关于玉米秸秆机械还田的几点建议

今年玉米秸秆机械还田任务仍十分艰巨，因此，建议各级组织采取必要的行政干预和调控措施，确保机械还田的顺利进行。

（一）大力推广成熟的技术路线。通过近年来在城北办、北郊镇的有益探索和尝试，已形成了适合我区实际的玉米秸秆机械还田的成功技术路线，农民群众非常欢迎。因此，建议在全区大力推广城北办和北郊镇的成功做法，采取“玉米收获—秸杆粉碎—旋耕还田--（园盘式播种机）播种”的技术路线，从根本上彻底解决还田秸秆不够细碎，影响小麦播种的问题。

（二）采取有力的行政措施。玉米秸秆全面禁烧不仅是一项具体的经济工作，更是一项严肃的政治任务，而玉米秸秆机械还田的好坏则直接决定着能否完成全面禁烧的目标。各级要切实加强领导、精心组织，高度重视玉米秸秆机械还田工作，严格兑现奖惩政策，严格执行“一票否决”。建议继续组建全区玉米秸秆禁烧工作办公室，具体负责三秋期间的玉米秸秆综合利用与禁烧工作的开展，全区相关部门组成玉米秸秆机械还田工作督查组，负责对全区玉米秸秆机械还田工作进行督导、检查、考核、验收，确保工作扎实推进。

（三）发挥资金的杠杆作用。要做好玉米秸秆机械还田工作，必须采取对机械作业进行补贴的办法，发挥财政资金的激励作用。建议各有关镇办根据往年的作业情况，结合09年的实际，及早认真核算机械还田作业费用，制定出台玉米秸秆机械还田的补贴政策，将机械还田作业补贴的专项经费列入财政预算，确保资金及时足额到位。要学习城北办、北郊镇的做法，在玉米秸秆机械还田作业结束，还田质量由农户确认签字后，把机械还田作业补贴结算给农机手，而不是直接发放给承包土地的农户。这样既能有效的监督控制玉米秸秆机械还田的质量，又能防止出现有些农户在领取补贴，将玉米秸秆收集堆放一段时间后再次焚烧的现象，从而保证玉米秸秆机械还田的顺利实施。