简评上海高温费与独生子女费

第一篇：简评上海高温费与独生子女费

简评上海高温费与独生子女费！

一、高温费（上海涨至200元每月）

这两天上海温度极高，都快40度了，正好上海劳动局也出了个文件，高温费由原来的10元每天，改为200元每月，这对广大劳动者是件好事，对广大劳动仲裁员、法官更是件好事（至少不用查气象记录了！），但对劳动监察并非是件好事，因为上海市规定高温费的文件是规范性文件，严格按照行政执法程序，规范性文件不能作为执法依据（劳动监察以法律、法规、规章作为执法依据），也就是说劳动者如果投诉，说单位不给高温费，可能劳动监察大队不会管，或者直言“管不了”，这样会降低广大职工对“劳动监察”的“满意度”啊。当然这也在一定程度上反映了高温费立法层次较低，效力低下。目前全国有深圳、重庆等少数几个城市是通过地方政府规章的形式立法。大多数省市高温费立法通过劳动局、各地总工会等发规范性文件的方式作出“规定”，显然执行力度大打折扣。员工索要高温费，恐怕只能在离职后走劳动仲裁这一招。上海市是否考虑来年让市政府来发“高温费”的红头文件呢？或许可以学习一下重庆、深圳的做法，让我们广大的职工确实能够得到实惠（降低维权成本）。

二、独生子女费（2.5元涨至30元每月）

独生子女属于“计划生育”奖励的内容，按各国惯例（Family plannin）按道理属于“政府责任”，不过市府2011第24号文件规定，在职职工由所在单位支付独生子女费，把“政府责任”转为“企业责任”了，我到访的很多企业表示，不满政府如此规定。有些企业表示“外地户口的职工都来要独生子女费了！”企业在到底“给还是不给”方面犹豫不决，有些做好了“打官司之后再给”的准备。

我查看了一下各地的规定，其中2011年3月15日施行的《安徽省人口与计划生育条例》（修订）规定，“终身只生育一个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证。在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：

（一）从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府人口和计划生育行政部门备案；”该省规定区分了在职职工所属的单位性质，如果是国有企业、机关事业单位职工，由单位支付，其他的私营企业、外资企业职工或者失业人员统一由政府买单。对此规定，许多HR表示“非常合理！”

另外，上海市独生子女费新标准从2011年1月开始计算，似乎违背了“法不追溯既往”的基本立法原则。以上问题的存在，可以预见，独生子女费可能也难以落到实处。计划生育部门应该不会主动来管，只有打官司这一招了。

目前笔者认为，企业责任确实承担过度（社保和法定福利标准太高），如病假终止解除合同的“医疗补助费”应该取消！毕按照社保法规定，失业人员由失

业基金缴费，继续享受医疗保险待遇。职工的医疗苦难应该由“医疗保障基金”来买单而不应继续由单位承担医疗补助责任。附：

全国各地高温费支付标准

第二篇：独生子女费相关规定

各区县计生委、人事局、财政局、劳动和社会保障局，各局、总公司计生办，北京卫戍区、武警北京总队计生办：

根据《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十七条的规定，现将落实《条例》规定的有关奖励等问题通知如下：

一、关于独生子女父母奖励费

《条例》第二十一条第一项规定，独生子女父母凭《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）“每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止”。

（一）领取条件：

独生子女父母凭《光荣证》领取。

1、办理《光荣证》的条件

符合下列条件之一，且子女年龄在十八周岁以内的，可申请办理《光荣证》。

（1）一对夫妻生育一个子女后不再生育；

（2）再婚夫妻双方再婚前累计只生育（包括收养）一个子女，符合生育第二个子女条件，再婚后不再生育的；

（3）夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；

（4）夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的；

（5）夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。

按照《中华人民共和国收养法》规定,无配偶的收养子女的，不予办理《光荣证》。

2、办理《光荣证》程序

办理《光荣证》，需由夫妻双方申请，并由夫妻双方所在单位（无工作单位的和农民，由户籍所在地居民委员会或村民委员会）出具证明，报女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审批发证。

（二）具体发放办法：

独生子女父母奖励费夫妻双方各发给50％。原则上应当按月发放，经发放单位同意，也可以每年领取一次。当年没有领取的，不予补发。具体发放渠道：

1、有工作单位的人员，由所在单位发给。

2、在人才交流中心、职业介绍中心存档的人员，单位委托存档者，由委托存档单位发给；个人委托存档者，由街道办事处发给。

3、档案关系在街道办事处的无业人员，由街道办事处发给。

4、农村居民，由乡镇人民政府发给。

二、关于可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励

《条例》第二十二条规定“已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励”。

（一）领取条件：

1、领取人员凭第二个子女《生育服务证》、《结婚证》和不再生育第二个子女的书面申请领取。

2、女方年龄在49周岁以内。

（二）发放渠道：

具体发放渠道同独生子女父母奖励费。

三、关于独生子女父母年老时的一次性奖励

《条例》第二十一条第四项规定“独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励”。

（一）领取条件：

独生子女父母凭《光荣证》、《结婚证》（或《离婚证》）和双方单位证明（无单位的由户籍所在地的村、居委会出具证明）领取。

（二）发放办法：

独生子女的母亲年满五十五周岁时领取；独生子女的父亲年满六十周岁时领取。具体发放渠道同独生子女父母奖励费。

四、关于独生子女意外伤残、死亡后，对其父母的经济帮助

《条例》第二十三条规定“独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助”。

（一）领取条件：

1、独生子女父母凭《光荣证》、子女伤残或死亡的有效证明和双方单位证明（无单位的由户籍所在地村、居委会出具证明）领取。

2、“独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力的”的标准，参照北京市计划生育委员会和北京市卫生局《关于远郊区、县农民夫妇一方伤残申请生育第二个子女的规定》的附件“北京市远郊区、县农民夫妇一方伤残申请生育第二个子女审批标准”的第二项执行，由北京市计划生育委员会和北京市卫生局规定的市、区（县）指定医院进行检查鉴定。

（二）发放办法：

1、独生子女的母亲年满五十五周岁时，独生子女的父亲年满六十周岁时领取。

2、此项经济帮助，由领取人员户籍所在地的区、县人民政府发放。

五、其他问题

1、享受以上奖励和经济帮助的人员，应具有本市户籍。

2、已领取《光荣证》的夫妻，离婚或丧偶后，再婚前其本人享受独生子女父母的奖励和经济帮助；再婚后，如符合生育第二个子女条件而表示不再生育的，在退出第二个子女《生育服务证》（不包括市计生委特批的）后，应重新办理《光荣证》，按规定领取。

3、已领取《光荣证》的夫妻，一方死亡，死亡一方的奖励或经济帮助停止发放，另一方享受单方奖励或经济帮助。

4、再婚夫妻,双方各有一个子女，再婚前双方已领取了《光荣证》的，再婚后应收回《光荣证》，不享受本办法规定的奖励费和经济帮助。此对夫妻如又离异，虽双方各自只有一个子女，但不再办理《光荣证》，亦不再享受独生子女父母奖励。

5、再婚夫妻，双方各有一个子女，再婚后收回《光荣证》，如其中一个子女意外伤残、死亡，其亲生父（母）可以按规定享受经济帮助。

6、生育第一胎为双胞胎或多胞胎的夫妻，凭单位证明（无单位的凭村、居委会的证明）领取一份独生子女父母奖励费。如果双胞胎或多胞胎子女全部意外伤残或死亡，凭单位证明（无单位的凭村、居委会的证明）领取经济帮助。

7、夫妻离异，均未与他人再婚过，这对夫妻又复婚的，可以继续享受独生子女父母奖励待遇，《光荣证》有效；夫妻离异后，其中一人与他人再婚，后又离异与前夫（妻）复婚的，如果双方在与他人再婚期间均没有生育（包括收养）过子女，重新办理《光荣证》，继续享受独生子女父母奖励待遇。

8、自费出国人员，出国期间，奖励费停发。

9、资金渠道问题，市财政局、市劳动保障局等部门另行规定。

10、本办法自2003年9月1日起施行。

独生子女父母，2003年9月1日前，女方已满55周岁，男方已满60周岁的，应予补发第二十一条第四项的奖励费和第二十三条的经济帮助。如单位应发人数较多，集中补发有困难，可分期分批补发。

为便于企业发放，按国家规定女职工满50周岁退休的，企业应在办理退休手续时，一并发放。2003年9月1日前，已办理退休手续的，可分期分批补发。

第三篇：独生子女费申请

独生子女奖励费申请

尊敬的领导：

我是，在职职工，婚后于 年 月8日生育一男孩。自愿终生只要一个孩子。符合国家关于独生子女奖励费的领取规定，申请从 年 月开始领取独生子女奖励费。如果以后再生育二胎，愿退回已领取的独生子女奖励费。望领导批准。

特此申请。

申请人：

年 月 日

第四篇：独生子女费

<<中华人民共和国人口与计划生育法>>

第二十七条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

《山东省人口与计划生育条例》

第三十一条 只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励：

（一）从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。

（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。

（三）各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。

提倡对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻给予重奖。

青岛市计划生育条例

第十七条 建立独生子女备用金保险制度。凡用每月五元独生子女保健费参加独生子女备用金保险的，再加发三元独生子女父母养老保险费（按独生子女保健费的列支渠道开支）。没有参加独生子女备用保险的，不加发保险费。具体办法另行制定。

第十八条 独生子女从小学到高中（含职业班）的学费，按市财政局、市教育局规定的学费标准，凭学校开具的收据给予报销。报销的办法是：独生子女父母均为国家机关和企事业单位职工的，由双方所在单位各报销一个学期（上半年由男方单位报销，下半年由女方单位报销）；一方系无业居民或在外地市（包括现役军人）工作的，由

本市在职一方全部报销。父母均系无业居民的（包括退职）的，可从计划生育事业费中报销。农村可参照上述办法，从村集体留成中列支。

第十九条 对符合生育二胎条件，而自愿终生只要一个孩子的，给予表彰并发给一次性奖励四百元，由双方单位分摊，按独生子女保健费列支渠道列支。农业人口、无业居民可由当地政府给予适当奖励。

第五篇：关于独生子女奖励费

关于独生子女奖励费

上海市人口计生委有关负责人表示，由用人单位支付的奖励费一般都是直接将这笔费用打到工资卡上；没有工作的夫妻双方或一方，可以凭劳动手册到户籍地所在居委会办理相关手续，再到居委会或街道（镇）人口计生办公室领取。已领取《光荣证》的本市户籍公民，如果申请再生育子女或违反规定生育子女，就不能再领奖励费了,不过已领取的奖励费不用退回。

独生子女父母退休后发放的5000元计划生育奖励费，具体如何发放？单位不发放独生子女奖励费怎么办？昨天，晨报报道修订版《上海市计划生育奖励与补助若干规定》后引发市民热议，不少读者纷纷在晨报官方微博上提出疑问。为此，记者梳理大家提出的一些关键问题，并采访了上海市人口计生委的有关负责人。

网友心动独生子女奖励费

“还有独生子女奖励费？我怎么从来没有领到？”“去哪里领啊？需要带些什么证件？”自1981年开始实行的独生子女奖励费，30年都一直没有调整。这次从原来每月2.5元上调到30元后引起热议。不少读者都表示，现在独生子女奖励费一下子上涨了10多倍，夫妻双方一年就能领到720元，“非常值得关注”。

奖励费上调后，一些此前因为种种原因拖着没有办理《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的年轻白领，现在开始为奖励费动心，打算赶紧补办《光荣证》。“每个月只发2.5元奖励费时，一年夫妻俩也就能领60元。那时觉得因为这点钱花上半天时间去办《光荣证》实在太浪费时间，现在我得抽空赶紧把证给办了。”女儿已经2岁多的毛先生说，现在养孩子开支大，家长是能省则省，打算近期就去把证补办好，再把奖励费给孩子存上，作为以后的教育资金

独生子女奖励费由谁来发

“如果没有工作的，还要专门去街道领，真是很麻烦！”“为什么单位人事说已经发了，但是我在工资条上从来没有看到？”昨天，还有一位母亲表示，她孩子7岁了，却从来没有在单位领到过一分钱的独生子女奖励费。

那么，独生子女奖励费究竟该如何发放呢？根据修订后的规定，自2011年1月1日起，持有《光荣证》的本市籍公民，在子女年满16周岁以前，有用人单位的，由用人单位支付；无用人单位的，由户籍所在地的镇（乡）政府、街道办事处支付

针对有些家长在工资单上没有看到独生子女奖励费问题，市人口计生委表示，由于以前数额较小，有些单位或将此与其他项目合并而没有单列所致。四问独生子女奖励费：单位不发可由计生委协调

问：独生子女父母退休时再给予的一次性计划生育奖励费5000元，是夫妻双方都能领到，还是只发给一方？

答：一次性计划生育奖励费是以个人为单位的，夫妻双方谁先退休，谁就可以凭《光荣征》和《退休证》先领取。也就是说，夫妻双方退休后一共能领到10000元奖励。

问:用人单位应当支付独生子女父母奖励费吗？

答：应当支付。根据《上海市人口与计划生育条例》的规定，企业、事业组织、民办非企业单位和公民都应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。同时，新修订的《奖励补助若干规定》明确规定，有用人单位的，由用人单位支付独生子女父母奖励费。因此，用人单位应当按照规定落实独生子女父母奖励费。

问：如果有企业不发放独生子女奖励费怎么办？

答：不管是在国企、外企或私企工作，都能够享受计划生育的相关政策。如果没有领取到独生子女奖励费的，可以及时向单位反映；反映无效，可向单位所在地的区（县）人口计生委反映，请他们协调解决；如果计生委协调未果，则可以申请劳动仲裁解决。

问：《上海市计划生育奖励与补助若干规定》自2011年1月1日起执行。那么应该按新标准领取奖励费的人员，但是已经按原标准领取了，是否补发？

答：自2011年1月1日起，凡符合新修订的《奖励补助若干规定》规定条件领取奖励费的，按照新奖励标准执行。如果已按照原标准领取奖励费的，有关单位和部门将予以补发。

上海独生子女证办理流程是怎样的？

独生子女证办理流程

一、符合规定的领取《独生子女光荣证》条件的公民，拟领取《光荣证》的，向本人户籍地的乡、镇人民政 府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政 府或者街道办事处提出申请。

二、乡、镇人民政 府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政 府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。

（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政 府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政 府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。

乡、镇人民政 府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。

三、区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政 府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县人口和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

区、县人口和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：

（一）对符合条件的申请人，发给《光荣证》。

（二）发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：

1、申请人为非本市户籍的；

2、申请人已经提出再生育子女申请的；

3、申请人已经再生育子女的；

4、申请人违法生育子女的；

5、子女超过十六周岁的；

6、提供的材料与事实不符的；

7、不符合领取《光荣证》条件的其他情形

独生子女证办理条件

符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《独生子女光荣证》：

（一）依法登记结婚；

（二）本市户籍；

（三）依法生育一个子女或者收养一个子女；

（四）自愿不再生育或者收养；

（五）其子女未满十六周岁的。

丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合上述规定条件的，也可以在本市申请领取《独生子女光荣证》。居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《独生子女光荣证》。

办理独生子女证的材料

申请领取《光荣证》的公民，应当提供本人近期免冠照片一张和填写独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料的原件：

（一）身份证明；

（二）户籍证明；

（三）婚姻状况证明；

（四）已有子女状况的声明；

（五）子女的户籍证明；

（六）子女的出生证明或收养证明。

申请人提供的前款规定中除已有子女状况的声明外的其他材料若非本市机构出具的，办理机关应该留存该材料的复印件。