耿彦波在讨论省党代会工作报告时说

第一篇：耿彦波在讨论省党代会工作报告时说

耿彦波在讨论省党代会工作报告时说 打好文化牌走出转型路创造特色城

省党代表、市委副书记、市长耿彦波在讨论省党代会工作报告时说，贯彻落实好工作报告提出的目标和任务，从我们大同的实际出发，就是要做到“三个率先”：打好文化牌，率先建设传统与现代相结合的文化强市；走出转型路，率先建设资源型地区转型跨越发展的示范城市；创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰的大同范式城市。

耿彦波在讨论中说，袁纯清同志代表九届省委所作的工作报告是一个非常好的报告，报告有五个方面的特点：一是报告思想性强，立意高远。整个报告充满了理论思辨色彩，凸现了理论概括的高度，是一个有高度、有深度、有广度，理论概括力强的报告，比如说报告对“两件大事”的概括，对“五个转变”的概括，对“四化”的概括，文字简明，立意高远，富有哲理。第二个特点是报告时代性强，谋划超前。报告立足时代的大背景、大趋势、大环境，从国际、国内、中部三个维度看山西。从山西在世界发展的格局中找走向，就是“四化”，工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化。从山西在全国的发展趋势中找定位，就是“两个基地”、“一个中心”、“两个强省”、“一个率先”，“两个基地”就是国家新型能源基地和工业基地、全国重要的现代制

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造业基地，“一个中心”就是中西部现代物流中心和生产性服务业大省，“两个强省”就是中西部地区经济强省和文化大省，“一个率先”就是率先走出资源型地区转型跨越发展的新路子。

从山西在中部发展的比较中找方略，就是抓住转型综改试验区的优势和机遇，赢得主动，赢得优势，赢得未来。第三个特点是报告全面性强，视野开阔。从经济到政治，从社会到文化，从生态到党建，部署全面，重点突出，涵盖了山西改革、发展、建设中的所有重大问题。第四个特点是报告实践性强，求真务实。报告格局远大，高瞻远瞩，同时又求真务实，操作性强，既有大方向，又有大路径，比如说转型中的“五个转变”；既有大目标，又有大措施，比如说招商引资引智、打造开放大平台、扩大区域合作，营造良好环境；既有大规划，又有大动作，比如说“四个先行先试”，不仅要想大发展，谋大发展，还要干大发展。第五个特点是报告号召性强，催人奋进。报告气势磅礴，激情洋溢，具有强大的感召力、影响力、动员力，在报告中发出了激情的呼唤，让山西人民有勇气、胆气、锐气、志气，让大家深受鼓舞。

耿彦波说，落实好省党代会工作报告中提出的目标和任务，落实好报告精神，从我们大同来说，就是从自身实际出发，要打好文化牌，走出转型路、创造特色城，做到“三个率先”，实现这三个战略目标。第一个率先，就是要打好文化牌，率先建设传统与现代相融合、科技与文化相结合的文化强市。第二个率先，就是走出转型路，率先建设资源型地区转型跨越发展的示范城

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市，国家能源局把大同作为新能源示范城市，我们要打好这张牌，率先走出“七条路子”。第三个率先，就是创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰，具有山西特色、中国意义的大同范式城市。

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第二篇：丰立祥在讨论省党代会工作报告时说

丰立祥在讨论省党代会工作报告时说 不折不扣抓落实再造一个新大同

今日下午，省党代表、市委书记丰立祥在讨论袁纯清同志所作的工作报告时说，报告立意深远，内涵丰富，具有鲜明的时代特征和山西特色，是转型跨越、再造一个新山西的纲领性文件。我们要按照报告的精神和要求，不折不扣地抓好落实，在推进转型中加速跨越，真正实现由“潜力大同”向“实力大同”的转变；在实施综改中加快“再造”，真正实现由“创业大同”向“创新大同”的转变；在强化党建中加强和谐社会建设，真正实现由“文化大同”向“文明大同”的转变，为人民群众再造一个和谐文明幸福的新大同。

丰立祥在讨论中说，袁纯清同志在省第十次党代会上所作的工作报告，回顾工作“实”，确定目标“高”，路径措施“新”。“实”，就是报告在体例上实而求新，在内涵上实而有为，在阐述上既实事求是而又充满了辩证思维，闪耀着理论的光华。过去的五年，是极不平凡的五年，报告用四个“五年”来定位，总结成绩客观实在。特别是这两年应对金融危机，提出了新的战略、新的发展思路，尤其是在项目推进上，确确实实取得了明显成效。在民生问题上，也是广大老百姓最为满意、得到实惠最多的五年。

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过去五年，同样也是党的建设取得成就的五年。报告从综合经济实力、转变经济发展方式、改革开放、基础设施建设、人民生活水平、民主法制建设、文化建设、社会建设与管理、党的建设九个方面对过去五年的工作作了全面、准确、精炼的概括。同时，实事求是地指出了工作中存在的“六个方面””的差距和问题，客观准确地总结了 “八个必须”的实践经验，这八个方面非常重要，非常精辟，不仅是对过去五年实践经验的总结，更是今后推进我省转型跨越发展必须坚持的准则。“高”，是报告站在新的历史起点上提出了“八新”发展目标，站在全省广大人民群众的利益需求上，既提出了经济发展和政治、文化、社会、生态建设的具体指标，也提出了人民生活幸福安康的具体要求；站在山西科学发展的战略高度上，拓展了“转型跨越发展”的内涵，体现了中央精神、山西实际和广大人民群众愿景的有机结合。“新”，就是报告通篇贯穿解放思想的主线，渗透开拓创新的理念，坚持改革开放的精神，从全力推进转型综改试验区建设、“四化引领”推动经济又好又快发展、以大开放推动大发展、加强社会主义民主政治建设、加快文化强省建设、以民生为重点加强社会建设和创新社会管理、着力提高党的建设科学化水平七个方面，进一步明确了实现再造一个新山西奋斗目标的具体路径措施，使总体部署更加配套、更加系统、更加全面，更加充实。特别是突出转型综改试验区建设这个总揽，从发展形态、定位、方式、方向、动力五个方面丰富了转型内涵，通过“七要”明确了

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改革要求，用“四个先行先试”指出了实践要领，站位高远，内容具体，指向明确，有很强的指导性和可操作性，是报告的一大亮点，也是这次党代会的突出贡献。特别是“两件大事”，是未来五年的大目标，着力推动“两件大事”落实，具有划时代的意义，对我们全面达小康具有决定性的意义。

丰立祥说，过去的五年，是我省经济社会取得长足发展的五年，从大同来讲也取得了巨大成就，2005年全市财政总收入只有61.99亿元，到2008年用三年时间全市财政收入实现了翻番；一举摘掉了全国10个污染最严重城市的“黑帽子”；经过五年多的探索和实践，城市面貌发生了根本性变化；经过几年特别是去年“7·29”全省领导干部大会之后经济结构的全面调整，全市转型跨越的效果已经显现：装备制造、新医药、新材料、清洁能源、光伏产业、循环经济、冶金管材等总规划140平方公里的七大园区初具规模，中国蓝星、中国重汽、国药集团、冀东水泥等大企业、大集团在我市投资建设的一大批非煤项目建成投产，中国化工、陕西重汽、富士康、保利协鑫等投资项目已经落地，特别是我市已获得中国国际太阳能十项全能竞赛的举办权，对全市的产业发展和转型跨越具有重大战略意义，经济转型和产业结构调整迈出了实质性步伐。与此同时，煤炭资源整合工作成效显着，任务基本完成，全部建成后全市煤炭总产量可达1.5亿吨以上。大同经济社会正在步入“转型发展、绿色崛起”的“快车道”，前不久，省委书记袁纯清、省长王君到大同视察时给予了高度评价，—3—

认为大同“已经拉开了大建设、大发展、大提升”的序幕。

丰立祥说，这次党代会的召开正值我市转型跨越的关键时期，转型怎么转、跨越如何跨、再造一个新大同的目标怎样实现的课题，突出地摆在全市干部群众的面前。袁纯清同志的报告，无疑为我们指明了方向，使我们眼前一亮、精神一振，心里有了底、脚下有了根。我们一定要不折不扣地把报告精神落到实处：一要在推进转型中加速跨越，真正实现由“潜力大同”向“实力大同”的转变。对于大同这样一个典型的资源型老工业城市来讲，跨越的根本在于转型，没有转型就不会有根本上的跨越。为此必须抓住产业转型这个核心，走出一条以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的独具大同特色的产业转型之路，带动全市各领域全方位实现转型跨越发展。当前，要突出抓好七大产业板块：即以煤炭、电力为主的传统能源产业，以太阳能风能为主、以绿色低碳为特征的新能源产业，以煤机制造、汽车零部件、轿车、重卡等整车制造和电力机车为主的装备制造产业，以原料药生产和生物制药为主的现代医药产业，以氯丁橡胶、煤制甲醇、聚甲醛等为主的新型化工产业，以新型建材、特种钢、镁合金、石墨碳素和耐火材料为主的新型材料产业，以文化旅游为龙头、以特色餐饮、现代商贸和现代综合物流为支撑的现代服务业等，全面提升大同的产业水平和经济实力。二要在实施综改中加快“再造”，真正实现由“创业大同”向“创新大同”的转变。转型跨越对于大同来讲就是再生再造、就是再次创业，而创业的核心在—4—

于创新，建设转型综改试验区，是引领我们开拓创新的最大机遇，也是从体制机制上推进再造一个新大同的最好契机。目前，大同在转型发展中仍然存在着一些突出问题，“以煤为基、多元发展”的格局还没有真正形成。因此，我们必须加大创新力度，转变“等、靠、怕、慢”的思想，积极探索，先行先试，在全省率先走出一条资源型城市加快转变发展方式、实现科学发展的成功之路。三要在强化党建中加强和谐社会建设，真正实现由“文化大同”向“文明大同”的转变。要以加强党的先进性建设和执政能力建设为首要，不断提高党的建设科学化水平，以党内和谐推动社会和谐。要以建设社会主义核心价值体系为目标，强化对各类思想文化阵地的建设和管理，深入开展文明创建活动，大力培育和谐社会建设的精神支柱，形成有利于和谐发展的良好氛围；要以强化基层基础为抓手，不断加强社会管理和创新，激活基层组织资源，完善基层工作网络，健全基层管理和服务体系，以基层“小和谐”保证和促进全社会“大和谐”；要以保障改善民生为根本，不断加大城乡统筹力度，建立完善覆盖城乡的社会保障制度，构建城乡一体化发展新机制，把资源型城市转型过程变为人民生活不断改善、幸福指数进一步提升的过程，为人民群众再造一个和谐文明幸福的新大同。作为新能源示范城市，我们要打好这张牌，率先走出“七条路子”。第三个率先，就是创造特色城，率先建设名城保护与新区开发相得益彰，具有山西特色、中国意义的大同范式城市。

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第三篇：大同市市长耿彦波在全市商务工作会议上的讲话

大同市市长耿彦波在全市商务工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

同志们：

党的十七大报告指出：“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”、“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。中央经济工作会议提出“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体要求，把“两防”（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）作为今年经济工作的首要任务。全省经济工作会议将“发展现代服务业”确定为“四大攻坚”之首。稳定市场、促进消费是商务部确定的头等大事。全市经济工作会议将“传统服务业向现代服务业转变”确定为“四大根本转变”之一。所有这些，都赋予了我们商务部门重要的工作职责，任务光荣而伟大。同时也给予了我们强大的压力和责任，使命艰巨。为此，我们一定要把思想和行动统一到全国、全省、全市的决策和部署上来，协同一致、团结奋进，扎实做好各个方面的工作，为全市经济和社会发展做新贡献。

刚才，培林同志作了比较全面的工作报告，总结了过去五年商务工作所取得的成绩，安排部署了2008年的工作；明德同志提出了很好的意见和要求。希望大家认真落实。

下面，我再强调三个方面的问题。

一、大力发展现代服务业，推动我市经济转型进程

发展现代服务业是全省经济工作会议确定的“四大攻坚”之首，也是我市推进战略转型应重点突破的产业之一。我们一定要充分认识发展现代服务业的重要战略意义，科学规划，强化引导，大力推进。要制定完善服务业发展总体规划和重点服务业专项规划，出台促进服务业发展的实施意见和考核体系，力争全市服务业占GDP的比重未来三年每年提高1个百分点。要统筹发展各类服务业，优化服务业结构，加快改造提升商贸餐饮、交通运输等传统服务业；大力发展信息、科技等生产性服务业；积极发展物业、社区等新兴服务业。要以现代物流为重点，按照全省以太原为中心，大同、侯马为主要节点的物流布局，完成国家粮食物流通道大同节点工程建设和振华蔬菜批发市场的改造，加快市保税物流中心建设步伐，开工建设中鸿物流中心和农用物资大市场等项目。积极推动“大同市驻迪拜商品交易中心”、大同市商业步行街和风味美食一条街、站东北展区等六个市内蔬菜食品市场、煤机专业市场、五金机电专业市场、乡镇生猪定点屠宰场等重点 1

服务项目筹划建设。继续实施好国家“万村千乡”市场工程，新建村级店200个，新建和改扩建市场20座。要进一步加大整顿和规范市场秩序的力度，加强市场物价监测，继续开展食品药品安全整治、知识产权保护和打击商业欺诈行为等专项联合行动，切实加强商业诚信建设。

二、继续实施开放战略，努力保持招商引资的良好势头

2006年以来，我市共组织开展的十次招商活动共签订具有法律效力的实质性合约148个，总投资544.24亿元，引资475.12亿元，资金到位68.77亿元。其中143个履约，履约率为96.6%；85个已建成或在建，项目开工率为57.4%，在全省名列前茅。我们要继续保持这种良好势头，以大开放、大发展的理念，引领全市开放型经济在新的起点上继续前进。要认真抓好所有招商项目的巩固落实，进一步完善项目建设领导责任制，切实加大服务和协调力度，密切配合，形成合力，力争剩余项目早日开工、早日见效，推进项目建设取得新突破。要精心谋划今年的招商引资工作，围绕国际国内产业转移方向，选择一批牵动经济发展全局的大项目、好项目，进一步充实完善“双千亿”项目库。要认真做好参加“中博会”、“煤博会”等国家级投资贸易洽谈会的各项前期准备工作，努力提高招商引资的针对性。要创新理念，改进方式，强化企业在招商引资中的主体作用，大力开展以商招商、“一对一”招商等有效形式，提高招商引资的质量和水平。要建立健全项目推进的科学评价机制，进一步加大监督考核力度，严格奖惩，坚决兑现，充分调动各级干部特别是领导干部的招商积极性，促进招商引资工作再上新台阶。年内力争再引进一家世界500强企业，全年外来投资达到122亿元。要充分发挥民间投资更贴近市场、更容易受市场规律影响等特点，尽快启动民间投资，让民间投资主体尽快熟悉市场、占领市场，进一步焕发民间投资的活力。

三、抓好外经、外贸工作，推动我市开放型经济发展

积极支持同煤集团等企业的外向型发展，搞好对外工程承包和劳务外派工作。完善市商务信息中心等外经合作平台，鼓励市属企业、民营企业“走出去”，大力开展外经业务。年内在阿联酋建立商品交易中心。要加快外贸增长方式转变，适应出口退税政策的调整，优化出口商品结构，大力发展“三来一补”，使对外贸易成为拉动经济发展的重要力量。进一步加强与京津唐地区的科技交流和产业项目对接，主动融入环渤海经济圈。

同志们，大同的经济社会发展已经到了一个十分关键的时期，商务领域有许多重要的事情可做，大家一定要在市委、市政府的正确领导下，以坚定的信心、百倍的努力迎接挑战，为推动全市经济又好又快发展做出新的贡献！

谢谢大家！

第四篇：县委书记在省党代会小组讨论时的讲话

县委书记在省党代会小组讨论时的讲话

各位领导：

当前，在全省上下加快推进高质量发展，奋力冲刺全年目标任务的关键时期，省委召开第xx次党代会，回顾总结五年来工作成效，研究部署未来五年的工作，充分表明了省委、省政府全力抓好全省经济社会发展，在更高起点上加快建设高质量发展的xx的信心和决心。特别是xx书记的报告，立足地方实际，围绕以高质量发展目标，从政治建设、产业发展、项目建设、民生保障等等多个方面提出许多具体的措施和项目，其中很多都是切合实际，具有操作性，含金量十足，这对于我们基层一线发展提供了强大的政策支撑，也是我们基层进一步加大投入，全面推进地方经济社会高质量发展的重大利好机遇。

今年以来，我县紧紧围绕高质量发展的目标要求，坚持稳中求进的总基调，着力做大总量、做优结构、提升效益、提高颜值，有效推动经济社会平稳发展。1－9月份，全县完成地区生产总值xx元，增长xx％；规模以上工业增加值增长xx％；固定资产投资增长xx％；一般公共预算总收入xx元、增长xx％，地方一般公共预算收入xx元、增长xx％；限额以上社会消费品零售总额xx元、增长xx％；出口总值xx元、增长xx％。主要抓好几个方面工作：一是狠抓工业增产。抓好疫情防控的前提下，严格落实各项惠企政策，持续抓好工业企业服务工作，努力帮助解决企业运营困难问题，推动企业复产复工、扩大生产。同时，加大供给侧结构性改革，大力推进转型升级，xx个在建项目完成投资xx元，xx个省市技改项目完成投资xx元，持续做大工业增量。同时，加快园区平台建设，不断完善水、电、路等基础配套，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，推动产业集聚发展。目前，全县各大园区入园企业累计达xx个，其中投产xx个。二是狠抓农业增收。大力实施乡村振兴战略，组织开展了全县项目竞赛活动，大力发展生态农业、设施农业等。特别是突出抓好xx、xx等特色农业的种植，1－9月份全县各类农产品产量xx吨，比增xx％。三是狠抓三产增效。推动全域旅游建设，出台《促进乡村民宿规范发展实施意见》，xx个旅游项目稳步推进。1－9月份，全县共接待游客xx人次，比增xx％，旅游总收入xx元，比增xx％。同时，充分挖掘市场消费潜力，开展餐饮网格化试点工作，做好今年计划新增xx家限上商贸企业的培育及跟踪指导工作。扶持发展电子商务，积极创建省级农村电子商务示范县，1－9月份累计完成交易额xx元。四狠是抓项目带动。1－9月份，xx个在建项目和xx省市在建重点项目，分别完成投资xx元、xx亿元。同时，全力推进项目开竣工建设，截止目前全县开工项目xx个，竣工项目xx个。特别是把招商引资工作摆在突出位置，成立新的招商工作领导小组、组建了招商办，制定出台了《产业项目招商工作方案》和绩效奖惩等措施，全面推进“一把手”招商、专职小分队招商、以商招商，尤其是党政主要领导先后xx批次带队前往xx、xx、xx等地对接招商，有力推动招商引资工作顺利开展。今年以来，全县共引进项目xx个、总投资xx元，已落地开工xx个、完成投资xx元。五是狠抓民生短板。2021年，共安排民生工程项目xx个，计划投资xx元，1－9月份完成投资xx元。同时，加强生态环境保护，召开全县生态环境保护大会，加快实施城区内涝整治、护城河黑臭水体整治等项目建设，全力打好污染防治攻坚战。此外，深化“平安xx”建设，严厉打击违法犯罪行为，抓好道路交通、公共消防、食品卫生、防台防汛等安全生产工作，保障社会和谐稳定。

虽然，近年来xx的经济社会保持了平稳发展的态势，但发展不快、不平衡、不充分的问题仍然突出，发展中仍面临着不少困难和问题。一是资源优势发挥不足。xx区位优势明显、资源禀赋，但一直以来由于一些主客观原因，资源优势并没有转化为实际发展优势，经济总量小、产业结构不优、基础设施薄弱、财政收入低仍是xx最基本的县情。二是产业结构不够明显。xx产业结构不合理，特别是工业短板问题突出，工业经济还处于初级阶段，多数企业规模小、带动力不强，无法支撑带动GDP快速增长。现有农业仍停滞于传统的种植、养殖业上，产品多是粗泛型加工，产业化、市场化水平低。商贸、现代物流、电子商务等第三产业发展滞后，旅游品牌优势还没转化为产业优势。三是要素保障不协调。始终缺乏大项目、好项目，尤其是大产业项目的支撑。全县今年纳入市级项目储备库管理的项目仅xx项，其中，工业只有xx项、能源项目xx项，其他多是社会事业、基础设施和服务业等项目，产业项目支撑明显不足。四是干部作风不够扎实。部分干部存在“小富即安、小进则满”的小农意识，个别干部“不冷不热”、“不急不忙”、“不疼不痒”的问仍然存在，缺乏争先进位、追赶跨越的危机感和紧迫感，干事创业的事业心和责任心有待提升。

下一步，我县将严格按照省第xx次党代会精神，特别是xx书记讲话要求，紧紧围绕目标，认真按照省、市的部署要求，进一步细化发展任务，强化工作举措，全力以赴推进高质量发展，推动“十四五”考好局、起好步。重点抓好以下几个方面：

一是紧抓项目，全力以赴促发展。

实现高质量发展目标，关键在于产业项目的支撑。当前，我们发展面临的一个突出问题就是项目接续不上、储备不够、投资不足。目前，我县已梳理汇总项目xx项，总投资约xx元，（其中：产业转型升级项目xx项，总投资xx元；宜居环境建设项目xx项，总投资xx元；城乡基础设施提升项目xx项，总投资xx元；现代农业加快发展项目xx项，总投资xx元；民生工程项目xx项，总投资xx元）。下一步，我们将始终把着力点放在项目建设上，积极主动对接省、市要求，创新项目推进机制，以项目投资竞赛为抓手，持续深化项目首席责任人制度、项目竞赛活动、开竣工项目考评办法等，全力强化要素保障，优化服务项目，推动项目早开工、早建设、早投产。当前，重点加快推进今年的xx个在建项目和xx个省市重点在建项目建设，全力跟踪做好协调服务，确保项目按照序时进度推进。同时，要加强省、市部门的沟通对接，争取项目多入库、少退库，实现项目滚动接续的良好态势。

二是紧抓农业，夯实发展基础。

大力实施“乡村振兴战略”，紧紧围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴要求，积极发展特色现代农业，做优做强xx、xx、名优果蔬等优势特色农产品，推进千亩设施农业、山地农业、生态农业建设，构建现代农业体系。要进一步强化宣传推介，通过电商、展销活动等平台，大力发展“三品一标”，举办xx、xx等活动，打响xx特色农产品牌。此外，要利用“旅游＋”“生态＋”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴业态。

三是紧抓工业，谋求发展新突破。

工业是经济增长的重要支柱，是高质量发展、赶超发展的重要支撑。下一步，我们将进一步强化“工业立县”的理念，千方百计突破工业经济，加快推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，加速产业集聚升级。一是优化服务。健全县级领导挂钩联系重点企业制度，落实用好各项惠企政策，及时为企业提供支持和帮助，更好解决企业难题、推进企业发展。尤其是针对企业金融信贷、项目审批等要素保障方面存在的困难问题，认真梳理分析，列出清单，切实帮助企业解决好融资等困难问题。二是促进转型。综合运用技术改造、兼并重组等多种方式，加快食品加工、汽摩配件等传统产业转型升级，培育壮大龙头企业。当前，重点跟踪服务好xx、xx等xx个省市工业技改创新重点项目，努力形成新的工业经济增长点。同时，加大对xx家拟申报规上企业的服务力度，推动规上临界线企业提高产能，进入规模企业行列，持续壮大工业总量。三建强平台。持续加快xx经济开发区、xx、xx园区xx个工业平台建设，加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，盘活园区存量土地，优化整合要素资源，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，科学布局物流、机械装备等产业以及核电、风电等新能源产业，延伸产业链条，推动产业集聚发展。

四是紧抓龙头，致力发展高质量。

充分挖掘资源潜力，加快培育食品加工、商贸物流和旅游三大龙头产业。一是做强食品加工产业。加快布局建设水产品加工示范区和食品加工产业区，扶持xx、xx等企业扩产增效，推动xx食品、xx等企业外联合作，培育壮大一批产品加工龙头企业，推动企业集聚发展，引进食品、药品高新企业，有效提升产业层次。二是做好商贸物流产业。突出商贸流通和物流建设，全面推进冷链物流、专业市场、冷藏保鲜等现代商贸物流发展，持续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，尤其是科学规划建设“特色农产品”“旅游餐饮文化”的商贸物流项目，加快冷链物流园建设；依托电子商务产业园，培育壮大电子商务等新型业态。三是做大旅游产业。围绕摄影、休闲度假两张名片，积极打造具有xx特色的观光游览、休闲度假等现代旅游文化产业。积极引进大型旅游集团，参与开发推进xx、xx、xx等项目建设；持续完善旅游基础配套，促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素全面发展。

五是紧抓招商，增强发展新动力。

立足资源和区位优势，全面推进“一把手”招商、小分队招商，着力引进一批“强链”“补链”“扩链”项目，力争在新能源、食品加工、生态旅游等领域实现新突破。当前，重点围绕“全年实现新招商xx元、产业招商项目履约率达xx％以上”的目标，进一步提升办事效率和服务水平，优化营商环境，全力做好xx、xx、xx等重点项目的跟踪对接，确保项目引进一批、落地一批、建设一批、投产一批，持续增强发展后劲。

六是紧抓生态，推动发展“高颜值”。

下一步，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以最严格的措施保护好xx绿水青山，进一步发挥生态优势，发展绿色产业，切实以生态环境“高颜值”助推经济发展“高素质”。重点以贯彻落实习近平生态文明思想为指导，进一步严格落实生态保护等法规制度，持续深化“河长制”，加快推进护城河黑臭水体和xx流域城区段河道综合整治和xx条农村小流域治理，坚决打好蓝天、碧水、净土三场重大战役，着力解决群众身边的突出生态环境问题，让群众实实在在感受到生态环境质量的改善。重点是全力抓好环保督查问题整改工作，加快畜禽养殖整治、乡镇污水处理设施建设等问题整改，确保问题得到彻底解决、不再反弹。

第五篇：耿彦波在全市经济工作会议上的讲话(2010年1月7日)

在全市经济工作会议上的讲话

（2010年1月7日）

耿彦波

同志们：

今天的经济工作会议是我们进入2010年以后的第一个全局性会议。会议的主要任务是传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，安排部署2010年的经济工作。

回顾两年来的经济工作，我们是围绕“三名一强”的目标来实施的。所谓“三名一强”，就是要建设文化名城、旅游名都、生态名邑和经济强市。

“文化名城”是三部曲。大同在历史的长河中，有过三个最辉煌的时期。第一个是北魏京华，做过近百年的都城，留下了非常丰富的历史文化遗存。第二个是辽金时期，做了近三百年的陪都，留下了大量辽金时代的建筑、雕塑、壁画等文化艺术，所以看辽金文化要来大同。华严寺大雄宝殿建筑面积1560平方米，是中国最大的；第二是沈阳的奉国寺，面积1480平方米；第三是大同善化寺。华严寺拥有的壁画和雕塑代表了辽代时期中国文化的最高水平。第三个是明清重镇，这也是非常辉煌的时期。明朝最大的敌人是被其灭亡的元朝，“卷土重来未可知”，有明一代北方边患始终是心腹大患。朱元璋派徐达进驻大同造了一个非常坚固的城，后来多尔衮攻大同用了10个月。因此从北魏、辽金到明清时期，大同的政治地位、经济地位和文化地位一直非常重要。这就是历史文化名城三部曲。

“旅游名都”是打三张牌。第一张牌是世界遗产云冈石窟。云冈石窟的代表性、经典性、历史性和艺术性都是无与伦比的，好多专家来看了以后，说石窟给了他们非常强大的文化震撼力。韩美林先生来云冈一边看一边掉眼泪，他说我们的祖先太伟大了，今天的人没有能力创造那么灿烂的文化，它是无可复制的、无可再造的、无可逆转的、震撼世界的惊世瑰宝。第二张牌是历史文化名城。历史文化名城里面有无数的瑰宝，包括华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、东城墙和华严寺广场等十大经典，这十大经典全是有遗存的。有人说大同现在是文物造假，我说那不是造假。现在中国文物文化保护中，有三个不同的情况。第一种情况，我们学习欧洲文物保护的先进理念，对文物尽量采取少干预、不干预的原则，保护文物的真实性和完整性。这里有一个问题就是在文物遭到巨大破坏的情况下，以砖木结构为主体的中国文物建筑，如何在不干预、少干预的原则下进行修复和复原。第二种情况是，改变传统的材料、工艺、形态，用混凝土结构建设传统建筑，如大唐芙蓉园和法门寺、鹳雀楼、黄鹤楼、望海楼等，全部都是用水泥做的。这是在现代条件下用现代材料的文物建设，它与传统建筑有巨大的差异，从文物角度看，只能是一种文物造假，不是真正意义的文物保护。第三种情况就是我们现在做的。按照中华民族几千年来的传统方法，完全按照原材料、原形态、原工艺、原技术进行修旧如旧。中国的建筑是砖木结构，和欧洲的石结构不一样，中国的建筑很容易受到自然力和时间的侵蚀、破坏，岁月的沧桑很容易使它残破。在这种情况下，历代都要修复。我们现在所看到的，包括华严寺大雄宝殿、晋祠圣母殿、故宫等等，这些建筑到一定的时候都要进行落架大修。不修复，唐代的东西到了宋代就没有了，宋代的东西到了明代就没有了。我们走的是整旧如旧修复这样的一个路子。中国的名城保护现在走进了一个需要重新思考的时代。我们的名城保护是在历史文化遭到巨大破坏条件下的保护，不像欧洲，人家是几百年的规划都没有动过、破坏过，基本是完整的，而我们是在大面积建设性破坏条件下的名城保护，不拆除是不行的。这是一个问题。第二个问题，中国的建筑神韵靠的是什么呢？是依靠群体的完整，所以它的完整性非常重要。故宫的太和殿作为一个单体能和欧洲的教堂比吗？你的单体从体量上、结构上、宏伟上比不过人家，但故宫是个占地72万平方米的群体，是通过四合院连续的空间营造一种中国文化的神韵。一个民族一个特点，我们的建筑是靠群体来取胜的，如果不进行修复，一个孤独的单体能体现传统文化的精神和韵味吗？第三个问题，我们是木结构，他们是石结构，这是有巨大区别的。比如说我们一个房子破了，一面塌了一半，一面保存的完整，这叫残破不堪。如果不修复残破的那一面，好的那一面也保护不住。欧洲罗马的斗兽场大家去看过，人家保留那么残缺的东西，那是残缺之美，给人以强烈的文化震撼。大同能不能作为一个中国名城保护的案例，走出一条中国特色的文物保护的路子。第三张牌就是以悬空寺、恒山为代表的国家风景名胜区。这三张品牌是最能支撑起大同旅游的这一片天地的。我们要充分认识到，不仅老天照顾我们地下有得天独厚的资源，养育了大同几代人，同时我们的祖先在长时期的人类发展中，创造了非常灿烂的文化，云冈石窟、大同古城、悬空寺和恒山可以和世界上任何伟大的建筑媲美，它的文化价值、旅游前景以及它将来所创造的财富，无论如何估价都是不过分的。第三个就是“生态名邑”。大同这样一个生态脆弱、冬季严寒的地方能不能做生态名邑呢？正因为缺少这样的东西，所以就要把生态大同作为我们的主攻方向和发展重点。在御东新区，提出“生态城市——我们的家园”。就是要建设以生态为主的现代化都市。御东新区首期规划40平方公里，生态面积占16平方公里。2010年准备要做的工程，文瀛湖的垂直防渗去年已经基本完成，水平局部防渗很快也要完成；马铺山和采凉山森林公园，很快也要启动，将来四套班子办公都要搬到御东，选址在大同大学东侧。那是我们的风水宝地。大家一直讲风水，以为是迷信，其实风水并不是迷信，风水是一门非常古老的人居科学。“山管人丁水管财”，背山就人丁兴旺，面水就财源滚滚。御东生态园工程今年要大规模启动。还有十里河公园，就是把一电厂近500亩的储灰厂覆盖起来，进行园林绿化改造，变废为宝。儿童公园改造今年要启动，十里河云冈段今年先治理3公里。新建动物园，把大同公园的动物园搬迁出去，将来的儿童公园和大同公园就是市民休闲锻炼的公园。把儿童游乐场跟动物园放在一起。还有植物园，就是把口泉区的林场改造成植物园。要在东城墙搞30万平方米的绿化带。去年搞了500亩地的智家堡森林公园，周边的生态环境发生了历史性的变化。今年还有一些道路等个别地方需要完善。我们就是要朝着“生态城市——我们的家园”这样一个目标往前走。生态名邑有三种境界，就是要建设宜居、利居、乐居城市，山水园林让人愉悦，历史文化让人迷醉，个性特色让人记忆。

我在大同工作两年来，没有过多地讲大同未来的发展，不想过多地说这些话，孔夫子讲“君子先行其言而后从之”。但是今天有必要把未来的发展给大家稍微说两句。大同未来是个什么样子呢？大同的城市建设御河的东边是新区，西边是古城，就是要按照“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的思路来发展。大同特色化的城市建设在2012年的时候肯定在全国要占有一席之地，因为大同的规划遵循的是梁思成先生上世纪五十年代的思想。梁思成先生当时建议，把北京古都完整保护下来，另建新的城市中心。可惜在那个时代，没有接受他的那个具有时代光辉、长远历史眼光的思想，犯了历史性的错误，在全国兴起拆城墙、拆古建的风潮。当时梁思成先生就掉眼泪，他说扒一块城墙等于剥他一层皮，拆一处古建就是挖他一块肉，心情非常痛苦。那个时候没有形成共识，给我们留下了沉重的历史遗憾。我们要坚定不移按照“一轴双城”的思路发展，在2010年到2012年这三年时间内，把南城墙、北城墙和西城墙恢复起来，把古城的历史风貌恢复起来，把御东新区建设起来。御东新区这一次招标，包括市政中心、文化中心和体育中心全都请的是国际一流的大师，美术馆请的英国的福斯特，香港的飞机场、首都机场3号航站楼就是他的作品；大剧院请的是日本的矶崎新；博物馆请的是崔恺，当代中国非常优秀的建筑师；图书馆请的是美国的科恩，哈佛大学建筑系主任；体育中心请的是澳大利亚的安德鲁；新区规划中标的是法国夏邦杰；会展中心准备请一个德国人。我们就是要把世界顶级的设计师请来，英、美、德、日、法、澳大利亚，一个国家的建筑大师做一个作品，加上中国建筑师的作品摆在御东新区，为我们的城市增添新的光彩。我们不求最大，但是可以最佳，把御东新区建起来，把古城恢复起来，两相辉映。我一直讲，在我们这个城市的大容器里，装的是两大景观，一个是历史景观，一个是现代景观，两大景观会形成强烈的对比，这种对比就会形成一种张力，这种张力就会形成一种魅力。事实上大同的城市建设已受到各方面专家的关注。上次我在太原给国家文物局单霁翔局长简单地汇报了一下，我说我做了个新区，做了个古城保护，把发展放在新区，把保护放在古城，他就特别感兴趣。他曾写过一部著作就是这样一种理念。大家看一看，文化名城保护在中国没有成功的案例，只有一个成功的就是平遥古城。平遥古城在历史的发展中没有被破坏，基本上是听从专家的意见维修的，当然它有经济不发展的原因，当时即使是拆城墙也没有钱。后来到了90年代，引起专家关注以后，就有好多专家呼吁保护完整的平遥古城。现在平遥古城它的价值有多大？中国看古城看哪里？看传统的遗存看哪里？几千年文明古国完整的城市在什么地方？实际上是在平遥。但是大家想一想在上世纪50年代的时候，平遥古城什么时候排在了大同的前面？它有什么资格到大同前头呢？论级别，我们是府制，它是县制；论历史，我们可以追溯到北魏，更不要说赵武灵王开疆拓土那个时代了，从北魏到辽金再到明清，大同有多少遗存？市里有多少“国保”？我们至少有华严寺、善化寺和九龙壁等，九龙壁是中国最大的龙壁，大雄宝殿是辽代最大的大雄宝殿，还有平城遗址也是“国保”。平遥古城内没有“国保”，但是人家明清时期的那个建筑风貌是比较完整的。现在去平遥古城看什么，大家蜂拥而至去看票号、看县衙、看文庙，逛明清一条街。大家想一想，平遥能够做到的事情我们为什么做不到呢？恢复大同古城完整的风貌，这有什么问题呢？王家大院修出来不也是“国保

甭穑客跫掖笤涸醋〉氖?21户，当时花了2000多万，代价很低，2000多万修的一个大杂院，在修旧如旧的基础上成了“国保”。别像有人说是文物造假，我说那是你们不懂，我们叫整旧如旧。我们的华严寺和善化寺修的不让古人啊，木塔因为受了一些影响，天也冷得早，我们搭上暖阁在里面干起来，我去里面看了一下，那木结构做得很好。我今天敢说这个话，它一定是千年建筑，应县木塔存在多长时间它就能存在多长时间。我们做的是真正的跨越千年的建筑，做的是“仰不愧于天，俯不怍于人”的作品。第四是“经济强市”。概括起来是“五园区、六句话”。所谓“五园区”是指装备制造园区、医药园区、塔山循环园区、龙泉工业园区、左云煤化工园区。装备制造园区规划10平方公里，大齿公司已经进驻，与北方交通的合作项目正在谈判之中。2010年，要把装备制造园区基础设施的完善作为重中之重，搞好相关建设。医药园区方面，规划在大同市最南端的桑干河边，让医药企业都进驻。大同具有生产发酵药得天独厚的条件，应该依托园区把医药产业做起来。塔山循环园区是由煤炭采掘、坑口电厂、粉煤灰砖厂、高岭土制品厂等企业组成的循环的园区。将来在这个园区里，塔山矿井年产煤2000万吨，同忻矿井年产煤1000万吨，国投云峰矿井年产煤300万吨，以上3个矿井加起来就是3300万吨。电力产业方面，包括同煤一个2×30万千瓦的电厂，将来还准备再上一个2×30万千瓦的电厂。国投云峰新上了一个2×13.5万千瓦的电厂，虽然装机容量小了一点，但也算是基础性项目。龙泉工业园区内的氯丁橡胶项目已经试生产了，下一步还要盯着一些好的化工项目，继续放到这里。将来准备把中海油的煤制天然气项目放到左云煤化工园区。中海油已经把这个项目报到了国家发改委，正在审批之中。去年有一段时期，天然气供应发生了问题。从能源战略安全的高度看待，天然气短缺是一个很大的问题，特别对于中国这样一个富煤、少油、缺气的国家而言。国家把中海油公司确定为中国煤制天然气的龙头企业、样板企业、示范企业。这个公司在全国的煤制天然气项目共有两个，一个在内蒙古，一个就是我们大同的项目。我想这个项目的进度会比较快，我们也想让这个项目在今年开工，相关单位正在做可研等前期工作。中海油专门负责这个项目的新能源投资公司董事长、总经理郑长波打电话来，说是近期就要来同，与市里相关部门开一揽子的会议。除过中海油的这个项目外，左云县将来的煤炭年产量也能达到约5000万吨，主要包括东周窑、马道头、潘家窑3个千万吨矿井，另外，地方煤矿的产量也约2000万吨。这样在左云园区就形成5000万吨煤、100万立方米的煤制天然气基地。求发展如果不在园区建设上下功夫，招商引资是落不下来的，因为没有载体。所以，必须要把园区建设好，水电气暖全部配套，让园区成为一个生产成本最低、管理成本最低、投资效益最好的洼地。

大同的发展总的来讲是“煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色”六句话。

煤炭保增长。目前，我市地方煤炭产业确实遇到了很大的挑战，可以说正处于阵痛期。原来我们有127座煤矿，这次兼并重组后剩下64座，总产量4865万吨。生产的9座，其中仅有国投云峰、吴官屯、鹊儿山、甘庄、唐山沟5个机械化矿井。这是什么概念呢？全省机械化开采的煤矿是310个，大同仅占全省的1/60。相比之下，长治市仅襄垣一个县就有16个机械化矿井。而我们的煤矿多数井不成形，井下通风不成系统，工作面都没有，多数矿井还不具备复产条件。大同煤矿生产中的主要问题不是复产的问题，而是要在兼并重组后抓紧进行技改、提升产能的问题。我们必须要忍着痛往前走。从兼并重组的效果来看还是不错的。比如说被山煤兼并的左云铺龙湾煤矿，从去年的7月份复工到现在正式开始生产，产能由过去的15万吨提升到120万吨。小塔山煤矿原来年产能只有15万吨，准备搞30万吨，现在被兼并后提升到240万吨，实际年生产300万吨都没有问题。如果有这样10个煤矿，不就是3000万吨煤了吗？还会像今天这样发愁吗？还有像由煤运公司兼并的左云县李家窑煤矿，也是从去年7月份开始建设，只是周期比较长，需要等到今年底才能达到120万吨的年产能。唐山沟煤矿的综采上去后，也由40多万吨提升到120万吨。这样一计算我们就认识到，要把煤炭这个基础夯实，矿井生产一定要实现规模化、机械化、集约化、信息化。也只有这样，才能从多、小、散、乱的无序格局中摆脱出来，从矿难不止的迷乱中走出来，由煤炭大市迈向煤炭强市的坦途。搞煤矿兼并重组是历史发展的必然，如果不走这一步，不痛下这个决心，煤炭这个基础就不稳固。昨天我还特意跟马市长说从容易启动的抓起，一个企业一个企业过，尽快把煤炭产业推动起来，把兼并重组的基础夯实。只有煤炭保增长，我们才能从容地进行产业结构的调整。我市煤炭生产的总体形势是这样的。同煤方面，我跟同煤吴董了解到，2009年同煤大同本部产煤6000万吨；2010年，塔山矿由1500万吨提升到2000万吨，同忻煤矿1000万吨的产能初步按700万吨计算，这样大约比原来增加1200万吨，当然还需要减去云冈沟侏罗纪煤炭衰减产能200万吨，一抵消大致在上年的基础上增加1000万吨，就是7000万吨。

地方煤矿方面，左云能达到500万吨，南郊能达到500万吨，新荣能产300万吨，再把其它加起来，总共可能达到1500万吨。明年，同忻煤矿能上升到1000万吨，东周窑煤矿在今年底具备生产条件的基础上也能上升到1000万吨，那样，同煤大同本部的煤炭就可能增长到8500万吨。我们的目标是力争在2011年、最迟到2012年使大同的煤炭产量稳定在亿吨。来大同两年时间了，在城市建设方面多少做了一点事情，在发展方面，也加大了招商引资的力度，引进了像冀东水泥、中国重汽等一些企业，与中海油、北方交通、复星集团的谈判正在进行之中。复星集团与同钢重组以后，产能将由原来的100万吨上升到300万吨。项目将来准备放在灵丘，由同煤负责200万吨焦煤，灵丘负责铁矿资源，把上游的产业链整合起来。这也是一个比较大的项目。经过积极沟通华润董事会确定来大同投资建设30万吨啤酒项目。医药成支柱。把医药园区建起来后，要下大力把医药产业做起来。一个非常大的成果就是威奇达与国药重组成功。国药准备投资10亿元，把威奇达的销售收入由现在的10多亿元提高到30亿元。大同民营企业搞实业真正发展好的就是威奇达一家，这次与国药集团谈判我才深深知道威奇达药业的价值，它生产的克拉维酸占到中国市场的60%，7ACA生产线居然是中国最先进的。谁说大同没有人才，谁说大同没有优秀的企业家呢？将来医药园区的搬迁、黄芪的生产、普德药业等，准备好好搞一个园区，创造条件，水电气暖全部配套，零地价也可以。2010年的重点就是把园区打造好，狠狠地像建设城市道路一样来建设园区。通过园区来抢先把产业发展起来。招商引资的重点就是紧紧扭住谈得差不多的项目。我们的口号就是“你的需求就是我的政策”。我一直讲，招商引资不能站在我们的角度上考虑问题，要站在对方的角度来找理由。如果你是投资商，你会不会这么做？我们不能太精明了，太精明了就会犯错误。诚信的品牌可以走遍天下。以诚待人是我们的品牌，只有以诚来取胜，糊弄是不行的。谁都糊弄不了谁。

制造创未来。这是我们的梦想。比如说同车集团的电力机车就是大同在制造方面的代表。它是与法国阿尔斯通合作的项目，算是当今中国最好的电力机车。电力机车通常五六十年才更换一次，尽管我们的产品质量好，但是市场容量有限。同车集团的同志们一直也盯着轮对的事，要抓住好的项目把它落下来，使同车集团尽早实现销售收入突破100亿元的目标。大齿与重汽的合作还是要瞄准变速箱基地，年销售收入突破30亿元。山柴要盯紧发动机组装配套这件事情，看是中国南车发展得好，还是包头北奔重型汽车发展得好。另外煤机制造方面的项目也要盯紧。制造业方面，我们一直想生产自己的汽车，但是现在国家的户口管理很紧，不过我们的追求始终没有放弃。制造业是我们的重中之重，我们也在想着如何能把大同的制造业发展起来。大同有制造业的基础，改装车的熟练工人比较多，我们生产的塞北箭汽车曾经跑过北京，可惜是后来衰落下来了。

化工打基础。氯丁橡胶要瞄准6万吨的目标，蓝星集团说要做成世界最大的。要把煤制天然气、煤制甲醇等化工、煤化工项目做好。煤炭走清洁化的路子、发展低碳经济是必然的方向。

文化造品牌。就是要打造自己的品牌。也就是我们讲三张大品牌。让文化品牌产业名大同、兴大同、富大同。

城市建特色。城市是整个经济发展的龙头，是经济社会发展的最大引擎。城市必须要有特色化的品牌，通过搞好建设使城市走向全国。大同作为旅游名都要在全国有一席之地。要实现这些目标需要做的工作有很多。在2008年全市的人代会上，我给全市人民承诺，要“一年一个样，三年大变样”。今年是“三年大变样”的实现之年，我们怎么办呢？去年投资50亿元，改造新建43条城市道路、29座桥梁，总长约110公里。现在除兴云桥、雁同桥、南环桥等几座大的桥梁计划在今年完工外，其他工程已完工。拆迁270万平米，城市新增绿化面积320万平米，新增供热面积840万平米，全市供热总面积达到2840万平米，比原来翻了一番。开工了9个城中村改造工程、423万平米，还有10个村已经市政府批准了，但没有开工，今年要推动实施。另外，还搞了城区数字化管理。垃圾焚烧发电厂投入运营。机械化清扫在2008年投入2000多万元，2009年又投了3000多万元，机械化清扫的面积占到60%，城市展览馆也对外开放。今年，计划实施的城市道路及相关的道路约150公里，其中城市道路33条，御东7条，御西26条，新开工的桥梁就是新胜桥。将来，大同到御东新区共5座桥梁，从南向北依次为南环桥、迎宾桥、新胜桥、兴云桥、雁同桥。5座桥梁形成御东与御西之间非常便捷的通道。今年与2009年相比，城市道路建设的任务更重。由于当初规划没有做好，使得大高速距文瀛湖只有100米，压了文瀛湖边上的土地。初步算了一下，仅得大和大准铁路线中间的土地就9000亩。所以，这一次我们下决心把它改出去。

让得大和大准线并着走。雁同路要通到装备制造园区，如果得大高速不改线，那么就需有2公里的下穿得大高速路段，将来要纠正还需花更大的代价，所以不能再犯错误，迟改不如早改。

现在估算，改线7公里多，大概需要4、5亿元。改线之后，文瀛湖的东面至少可以多增加7000亩的土地用来搞开发。7000亩土地意味着什么呢？如果按每亩100万元计算，就是70亿元，这不是一个小数字。另外还有国道208改线，208在得大高速以北300米处改起，一直绕到大准线以东，制造园区那一块，跟大塘路并了以后，与大运线接起来，总长约60公里，总投资12亿元。省里同意出3.5亿元的资本金，我们自己拿8000万元,将来把二级路拓宽成一级路，通过贷款的方式来建，可以通过收费来还贷款。这条路的改线对于大同市来说太重要了，现在的208是以载重车为主的国道，从御东新区横穿而过，如果不实施改线，御东区没有办法搞建设。另外，从南三环桥到新医药园区还要建设一条25公里长的道路。这样全市城市道路及改线工程达150公里。生态建设方面。大致还有15项内容。御东新区也要启动起来，主要工程包括图书馆、博物馆。3万平米的博物馆设计非常漂亮，开工是没有问题的。图书馆也要在后半年动工。大剧院、美术馆、体育中心也要动起来。市中级人民法院审判法庭及附属用房工程、市公安局指挥大楼工程也要启动起来。

名城保护方面。去年有10大工程，今年新启动10大工程，具体包括：南城墙、代王府、书院、府衙、鼓楼东西街、钟楼南街、古城东南隅民居片区、城隍庙、北魏明堂、清真寺广场等修建工程。大同在2008、2009两年都没有搞文化艺术节，今年把云冈景区整治好了，把华严寺的壁画、雕塑都完成了，善化寺的修复、配套工程全部完成了，文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙等景点也都具备了开放的条件后，我们要干一件大事，就要办一次高水平的大同文化艺术节。前几天，小说《棋王》的作者阿城来大同，他搞了20多年的文化活动策划。我们原来准备把煤气公司做成一个工业遗址景观，把非物质文化遗产的剪纸、皮影、绢人等等放进去，请土人设计院搞的方案，已经讨论了好几轮，规划确实是比较好的。他看了以后建议说，艺术节可以和他的一些策划结合起来，煤气公司不要花那么多钱了，把煤清理一下，做一个大场地，策划一个中国摇滚音乐节、民歌节，和艺术节捆绑在一起。他拿了很多国际的案例，国际上有非常成功的摇滚节。摇滚乐起源于上世纪50年代的美国，蓝领为了表达自己的感情、自己的情绪而产生的。他说现在中国特别是青少年迷信摇滚的人很多，总数有数亿之众，大同是北部民歌的中心地带，在煤气公司搭一个台，搭一些帐篷，把崔健请过来，提前做营销，最少让他来10万人。民歌方面，阿宝是大同人，把阿宝请回来，像赵本山一样弄一个“刘老根”的品牌，那不是挺好吗？这次全国棚户区改造工作会在大同召开，深深体会到地方菜的威力，就是地道的地方菜得到了好口碑。文化也是要地地道道的，文化的“地方菜”要做起来。“地方菜”加上摇滚、民歌节。确实我们这个城市需要一个文化的策划。过去我们是低调的，2010年随着旅游产业的开发，要在北京做些大片，做些策划、营销。当然不是营销个人，是营销大同、营销整个城市。

大同文化艺术节要办成一个什么节呢？要办成大同文化能量的整体释放，办成大同千年遗存的隆重展示，办成北魏辽金明清文化的盛大巡礼，办成大同文化产业的惊世创造。一定要把文化产业推到一个高峰。好多专家来大同问，你有这么好的资源，为什么旅游做不起来呢？煤炭要好好做起来，夯实基础，建成机械化、集约化、规模化、信息化的本质安全型矿井。同时把我们的名城建设好，生态建设好，把文化产业做好。别人能做到的，我们一定能做得到。

名城、云冈、恒山三大品牌能够作为大同文化的支点，照亮大同文化的天空。以三大品牌为支点，会以历史的力量使城市厚重，以文明的光辉为城市添彩，以艺术的经典使城市夺目，以支点的伟大使城市动容。老祖宗创造的文化应该奉若神明，它是一座高山，我们今天只是小心翼翼地匍匐在它脚下，和老祖宗相比，我们只是他脚下的一杯黄土，所以一定要把它展现出来，一定要把大同张扬出去，展示大同文化的民族凝聚力、历史穿透力、文明渗透力和艺术感染力。还要强化机遇意识，抓好基础设施。去年荣乌、大呼、大天、大浑、浑广五条高速公路全部开工了，明年要实现高速公路县县通。这是历史的机遇。什么叫历史的机遇？2009年我们确实抓住了一些历史的机遇，争取上级投资25.95亿元，其中中央18.74亿元，省7.21亿元。如果按效益论，大同到天镇、浑源到广灵这两条高速路能排上队吗？这是扩大内需给我们的一个机遇。过去叫“天予不取，反受其咎”，给了机会为什么不抓住呢？现在大同到西安、北京到张家口的铁路客运专线已经开工。就是大同到张家口的铁路客运专线没有动工。大家想一想，如果三四年以后，城际铁路通了以后，大同在时空上一个小时到达千万人口的大都市，一个北京，一个天津，往太原走不到一个小时，到内蒙、包头时间也不长，那是一个什么样的时空概念呢？市内我们是一小时高速公路经济圈，市外是一小时城际都市圈，会带来多大的人流、物流、财富流和信息流呢！今年机场候机大楼要建起，国家给了1.1亿，省发改委给了3000万，自己再拿点钱，把机场建好，这是第一个门户，漂漂亮亮的看看我们大同。

做好这些事情，最重要的问题是解决好民生问题。回顾起来，我在述职报告里提到有六个不足，其中一个是拆迁和建设的不同步。2008年以来开工555万平米安置房、5.7万套，到去年底完工86万多平米、1万多套，今年续建近469万平米，到年底可以再完工4.3万多套；今年还要开工233万平米，2.6万多套。加起来是8.3万套，去掉御东的1.3万套，还有7万套。从2008年以来，不算城中村改造，城市拆迁是1.7万户，今年拆迁大概是2万户。尽管账面上有房子，但是安置进度远远不能和拆迁同步，非常惭愧呀，涉拆老百姓一时搬不进去安置房，给老百姓带来很大痛苦。我一直在算账，今年能不能快一点，前半年提供上1万套安置房，把老百姓都安置了，年底把4.3万套全部完成，这样今年就可以做到当年拆迁、当年入住，但是这就有一个时间差。我们的基本理念就是“拆迁谁，改变谁，造福谁”。尽管在拆迁上大家议论纷纷，但我在第一线看得很清楚。大同在拆迁上从来没有坑过哪怕一个老百姓，因为我们的政策是非常优惠的。不管你是什么房，零成本以旧换新，都是拆一还一，哪怕你的房子再破，没有什么结构差；补贴价安置住房，这是什么意思呢？拆迁时不到45平米，要补到45平米，站东是每平米400快钱，御西是700块钱。克强副总理到了老百姓家里，问你是多少平米，花了多少钱？老百姓说1万多块钱就可以住进去呀。没有多拆了少给补助的。作为人民政府，没有自己的私利，不会坑老百姓。克强副总理来我汇报棚户区改造工作，大同第一是把民生工程办成民心工程，以老百姓高兴不高兴、满意不满意为唯一的标准；第二是办成民富工程，把国家、省、市给的政策补贴给老百姓，实现平房变成楼房的梦想；第三是办成民有工程，给老百姓办理产权，有恒产有恒心呀；第四是办成民和工程，不能形成新的“贫民窟”，各种层次的人混居在一起，不能走一些国家“贫民窟”的路子；第五是办成民乐工程，严格标准，多层1.37的容积率，高层2.37的容积率，保证冬至日不少于两小时光照，总的要求是“基础设施配套，城市功能完善，生态环境良好，居住品质提升”。大同在这么困难的情况下咬紧牙根，解决民生问题走在全省、全国前列。2008年以来，加上今年要开工的安置房，总共开工的面积是788万平米，这不是一个小数字呀，按每平米2000元算，就是150多个亿。这次全国棚户区改造工作会，一开始准备在南方开，后来报给克强副总理，说要选个中西部比较落后的地方开，最后就选在了大同。这次会议，中央19个部委、全国31个省市自治区负责人共600多人参加会议，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会议，给予大同高度评价。去年他来过一次，这次一下飞机就感到大同变了，他对我们的古城墙评价非常高。在规划馆听了汇报以后，我们给总理提了几个问题，包括廉租房继续补助的问题，克强副总理说既然来了就要给更大的支持；同煤2×30电厂审批的问题，克强副总理说要抓紧审批，要赶在2011年老百姓入住前用，给老百姓创造热源，没有热源是搬不进去的；名城保护作为全国示范的问题，克强副总理说可以呀，按照建设部的规划给予理论上、专家上、资金上的支持。特别是大秦公司税收分成的事，多少年我们一直讲这个事，上了车以后，给克强副总理汇报，我说大秦公司税收有三个要害问题，第一大秦是股份公司，要按股份公司在属地纳税；第二，财政部2002年590号文件对铁路企业专门有一个规定，凡是合资，包括联营、股份制公司，企业所得税要中央和地方分享；第三大秦公司8万工人，占了大同几万亩土地，加上家属20多万人，水电气暖保障不说，学校医院剥离地方一年贴一个亿，地方负担太重。克强副总理表态，回去以后请财政部尽快拿意见。这个事情对大同太重要了，这么大一个企业，占了我们这么多地，有了成果不能共享，有了负担我还得承担，太不合理了。这次会议确实体现了大同同心同德、团结和谐、政通人和的局面，四大班子人人都是主人，接待得非常好。从代表们开始准备来，我们就打电话询问，几点来，带多少人，有什么要求，什么时候走，还告诉对方大同气温是多少，等等。

这些人来了以后，特别高兴，服务非常好，吃饭非常好，大同地方菜给我们赢得了口碑。接待没有任何缺憾，这次我们得了分，全国各个省市对大同有了新的认识。没来过的，以为大同是烟雾缭绕，冒黑烟，实际不是，感觉不错；以前来过的，没有想到大同变化这么大。

还有学校的问题，现在开工的是22个中小学校，50万平米，投资16亿。去年完成一中，投资将近2亿，我去检查，要求每一个细部必须追求完美，这是大同教育工程的示范样板。二中的初中部、实验中学初中部基本完成。2010年还要开五中、九中、十二中、十六中、北岳中学、大同师范专科学校整合、实验小学、实验小学分校、城区八校、三十校和北岳小学的整合，还要完成120万平米的校舍危房改造，教育上的任务很重。医院有一医院、五医院、中医院、六医院，还有二医院化疗室，卫生学校，三医院综合楼，总共是60万平米，投资26亿。几个医院都非常好，今年要基本完工。

这些任务是非常艰巨的，完成这些任务，我想强调这么几条意见。

第一，必须以世界眼光为高度，确立谋大局、求发展的战略思维。我们处于全球化、信息化的时代，所以想问题、看问题要站在全球的高度，用世界眼光看问题。这次全球经济危机，中国的地位在提升，2009年中国GDP增长8.5%，美国是－2.5%，欧盟是－4%。中国的GDP总量达到4.6万亿，超过日本成为世界第二，占世界总量的15%，达到1879年清朝时的水平，最低时是1979年占世界的4%。2009年中国对世界经济增长的贡献超过50%，中国是挽救世界的一盏明灯。现在政治家有句话，世界的谈判离开中国就没有意义。国家的地位在提高。在这种情况下，带来什么问题呢？也带来四大矛盾。一个是贸易失衡的继续扩大和外汇储备的持续增长。中国的顺差是4000亿美元，相当于台湾的生产总值。这次奥巴马来中国带来三个“礼物”，第一个叫贸易大战，第二个叫汇率大战，第三个叫成本大战。实际上是和中国讨价还价来了，让中国的人民币要升值，中国要多进口。这是一个矛盾。第二个矛盾是对外投资失衡的矛盾。2009年中国吸引投资是2万亿美元，对外投资是2000亿美元，是十倍之差。台湾到大陆投资每年是1000亿美元，大陆到台湾投资是2000万美元。第三是经济增长与排放污染的矛盾。空气、水、土地、煤、油等污染名列世界前茅。第四是收入差距的矛盾。大陆拥有百万美元收入的人口超过英国，中国奢侈品市场接近日本，但是中国同时还有几亿的贫困人口，大同到农村看也有好多贫困人口。建设均富的社会主义国家是我们的一个艰巨任务。过去有句话，登高才能望远，登东山而小鲁，登泰山而小天下。看问题要全面化，标准要有国际标准，有全球化的眼光。昨天和一个干部谈话，他说搞了多少年成了企业了，我说你本来就是企业呀，判断事情的标准要与时俱进。

第二，必须以干事创业为导向，凝聚干大事、创大业的时代精神。当代大同最鲜明的时代特征是什么呢？是干事创业。所以政府工作要讲成本学、价值学，一切经济工作都要讲究经济效益，一切社会工作都要讲究社会效益，一切党务、政务活动都要讲究实际效益。政府工作要算四本账，要算人力、物力、财力、精力。“四力”有没有效益？投入有没有产出。我们常常要开好多会，一些人每天忙忙碌碌，迎来送往，文山会海。有没有价值？大家想一想，不搞那些东西会怎么样，搞了又会怎么样？过去不开会，有人就说这会必须开，其实不开会地球也照样转，工作照样做。开会是解决问题的开始，而不是终结，开会不是目的，是手段。所以要问，投入的人力有没有产出？投入的物力合理不合理？投入的财力正确不正确？所花费的精力值得不值得？人生的价值论、政府的价值论、做官的价值论，经常要想一想。在一个地方做官做了些什么事情，要数一数、点一点，有没有愧疚之心？虚度了光阴了，还是干了实事了，是不是有价值的人生？ 第三，必须以脚踏实地为基点，强化打基础、立长远的发展思路。就是说，在一个地方工作要有长远的历史眼光，不能急功近利，不能有任何的短期行为。其实我们有好多事情都是着眼于长远，包括高速公路改线，推进煤炭企业兼并重组，还有整合了好多单位，包括一卫校与二卫校，一技校与二技校，二医院与肿瘤医院，自来水公司与八个公司的合并，供热公司与热力公司的合并，还有几大资产公司的合并，一物资与二物资的合并，商校与会校的合并，都是从整合资源、节约成本的角度考虑的，整合可能带来一些麻烦，但必须要办。政府工作一定是从平实处用力，不能好高骛远。空谈误国，空话误事，不能只有唱功，没有做功。干事是老实人的事业，干事必须老老实实的，来不得半点虚假，一分辛苦一分才，付出才有收获，有因才有果，天上掉不下馅饼，人间没有免费的午餐。天道忌巧，天道忌贰，天道忌盈。天道忌巧就是忌乖巧，人生要有笨拙的功夫。曾国藩讲，以天下之至诚应对天下之至伪，以天下之至拙应对天下之至巧。你不要走捷径，人生的路一步一步地走，世上没有捷径可走，要扑下身子，扎扎实实地去做。天道忌贰，贰就是不忠诚。诚为人之本，不诚则无以立。天道忌盈，就是忌满。天道亏盈而益谦，地道变盈而流谦，人道恶盈而好谦，鬼神害盈而福谦。日中则昃，月盈则亏。宋代的大儒朱熹讲，重在近处小处着手，圣人千言万语，教人先从近处做起，小者便是大者之验。须要谨行谨言，从细处做起，古人于小学小事之中，便皆存个大学大事的道理在。大处着眼，小处下手，脚踏实地，老老实实地干事。

第四是必须以百年尺度为坐标，树立干当前、看未来的历史眼光。看问题有几个角度：今天看昨天，今天看今天，今天看明天，明天看今天。今天看昨天可能就虚骄，总感到比过去好；今天看今天，会自满，总感觉干得很不错了，拆了旧房盖新房，感到很满足了；如果今天看明天，可能很谨慎，很不满足，明天会干得更好；如果明天看今天，我们会感到恐惧，有敬畏之心。就是今天做的事，明天看是对还是错呢？一个好的决策，一个好的规划，它不是今天看昨天，也不是今天看今天，而是明天看今天，就是一百年后看今天所做的对还是错？今天干的事百年以后检验仍然是正确的。今天的创造是给未来创造财富开辟道路，而不是堵塞未来发展的道路。今天的所做所为，一定要给大同开辟美好的未来，必须对未来负责。

第五，必须以习苦习劳为根本，养成勤受益、惰致败的从政作风。习苦习劳在大同是非常了不得的，好多事情成功就在我们的劳苦，就在我们的勤奋，就在我们习苦习劳、亲力亲为。有人问做官之道，孔子讲，就是先之、劳之，无倦。曾国藩讲，习劳为办事之本，引用一班能耐劳苦之正人，日久自有大效。就是说带领一班吃苦耐劳的正人君子，事情就会有大成效。临终时他嘱咐儿子，习劳则神钦，就是说你习惯了劳苦，神鬼都对你钦佩。不要小看这个习劳，好多事情就差那么一步，那么一点，就懒了那么一下，事情就没有做好，功亏一篑，所以习苦习劳是根本。易经上有个谦卦，叫劳谦君子有终，吉。就是劳谦君子是有好的结果的，是吉祥顺利的，付出的不会没有收获。古今天下之才人皆以一傲字致败，古今天下之庸人皆以一惰字致败。惰会毁掉一个人的，一勤天下无难事，习苦习劳培养我们耐劳苦的作风。为什么我们老讲一线工作法呢？问题在一线发现，办法在一线创造，措施在一线落实，不到一线就看不到问题，干这么大的大事，习苦习劳是非常重要的。

第六，必须以清廉操守为底线，创造公生明、廉生威的行政机制。“以吏为师”，我国几千年的文化传统都是这样，孔子讲，上者民之表也,表正则何物不正？又讲，君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。君子就是指上位的官员，小人指的是平民百姓，风吹草动，有什么风，草就向哪个方向偏。意味着官员的道德修养影响民风、民心。还有句话，男儿欲上凌烟阁，第一功名不爱钱。过去好多读书人把这作为座右铭，唐朝、宋代都为功臣设有凌烟阁，作像，作传记。男儿要上这个阁，就要第一功名不爱钱。曾国藩家训有个八本堂，读古书以训诂为本，作诗文以声调为本，养亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本。做官以不爱钱为本，这是很难做到的。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。大家说这么多工程钱从哪里来呢？我们矫正了几个东西，包括土地收益。其实就一条规则，土地的阳光操作。土地政府必须储备回来，一个闸口进水，开发商拿土地，必须通过招拍挂，一个闸口出水，在市场的公平竞争中来取得土地。土地收益2008年20亿，2009年54亿、财政到账35亿，还有近20亿没有拿回来，现在挂牌挂了七块地，底价15亿。现在土地是一个非常敏感的重大问题，经营城市经营的就是土地。从政府的层面，从土地交易的层面，是干干净净的，不论谁找上门，都坚持一把尺子，必须在公开、公平、公正这个前提下来交易。

为什么讲廉洁就是生产力呢？我们从国家拿回20多个亿，两年的国土收益达70个亿，总共近100个亿资金，还有各种其他的经营项目，一个企业破产我们争取和清理回8个亿。

经营好城市就是怎么才能把我们资金集中起来用在刀刃上，只要认真研究，还是有好多出路的。

第七，必须以人才至难为价值，坚持人才兴、家国兴的治政理念。世界上的一切事都是人做出来的，得人则得一切，失人便失去一切，人才至难。人才是非常宝贵的财富，建非常之功，必待非常之人。曾国藩也讲，办大事者，以多选替手为第一义。满意之选不可得，姑节取其次，以待徐徐教育可也。意思是满意的人不一定都有，取二等的也可以，徐徐教育就可以了。大同今天的发展，各方面的人才，特别是大同公务员队伍的建设，一个专业化，一个知识化，必须有一大批的专业人才。城市管理，市政公司1200名工作人员平均年龄49，全单位没有一个专业人才，只有一个大学生还是学工民建的，照明、管网都不懂，怎么搞管理呢？对人才要有识才之眼，爱才之心，容才之量，用才之胆。人才有用不好用，庸才好用没有用。要打破常规，真正把一些有用的人才发现出来，培养起来，担当重任。孟子讲，君子有三乐，一乐是父母俱存，兄弟无故；二乐是仰不愧于天，俯不怍于人；三乐是得天下英才而教育之。曾国藩也讲人生有三乐，勤劳而后憩息一乐也；宏奖人才，诱人日进，二乐也；读书声出金石，三乐也。曾国藩跟太平天国打仗，生死战斗，阴阳两界，是人才才能打胜仗，庸才就耽误事情，因此他深感“阅历世变，但觉除得人以外，无一事可恃”。曾国藩用人有四个标准，有操守而无官气，多条理而少大言。圣贤之道，要从小事开始，一是不晏起，二是不说慌。能从这两个做起修养，就不简单。坚持下去，勤奋学习，就会成为人才。

第八，必须以学习思考为动力，形成读书好、读好书的良好政风。有幅对联，读书好学好便好，行路难知难不难。读书是人生终身的事业，人才不是高不可攀的，当专业化、知识化的干部，最重要的是养成读书的习惯。过去有人讲，马上、枕上、厕上，就是说在马上、枕上、厕上都是读书的时间，珍惜光阴，每天都要挤时间来读一点书。要当内行干部，要改变内行少、外行多，读书少、应酬多，思考少、敷衍多这样不良的风气。真诚地希望政府各组成部门领导，不论是干什么，都要尽快成为内行。当内行不难，只要是用心思，肯下功夫就不难。减少一点娱乐时间，少喝点酒，少打点麻将，时间就挤出来了。人生百年，工作能有多少时间呢？人生苦短，过去不是讲，人生七十古来少，前除年幼后除老，中间所剩已不多，还有一半睡着了。同志们一定要珍惜时间，不要浪费生命。我过去酷爱下棋，但后来觉得太浪费时间，痛下决心戒掉了，10多年没有摸过一下棋子。

第九，必须以民心向背为标准，把握得民心、顺民意的决策选择。就是我们所做的事情，真正要以总书记讲的，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为尺度。市委、政府所有的决策，所做的一切，都是为了大同人民的根本利益，不是政绩工程。我们追求是在一个地方，为官一任，造福一方。当然我们的理想是这样，是不是做到了这一点，让历史来评价。

第十，必须以莫问收获为境界，听从论功过、在后人的历史规律。在一个地方做官，只问耕耘，莫问收获。成败听之于天，毁誉听之于人。意思是不要干什么事就想做什么官，要听之于天，也就是听从于客观规律，人生的风云际会，机缘巧合要听之于天；毁誉听之于人，意思是骂也好，说好也罢，要听之于人，随他去吧。人生要有这样的境界。我们要立定脚跟，不以物喜，不以己悲，不论毁誉，不改自我规模气象。干工作不能抱着患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有这种心理。一定要有平常心来考虑问题，如果名利心、功利心太重是做不好事的。庄子讲，“以瓦注者巧，以钩注者惮，以黄金注者昏”。意思是赌博时以瓦片作赌注，大家一定很放松，不以为然，心动灵巧；如果以钩作赌注，钩是铜或玉制作的，有一定的价值，那就有点害怕了；如果以黄金作赌注，那就肯定恐慌得不得了，就怕输了，背上了包袱。这就叫“外重者内拙”，说明了一个人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下来，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我们做事情，就是要抱着只问耕耘，不问收获的态度，才能做成事情，以坚定不移的信心往前走，不论毁誉，不论天塌地陷，就是前面是地狱、悬崖也要往前走。往前走就是今天大同发展的基本理念，我们一直往前走。

今年是“三年大变样”的实现之年，我们必须以只争朝夕的时代紧迫感，对历史、对人民负责的崇高的使命感，要抓住重点，集中精力，心无旁骛，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，大同一年一个样、三年大变样的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！

谢谢大家。