在自治县环保法律法规知识培训班上的讲话

第一篇：在自治县环保法律法规知识培训班上的讲话

今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问！

环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次（全委）扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到2007年，我们焉耆县要实现GDp30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要，GDp的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。

今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。

这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。

建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。

各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。

我的讲话完了，谢谢！

第二篇：环保管理及法律法规知识培训

环保管理及法律法规知识

1.什么是环境？

在环境科学中，一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称。在世界各国的一些环境保护法规中，往往把环境中应当保护的环境要素或对象称为环境，例如《中华人民共和国环境保护法》所规定的环境是指：“大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。”尽管环境所包含的范围并不仅限于上述法定范畴，然而环境保护法所指明的环境范畴,则是环境管理的法律依据。在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、这些都是让人类得以生存的物质基础；而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供了必要的保证条件。人类运用自己的智慧，凭借地球环境所提供的物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源，创造物质财富的过程中，也对自己的生存环境产生了诸多不利影响，进而产生了一系列环境问题。2.什么是环境问题？

环境问题通常是指：“由于人类活动作用于人们周围的环境所引起的环境质量变化，以及这种变化反过来对人类的生产、生活和健康产生影响的问题。”环境问题按其产生原因可以归纳为原生环境问题和次生环境问题两类：原生环境问题是指一些非人类能力所能控制的，而由自然因素（活动）引起的环境变化。如：由太阳辐射变化引起的台风、干旱、暴雨；由地球热力和动力作用产生的火山爆发、地震等。次生环境问题是指由人类的社会经济活动造成的对自然环境的破坏。如：由于人类生产、生活引起的大气污染、水体污染、生态破坏、资源枯竭、水土流失、沙漠化、气候异常、地面沉降、诱发地震等。目前，人类活动对环境损害所造成的后果和环境污染对社会发展的反作用已日渐被人们所感受，并逐渐形成共识。保护环境，保护我们人类共同的家园--地球，是全人类共同的责任。3.人类面临的全球环境问题主要有那些？

到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有：全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。

（1）全球变暖全球变暖是指全球气温升高。近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖－冷－暖两次波动，总得看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，也就是常说的温室效应“，导致全球气候变暖。全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。

(2）臭氧层破坏在地球大气层近地面约20～30公里的平流层里存在着一个臭氧层，其中臭氧含量占这一高度气体总量的十万分之一。臭氧含量虽然极微，却具有强烈的吸收紫外线的功能，因此，它能挡住太阳紫外辐射对地球生物的伤害，保护地球上的一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空调等设备制冷剂的氟氯烃类化合物以及其它用途的氟溴烃类等化合物，它们受到紫外线的照射后可被激化，形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧（O3）作用，使其变成氧分子（O2），这种作用连锁般地发生，臭氧迅速耗减，使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞，就是臭氧层破坏的一个最显著的标志。到1994年，南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的，可是在一个世纪里就被破坏了60％。北半球上空的臭氧层也比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10～15％，西伯利亚上空甚至减少了35％。因此科学家警告说，地球上空臭氧层破坏的程度远比一般人想象的要严重的多。

(3)酸雨酸雨是由于空气中二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等酸性污染物引起的pH值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地区，出现了土壤和湖泊酸化，植被和生态系统遭受破坏，建筑材料、金属结构和文物被腐蚀等等一系列严重的环境问题。酸雨在五、六十年代最早出现于北欧及中欧，当时北欧的酸雨是欧洲中部工业酸性废气迁移所至，七十年代以来，许多工业化国家采取各种措施防治城市和工业的大气污染，其中一个重要的措施是增加烟囱的高度，这一措施虽然有效地改变了排放地区的大气环境质量，但大气污染物远距离迁移的问题却更加严重，污染物越过国界进入邻国，甚至飘浮很远的距离，形成了更广泛的跨国酸雨。此外，全世界使用矿物燃料的量有增无减，也使得受酸雨危害的地区进一步扩大。全球受酸雨危害严重的有欧洲、北美及东亚地区。我国在八十年代，酸雨主要发生在西南地区，到九十年代中期，已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。

(4）淡水资源危机地球表面虽然2/3被水覆盖，但是97％为无法饮用的海水，只有不到3％是淡水，其中又有2％封存于极地冰川之中。在仅有的1％淡水中，25％为工业用水，70％为农业用水，只有很少的一部分可供饮用和其它生活用途。然而，在这样一个缺水的世界里，水却被大量滥用、浪费和污染。加之，区域分布不均匀，致使世界上缺水现象十分普遍，全球淡水危机日趋严重。目前世界上100多个国家和地区缺水，其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。预测再过20～30年，严重缺水的国家和地区将达46～52个，缺水人口将达28～33亿人。我国广大的北方和沿海地区水资源严重不足，据统计我国北方缺水区总面积达58万平方公里。全国500多座城市中，有300多座城市缺水，每年缺水量达58亿立方米，这些缺水城市主要集中在华北、沿海和省会城市、工业型城市。世界上任何一种生物都离不开水，人们贴切地把水比喻成生命的源泉”。然而，随着地球上人口的激增，生产迅速发展，水已经变得比以往任何时候都要珍贵。一些河流和湖泊的枯竭，地下水的耗尽和湿地的消失，不仅给人类生存带来严重威胁，而且许多生物也正随着人类生产和生活造成的河流改道、湿地干化和生态环境恶化而灭绝。不少大河如美国的科罗拉多河、中国的黄河都已雄风不再，昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。

(5）资源、能源短缺当前，世界上资源和能源短缺问题已经在大多数国家甚至全球范围内出现。这种现象的出现，主要是人类无计划、不合理地大规模开采所至。本世纪九十年代初全世界消耗能源总数约100亿吨标准煤，预测到2000年能源消耗量将翻一番。从目前石油、煤、水利和核能发展的情况来看，要满足这种需求量是十分困难的。因此，在新能源（如太阳能、快中子反应堆电站、核聚变电站等）开发利用尚未取得较大突破之前，世界能源供应将日趋紧张。此外，其它不可再生性矿产资源的储量也在日益减少，这些资源终究会被消耗殆尽。

(6）森林锐减森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球上曾经有76亿公顷的森林，到本世纪时下降为55亿公顷，到1976年已经减少到28亿公顷。由于世界人口的增长，对耕地、牧场、木材的需求量日益增加，导致对森林的过度采伐和开垦，使森林受到前所未有的破坏。据统计，全世界每年约有1200万公顷的森林消失，其中占绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。对热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家，尤以巴西的亚马逊情况最为严重。亚马逊森林居世界热带雨林之首，但是，到九十年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了11％，相当于70万平方公里，平均每5秒钟就有差不多有一个足球场大小的森林消失。此外，在亚太地区、非洲的热带雨林也在遭到破坏。

(7）土地荒漠化简单地说土地荒漠化就是指土地退化。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义：“荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。1996年6月17日第二个世界防治荒漠化和干旱日，联合国防治荒漠化公约秘书处发表公报指出：当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中有1.35亿人在短期内有失去土地的危险。荒漠化已经不再是一个单纯的生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题，它给人类带来贫困和社会不稳定。到1996年为止，全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里，占到整个地球陆地面积的1/4，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和。全世界受荒漠化影响的国家有100多个，尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争，但荒漠化却以每年5～7万平方公里的速度扩大，相当于爱尔兰的面积。到二十世纪末，全球将损失约1/3的耕地。在人类当今诸多的环境问题中，荒漠化是最为严重的灾难之一。对于受荒漠化威胁的人们来说，荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础--有生产能力的土地的消失。

(8）物种加速灭绝物种就是指生物种类。现今地球上生存着500～1000万种生物。一般来说物种灭绝速度与物种生成的速度应是平衡的。但是，由于人类活动破坏了这种平衡，使物种灭绝速度加快，据《世界自然资源保护大纲》估计，每年有数千种动植物灭绝，到2000年地球上10～20％的动植物即50～100万种动植物将消失。而且，灭绝速度越来越快。世界野生生物基金会发出警告：本世纪鸟类每年灭绝一种，在热带雨林，每天至少灭绝一个物种。物种灭绝将对整个地球的食物供给带来威胁，对人类社会发展带来的损失和影响是难以预料和挽回的。

(9）垃圾成灾全球每年产生垃圾近100亿吨，而且处理垃圾的能力远远赶不上垃圾增加的速度，特别是一些发达国家，已处于垃圾危机之中。美国素有垃圾大国之称，其生活垃圾主要靠表土掩埋。过去几十年内，美国已经使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的这种土地也将全部用完。我国的垃圾排放量也相当可观，在许多城市周围，排满了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，还污染环境。危险垃圾，特别是有毒、有害垃圾的处理问题（包括运送、存放），因其造成的危害更为严重、产生的危害更为深远，而成了当今世界各国面临的一个十分棘手的环境问题。

(10）有毒化学品污染市场上约有7～8万种化学品。对人体健康和生态环境有危害的约有3.5万种。其中有致癌、致畸、致突变作用的约500余种。随着工农业生产的发展，如今每年又有1000～2000种新的化学品投入市场。由于化学品的广泛使用，全球的大气、水体、土壤乃至生物都受到了不同程度的污染、毒害，连南极的企鹅也未能幸免。自五十年代以来，涉及有毒有害化学品的污染事件日益增多，如果不采取有效防治措施，将对人类和动植物造成严重的危害。物造成严重的危害。

4.环境问题的实质是什么？

从环境问题的发展历程可以看出，人为的环境问题是随人类的诞生而产生，并伴随着人类社会的发展而发展。造成环境问题的根本原因是人类对环境价值的认识不足，缺乏妥善的经济发展规划。环境是人类生存发展的物质基础和制约因素，人口的增长要求工农业迅速发展，从环境中取得食物、资源、能量的数量必然要增大，其中一部分供人类直接消费，有的经人体代谢变化；废物”排入环境，有的经使用后降低了质量。然而，环境的承载能力和环境容量是有限的，如果人口的增长、生产的发展，不考虑环境条件的制约作用，超出了环境允许的极限，就会导致环境污染与破坏，造成资源的枯竭和对人类健康的损害。因此，可以认为，环境问题的实质在于人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，以及向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。

5、环境保护的基本内容和任务是什么？

环境保护的基本内容和任务世界各国不尽相同，同一个国家在不同时期，其内容和任务也有变化。概括地讲，就是运用现代环境科学理论和方法，保护和改善环境质量，保护人类的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；合理开发利用自然资源，减少和消除有害物质进入环境；保护自然资源，加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产；促进经济与环境协调和可持续发展，造福人类，贻惠于子孙后代。

6、《联合国人类环境宣言》的意义和主要内容是什么？

《联合国人类环境宣言》，简称《人类环境宣言》。于1972年6月16日斯德哥尔摩联合国人类环境会议全体会议通过。它是人类历史上第一个保护环境的全球性宣言，它对激励和引导全世界人民奋起保护环境起到了积极的作用，具有重大历史意义。宣言的内容是由各国在会议上取得的7项共同观点和26项原则组成。

7项共同观点的主要内容如下：

(1）人是环境的产物，同时又有改变环境的巨大能力；

(2）保护和改善环境对人类至关重要，是世界各国人民的迫切愿望，是各国政府应尽的职责；

(3)人类改变环境的能力，如妥善地加以运用，可为人民带来福利；如运用不当，则可对人类和环境造成无法估量的损害；

(4）发展中国家的环境问题主要是发展不足造成的，发达国家的环境问题主要是由于工业化和技术发展而产生的；

(5）应当根据情况采取适当的方针和措施解决由于人口的自然增长给环境带来的问题；

(6）为当代人和子孙后代保护和改善人类环境，已成为人类一个紧迫的目标；这个目标将同争取和平、经济和社会发展的目标共同和协调地实现。(7）为实现这一目标，需要公民和团体以及企业和各级机关承担责任，共同努力。各国政府要对大规模的环境政策和行动负责。对区域性全球性的环境问题，国与国之间要广泛合作，采取行动，以谋求共同的利益。

26项原则归纳起来有6个方面：

(1）人人都有在良好的环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利，同时也有为当今和后代保护和改善环境的神圣职责。(2）保护地球上的自然资源。对资源的开发和利用在规划时要妥善安排，以防将来资源枯竭。各国有按其环境政策开发的权利，同时也负有不对其他国家和地区的环境造成损害的义务。有毒物质排入环境应以不超出环境自净能力为限度。对他国或地区造成环境损害，要予以赔偿。

(3)各国在从事发展规划时要统筹兼顾，务使发展经济和保护环境相互协调。

(4）因人口自然增长过快或人口过分集中而对环境产生不利影响的区域，或因人口密度过低而妨碍发展的区域，有关政府应采取适当的人口政策。

（5）一切国家，特别是发展中国家应提倡环境科学的研究和推广，相互交流经验和最新科学资料。鼓励向发展中国家提供不造成经济负担的环境技术。

(6）各国应确保国际组织在环境保护方面的有效合作。在处理保护和改善环境的国际问题时，国家不分大小，以平等地位相处。本着合作精神，通过多边和双边合作，对产生的不良影响加以有效控制或消除，同时要妥善顾及有关国家的主权和利益。《人类环境宣言》第一次为国际环境保护提供了各国在政治上和道义上必须遵守的规范，总结和概括了制定国际环境法的基本原则和具体原则，并为各国国内环境法的发展指出了方向。

7、《中国21世纪议程》主要阐述了哪些观点？

《中国21世纪议程》的主题词是“发展”，体现新的发展观，力求结合中国的国情，有计划、有重点、分阶段摆脱传统发展模式，逐步由资源型经济过渡到向技术型经济发展。

《议程》认为：

我国东部和东南部沿海地区经济相对比较发达,在经济继续保持稳定、快速增长的同时，重点是提高增长的质量，提高效益，节约资源与能源，减少废物，改变传统的生产模式与消费模式，实现清洁生产和文明消费。

我国西部、西北部和西南部经济相对不够发达地区，重点是消除贫困，加强“发展”所必须的基础设施建设，如能源、交通、通讯等基础设施建设，提高经济对区域开发的支撑能力。

中国是农业大国，农业、农村和农民问题是我国经济发展和现代化建设的根本问题。《议程》特别重视农业可持续发展，提出一系列通过政策引导和市场调控等手段，逐步使农业走上调整结构、提高效益为主要特征的新阶段，向农业高产、优质、高效的方向发展；发展我国独具特色的乡镇企业，引导乡镇企业走向专业化、社会化协作生产，提高效益，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。能源是我国国民经济的支柱产业。根据我国能源结构中煤炭占70％以上的特点，在能源发展中重点发展清洁煤技术。在《议程》“可持续的能源生产与消费”一章以及优先项目中，推出一系列清洁煤技术发展项目和示范工程建设项目。《议程》提倡运用经济、终端导向等手段大力节能、提高能源效率以及加快可再生能源的开发利用，为2000年以后可持续能源发展打下坚实基础。

中国是世界上人口最多的国家，解决人口与发展的关系是《议程》的又一战略重点。巨大的人口基数给经济、社会、资源和环境带来压力。尽管我国的人口自然增长率呈下降趋势，但人口增长的绝对数量仍然很大（每年1500万），社会保障、卫生保健及教育、就业等不适应人口增长的需求。继续进行计划生育，在控制人口数量的同时，通过大力发展教育事业、健全城乡三级医疗卫生妇幼保健系统、完善社会保障制度等举措，提高人口素质、改善人口结构、大力发展第三产业，扩大就业容量，充分发挥中国人力资源的优势。上述战略思想在《议程》的各有关章节得到了充分体现。《议程》中表述的中国资源与环境战略，突出了以下特点：

中国在总体上是一个资源并不富裕的国家。以资源的人均占有量而言，可耕地仅为全球人均占有量的32.3％，森林为14.3％，淡水为28.1％。从长远看，资源短缺和人口激增两个因素加在一起，是中国经济发展的巨大制约力。《议程》唤起人们从现在起就要有资源危机感。迈向二十一世纪，要建立资源节约型经济体系，将水、土、矿、森林、草原、生物、海洋等各种自然资源管理纳入国民经济和社会发展计划；建立自然资源核算体系，运用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，促进资源合理配置，实行资源保护、利用与增殖并重的政策。中国二十一世纪环境战略的核心是环境的外部化转向环境的内在化。环境保护是“发展”自身主要的组成部分。不能让发展还是老样子，而把污染留给环保部门来解决。把这种环境保护放在传统发展模式的修补位置上，事实证明不是成功之路。要由环境与经济、环境与社会、环境与资源等相分割的战略、政策和管理模式，转向环境与发展紧密结合为一体的可持续发展管理模式。从现在到二十一世纪初，中国环境保护的主要压力还是来自工、农业发展和城市化引起的环境问题。解决的关键在于产业政策与环境政策的协调，科学的管理与恰当的技术选择。《议程》中对此给予了明确回答。《议程》针对全球环境问题将更加尖锐化的严重现实，充分注意到了中国国家战略与全球环境与发展战略的协调。对诸如全球气候变化问题、防止平流层臭氧损耗问题、生物多样性保护问题、防止有害废物污染转嫁越境问题以及水土流失问题和荒漠化问题等，都提出了相应的战略、对策和行动方案，表明中国政府以强烈的历史使命感和责任感去完成对国际社会应尽的义务，不懈地为全人类共同的事业做出自己应有的贡献。

能力建设是实施可持续发展战略的基本保证，《议程》从机制、立法、教育、科技和公众参与等诸方面提出了能力建设重大举措，并为中国可持续发展的国际合作创造适宜契机与良好环境。

《议程》与优先项目计划的同时出台，为《议程》的实施、广泛开展国际合作和把《议程》纳入国民经济和社会发展计划提供了保障。第一批出台的62项优先项目计划已引起国内外的关注。根据需要，优先项目计划将滚动发展，不断调整与完善，并与我国各部门各地区的国民经济和社会发展计划紧密结合，形成《议程》项目体系，突出了战略的可操作性。

8、世界性的与环境有关的节日有哪些？

目前世界性的与环境有关的节日有14个，按时间顺序排分别是：水日、气象日、地球日、无烟日、环境日、防治荒漠化日、禁毒日、人口日、保护臭氧层日、旅游日、粮食日、生物多样性日以及植树节、爱鸟周（节）等。

（1）世界水日（3月22日）1993年1月18日，第47届联合国大会作出决定，从1993年开始，每年的3月22日为“世界水日”。人类的一切生活和经济活动都极大地依赖于水资源的开发、利用和保护，确立“世界水日”标志着水的问题日益为世界各国所重视，旨在唤醒全世界充分认识当前世界性的水危机和水污染，人人都来关心水、爱惜水、保护水。每年的这一天，世界各国根据自己的国情就水资源保护与开发开展各项活动，以提高公众爱护水的意识。

（2）世界气象日（3月23日）1960年6月，世界气象组织（WMO）决定，以每年的3月23日为“世界气象日”。该组织要求其成员国每年在这一天举行纪念和宣传活动，例如举行纪念性学术活动仪式，举办气象展览会，举行记者招待会，发表文章，广播，演说，放映气象科学影视，发行纪念邮票等，并广泛宣传天气气候、保护地球大气环境及气象工作对人类的重要性。1995年5月30日，参加第12届世界气象大会的178个世界气象组织成员国一致同意，气象组织要加强其在环境领域的活动，使气象日活动更加增添了环境保护的色彩。

（3）世界地球日（4月22日）每年的4月22日是“世界地球日”。地球日“是从1970年4月22日美国的一次规模宏大的群众性环境保护活动开始的，这一天全美国有2000多万人，1万多所中小学，2000所高等院校、2000个社区和各大团体参加了这次活动，人们举行集会、游行、宣讲和其它多种形式的宣传活动，高举着受污染的地球模型、巨画和图表，高呼口号，要求政府采取措施保护环境。这是人类有史以来第一次群众性的环境保护运动，它不仅推动了美国国内环境保护的深入开展，而且有力地推动了世界环境保护事业的发展。从此，国际上各国保护环境、救救地球的呼声日益高涨。1970年”地球日“过后，”地球日“每年都受到世人的关注，其影响逐渐扩大，在国际上建立了广泛的联系网，已经大大超出了美国的国界。虽然没有固定的组织机构协调，但由于有广泛的群众基础，每年的地球日都能开展各种活动，同时也得到了国际组织、各国政府的支持。由于环境保护问题已成为国际关心的热点，”地球日“也逐步演变为具有国际性的节日，1990年4月22日美国发起”地球日“20周年之际，全世界都进行了地球日活动，从此”地球日“真正成为”世界地球日“。目前全球”地球日“的活动组织机构是一个松散的自愿联盟，各地各自独立开展纪念活动。由国际知名人士和环境专家组成的组委会和顾问组，负责与各国、各参加活动的组织团体联系、协调和指导工作。

（4）世界无烟日（5月31日）1989年世界卫生组织将每年的5月31日定为”世界无烟日“，告诫人们吸烟污染环境，有害健康；呼吁全世界所有吸烟者在世界无烟日这一天主动停止或放弃吸烟；呼吁烟草推销单位和个人，在这一天自愿停止公开销售活动和各种烟草广告宣传。1995年5月31日世界卫生组织在第8个”世界无烟日“到来之际发表文告公布，目前世界上有11亿烟民，每年消耗6万亿支香烟，每年有300万人因吸烟引起的疾病而死亡。在全世界，特别是在发展中国家，吸烟者仍在增加，令世人担心，吸烟带来的危害健康、污染环境和导致火灾等恶果，使有识之士、社会团体、国际组织以及各国政府纷纷参与并组?quot;反烟”运动。

（5）世界环境日（6月5日）1972年6月5日至6月16日联合国人类环境会议建议将这次会议的开幕日6月5日定为世界环境日，同年10月，第27届联合国大会接受并通过了这项建议，规定每年6月5日为“世界环境日”。世界环境日是为纪念第一次全球人类环境会议，促进全球环境保护，由联合国确定的世界性活动日。联合国确定“世界环境日”的目的在于提醒全世界注意全球环境状况和人类活动对环境的影响，并要求联合国系统和各国政府在这一天开展各种活动来强调保护和改善环境的重要性。从1973年的6月5日开始，每年的这一天，全世界各国都要围绕一个统一的主题开展各种环境保护活动，并且发表全球环境现状的报告书，并表彰对在环境保护和促进环境保护事业方面有突出贡献的“全球500佳”。6.5世界环境日“的活动主题是由联合国环境规划署逐年确定的，主题内容基本上反映了当年的世界主要环境问题及其环境热点，很有针对性。

（6）世界防治荒漠化和干旱日（6月17日）1994年12月，联合国第49届大会通过了115号决议，宣布：从1995年起，每年6月17日为”世界防治荒漠化和干旱日“。呼吁各国政府重视土地沙化这一日益严重的全球性环境问题。世界防治荒漠化和干旱日”的确立，意味着人类同荒漠化抗争的行动从此揭开了新的篇章，为防治土地荒漠化，全世界正迈出共同的步伐。

（7）国际禁毒日（6月26日）毒品泛滥已是当今世界最为严重的问题之一，积极开展国际禁毒斗争，是国际社会刻不容缓的任务。1987年6月，联合国在维也纳召开部长级国际禁毒会议，建议设立国际禁毒日。1988年，第42届联合国大会确定每年6月26日为“国际禁毒日”，它标志着毒品问题已成为全球共同关心的重大问题。这一天也成了特别关注毒品问题的日子。毒品不仅危害人体健康，在其生产过程中还严重破坏生态系统。世界上用于生产毒品植物的地区大部分集中在有热带森林的地区，种植者为了不被发现或是提高产量，总是到处流动，任意砍伐森林，开垦新地，造成水土流失。另外毒品种植者大量使用化肥、除草剂和其它杀霉菌剂，严重污染土壤和河流。此外，还破坏了植物的多样性。在1公顷热带森林中，一般存活300多个植物品种，而在1公顷种植毒品植物的土地上只有唯一的一个植物品种。

（8）世界人口日（7月11日）据有关专家推算，地球上第50亿个人在1987年出生。联合国人口活动基金会（UNFPA）根据这一推算，假定1987年7月11日为世界人口突破50亿大关日，倡议在这一天举行“世界50亿人口日”活动。此后，于1990年7月11日，联合国又确定并发起举行了第一个“世界人口日”，同时将7月11日定为“世界人口日”。人口的过快增长对地球上各种资源造成了巨大的压力，并带来了一系列的环境问题。自有人类以来到1830年世界人口达到10亿，经历了300多万年的漫长岁月。但是到1930年，世界人口突破20亿，其间100年相当于300多万年的人口增长数。1960年世界人口达到30亿，1975年达到40亿，1987年达到50亿，现在世界人口已达58亿，到2000年将超过60亿，预测如果不采取有效措施到2050年将达到100亿。100亿人口意味着什么呢？意味着拥挤、贫困、饥饿和资源破坏，并且也可能引发战争，地球上的一切将毁于人类数量的失衡。确定“世界人口日”旨在进一步促进世界各国政府、民间组织及各方面人士注重和解决人口问题，创造有利于控制人口过快增长的舆论环境和工作环境，以利于推进各国的人口与计划生育事业。

（9）国际保护臭氧层日（9月16日）1995年1月23日，联合国大会通过决议，确定从1995年开始，每年的9月16日?quot;国际保护臭氧层日“。国际保护臭氧层日”的确立旨在纪念1987年9月16日签署的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，要求所有缔约国根据《议定书》及其修正案的目标，采取具体行动纪念这一特殊日子。国际保护臭氧层日“的确定，进一步表明了国际社会对臭氧层耗损问题的关注和对保护臭氧层的共识。

（10）世界旅游日（9月27日）世界旅游日”，是由世界旅游组织确定的旅游工作者和旅游者的节日。从1980年起，有关国家每年都在这一天组织一系列庆祝活动，如发行纪念邮票，举办明信片展览，推出新的旅游路线，开辟新旅游点等。一些饭店和旅游服务设施还实行减价。旅游业与环境保护密切相关。有一个好的环境才能吸引游客，相反，倘若大气、水被污染或水土流失、植被破坏、山石裸露、沙尘风暴骤起，则很难吸引旅游者前去观光。因此，环境与生态破坏，是对旅游资源的最大破坏。此外，旅游业本身对环境也有污染。例如1994年，全世界出国旅游的人数约5.3亿，这意味着地球表面上平均每天就有145万人在迁移，仅从运送这么多人的交通工具而言，汽车、飞机等频繁往来，必然给环境施加很大的压力。近代环境污染的原因之一，不能不说与旅游的兴起有关。从局部地区环境来看，旅游造成的环境污染问题相当突出。据报载，中国风景区庐山，每日来往大小车辆达几千台次，汽车尾气严重污染了空气，使路旁树叶发生枯黄现象，同时汽车的噪声也破坏了原来宁静的自然环境。此外风景旅游区的生活、娱乐设施等建筑物及生活废弃物，会破坏自然景观和污染环境。一些游客的不文明行为，如随手抛弃罐头盒、汽水瓶、塑料袋及吃剩的食品等也会污染环境。旅游作为环境的一部分，其特点在于，这部分环境的开发利用价值更高，用于欣赏的价值更大，应该更加重视保护旅游环境。世界旅游组织所开展的活动中就?quot;环境与计划“的专题内容，其基本点是发展适度旅游，强调在旅游产品和旅游服务过程中，不仅要有商业意识，而且要具有明显的环境保护意识。

（11）世界粮食日（10月16日）1979年11月，第20届联合国粮食及农业组织（FAO）大会决议确定，1981年10月16日是首届”世界粮食日“，此后每年的这一天都将作为”世界粮食日“，举行有关活动。联合国粮食及农业组织大会决定举办世界粮食日活动的宗旨在于唤起世界对粮食和农业生产的高度重视。二十世纪以来，世界人口增长的速度不断加快，再加上经济高速增长的需求，粮食供应受到前所未有的沉重压力。1955年～1985年的30年间，世界的粮食产量翻了一番还多，而且在同一时期耕地面积仅增加15％。耕地增加不多说明了两方面的问题：一是粮食的增产并非源于由耕地面积的扩大，而是由于对土地的过分使用实现的；二是由于对耕地的过分使用，造成了土壤侵蚀和荒漠化，最后不得不放弃一部分耕地。土壤的肥力主要是通过土地间歇休闲，以再生养分来维持的。由于人口压力的增加，必须生产更多的粮食，休耕地的面积必然缩减，久而久之使土地变得越来越贫瘠，甚至完全丧失了生产能力。全世界每年被迫弃耕的土地有500～700万公顷之多。另外，为了增加土壤肥力，以生产更多的粮食满足人类的需要，施用大量无机化肥是当今粮食增产的主要技术手段之一。然而，化肥对环境的危害却被人们所忽视。农田所施用的任何种类的化肥，都不能全部被植物吸收利用。各种作物对肥料的平均利用率为：氮40～50％，磷：10～20％，钾：30～40％。化肥使用量的增加和过量施用，都会使大量化肥进入环境中，对人类的生存环境构成很大威胁。在我们当今居住的地球上，不仅动植物，而且农作物的品种也日益减少。古代先农们种植过多达数千种的农作物，而现在只有大约150种被广泛种植，成为人类的主要食物来源。其中玉米、小麦、水稻约占60％，而大多数其它农作物品种已处于灭绝的边缘。随着农作物品种日趋单一和世界人口爆炸性增长，全世界粮食供应正变得日趋脆弱。现在人类已经意识到粮食品种在减少、各种野生植物、珍贵食物资源越来越少。而解决人类粮食问题的希望，也正是寄托在那些濒于消失的珍稀农作物中。基于人们对全球粮食生产所面临的困境的认识以及过度追求粮食生产所引发的环境问题，许多国家政府对于举办”世界粮食日“的活动都很重视。

（12）国际生物多样性日（12月29日）1994年12月19日联合国大会第49/119号决议案宣布12月29日为”国际生物多样性日"。国际生物多样性日的诞生，说明人类已经省悟到生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。这个国际纪念日的确立，还说明生物多样性问题已经引起国际社会和各国政府的广泛关注。生物多样性保护与持续利用已成为人类环境领域的中心议题。

9、环保法律法规？

⑴中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日第七后全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，同日中华人民共和国主席令第二十二号公布，自同日起施行)⑵中华人民共和国水污染防治法

(1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据1996年5月15日《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国水污染防治法＞的决定》修正。)⑶中华人民共和国大气污染防治法

(2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)⑷中华人民共和国固体废物污染环境防治法

(1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，同日公布)⑸中华人民共和国环境噪声污染防治法

(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，同日公布)⑹建设项目竣工环境保护验收管理办法

(国家环境保护总局2001年12月11月 国家环境保护总局令 第13号)

第三篇：在全县餐饮服务食品安全法律法规培训班上的讲话

在全县餐饮服务食品安全工作会议

暨食品安全专业法律法规培训班上的讲话

李伟

（2011年5月26日）

同志们：

这次会议和培训的主要目的是传达贯彻国家和省市食品安全会议精神，和大家共同学习《食品安全法》及其系列配套法规规定，了解和掌握党中央、国务院关于食品安全监管的新政策、新要求和新精神，使全县的餐饮业主自觉做到学法、懂法、守法经营，认真按照法律法规要求组织餐饮服务食品生产经营活动，保障广大人民群众身体健康和生命安全。下面，我就全县的食品安全工作提几点意见。

一、要提高认识，切实增强食品安全的紧迫感和责任感

常言道，民以食为天。食品安全涉及千家万户，是最直接、最现实的重大民生问题。如果处理不好，就可能使问题滋生、蔓延，小隐患演变成大问题，危及老百姓身体健康和生命安全，严重影响政府自身形象和社会稳定大局。近年来，虽然我县没有发生过大的食品卫生事件，但是，大家心里都清楚，我县的食品加工经营市场不是没有问题，而是问题不少。违法添加非食用物质滥用食品添加剂等食品质量安全问题并没有从根子上杜绝。尤其是近期，暑期将至，食品市场供需两旺，一些经营户极有可能乘虚而入、浑水摸鱼，违法违规加工经 1

营食品，牟取暴利，严重损害到消费者切身利益。因此，我们要认真吸取三鹿奶粉和上海染色馒头等食品安全事件血的教训，从保民平安和社会稳定大局的高度，深刻认识打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及春夏两季食品安全专项整治工作的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以对社会负责、对群众负责、对自己负责的态度，集中时间，集中精力，全力打好专项整治攻坚战，务求取得实效,切实维护广大人民群众的饮食安全和健康权益。今年5月1日起正式实施的《刑法修正案》在明确取消十三种经济犯罪不再采用死刑判决的同时，进一步指出涉及食品安全造假的重大犯罪可以判处死刑，在明确取消13项罪名的情况下，新增加了食品安全监管渎职罪的罪名，从法制建设层面来看，说明全国人大对食品安全问题的高度重视。年初以来，李克强副总理多次召开国务院办公会议，安排部署食品安全监管工作，可见党和国家领导人对打击食品安全违法犯罪的决心。因此，我们必须清醒地认识到，食品安全工作责任重大，形势逼人，利剑高悬，不可懈怠，唯有努力学习，严格执法，依法管理，守法经营，才能够保证人民群众的身心健康和饮食安全。

二、要明确任务，狠抓落实，推进食品安全整治工作

近期全县食品安全工作重点是加强食品添加剂流通和使用环节的监管。各有关部门要明确任务，把握重点，确保我县食品安全整治活动有目的、有重点、有针对地扎实深入推进。一要加强对食品添加剂经营主体的监管。县工商部门要加强对食品添加剂经营企业的资质审查、证照审批，提高生产经营主体的经营门槛。要加强食品添加剂生

产经营主体的自律意识，建立健全监管制度体系，进一步完善食品添加剂生产经营主体的进销货台帐制度，使所有食品添加剂做到进出合法，查询有据，追溯有源。二要加强农资产品质量安全整治。要以饲料和兽药经营点为整治重点，组织力量对全县范围内的饲料经销点进行拉网式排查，坚决查没“三无”（无生产许可证、无批准文号、无产品标签的）和违法添加三聚氰胺等非食用物质和滥用食品添加剂的饲料、兽药产品，严厉打击非法经营“蛋白精”的黑窝点，防止有害饲料流入养殖环节，从源头上杜绝违法添加非食用物质滥用食品添加剂的现象。三要加强农产品生产环节质量安全整治。要全面开展对农产品生产过程使用防腐剂、保鲜剂等行为检查，加大对重点农产品生产环节中，使用禁用兽药、限用农药化学药等违法行为的整治。严查畜禽养殖环节违法使用瘦肉精、三聚氰胺等禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。四要加强高风险餐饮单位的监管。要加大对调味品、酱菜、卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店、熟肉店等高风险餐饮单位的专项监督检查力度。严厉打击制售假冒伪劣食品，使用各种非食品原料和滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。要严格餐饮许可证审批，加大从业人员培训力度，加强集市闹区、学校企业等重点地区的餐饮店、食堂等重点单位的食品检测、监管，确保食品卫生安全。今天参会的大多是餐饮行业的从业者，大家要对《食品安全法》进行系统的学习和把握，《食品安全法》从原料辅料的采购验收、储存保管养护、加工环节管理、卫生达标管理、设施设备保障、管理制度执行等多个方面提出了全方位的要求，原来的入门许可叫卫生许可证，现在改叫

餐饮服务许可证，名称改变的同时，内涵也发生了很大的改变，在此大家一定要引起高度重视，不可以像过去一样，仅仅停留在卫生达标管理的水平上。大家要以这次培训学习活动作为一个新起点，全面深入地学习食品安全管理法律法规，自觉服从食品药品监督管理部门的规范和管理，主动向食品药品监督管理部门工作人员请教学习，全面提高自身的法律修养和守法经营意识，做守法公民。五要加强春夏两季的食品监管。要切实加强春夏两季食品安全的监管力度，主要包括肉、蛋、奶、蔬菜、调味品等销售量大，与群众生活息息相关食品的检查力度，严防“三无”及腐烂变质过期食品流入市场。特别是加大对各类小作坊生产的小食品的监管力度，坚决禁止不法商品上市流通，确保广大人民群众饮食安全。六要认真细致检查。各部门要强化责任意识，严格按照要求，逐层逐项认真检查，并按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，详细登记汇总检查结果，确保情况细致全面，真实可靠。要严守工作纪律，对所有检查对象一视同仁，公平对待，以铁的手腕抓好检查整治。七要强化责任追究。依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的企业及相关人员，及时公布查处结果。对于跨部门、跨行业的案件，要集中时间，集中力量进行联合查处；对边整边犯、仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从严从重处理。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时移送公安司法机关。最近，县公安局派出专职警务人员长期进驻食品药品监督管理局，配合开展执法工作，这是一种有效的尝试，充分

体现县委县政府对餐饮服务食品安全工作的高度重视。下步要严格落实责任制和责任追究制，既要严格依法行政，落实部门监管责任，又要相互协调配合，发挥监管作用。对专项整治工作任务落实不力、弄虚作假、失职渎职造成恶劣影响，发生重大食品安全事故的，不仅要依法严肃追究相关人员的责任，而且还要追究有关领导的责任，确保食品安全工作扎实深入、取得实效。

三、要明确分工，加强协作，确保全县食品安全

今天参会餐饮服务企业，你们的工作就是按照法律法规的要求，依法组织好日常生产经营活动，根据广大顾客的要求提供优质安全的服务，在日常工作中要自觉服从食品药品监督管理部门的管理，遇有特殊情况要及时汇报，做好信息沟通。卫生部门要着重抓好餐饮从业人员健康检查工作，严格执行健康检查程序，确保患有高危传染病人群远离食品生产加工环节，要加强一次性餐具生产环节的监管，防止不合格一次性消毒餐具流入市场。要经常组织开展联合执法检查工作，协调食安委各成员单位全面加强食品安全监管。质监部门要抓好全县食品生产环节监管，确保出厂产品符合法定标准要求，农业行政部门要抓好农产品安全生产，严禁高危农药残留产品进入市场，畜牧行政部门要抓好畜禽养殖屠宰环节食品安全监管，严防不合格畜禽产品流入市场，工商部门要加强流通企业监管，确保流入市场销售的产品为合法企业生产的合格产品。食品药品监督管理部门重点把好餐饮服务企业日常生产经营活动关，对餐饮服务企业的日常生活经营活动实施动态监管，强化日常监督检查，发现问题严肃查处，及时将发现问题的查处情况与卫生、质监、工商、农业、畜牧做好沟通，做到信息共享，形成部门联动。各乡镇要自觉地担当起餐饮服务监管者的角色，做好与食品药品监督管理部门的配合，把各村各校的食堂和礼仪餐厅情况拉表列单报食品药品监督管理部门，纳入监管视野范围。

同志们，这次餐饮行业食品安全和培训工作是新时期、新形势下党和人民交给我们的一项光荣而又艰巨的任务。我们必须把它的重要意义认识好，目标责任明确好，工作措施落实好，以高度的政治责任感和对全县人民群众负责的态度，组织开展好这次食品安全整治活动，确保全县食品安全万无一失，保证全县人民群众安乐、祥和的度过每一天。

第四篇：在全县卫生系统消防安全知识培训班上的讲话

在全县卫生系统消防安全知识培训班上的讲话

Xx卫生局副局长xxx

2011年xx月xx日

同志们：

今天，召集大家到这里来，举办xx县卫生系统消防安全知识培训班，委托县消防大队领导和专业人士给大家上一次课，是贯彻落实省、市、县领导和有关部门关于切实加强消防安全工作部署的重要内容。这个培训班意义重大，希望大家要认真听、仔细记、积极参与。

为进一步做好下半年消防安全以及安全生产的各项工作。下面我提几点意见：

1、高度重视，落实责任。各医疗卫生单位要层层落实安全责任制，加强医疗卫生行业消防安全工作，遏制和杜绝安全隐患和安全事故。

2、积极行动，组织开展消防安全排查。各单位要进一步加强门急诊、病房、急救中心、集体食堂、集体宿舍等人员密集场所各地下空间进行排查，确保建筑物符合消防安全标准，配备消防器材，确保无阻碍逃生的违章设施或违章建筑。要重点加强对放射科、药品仓库、实验室、高压氧舱、配电室、电梯等部门安全的动态监督管理，确保落实责任到人、落实到细节。

3、开展消防安全宣传教育和应急救援演练。各单位要大

1力开展消防安全宣传教育，普及安全用火、用电、用气和逃生自救常识，不断提高广大干部职工消防安全意识。要组织观看重特大火灾事故的录像，举办知识讲座等形式，提高干部职工的防范意识。抓好特殊工种岗位人员的业务培训，提高特殊工种岗位人员素质和业务技能。各单位要完善生产安全事故应急救援预案，加强应急培训，提高事故应急处置能力和应急管理水平。

4、做好其他安全生产工作。卫生系统安全生产工作任务多、责任大，如生物安全、医疗安全以及院内的治安等，各单位要切实提高认识、加强管理，对重点部门、重点环节加大监管力度。要以构建和谐医患的要求，加强医患沟通，及时防范和处理医疗纠纷，多部门、多途径协调，妥善处理医闹事件，为群众创造良好的就医环境。

同志们，希望大家在今天的培训班上学习到更多的消防安全知识，回去以后要在广大干部职工中普及消防安全防范知识，传达今天我在这里的讲话内容，进一步做好下半年的消防安全以及安全生产工作，确保全年消防安全及安全生产工作上一个新的台阶。

最后预祝本次培训开班圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：在全省《物权法》知识培训班上的讲话

文章标题：在全省《物权法》知识培训班上的讲话

（5月16日）

同志们：

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话中明确要求，全社会要深入认识物权法的重要性和必要性，深入学习物权法。中央宣传部、全国人大常委会法制工作委员会、司法部、全国普及法律常识办公室近日联合发出《关于加强物权法学习

宣传工作的通知》，要求各地各部门把物权法列入“五五”普法的重要内容，结合地方和部门行业特点，研究制定学习宣传计划，周密部署，集中时间，集中人力，把学习宣传工作抓紧抓实。省委杜青林书记亲自批示，要求抓紧、抓实物权法的学习宣传。同志们，你们是学习物权法的重点，也承担着物权法宣传的重任，希望你们高度重视这次培训。现在，我就物权法学习谈几点看法：

一、正确认识物权法的重要意义

物权法的制定实施是推动形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。制定和实施物权法，完善中国特色社会主义物权制度，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。

二、物权法学习中应该注意的几个问题

（一）物权法的制定历时7、8年时间，经过8次审议才立法通过，这在我国的立法史上是绝无仅有的。当然，这是由诸多因素造成的，但最重要的因素是利益冲突的结果。我们知道，法律是利益冲突的平衡器，物权法上的冲突往往呈现大规模、群体性的特点，甚至是阶层之间、个人与国家之间的冲突，立法寻求利益平衡点，多方施压导致寻求起来非常困难。因此，我国物权法是多方利益平衡及利益妥协的产物。

（二）在学习物权法过程中，我们往往感觉物权法专业性强，看不懂。其实，物权法更多的充当裁判法的角色，是给法官、律师用的，故在立法技术上必须要考虑严谨。因此，物权法的学习宣传是要分层次的。对于普通民众主要要求他们牢固树立物权观念。如：充分认识依据宪法和法律对国家、集体和私人的物权给予平等保护的重大意义，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念等。对于具体使用物权法的专业法律人士就不仅要求他们牢固树立物权观念，而且要求他们必须经过专业训练，正确使用物权法。

（三）我国改革开放是从市场流通环节开始的，以前，我们的立法更多的关注市场交易方面，如合同法。我国物权法理论的研究从90年代中期才开始，起步晚，司法经验滞后，法官、律师等专业人士普遍缺乏物权法理论训练和司法实践。因此，物权立法中对许多方面只作了原则性的规定，需要在今后的司法实践中进一步完善。

（四）物权法的内容往往涉及国计民生的重大问题，也与全社会民众的利益息息相关，因此，物权法的制定受到了各个利益阶层的空前关注，也被全社会民众寄予了厚望，希望物权法能够解决社会转型期出现的主要矛盾的所有方面。但是，物权法只是民法体系中的一个部分，它的调整对象仅限于平等主体间的财产关系，它不可能承载如此众多的社会使命，企图通过一部法律解决所有问题也是不现实的。

在座诸位，你们都是物权法宣传普及的骨干，希望你们认真学习领会物权法，求真务实，使物权法在各地、各部门的学习宣传既扎扎实实，又有声有色，为坚持依法治国，加快构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

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