区环保局“五五”普法工作五年总结

第一篇：区环保局“五五”普法工作五年总结

落实“五五”普法工作任务，是全面提高广大群众和单位干部职工环境意识和法制观念，培养依法行政、依法办事能力的有效手段。在区委、区政府的正确领导下，根据《区环保局“五五”普法规划》的要求，我局积极开展“五五”普法工作，取得了较好的成效。

一、加强组织领导，认真制订普法规划

我局充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性，把普法宣传工作作为环保工作中的重要一环，着手做好机构、规划、人员、经费等方面的落实。

（一）抓好法制宣传领导机构落实。局成立法制宣传教育领导小组，由宣传主管局长任组长，各部门负责人为成员，做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。各镇（街道）均成立由主管镇长任组长的环保宣传领导小组，协调做好各地的环保法制宣传工作。

（二）抓好法制宣传计划的落实。一是制订《区环保局“五五”普法规划》，明确指导思想、工作目标和任务，把任务落实到具体职能部门，分阶段步骤进行实施，保证规划实施的连续性和有效性。二是制订认真做好每年宣传教育的计划，联合宣传部制订《区环境保护宣传教育工作计划》，下发到各有关单位和各镇街道，认真组织落实。三是制订环境宣传活动月计划，以世界环保宣传主题为核心，每年突出一个主题，围绕区环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，以普通百姓喜闻乐见的形式，融环保法制宣传于传统文化活动中，展开丰富多彩的宣传活动，营造良好的氛围。

（三）抓好专职专人的落实。五五期间，我局法制宣教机构不断壮大，率先在粤东地区区县级中设立相对独立的环境宣教信息中心，人员从的1人兼职增加的专职4人，而且还将继续扩编，引进具备专业知识的人才，加强队伍建设，为进一步加大宣传力度奠定基础。，成立法规股，着力完善依法行政工作制度和程序的建设，强化了强制执行力，并使环保执法依据更加充足有力。

（四）抓好法制宣传经费的落实。“五五”期间，为了保证环保宣传活动上档次、出效果，我局努力筹措资金用于普法宣传活动，争取区财政的支持，每年保证专项资金15万元用于环保宣传教育活动，有力地保证了环保普法宣传活动的顺利开展。同时，区环保局还根据五五期间的工作重点，联合财政局从区环保专项资金中抽拨部门资金增加宣传经费，其中，创模达标整改专项宣传经费10万元，第一次全国污染源普查宣传经费5万元，使得各项专项工作均得到有力的宣传。

二、采取多种形式，扎实推进五五普法工作

“五五”普法期间，我局采取多种形式，争取相关部门的支持配合，上下联动，有效地促进普法宣传工作的开展。

（一）坚持领导干部法制学习制度

为提高全局干部、职工的思想政治觉悟和业务水平，以适应新形势发展的需要，区环保局制定机关学习制度，采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的法制学习。在学习内容的安排上，将“五五”普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来，将《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治发》及《实施细则》、《环评法》和全国“五五”普法统一读本干部法律知识读本等法律、法规当做重点学习内容，安排干部职工进行重点学习，做到重点掌握，提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识，使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。注重对知识的应用，理论指导实践，将普法学习与环保工作的开展结合起来，不仅提高了自身依法行政的能力和水平，而且在工作进程中也进一步提高了管理服务企业、学校、社区群众对环保的认识，真正使普法工作落实到实处。在学习时间安排上，每月组织1场集中学习。各部门要根据本身的业务，每月组织1场学习，每位干部职工都要有自学计划，保证每年有一定时间自学，确保每人每年集中学习的时间不少于60小时。提倡每人每年自学时间不少于100小时，要求认真做好读书笔记。和，组织全局执法人员进行环保法律知识培训和考试，提高执法人员的执法水平。

（二）开展形式多样的普法宣传活动

“五五”期间，我局紧紧围绕环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作，不断强化组织领导，加大宣教工作力度，以开展多种形式的宣传教育活动为载体，积极营造有利于推动环保工作的舆论氛围，取得了较好的效果。把环保宣传列入局工作议事日程，制订环境保护宣传教育工作计划，下发至各镇（街道）环保办和相关部门贯彻实施，同时与区委宣传部及时早策划制订“6.5”世界环境日宣传活动，通过精心组织，出现了以区直有关部门联合组织的大规模宣传活动为中心，各地宣传活动高潮迭起的良好局面，在全区上下掀起宣传教育高潮。一是加强日常的宣传教育工作，创办《环保信息》期刊，每月印发1期，每年共印发800多份，分送到区领导、相关部门及企业；对环保网站进行更新改版，从实效、便民出发，实现环保政务公开，确保公众的环保知情权、参与权和监督权，同时在环保局网站设立学习专栏，介绍环保科学知识和新动态新法规。二是组织好“6.5”世界环境日纪念活动，举办了多次环保主题的体育比赛，如区“环保杯”乒乓球公开赛、企业篮球邀请赛和内部职工篮球比赛等，极大的丰富了全区环保

宣传氛围。配合市环保宣传部门做好“绿色行动在校园”、环保诗歌朗诵比赛、环保书画作品集、“我们只有一个地球---汕头地球一小时活动”、中小学生环保摄影比赛、首届泛珠三角环保征文摄影大赛、“绿色家庭”评选活动等活动。由于重视程度高，措施有效，使活动的参与人数和获奖作品数量均在全市名列前茅。三是举行了环保大型户外咨询活动，分发了环保科学知识资料，并进行问卷调查，参加群众近0人次，起到较好宣传教育效果。四是协同教育局、莲下镇政府支持莲下中心小学编印了有地方特色的中小学生环保教育教材，市局刘局长审定并题了字。五是拍摄并播出环保专题片《建设绿色，需要你我行动》、《令人担忧的水环境》、《环保执法专项行动vcd》，让广大群众了解我区目前环保状况，共同为保护自己的家园而努力；同时积极向国内各级报刊投稿，到日前为止已有稿件分别被《中国环境报》和《珠江环境报》刊登，共被各级各类新闻媒体采用刊出或播发的稿件有十篇。六是组织局共青团送环保法规和宣传资料进社区、进农村、进学校实践活动，共赠资料200多份；召开了重点企业纪念座谈会，增强企业的环境保护责任意识。此外，在我局的部署下，各镇、街道根据各自的实际，利用宣传车、悬挂横幅标语、出版专栏、知识讲座、请领导发表电视讲话、举办环保专题灯谜、手抄报比赛和清洁环境等活动，结合生态创建工作和绿色学校创建等形式，积极做好“6.5”环境日的宣传工作。全区各地共出版环保宣传专栏200多个，悬挂横幅、张贴标语近600条；出动宣传车20多车次；电视台、有线电线台播放环保标语口号420多条次。

（三）充分利用党校、学校等阵地进行普法宣传

党校的科级、股级、中青、妇女干部培训班课程中，环保教育是必修课程，利用这个契机，我局把环保普法宣传贯穿于其中，在课程中加入生态文明和环保法律法规知识，并联系邀请市环保局副局长王建平等专家授课，使全区广大干部受到环保法制教育。区环保局还非常重视学校环保普法教育，每年定期联合区内学校进行环保教育活动，比如组织赠书、灯谜活动，向上都中学送去书籍(包括环保手册、环保小常识)1000多册，同时还赠送了大量的灯谜奖品，联合溪南中学进行环保普法宣传，举行了许多有趣的活动，把环保宣传贯穿于各种活动中。

区环保局以创绿工作为突破点，实施有效地环保教育。近年来，在区委宣传部和教育局的积极配合下，完成了1个国家级绿色中学、5个省级绿色学校、10个市级绿色学校的评审和命名，创建了市级绿色社区1个，配合妇联完成了1个国家级绿色家庭和1个省级绿色家庭的命名，使创绿工作上取得了较好的成绩。同时，我局积极争取资金，奖励和支持创绿工作的开展，共计20多万元。通过以上的宣传活动，在全区掀起了创绿高潮，多所学校积极申报创建，使我区的创绿工作成为汕头市环保宣传的一面旗帜。

（四）以会代课开展企业经营者培训

“五五”期间，我局以“造纸业环保专项整治行动”、“漂染业专项整治活动”、“污染减排专项行动”、“整治违法排污企业保障群众健康专项行动等行动”为基础，多次召开会议，布置相关任务，以会代课，加强企业的环保普法教育，会议召开地点有的在区政府，有的在企业所在地，有的在党校，有的在镇政府，区领导多次带领局领导亲自到企业所在地，视察企业生产和排污情况，宣传环保法律法规，督促其采取有力措施，加强污染整治力度，降低污染的程度。期间，累计召开大小会议125次，参加人次达数千，通过这些整治会议，大大的提高了企业的环保守法意识。另外，区环保局还专门召开企业环保法律知识培训，邀请市环保局法规科专家、区环保局资深执法人员分别就行政处罚、行政许可、行政复议、环境影响评价法等环保法律法规进行授课。区政府发文要求企业设立环保监督员，区环保局组织还专门培训，对环境监督员进行环保知识培训，考试合格的发给环境监督员上岗证。

三、把普法与日常工作有机结合起来，促进工作更好地开展

普法宣传是一项长期工作，我们把普法宣传教育与日常工作有机结合起来，起到潜移默化的教育作用，也更好地促进工作的开展。

（一）与饮用水源保护管理工作紧密结合我区现有饮用水地表水源保护区8个，保护面积约6平方公里，负责供应3个街道、8个镇约68万人口的饮用水。饮用水源的安全是关系到国计民生的大事。通过我局的大力宣传，各级领导和广大群众充分认识水源保护的重要性和紧迫性，各级政府和人大、政协均对水源保护十分重视。区委书记郑家汉，区长陈少麟多次带队视察水源源保护情况，对水源保护工作进行指导，区人大、政协定期对水源保护区进行检查，针对水源保护提出多项提、议案。区政府发布了加强水源保护工作的通告和《汕头市区饮用水源保护区划定界线图》，对边界进行卫星定位，设置界桩和警示牌，印发了《汕头市区饮用水源保护区污染隐患整治工作方案》（汕澄府办157号），成立了饮用水源保护区污染隐患整治领导小组，进一步明确各部门、各镇（街道）的职责，牵头区规划与国土资源局、环保局、水利局、公用事业局、环卫局等职能部门和各镇（街道），对水源保护区进行检查，对拒不自行拆除的违章建筑物，依照相关法律法规由相关职能部门予以强制拆除。以来，针对饮用水源保护区内输沙带和沙船采取强有力的专项整治行动，取得了很大的成效。

（二）与建设项目环保工作紧密结合实施的《环境影响评价法》，使建设项目的环境管理上了一个新的台阶，区环保局针对《环评法》进行了大力的宣传，大大的提高了环评率和“三同时”制度执行率，引导发展无污染、少污染生产项目，确保污染处理设施与主体工程同时投入使用，从源头控制和减少排污量，推进工艺设备改革、技术改造和综合利用，减少污染物产生量。截止，共审理建设项目428项，其中批准建设的410项，否决项目18个。完成“三同时”项目竣工验收97项，“三同时”执行率100%。通过宣传，全区各级和企业生产经营者均对建设项目环境管理有了较深刻的认识，从对环境影响评价制度的质疑、接受到支持，工商、发改、建设、国土等部门，均十分支持和配合环评工作的开展，企业经营者均已能自觉地申报环评，环境保护的源头工作得到了有力的发展。

（三）与生态建设工作紧密结合按省、市的要求，我区从开始，开展创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作。通过电视台等媒体的宣传，全区群众基本对生态文明示范区有了较深刻的认识，自莲华镇碧砂村于被广东省环保局命名为“省级生态示范村”称号以来，全区掀起了创建生态文明示范区的高潮，目前在我区已经形成村村争创生态文明村的局面，莲华镇创建生态镇已经通过省的验收，上华镇创建生态示范镇的工作也在进行中。区委区政府高度重视生态示范村（镇）创建工作，颁发了《汕头市区创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作方案》、《创建生态示范点工作规划》、《关于推进生态示范村（镇）创建工作的实施意见》，把生态示范村的创建工作列入《汕头市区创模达标责任书》考核内容。，我局结合我区实际，拟订出《汕头市区创建区级生态文明村（社区）工作意见》，由区政府于6月25日予以印发执行，在创建省级、市级生态示范村的基础上，在全区范围内开展创建区级生态文明村工作。区直各相关部门、各镇（街道）也遵循示范试点、逐步推开的思路，积极开展生态示范区创建工作。经过各级的共同努力，我区生态示范村（镇）创建工作取得了较大成效，“五五”期间，全区共创建莲华省级生态示范镇，溪南镇云英村等省级生态示范村3个，上华镇陇尾村等市级生态示范村17个，莲下镇北湾村等区级生态文明村17个。通过生态示范镇建设，环境立镇、生态兴镇的理念在广大干部群众中得以强化，环境保护得到了进一步重视，有力推动了生态文明建设和经济社会快速、和谐、可持续发展，收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

（四）与专项整治行动结合“五五”期间，区环保局通过宣传和专项整治行动相结合，不断强化环境监督管理，积极开展污染整治，使区在经济持续快速增长的同时，避免了环境质量的恶化。由于宣传和整治措施得力，各企业生产国家对污染治理有了较深的认识，很多厂家主动配套污染治理设施，全区共投资4648多万元配套或完善废水污染处理设施47台（套），废水处理能力达到11.95万吨／日，年处理水量1028.46万吨；锅炉废气处理设施131套，处理能力达到221.85万标立方米／日。“五五”期间，分别开展了“取缔小电镀企业”、“整治违法排污企业保障群众健康环境执法监察专项行动”、“污染减排专项行动”等，展开了声势浩大的专项执法，严厉地打击环境违法行为，得到了很好的社会效果。开展环境执法监察活动，采用平时检查和夜间突出检查的办法，对排污单位实行专项督查行动，共出动15000多人次，检查企业5000多厂次，查处并纠正违规行为800多宗，立案处罚200宗，有效地促进环境执法工作。

（五）与处理环境纠纷相结合“五五”期间，我局加强宣传，对涉及群众切身利益的环境纠纷事件妥善处理，认真处理好信访案件，建筑工地施工影响均公布宣传，加强高中考考场、考生宿舍以及居民集中区等重点场所周边环保宣传与管理，依照国家环境保护的法律、法规，对来信来电上访案件进行现场调查、监督、处理，保障环境信访人的合法权益，为民排忧解难，为区人民群众提供了良好工作、生活环境。环保局建立信访工作领导包案制度，切实加强领导，职责到位，责任到人，树立“群众利益无小事”的观点，扎扎实实地履行“接到环境投诉二天内赶到现场处理”的承诺，建立健全信访案件回头看制度。对反映的环境污染问题，做到了“五个不放过”：一是对上级环保部门批转的、交办的信访件不放过；二是对区委、区政府领导交办的以及其他部门转办的信访件不放过；三是对人大、政协提案所反映的环境污染问题不放过；四是对新闻媒体曝光的环境污染问题不放过；五是对群众直接来信来访反映的问题不放过。-，共计受理环境污染纠纷事件628宗，经处理责令整改246宗，责令停止违法排污行为414宗，立案处理88宗，得到了群众的好评，同时也反映了群众在受到环保教育的同时，提高了自我环保保护意识，收到了环保普法宣传应有的作用。

第二篇：五五普法五年总结

平陆县水利水保局

“五五”普法工作总结

五年来，在县依法治县领导组办公室的统一领导下，按照“五五”普法规划总体要求和部署，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，精心组织，强化指导、狠抓落实，积极开展普法工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，确保普法宣传教育顺利开展

加强组织领导，明确目标任务，制定普法计划。根据 “五五”普法的总体要求和部署，在普法活动开始之初，我局根据实际，调整了局“五五”普法工作领导小组，严格按照年初制定的工作安排和计划，抓好全局干部职工学法用法工作，组织全局干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中、四中全会精神，学习以水利法律法规为核心的基本法律、法规，全面提高全局干部职工的法律意识，扎扎实实开展普法工作。在实际工作中，结合工作实际制订普法宣传工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合工作实际，将水利法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。

二、采取多种行之有效的形式大力宣传水法律、法规，营造普法宣传氛围

为增强普法宣传效果，树立全社会节约用水的法制意识，我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务，把学习宣传水利法律法规列入普法计划，重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法律法规。通过在“世界水日”、“中国水周”以及各类水法律法规新出台的有利时机积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。采用电视、广播媒体、宣传标语、条幅、宣传板报等常规方式进行宣传，广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。着力提高民众的水法制意识，为水行政执法创造良好的法制环境，为水利事业的发展保驾护航，通过宣传，树立了全社会节约用水、保护水资源的意识，提高了水利工作的依法行政水平，在全社会形成了节约水资源、保护水环境的良好风气。

三、行政执法与普法教育相结合在推进水法制宣传工作中，我局还特别强调普法与执法实践相结合，努力转变工作思路，改进工作方式，做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育

活动结合起来，不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位，而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主，发现一件、查处一件，防查并重”的口号，在处理涉及水事纠纷案件时，主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传，再依法进行查处，取得了查处一件，教育一片的效果。

四、掀起学法热潮，推进依法行政，提升法治管理水平

1、掀起学习《突发事件应对法》热潮。通过学习，广

大干部职工很好的掌握了这部法律的基本知识。并开展了

《突发事件应对法》的考试，局机关全体人员都参加了考试。为使水利部门在防洪抢险工作中进一步发挥技术指导的作用，举办了防汛知识培训班。

2、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。结合实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

3、落实政务公开。加大政务公开透明度，实行规范性

文件公开发布、设立公示栏。公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。

4、根据文件要求，认真做好“五五”普法考试组

织工作，确定了严格的组织考试程序，确保了普法考试的严

肃性和真实性，参加“五五”普法考试的在职干部职工成绩全部合格。

五、“五五”普法工作实施中存在的问题及下一步打算

1、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显

著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

2、合理安排普法内容。普法工作是项必须长期坚持的任务，因此，今后要继续坚持长期普法的指导思想。在普法内容方面，要围绕水利建设事业发展的新形势，探讨难点、热点问题，加大教育的深度；对全社会而言不仅要宣传公共法律法规，更要宣传水利专业法律法规的普及教育，还要增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂。

二○一0年十月十四日

第三篇：区审计局“五五”普法五年工作自查报告

以来，我局按照《两个规划》的要求，全面推行依法行政，大力加强法制建设，在切实履行审计职责的同时，认真开展了“五五”普法活动，积极组织干部职工进行法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，取得了显著程序，现将自查情况汇报如下。

一、领导重视，机构健全

为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工

作，进一步推进依法行政和依法治理工作，局班子高度重视，认真规划部署“五五”普法工作。在普法领导小组的基础上，再次进行明确的分工，成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，还专门成立了法制办公室，负责审计法和其他财经法规的宣传教育工作。研究制定了湘东区审计局《关于开展“五五”普法实施方案》、《普法五年规划》及《“五五”普法检查验收工作实施方案》等文件，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成工作开展有序、齐抓共管的良好局面，同时将普法依法治理工作列入每年的工作议事日程，与党支部和职工政治业务学习相结合，工作检查情况纳入工作目标考核。从至今，我局每年都专门召开了普法工作领导小组会议，并做到了机构人员、工作和经费三落实。

二、完善制度，强化教育

我局一贯重视审计干部的政治、业务学习，将干职工学法用法工作纳入我局长期计划，不定期进行集中学习和自学，学习要有记录、有笔记、有体会，并在经费相当紧张的情况下，为全体职工购买了“五五”普法有关的《物权法》、《干部法律知识读本》等法律、学习资料，添置了dvd及法律光盘。每年还组织人员参加省、市、区学法培训，仅我局就派出2名同志参加了省审计厅主办的全省审计机关规范审计处罚自由裁量权的培训班，全体同志参加了全区“五五”普法考试和财经法规的培训，并迎接了审计厅法制处来局的调研工作，得到了上级部门的肯定。通过学习和培训，我局干职工的法制意识和法律素质以及依法审计的能力得到了进一步提高。—连续两年获得全省审计法制宣传报道工作先进单位。

三、加强宣传，树立形象

结合审计工作实际，局积极组织开展了丰富多彩的普法宣传活动，制作了宣传栏和宣传标语，开设了法制学习园地，局内不定期编印法规学习资料发至每个干职工，并将《中华人民共和国审计法》、《中华人民会计法》等常用审计法规依据和区审计局审计政务公开资料汇编成册，印制了500本《审计政务公开手册》发放到各被审计单位，使广大群众和服务对象更深的了解审计工作，增加了审计的透明度，营造审计工作学法、用法的良好氛围。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我局将继续以科学发展观为指导，按照“五五”普法规划的要求，采取切实可行的措施，进一步搞好“五五”普法工作，为全面提高干职工的法律素质和依法行政的能力，提升法制化管理水平，充分发挥审计监督和服务职能，为把我区建设成为赣西经济工业重镇作出积极贡献。

第四篇：计生委“五五”普法工作五年总结

近年来，市计生委按照“五五”普法规划的总体要求，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，紧密结合全市人口和计划生育工作的实际，把法制教育与法制实践有机结合，有力地促进了全市人口与计划生育工作，为创建“平安”营造了良好的人口环境，促进了全市经济和各项社会事业的和谐健康发展。

一、领导高度重视，建立健全“五五”普法组织机构

为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，市计生委高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组，由主任任组长，副主任为副组长，各股室骨干为成员。研究制定了《第五个法制宣传教育五年规划（—）》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。出台了《市计生委法制创建实施方案》、《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的实施意见》和《关于进一步加强人口和计划生育依法行政工作的实施意见》等相关文件，这些政策性文件和措施，对全市人口和计划生育法制宣传教育工作起到了积极的规范和指导作用。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了——各工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了工作目标考核。每年召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定普法法制工作计划。由于领导高度重视，计生委“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

二、加大普法力度，大力营造“五五”普法良好氛围

随着普法教育工作的不断深化，市计生委在普法教育工作中做到“八个融入”。一是将人口和计划生育工作融入新农村建设中，彻底转变群众婚育观念，推进新型生育文化建设。在7个乡镇小康住宅前墙统一制作了融计划生育政策法规、生殖保健、新农村建设等内容为一体的釉面瓷砖宣传壁画，结合人口文化大院建设，充分发挥人口学校的功能，开展不同内容不同形式的宣传教育活动，吸引群众主动参与，积极配合。二是结合工作实际，不断创新宣传机制，扩大宣传面和宣传效果。近年来，印制宣传法制法规日历画2万份，刷新标语173条，更新国策壁50块。印制计生法律法规政策手册15000册、围裙10000个、宣传口杯30000个、致育龄群众一封信0份，致流动人口一封信5000份，群众需求调查表10000份，第五六周期生殖健康/计划生育项目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣传品上都印制了计划生育法制宣传教育内容。通过广泛深入地开展计划生育普法工作，使广大育龄群众对人口计生法规政策的知晓率进一步提高。三是从群众需求出发，开展面对面宣传教育活动。继续围绕中央《决定》和计划生育相关法律法规，利用各级干部进村入户、人口学校培训等方式，针对不同的宣传对象，有针对性地进行宣传培训，深入宣传国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及《甘肃省人口与计划生育条例》等人口计生法律法规。共举办各类培训班122期，培训人数3.9万人，从而使计划生育这项基本国策家喻户晓。四是结合科学发展观宣讲活动，拟定了人口和计划生育法律法规讲座稿，深入到乡镇、社区、学校进行集中宣讲。五是举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。通过全方位的法制宣传教育，增强了计生干部的法律意识，把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重大节日开展大型法制宣传活动，积极为群众提供政策法规方面的相关知识。七是把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，重点学习宣传以《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》为主体的行政法律法规。八是积极参加市政府组织的干部职工法律知识培训班，全市计生系统执法人员42人全部参加了培训，参考率达到100%。优良率100%。通过全方位的法制宣传教育工作，进一步增强了计生干部的法律意识，强化了执法为民的理念，提高了法制宣传教育能力和水平，为“五五”普法工作打下了良好的执法基础。

三、立足“五个注重”，不断加强计生队伍自身建设

经过普法宣传教育，计生系统干部职工的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。大家能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起

来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。一是注重领导干部带头学法用法。在制订学习计划时，每年安排集中学习不少于4次，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人

口与计划生育条例》的过程中，深刻感到《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》为我们日常工作提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就职能、权利和义务、工作任务等方面的问题进行讨论，把依法行政的思想统一到法的精神上来。通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，依法行使权利、依法履行义务的意识不断增强。二是注重对普法目标任务等要领的掌握。“五五”普法是开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，通过学习，认识到推进人口和计划生育法制创建工作不是一项具体的业务工作，而是涉及到人口和计划生育方方面面的全局性工作；不单是人口和计划生育法制工作机构的事，而是人口和计划生育整个系统的大事；不仅是主管法制工作负责人的责任，也是人口和计划生育系统所有干部的责任。从而树立科学的发展观和正确的政绩观，重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯群众合法权益等问题，提高依法行政能力和执法监督水平。三是注重普法队伍建设。把“整顿队伍、转变作风”作为强化“五五”普法工作的切入点，把“严肃政策，依法管理”作为人口计生工作的立足点，通过整改、优化、培训等措施，进一步抓好执法干部队伍建设，为人口计生法制宣传教育工作的开展提供了强有力的保障。四是注重规范程序，坚持两个原则：即执法程序“规范、到位”的原则，要求计划生育执法人员要依照法律规定，自觉规范执法行为、执法程序，规范法律文书、卷宗。结合执法工作，把计划生育法律法规的宣传教育工作做到位。在执法过程中抓好“严格、准确、求实、细致、公正”这五个环节。把执法过程置于群众的监督之下，实行阳光操作。五是注重检查，定期考核。法制创建工作情况是衡量人口和计划生育工作成效的一项重要内容。将依法行政情况纳入每年的人口计生工作年终考核中，对依法行政工作突出的基层计生办，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的基层计生办通报批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，依照有关规定追究相关人员的责任。对因违法施政出现恶性案件及造成严重影响和后果的实行一票否决。

四、坚持“三个结合”，依法规范人口和计划生育秩序

为保证“五五”普法工作取得实效，计生委积极调动各方因素，充分挖掘各方资源优势，坚持“三个结合”，依法规范人口生育秩序，形成了齐抓共管的良好局面。

（一）普法与规范行政执法行为相结合。规范依法行政档案。一是程序规范。即要求行政执法的每个案件必须按照立案审批、调查取证、下达行政征收（或处罚）决定书送达、执行、申请复议、申请法院强制执行等程序。二是行政规范。要求行政行为必须在国家法律法规范畴内进行，杜绝违反计划生育群众纪律的行为，做到无侵权行为，无重大错案、无重大上访案件。三是案卷规范。按要求做到了一宗一卷，填写统一规范，文书资料齐全，事实清楚，定性准确，使用法律、法规正确，程序合法，手续完备，处理恰当。

（二）加强出生人口性别比治理工作，依法规范生育秩序。坚持宣传与服务兼顾，预防与治理并重的做法，进一步遏制了出生人口性别比升高的势头。我们着重做了五个方面的工作，一是在往年的基础上又进一步充实了性别比治理领导小组成员单位，明确单位工作职责，细化目标责任；二是建立政府牵头、部门配合、防范为主的工作机制，把治理出生人口性别比纳入人口计划生育目标管理责任书考核内容，进一步明确了市人口计生委、卫生局、药监局、公安局、工商局等相关职能部门工作职责。在工作中，做到“四个清楚”：即辖区内的医疗服务机构、经营范围、从业人员、b超分布情况清楚。“四项制度”：即孕产期访视制度；严禁性别鉴定和人工终止妊娠管理制度；出生婴儿性别监测制度；有奖举报制度。三是强化源头管理。严把二孩审批关，对二孩怀孕情况进行全程跟踪服务。四是市乡两级计划生育服务站所均在服务窗口张贴了禁止“两非”的挂图，并将印有《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定》的宣传品分发到户，让育龄群众对打击“两非”的内容有了初步了解。四是认真排查摸底，夯实工作基础。按照属地管理的原则，在全市开展了打击“两非”专项检查。对能开展妇科、b超诊断、取环、人流、引产的卫生医疗单位进行了全面检查，重点检查了是否有非医学需要的胎儿性别鉴定行为，重点排查了怀孕28周以上终止妊娠手术情况和选择性别的终止妊娠行为。通过全方位的宣传教育和综合治理，使我市出生人口性别比控制在了正常值范围内。

（二）普法与推行政务公开相结合。一是按照《甘肃省人口计生委进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》和《甘肃省人口委关于政务公开内容的说明》文件要求，市、乡、村三级共制作计划生育政务公开栏116块，将人口和计划生育法律法规内容、办事程序、执法依据、干部职责、优惠政策落实名单、再生育对象、计划生育“八不准”、计划生育群众工作纪律、计生阳光热线、有奖举报电话和电子邮箱、社会抚养费征收规定、计划生育技术服务免费项目以及流动人口计划生育服务指南等内容全部公开，主动接受群众监督，把人口和计划生育工作的办事要求和办事程序向群众公开，打造“阳光计生”，使广大群众不出村就能清楚了解现行计划生育政策、奖励优惠政策、计划生育办事程序和服务项目等内容，使计划生育工作更加贴近群众，使政务公开内容家喻户晓。二是充分利用人口学校、计生服务站所、会员之家等人口计生宣传教育阵地，向群众面对面提供人口计生相关信息，为育龄群众提供零距离服务。三是有效发挥广播、电视等媒体作用，在广播电台专门开辟计生专栏，将计划生育政务公开的内容以整板字幕的形式，在电视台黄金时段播出24期，让群众更多渠道地获取人口计生相关信息，为推动阳光政务，起到了良好的效果。四是进一步完善了《首问责任制》、《信访责任制》等11种制度。结合学习实践科学发展活动，进行了千人评议计生行风活动，发放问卷、调查表1000份，收回978份。通过汇总，对人口计生工作满意、基本满意率达95%以上，提出合理化意见、建议六类41条，通过听取群众意见、建议，着力改进工作方式方法，提供人性化服务，保证了群众利益优先，政策落实不打折扣。

（三）普法与行政执法监督相结合。

（一）建立和完善了行政执法八项制度。即，行政执法公示制度、行政许可公示制度、行政许可限时办结制度、重大处罚决定和强制措施备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政许可过错责任追究制度、行政执法监督检查制度，行政许可监督检查制度。这些制度的建立和完善，充分发挥了各级部门和人民群众的监督作用，做到办事权限公示，违反责任追究公示，主动接受各方监督。

（二）落实各项措施，规范行政执法行为。一是依据人口和计生相关法律法规，及时审核、发放生育保健服务证，审批对象的条件、程序全部依照规定进行，合法规范。二是按照计划生育惠农财政补贴“一册明、一折统”的发放管理要求，坚持“公开公平、规范透明、集中统一、按时发放、封闭运行、确保资金安全、以人为本、方便高效”的原则，及时、足额发放计划生育家庭奖励补助、扶助资金，村组计划生育宣传员工资等财政补贴资金。三是进一步加大社会抚养费征收力度，计划外生育三孩1人，依法应征社会抚养费5.4万元，现已征收2.7万元，当年征收50%，做到了征收主体、征收程序合法、征收标准统一，征收资料规范，使“五五”普法工作取得明显效果。

第五篇：五五普法工作五年规划

兴海县民族中学五五普法工作

五年规划

为了全面贯彻依法治国基本方略，认真落实全区法制宣传教育工作会议精神，进一步加强学校法制宣传教育工作，以适应“十一五”期间教育改革与发展的需要，根据上级关于五五普法工作精神，我校决定在全校开展第五个五年普法宣传教育活动(以下简称“五五”普法)。

一、“五五”普法指导思想

总结“四五”普法工作基本经验，以科学发展观为指导，结合国家、省、州关于普法工作的基本要求和全校教育法制的基本状况，坚持依法治校与以德治校相结合，坚持法制教育与法治实践相结合，卓有成效地开展法制宣传教育工作，促进广大师生法律意识的增强和法律素质的提升，实现教育管理从过去的单一依靠行政手段向依靠法律手段的转变，全面提高学校依法行政、依法治教、依法办学的工作水平。

二、“五五”普法工作目标

通过“五五”普法工作的扎实开展，提高全校教职员工依法治校、依法治教的工作水平，不断提高全体师生的知法、守法、用法水平，为“科教兴国”战略和“依法治教”方略在我校得以实施做出自己应有的贡献；进一步完善法制教育网络，形成学校、社区、和家庭“三位一体”的有效机制。

三、“五五”普法主要内容

“五五”普法学习的主要内容包括：《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《公民道德实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学德育工作规程》、《未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《预防未成年人犯罪法》以及与青少年学生教育及成长、与学校管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省新颁布的法律法规等。

四、“五五”普法实施步骤

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段进行。

1．宣传发动阶段

2006年在认真总结“四五”普法经验的基础上，根据学校实际情况，制定法制宣传教育第五个五年规划。认真做好第五个法制宣传教育规划的宣传发动工作，营造良好的法制宣传氛围。

2．学习实施阶段

2007--2009年为全面实施阶段。根据规划要求，制定普法学习计划，明确学习任务和学法进度，做到有计划、有重点、有心得、有记录，扎实认真地组织实施，务求实效。

3．考核验收阶段

2010年为总结验收阶段。上半年，按照规划确定的目标、任务和要求进行自查，下半年自行组织检查验收，并全面迎接上级考核验收。考核验收的主要内容：普法机构、人员、经费及必要装备的落实情况，普法规划的制订、落实情况，领导的学法笔记和普法宣传情况，学校的学法情况，普法教材、资料征订和学习情况、普法工作文档管理情况，法制宣传教育工作目标责任制考核情况，学用结合、依法治理情况等。

五、“五五”普法的具体措施

（一）加强领导，建立机构，健全制度

1．学校将普法工作纳入目标考核。建立校长负责的组织领导体系，进一步调整充实学校依法治校工作领导小组，主要职能是普法教育、法制宣传和法制理论研究。

学校五五普法领导小组名单。组长：索南拉旦，副组长：普华（子科滩镇派出所所长、学校法制副校长）、拉本加、华青加，组员：索洛、斗太加、扎才、团支部书记、少队辅导员及各班班主任。２．建立工作制度。

（1）党政联席会议制度。主要任务是专题研究依法治校工作领导小组提交的教育法制工作计划。

（2）依法治校工作领导小组例会制度。每季度召开一次依法治校工作领导小组例会，研究制定教育法制工作计划，协调组织开展法制宣传教育、法律咨询服务、排解法律纠纷等重大活动。

（3）学法用法考试制度。对国家新出台的法律法规（包括党纪政纪）特别是与教育直接相关的法律法规，每年组织一次学习考试，以考促学。

（4）落实专项经费，专款专用，确保普法宣传教育工作正常运作。

3．加强队伍建设。

精心组织责任心强、能吃苦的人员从事普法工作，加强与校外兼职法制副校长的沟通，共同做好法制宣传教育工作。

(二)深入开展普法教育，努力提高教育法律意识

1．重点提高党员干部的法律意识和法律素养。

学校党员干部要学习和掌握社会主义民主法制理论。重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、教育法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法等重要法律法规，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全法制讲座制度、党总支中心组学法制度、法律培训制度、学法合格证制度等制度，努力提高领导干部的现代法治理念，牢固树立四个观念，即：社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上，熟练掌握和运用教育法律法规，从而转变管理观念和手段，由注重依靠行政向注重运用法律手段转变，实现依法管理、依法治教。

2．全面提高教职员工的法律意识和法律素养。

全体教职员工要结合师德建设，加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习。每年自学时间不少于40学时。重点学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规与自身权益密切相关的法律法规。通过开设法制讲座、进行法律知识考试等形式，强化广大教职员工维护宪法和法律权威的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履

行教书育人的法律义务，更加有效地行使参与学校管理、监督学校事务的权利，当好主人翁。

3．切实提高全体学生的法律意识和法律素养。

学生要完成列入教学计划的法律课程学习，特别要学好《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》以及国家和省、市禁毒、禁赌条例等与青少年密切相关的法律法规。法律常识课要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。学生参加专题讲座等其他形式的普法教育和开展法律宣传咨询活动、法律知识竞赛活动、模拟法庭等丰富多彩的实践活动每学年不少于20学时。

（三）积极推进依法治校，努力提高教育执法水平

1．依法制定和完善学校章程及各项规章制度，实现学校管理的规范化、制度化。

依据国家和地方新出台的法律法规，淘汰原有制度中相冲突的条款，调整原有制度中不尽一致的条款，在原有制度中增加相应的新条款或重新制定有关规章制度。

2．加强民主管理，进一步完善教职工代表大会制度和校务公开制度。

充分发挥“教代会”在参政议政方面的作用。在教代会期间，由工会委员会定期召开教代会代表会议，讨论学校的重大决策。进一步建立健全学校重大事项和涉及教职工切身利益事项的议事、决策和监督程序，实行校务公开。

（四）营造普法氛围，行之有效地开展普法工作

1．积极组织多种形式的法制宣传活动，开展法律咨询、法律知识竞赛；举办法制图片展览；充分发挥广播、电视、网站、报纸、宣传栏、黑板报等宣传教育方面的作用，办好法制专栏或专题节目，扩大法制宣传的覆盖面；举办法律知识演讲、征文；参观法制教育基地；举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立社区、学校和家庭“三位一体”的普法工作机制，努力提高普法工作的实效性。

2．形成工作合力，充分发挥“两课” 作用，做好普法宣传工作。思品教师要充分利用课堂教学，使法律法规以生动活泼的形式出现在课堂，让广大学生积极参与其中。班会要有计划、有步骤向学生宣传法律法规。充分发挥工会、少先队等群团组织在联系广大师生方面的优势，依靠他们来调动各自所联系群体的积极性，形成全员参与学校民主管理的生动活泼的政治局面。充分发挥学校、派出所、司法所在整治校园环境、维护校园稳定方面的积极作用，坚持法制教育和法治实践紧密结合，从而达到普治并举，整体推进。

兴海县民族中学

2006年3月