赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

第一篇：赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

赤壁市市容和环境卫生管理暂行办法

为了进一步加强我市城区市容和环境卫生管理，创建卫生整洁、环境优美的城市环境，保障市民身体健康，促进文明卫生城市创建工作，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条市环卫局是城市市容和环境卫生管理工作主管部门，市住建局是城市市容和环境卫生管理工作的监管部门，各乡镇、办事处、企事业单位及各居民小区（社区）是城市环境卫生管理工作的责任主体。市卫生局、市环保局、市公安局、市工商局、市水利局、市城管执法局、市交通运输局等相关部门要认真履行各自职责，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。市直各单位要认真搞好本单位的“门前四包”工作，把本单位打造成市容和环境卫生的示范单位。

第二条社区（小区）居民（业主）委员会、各企事业单位可以组织居民（职工）制订维护市容和环境卫生公约，鼓励居民（职工）积极参加环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区（小区、单位）。

第三条广大市民有享受良好环境卫生的权利，有维护市容环境卫生的义务，有权劝阻和举报破坏市容环境卫生和损坏公共卫生设施的行为，鼓励市民举报破坏市容和环境卫

生的人和事，经查证核实，将对举报人给予适当奖励。

任何单位和个人都应当尊重环卫工人的劳动，不乱扔乱吐。居民生活垃圾、市场（临街门店）经营户生活垃圾一律桶（袋）装，按规定定时、定点投入到小区（市场、街道）垃圾桶（或垃圾清运车）中，严禁随地抛洒垃圾。为了从源头控制街头垃圾，客运车辆必须配置垃圾桶，严禁乘客向车外抛洒垃圾；禁止餐饮店使用一次性餐具；禁止在街道等公共场所，剥削果皮、甘蔗皮。

第四条建筑（含装修）垃圾由施工单位负责清运，清运前必须向市城管办申报，落实专用垃圾清运车辆，按批准的时间、线路和倾倒点进行清运，严禁私自乱运乱倒。

第五条工业固体废物，危险废物和医疗垃圾必须单独收集运输和处置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向废品收购市场。

第六条市政、供电、供水、燃气、通讯、交通、园林绿化等作业施工产生的渣土、枝叶及其它废弃物，其作业单位应在工程完工当日及时清扫运到指定地点。

第七条居民房屋装修产生的垃圾，应当按照规定投放到小区指定地点，不得与生活垃圾混倒，由小区物业公司或社区用专用垃圾运输车辆运到就近的建筑垃圾场处理。

第八条主要街道垃圾容器由市环卫局配置与管理；实行物业管理的各居民小区、专业市场的垃圾容器由物业公司

按照市环卫局标准购置；居民社区的垃圾容器由社区按照市环卫局标准购置；广场、公园、绿地、车站、码头、影剧院、展览馆、体育馆、博物馆、图书馆等公共场所，由经营单位按标准购置垃圾容器；各企事业单位及家属区内院由各单位按标准购置垃圾容器。垃圾容器的清洗与维护，由使用单位负责。建城区内逐步消除暴露垃圾池和不符合设计规范的垃圾容器。

第九条垃圾清运由市环卫局专业清运车辆按时清运，当日垃圾当日清运。各物业公司、企事业单位和居民社区要与市环卫局订立垃圾清运协议，按国家相关规定缴纳生活垃圾清运处理费；临街门店个体经营户要按照国家相关规定缴纳生活垃圾处理费，市工商局要支持配合市环卫局收取。

第十条开放环境卫生垃圾处理运营市场，鼓励有相应资金、技术的单位和个人创办环境卫生企业，参与城市环境卫生管理。

第十一条要求有条件的单位（小区）在院内配置洗车设施，负责本单位公务车及职工私家车清洗美容，做到脏车不出院门，杜绝脏车过市。

第十二条建立环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。具体责任划分：

1、建筑物及其它设施、场所的所有权人，是市容环境卫生责任人；

2、实现物业管理居民小区（专业市场）的责任人是物业公司，无物业管理的居民区的责任人为街道社区；

3、各经营场所（含农贸市场、超市、歌舞厅、宾馆酒店等）责任人为经营单位；

4、市区绿地、公园、车站、码头、影剧院、体育馆（场）、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；

5、企事业单位责任人为该单位。

6、其它责任界限不明的地带，以市城管办划定的责任范围为准。市容和环境卫生管理实行“门前四包”责任制，各单位要落实若干名市容环境卫生监督员，负责“门前四包”监管工作。市城管办将会同市环卫局和市城管执法局以书面形式告知各责任人的责任范围与内容，责任人必须严格按照责任制要求搞好本单位（个人）的“门前四包”工作。

第十三条加强环境卫生设施管理与维护。市环卫局负责公共垃圾容器、垃圾清运车辆、垃圾中转站、垃圾处理场、公厕等环境卫生设施的管理与维护，对环卫设施要定期保养、维修、保持其干净整洁，完好无损。

任何单位和个人不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移、封闭环卫设施，不得改变环卫设施的使用性质与用途。

第十四条市容管理、环境卫生管理、法律责任和违规处罚标准按《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》执行。第十五条本办法由市城市综合管理委员会办公室负责解释。

第十六条本办法自2012年4月20日起施行，有效期至2014年4月19日止。

赤壁市人民政府办公室2012年4月16日印

第二篇：赤壁市市容和环境卫生管理实施办法

赤壁市市容和环境卫生管理实施办法

为了进一步加强我市城区市容和环境卫生管理，创建卫生整洁、环境优美的城市环境，保障市民身体健康，促进文明卫生城市创建工作，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第一条，市环卫局是城市市容和环境卫生管理工作主管部门，市城管执法局是城市市容和环境卫生管理工作的监管部门，各镇、办事处、企事业单位及各居民小区（社区）是城市环境卫生管理工作的责任主体。市卫生局、市环保局、市公安局、市工商局、市水利局、市住建局、市交通运输局等相关部门要认真履行各自职责，共同做好城市市容和环境卫生管理工作，市直各单位要认真搞好本单位的“门前四包”工作，把本单位打造成市容和环境卫生的示范单位。

第二条，社区（小区）居民（业主）委员会、各企事业单位可以组织居民（职工）制订维护市容和环境卫生公约，鼓励居民（职工）积极参加环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明社区（小区、单位）。

第三条，广大市民有享受良好环境卫生的权利，有维护市容环境卫生的义务，有权劝阻和举报破坏市容环境卫生和损坏公共卫生设施的行为，鼓励市民举报破坏市容和环境卫 1

生的人和事，经查证核实，将对举报人给予适当奖励。

任何单位和个人都应当尊重环卫工人的劳动，不乱扔乱吐。居民生活垃圾、市场（临街门店）经营户生活垃圾一律桶（袋）装，集中投入到小区（市场、街道）垃圾桶（或垃圾清运车）中，严禁随地抛洒垃圾。客运车辆必须配置垃圾桶，严禁乘客向车外抛洒垃圾。

第四条，建筑（含装修）垃圾由施工单位负责清运，清运前必须向市城管执法局申报，落实专用垃圾清运车辆，按批准的时间、线路和倾倒点进行清运，严禁私自乱运乱倒。

第五条，工业固体废物，危险废物和医疗垃圾必须单独收集运输和处置，禁止混入生活垃圾中，禁止流向废品收购市场。

第六条，市政、供电、供水、燃气、通讯、交通、园林绿化等作业施工产生的渣土、枝叶及其它废弃物，其作业单位应在工程完工当日及时清扫运到指定地点。

第七条，居民房屋装修产生的垃圾，应当按照规定投放到小区指定地点，不得与生活垃圾混倒，由小区物业公司或社区用专用垃圾运输车辆运到就近的建筑垃圾堆（场）处理。

第八条，主要街道垃圾容器由市环卫局配置与管理；实行物业管理的各居民小区、专业市场的垃圾容器由物业公司按照市环卫局标准购置；居民社区的垃圾容器由社区按照市

环卫局标准购置；广场、公园、绿地、车站、码头、影剧院、展览馆、体育馆、博物馆、图书馆等公共场所，由经营单位按标准购置垃圾容器；各企事业单位及家属区内院由各单位按标准购置垃圾容器，所有垃圾容器均由市环卫局管理清洗与维护，各使用单位要承担垃圾容器维护费，随垃圾处理费一并收取。建城区内彻底消除垃圾池和不符合设计规范的垃圾容器。

第十条，垃圾清运由市环卫局专业清运车辆按时清运，当日垃圾当日清运。各物业公司、企事业单位和居民社区要按国家相关规定缴纳生活垃圾清运处理费，与市环卫局订立垃圾清运协议；临街门店个体经营户要按照国家相关规定缴纳生活垃圾处理费，市工商局要支持配合市环卫局收取。

第十一条，开放环境卫生垃圾处理运营市场，鼓励有相应资金、技术的单位和个人创办环境卫生企业，参与城市环境卫生管理。

第十二条，建立环境卫生责任制，划分责任区，落实责任人。具体责任划分：

1、建筑物及其它设施、场所的所有权人，是市容环境卫生责任人；

2、实现物业管理居民小区（专业市场）的责任人是物业公司，无物业管理的居民区的责任人为街道社区；

3、各经营场所（含农贸市场、超市、歌舞厅、宾馆酒店等）责任人为经营单位；

4、陆水河两岸

责任人为市水利局；

5、市区绿地、公园、车站、码头、影剧院、体育馆（场）、广场等公共场所，责任人为经营管理单位；

6、企事业单位责任人为该单位。

7、其它责任界限不明的地带，以市城管委划定的责任范围为准。市容和环境卫生管理实行“门前四包”责任制，各单位要落实若干名市容环境卫生监督员，负责“门前四包”监管工作。市城管办、将会同市环卫局和市城管执法局以书面形式告知各责任人的责任范围与内容，责任人必须严格按照责任制要求搞好本单位（个人）的“门前四包”工作。

第十三条，加强环境卫生设施管理与维护。市环卫局负责垃圾容器、垃圾清运车辆、垃圾中转站、垃圾处理场、公厕等环境卫生设施的管理与维护，对环卫设施要定期保养、维修、保持其干净整洁，完好无损。

任何单位和个人不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移、封闭环卫设施，不得改变环卫设施的使用性质与用途。

第十四条，市容管理、环境卫生管理、法律责任和违规处罚标准按《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》执行。

第十五条，本办法自公布之日起执行。

二0一二年三月日

第三篇：廊坊市市容环境卫生管理暂行办法

廊坊市市容环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 廊坊市城市规划区范围内的市容和环境卫生管理，适用本办法。

第三条 城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级管理、群众参与、社会监督的原则。

第四条 廊坊市城市管理综合执法部门为市容行政主管部门，负责本市行政区域内市容管理工作，并按照授权范围，对违反市容环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

廊坊市建设行政主管部门为环境卫生行政主管部门，负责本市行政区域内环境卫生管理工作，对违反部分环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

区人民政府、市区内的街道办事处、乡（镇）人民政府以及政府有关部门，应当按照各自职能，做好市容环境卫生管理相关工作。

第五条 各级人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督，应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，推进城市市容环境卫生行业的市场化进程。

第六条 市容、环境卫生、文化、教育、卫生等行政主管部门，应当加强市容环境卫生科学知识和行为规范的宣传教育，不断提高公民的环境卫生意识。广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

每年5月9日至16日和10月9日至16日为廊坊市“市容环境卫生活动周”。

第七条 任何单位和个人有享受整洁、优美、文明城市环境的权利，有爱护城市市容环境卫生的义务，对破坏城市市容环境卫生的行为有权制止和举报。

市容和环境卫生行政主管部门应当建立投诉制度，受理有关违反市容环境卫生管理行为的投诉。

第八条 鼓励市容环境卫生科学研究工作，积极引进、推广、应用先进技术、管理经验，提高城市市容环境卫生水平。

对在城市市容环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第九条 提倡和鼓励社区居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。第十条 市容、环境卫生行政主管部门应当会同规划行政主管部门根据城市总体规划，结合城市市容和环境卫生事业发展需要，依法组织编制城市市容和环境卫生专项规划，报同级人民政府批准后实施。

城市市容和环境卫生专项规划应当根据城市布局、自然环境、现状特点，结合当地社会经济状况编制，并符合城市容貌标准和城市环境卫生设施设置标准。

城市市容和环境卫生专项规划的编制必须由持有相应资质证书的单位承担。

城市市容和环境卫生专项规划确定的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用或者擅自变更。因特殊情况确需变更的，应当报原审批机关批准。违反规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第二章 市容环境卫生责任

第十一条 城市市容环境卫生实行责任区制度。城市市容环境卫生责任区是指单位和个人所 1 有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。第十二条 城市建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是城市市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。城市市容和环境卫生责任区的责任人按下列规定确定：

（一）城市道路、桥梁、公共广场、公共水域和公共厕所，由市容、环境卫生行政主管部门负责；

（二）街巷、住宅小区和城中村，由街道办事处或者乡、镇人民政府负责；实行物业管理的，由物业管理企业负责；

（三）火车站、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、公园、公共绿地、集贸市场、汽车站、停车场（站）等公共场所，由经营管理单位负责；

（四）机关、团体、部队以及学校、医院、厂矿等企事业单位的管理区域，由本单位负责；

（五）城市内集贸市场由主办单位负责；

（六）城市内各种摊点由经营者负责；

（七）城市内的河道及两侧管理区域，由河道管理单位负责；

（八）城市内绿地由绿地管理人负责；

（九）城市内施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设用地由建设单位负责；

（十）城市内铁路沿线按土地使用范围由铁路运输企业负责。城市市容和环境卫生责任人不明确的，由市容、环境卫生行政主管部门确定；跨行政区域的，由共同的上一级市容、环境卫生行政主管部门确定。

第十三条 市容环境卫生责任区的责任标准：

（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；

（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无积雪、积冰；

（三）保持环境卫生设施的整洁、完好。

第十四条 城市市容和环境卫生责任人应当依照城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，做好责任区内的城市市容和环境卫生工作。

市容环境卫生责任人有权对责任区内损害、破坏市容环境卫生的行为进行劝阻、制止，并告知城市管理综合执法部门查处。违反本条第一款规定的，由城市管理综合执法部门和环境卫生行政主管部门按照相关职能予以处罚。

第十五条 城市管理综合执法部门应当加强对责任区市容的监督，并定期组织检查。环境卫生行政主管部门应当加强对责任区环境卫生的监督，并定期组织检查。第三章 市容管理

第一节 建筑物、构筑物

第十六条 建筑物、构筑物的容貌应当符合以下规定：

（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁和完好，并依照城市容貌标准和城市环境卫生质量标准及《廊坊市市区建筑物保洁暂行管理规定》的规定定期清洗、粉刷和修饰；

（二）新建、改建和扩建建筑物、构筑物的造型和外部装饰与周围环境相协调；

（三）市政公用、交通、通讯、电力、互联网、有线电视等设施，符合城市容貌标准；

（四）邻街和重点地区的建筑物的顶部、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品；

（五）邻街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳蓬、太阳能热水器应当统一规范并保持安全、整洁。第十七条 对不符合城市容貌标准、城市环境卫生质量标准的建筑物或者设施，由城市管理 2 综合执法部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未予改造或者拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理综合执法部门组织强制拆除，并处工程项目投资总额5‰以上25‰以下的罚款。

第十八条 在城市道路两侧和公共场地，不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物及其他设施的，应当征得市容行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。

在本市市区南外环路以北、东外环路以西、北外环路以南、西外环路以东区域并向外延伸200米范围内，以及城市各出入口道路、城市郊区快速路两侧向外延伸200米范围内，不得设置经营性煤炭、灰料、砂石料堆放场。

擅自堆放物料影响市容的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并按占地面积每平方米处２元以上10元以下的罚款。

擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，强行拆除，拆除费用由管理相对人负担。第十九条 在城市道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并按照规定定期维护。出现破旧、污损的，应当及时粉刷、修饰。

第二十条 城市主要街道两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景的栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。对现有封闭式围墙，应当逐步予以改造，对不宜绿化的裸露地面应当铺设便道砖。

临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等，管理单位或者个人应当组织及时清除。

在户外进行栽培、整修或者其他作业遗留的渣土、枝叶等不及时清除的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并按照每平方米0.5元以上2.5元以下的标准予以罚款。

第二十一条 禁止在城市建筑物、构筑物、地面和其他设施以及树木上涂写、刻画。禁止在道路及其他公共场所的树木、护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品。违反本条第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并处20元以上100元以下的罚款。

违反本条第二款规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第二节 道路及其相关设施

第二十二条 道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定：

（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道缘石、无障碍设施完好；出现破损、短缺的，应当及时修复。

（二）保持立交桥、人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好。

（三）保持道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，及时清洗、修复、更换。

第二十三条 在城市道路两侧和公共场地，禁止开办集贸市场、露天烧烤、出店经营、占道加工制作和机动车修理。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门予以警告，责令其停止违法行为，对拒不改正的，处1000元以下的罚款。

第二十四条 在城市街道两侧或者公共场地摆设摊点，应当依法经营，并不得影响车辆和行人通行。摆设摊点应当向城市管理综合执法部门提出书面申请。经审批同意，经营者必须按照批准的时间、地点和范围从事有关经营活动，并按规定缴纳环境卫生服务费。未经城市管理综合执法部门同意，擅自在城市的街道两侧和公共场地摆设摊点，或者未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，3 限期纠正，处10元以上50元以下的罚款。

城市管理综合执法部门应当自接到经营者的摆设摊点申请之日起５日内，做出是否批准的答复。

环境卫生服务费具体收费管理办法，由市人民政府价格主管部门会同同级财政、环境卫生行政主管部门制定。

第二十五条 倒塌或者损坏的树木及电线杆、交通护栏、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井盖等公共设施，主管单位应当及时进行清理、维修或者恢复。严重自然灾害造成损坏的处理期限除外。

第二十六条 未经市政设施行政主管部门批准不得依附于道路或者在桥梁上架设各种管线、杆线等设施。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并可处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十七条 禁止擅自挖掘城市道路。因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划行政主管部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政设施行政主管部门办理审批手续；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。如出现道路塌陷，燃气、自来水泄漏以及电缆熔断等故障，需要挖掘道路抢修的，可以先行抢修，后补办审批手续。工程竣工后，经市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，方可恢复通行。

违反本条第一、二款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条 未经城市管理综合执法部门批准，任何单位或者个人不得占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经城市管理综合执法部门批准。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三节 标语和宣传品

第二十九条 经城市管理综合执法部门批准临时占用道路、广场等公共场所举办宣传活动的，举办单位应当按照批准的内容、时间、地点和范围进行，保持周围环境整洁，举办活动结束及时清除产生的垃圾等废弃物。

第三十条 在城市建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品等，应当经市容行政主管部门批准，并按规定的期限和地点张贴、张挂，期满后及时撤除。临街单位、店铺（摊档）不得利用透明玻璃墙在内外侧张贴标语、告示及其他宣传品。

未经批准张贴、张挂宣传品的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，处20元以上100元以下的罚款。

利用车辆悬挂、张贴宣传品的，应当保持整洁、完好。出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复和更换。

标语、广告等宣传品的内容违反公安、工商行政管理、卫生、食品和药品监督等方面法律、法规的，城市管理综合执法人员应当及时移送相关部门，相关部门应当依法处理。有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 零星宣传品应当张贴在城市管理综合执法部门指定的公共宣传栏中。街道办事处和乡（镇）人民政府应当在街巷和住宅小区等处选择适当地点组织设置公共宣传栏，并负责管理和保洁。

第四节 户外广告

第三十二条 户外广告分为户外商业广告和户外招牌广告。

户外商业广告，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施、交通工具以及其他户外场所的城市空间等设置、张贴、书写、喷绘、悬挂的，以牌匾、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、布幅、绘画和实物造型等形式，直接或者间接介绍商品、服务的户外广告； 户外招牌广告，是指企、事业单位和个体工商户在其经营、办公场所或者建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等的户外广告。

用于表明建筑物名称的属于招牌广告，其他设于楼体的非建筑物名称的标志属于商业广告范畴，纳入户外商业广告管理。

户外广告面积在1平方米以上的为大型户外广告。

设置落地的柱式、单独放置的实物造型和电子屏幕等形式的广告设施属于临时建设设施。第三十三条 新建、扩建、改建大型户外广告设施的由城市管理综合执法部门负责审批。新建、扩建、改建属于临时建设的大型户外广告设施的由城市管理综合执法部门审批后，须持批准文件到规划行政主管部门办理临时建设规划许可证。

违反第一款规定的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以500元至2500元的罚款。

违反第二款规定，未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市管理综合执法部门责令停止建设、限7日内自行拆除或者没收其广告设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由城市管理综合执法部门责令其限期改正，并处以相当于工程费用总额10‰以上30‰以下的罚款。第三十四条 户外广告设置的具体办法，由市人民政府另行规定。

户外广告登记，按照工商行政管理法规的规定执行。第五节 夜景亮化设施

第三十五条 夜景亮化设施是指道路、桥涵、广场、绿地及其它公共场所的照明设施；沿街建筑物、构筑物外体照明和通透式围墙装饰灯光设施；大型标志性建筑物、构筑物外体照明装饰设施；沿街经营性单位照明和橱窗装饰灯光设施和各类户外广告灯光设施。第三十六条 建设行政主管部门会同规划行政主管部门制定夜景亮化设施建设规划，并负责夜景亮化设施的管理。

夜景亮化设施应当按照批准的安装位置、样式、灯光色彩和期限进行安装，并遵从下列规定：

（一）沿街建筑物、构筑物和通透式围墙的夜景亮化设施由产权单位安装；

（二）大型标志性建筑物、构筑物的夜景亮化设施由产权单位或者使用单位安装；

（三）经营性单位牌匾、字号、招牌、橱窗的夜景亮化设施由经营单位安装；

（四）各类户外广告灯光设施由广告发布单位安装；

（五）道路、桥涵、广场、绿地及其它公共场所的照明设施由市政和园林部门以及产权单位安装。

第三十七条 大型标志性建筑物、构筑物的夜景亮化设施应当与建设工程同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步投入使用。

第三十八条 夜景照明和路灯照明的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全，并达到规定的标准和要求。夜景照明和路灯照明设施损坏、断亮的，应当及时维修或者更换。

夜景照明设施与路灯照明同步启闭。重大活动期间，需开启夜景照明设施的，按照市建设行政主管部门的通知要求启闭。

违反夜景照明设施建设、管理规定的，由工商行政管理、市政等部门按照各自执法权限，依法予以处罚。

第六节 车辆管理

第三十九条 在城市内行驶的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物、垃圾，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

货运车辆在市区内运输液体、散装货物，造成泄漏、遗撒的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并按污染面积每平方米处1元以上5元以下的罚款。第四十条 机动车应当按照规定停放在指定区域，并排列整齐。非机动车应当在规定地点停放；未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

城市道路上车辆停放的管理由公安机关交通管理部门负责，其余区域由城市管理综合执法部门负责。

违反机动车停放、临时停车规定的，责任管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由责任管理部门处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者责任管理部门指定的地点停放，拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

非机动车驾驶人违反车辆停放规定的，由责任管理部门对驾驶人处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。第七节 施工现场管理

第四十一条 城市施工现场应当符合下列规定：

（一）临街工地周围设置安全护栏和围蔽设施，所有拆建施工必须设置遮挡尘土的设施；

（二）停工场地及时整理并作必要的覆盖；

（三）车辆进出场道路进行硬化；

（四）工程施工过程中产生的固体废物和渣土及时清运，保持整洁；

（五）施工工地须设置机动车清洗槽，驶离工地的车辆保持清洁；

（六）施工用水按规定排放，不得外泄污染路面；

（七）工程竣工后，及时清理和平整场地。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令其停止违法行为，限期纠正，并处100元以上500元以下罚款。第四章 环境卫生管理

第四十二条 公民应当爱护公共环境，禁止下列影响市容环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱扔果皮、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；

（三）乱倒污水，乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害物品；

（四）沿街散发商品等各类广告；

（五）焚烧树叶、垃圾或者其他物品；

（六）在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动；

（七）法律、法规、规章禁止的其他影响市容和环境卫生的行为。

违反本条第（一）、（二）项的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，处1元至10元的罚款。

违反本条第（四）项的，由城市管理综合执法部门予以警告，责令停止违法行为，对拒不改正的，处1000元以下的罚款。

违反第本条

（五）项的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，采取补救措施，处4元以上20元以下的罚款。违反本条第（三）、（六）项的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。

第四十三条 城市市容环境卫生责任人对责任区内的冰雪，应当及时清扫和铲除：

（一）昼间降雪的，应当随时清扫。

（二）夜间降雪的，主要道路的冰雪，环境卫生专业作业单位应当在次日及时清扫干净；其他责任地段的冰雪，责任人应当在次日及时清扫干净。

（三）清除的冰雪，应当整齐堆放在不妨碍交通的向阳处，保证责任地段内车辆和行人安全通行。含有融雪剂的冰雪不得堆放在树坑和绿地内。

（四）环境卫生专业作业单位对主要道路除雪时，应当使用符合有关规定标准的融雪产品除雪，防止车辆在主要道路上因冰雪打滑形成事故，并协助责任地段的单位做好扫雪铲冰工作，及时清运清除冰雪，维护市容环境整洁。

第四十四条 任何单位和个人，应当维护城市水域的环境卫生，不得向河流、湖泊、池塘、沟渠抛弃、倾倒废弃物。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款。第四十五条 集贸市场内的环境卫生保洁工作，由市场开办单位负责，并应当遵守下列规定：

（一）设置废弃物容器，做到废弃物日产日清、无满冒外溢；

（二）按照规划要求建造公共厕所，并保持公厕内卫生清洁；

（三）组织专人对市场内进行全天保洁，保持市场整洁有序；

（四）责成产生废弃物的经营者自备废弃物容器。

违反前款规定的，由工商行政管理部门按照执法权限，依法予以处罚。第四十六条 铺设、维修道路或者进行地下管线作业，应当遵守下列规定：

（一）作业现场设置围挡，挖掘的渣土堆放整齐；

（二）排放泥浆不得污染道路；

（三）及时清除余土和废弃物，恢复路面整洁。

违反前款规定的，由城市管理综合执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并处100元至500元的罚款。

第四十七条 从事车辆清洗，应当设置泥沙过滤和除油设施，设置污泥消纳场所，保持周围环境整洁。在道路两侧从事车辆清洗，应当在室内进行。冲洗车辆的污水，不得污染路面。违反前款规定的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第四十八条 城市人民政府有关部门应当统筹规划，合理安排收购网点，促进生活垃圾的回收利用工作。

在本市市区南外环路以北、东外环路以西、北外环路以南、西外环路以东区域并向外延伸200米范围内，以及城市各出入口道路、城市郊区快速路两侧向外延伸200米范围内，禁止开办废品回收（含机械、车辆拆解）站点。从事废品回收和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所整洁，经营者应当采取围挡、遮盖等措施，防止废弃物向外散落污染周围环境。从事废品回收的流动人员必须遵守城市环境卫生管理的有关规定，严禁到各类垃圾收容设施、收集场所分捡、回收废品，禁止在市区内乱堆、乱放、乱弃回收废品。

违反前款规定的，由工商行政管理、公安、城市管理综合执法等部门按照管理权限，依法予以处罚。

第四十九条 禁止在市区内建设畜禽养殖场。

在市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜、家禽。因教学、科研以及特殊情况确需饲养的，应当向城市管理综合执法部门提出书面申请，城市管理综合执法部门应当自接到申请之日起5日内做出是否同意饲养的决定。在市区内限制养犬。单位和个人养犬的，须向公安部门提出申请，经审批同意后，方可养犬。在市区饲养宠物，不得影响环境卫生。对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应 7 当即时清除。

违反本条第一款规定的，由环境保护行政主管部门依据有关规定给予处罚。违反本条第二款规定的，由城市管理综合执法部门责令限期作出处理或者予以没收，并可处10元以上100以下的罚款。

违反本条第三款规定的，由公安部门依法予以处罚或者处理。违反本条第四款规定的，由环境卫生行政主管部门依法予以处罚。第五章 城市垃圾管理

第五十条 按照无害化、资源化的原则对废弃物进行处置，鼓励废弃物的回收利用，发展循环经济。

第五十一条 政府采取措施逐步减少废弃物的产生。倡导公民少使用或者不使用一次性塑料袋、木筷等用品，并逐步制定规范性文件限制一次性生活用品的使用。城市生活垃圾应当逐步实行袋装。

第五十二条 鼓励塑料制品、电池等产品的生产者和销售者对使用后的废弃物的回收和处置利用。

第五十三条 逐步实行城市生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法，由环境卫生行政主管部门制定并予以公告。

环境卫生行政主管部门应当对城市生活垃圾分类投放、收集进行宣传指导。实行城市生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。

建筑垃圾、有害垃圾、电子产品废弃物、单件体积超过垃圾容器的大件垃圾等不得混入生活垃圾排放，应当单独收集、运输、处理。混入生活垃圾排放的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。第五十四条 城市市容和环境卫生责任人对责任区内的垃圾、粪便等废弃物应当及时清运，依照环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒。

违反前款规定的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，并依法给予处罚。第五十五条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由环境卫生行政主管部门统一组织收集、运输。

单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托环境卫生作业服务单位收集、运输。废弃物的处置，由环境卫生行政主管部门统一组织实施。第五十六条 环境卫生作业单位应当及时清运城市生活垃圾。城市生活垃圾的收集和转运应当采用密闭方式，禁止敞开式运送垃圾。

垃圾收运应当减少中转环节，逐步采用机动车代替人力车收运。

违反本条第一款规定，造成遗撒的，由环境卫生行政主管部门责令纠正违法行为，依法给予处罚。

第五十七条 环境卫生行政主管部门应当对城市生活垃圾和粪便无害化处理实行严格监测制度。

第五十八条 建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。建筑垃圾应当按照下列规定处置：

（一）建设单位和个人需要排放余泥渣土在5立方米以下，可告知环境卫生行政主管部门组织有偿清运，不需办理排放证。

（二）处置建筑垃圾的单位，应当向环境卫生行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置，但不得超出核准范围承运建筑垃圾。未办理建筑垃圾处置核准的，规划、建设行政主管部门不予办理工程开工手续。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。

（三）处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照 8 有关部门规定的运输路线、时间运行。

（四）处置建筑垃圾的单位不得丢弃、遗撒建筑垃圾。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

（五）居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。违反本项规定的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处200元以下罚款。

第五十九条 对工业固体废弃物、医疗废弃物以及其他放射性有毒有害废弃物，应当依照国家有关规定单独收集、运输和处置，禁止混入生活垃圾。违反前款规定的，由卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门依法责令改正，处以罚款。第六十条 食物残渣、泔水等废弃物产生单位，应当使用专用容器存放食物残渣、泔水等废弃物，不得与其他生活废弃物混装或者倒入下水道内。

餐饮行业及机关、企事业单位食堂应当设置餐厨垃圾专用设施，其产生的餐厨垃圾应当委托具有专业技术条件的企业单独收集、运输、处理。运输餐厨垃圾应当使用密闭专用车辆，不得沿途泄漏、遗洒。

违反本条第一、二款规定的，由环境卫生行政主管部门依法给予处罚。

第六十一条 贮（化）粪池应当及时疏通、清掏，并运到指定的地方处理。

粪便外溢时，环境卫生行政主管部门应当组织有关部门先行及时清除、疏通，责任确定后，由责任者承担清除、疏通费用。

粪便疏通、清淘、运输作业完毕后，作业场地周围及作业人员、车辆、工具应当实行严格消毒制度。

第六十二条 城市生活垃圾的处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当依照有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。第六章 环境卫生设施管理

第六十三条 城区改造、新建住宅小区和新（扩）建城市道路、大中型集贸市场、游（娱）乐场所等，建设单位应当根据国家环境卫生设施设置标准，分别配套建设生活垃圾收运站、公共厕所、环境卫生加水站、环境卫生业务用房等设施。

配套建设环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。所需资金纳入建设项目总投资。

经验收合格的环境卫生设施，未经原审批机关批准，不得改变其使用性质。制定环境卫生设施设置配套建设的规划、设计方案时，应当有环境卫生行政主管部门参加会审。

第六十四条 建设单位建设环境卫生设施，应当按照批准的设计方案进行。确需更改原设计方案的，应当报原审批部门批准。

第六十五条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损坏环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要确需拆除、关闭或者改变用途的，建设单位应当事先向环境卫生行政主管部门提出书面拆迁申请，并提供包括拆除理由、补建规模、完成时限等内容的拆迁方案。环境卫生行政主管部门应当自接到申请之日起15日内，做出是否准予拆迁的决定。经批准拆迁的，应当按照先建后拆的原则重建或者补建，费用由拆除单位承担。

未经批准，擅自拆除城市环境卫生设施，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处工程项目投资总额5‰至15‰的罚款。损坏城市的环境卫生设施及其附属设施的，由环境卫生行政主管部门责令其恢复原状，并处200元至1000元的罚款；盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十六条 各级人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生 9 活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产业化发展，逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经县级以上人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。违反本款规定的，由环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款。第六十七条 各级人民政府应当采取措施，鼓励环境卫生设施建设采用先进、环保的新技术。有条件的新建小区、楼宇应当取消化粪池，逐步建立粪便直排市政管网的系统。第六十八条 环境卫生设施应当保持完好无损。损坏的，由产权单位或者使用者及时维修或者更新、重置。产权单位和使用者可以约定维修、更新、重置责任。

第六十九条 提倡建设水冲式公共厕所，逐步取消旱厕。水冲式公共厕所的粪便，应当排入城市污水系统。其它公共厕所的粪便，应当排入贮（化）粪池。城市主次干道、广场等场所的公共厕所应当全天开放，禁止锁闭。宾馆、餐饮、商场等场所内的公用厕所应当向社会开放。

锁闭城市主次干道、广场公共厕所的，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。第七十条 环境卫生公共设施建设资金应当以政府投资为基础，鼓励社会资金投资建设和经营环境卫生设施，逐步建立环境卫生公共设施多元投资体制。通过社会融资方式建设公共厕所，经规划行政主管部门和环境卫生行政主管部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，增加部分可以作为其它经营用房，由投资者经营管理，用于以商养厕。

政府投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让经营管理权。出让城市环境卫生设施经营管理权所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设。第七章 作业服务管理

第七十一条 本办法所称城市市容和环境卫生作业是指车辆的清洗，城市环境卫生的清扫、保洁，垃圾的收集、运输、处理和处置，粪便的清掏、清运和处理，建筑物、构筑物外立面的保洁，城市环境卫生设施和夜景照明设施的维护、清洁等活动。

城市市容和环境卫生作业推行市场化。鼓励单位和个人兴办城市市容和环境卫生作业企业。对从事城市市容和环境卫生作业的企业，按照国家规定减免有关税费。城市市容和环境卫生作业企业应当符合下列条件：

（一）有固定的、符合作业条件的场所；

（二）有相应资格的专业管理人员和技术人员；

（三）有相应的从事城市市容和环境卫生作业的设备、设施；

（四）有与作业规模相适应的资金。

从事城市市容和环境卫生作业企业，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门审核批准后，方可从事经营。违反规定从事相应城市市容和环境卫生作业的，由城市管理综合执法部门或者环境卫生行政主管部门依法责令停止作业，并给予处罚。

第七十二条 城市市容和环境卫生责任单位可以委托或者以招标的方式选择城市市容和环境卫生作业企业，负责责任区内的市容和环境卫生作业，并向其支付城市市容和环境卫生作业费用。

由财政性资金支付城市市容和环境卫生作业费用的，应当采取招标的方式确定城市市容和环境卫生作业项目承揽单位。

第七十三条 环境卫生责任单位将责任范围内清扫保洁作业服务任务委托给他人的，应当选择具备相应作业服务条件和要求的单位。

城市市容和环境卫生责任单位与作业项目承揽单位应当签订书面合同。环境卫生作业单位承 10 揽的作业项目不得转让或者再委托给他人。

第七十四条 市容环境卫生作业服务规范由市容、环境卫生行政主管部门制定。市容环境卫生作业企业应当执行城市市容环境卫生标准，遵守作业规范，履行合同约定的清扫、收集、运输和处理废弃物的事项。第七十五条 对垃圾处理实行特许经营。城市人民政府应当通过市场竞争机制选择垃圾处理投资者或者经营者。具体实施办法，依照国务院建设行政主管部门和省人民政府的有关规定执行。

第八章 法律责任 第七十六条 市容、环境卫生行政主管部门工作人员及有关部门执法人员，应当坚持管理与服务相结合，处罚与教育相结合，公正执法、规范执法、文明执法。有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，不依法进行调查处理的；

（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生事项的；

（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

（四）在城市市容和环境卫生管理中违反规定收取费用或者侵占、私分财物的；

（五）违反行政执法的有关规定，造成恶劣影响的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第七十七条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠执法人员执行公务的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第九章 附 则

第七十九条 各县（市）的市容和环境卫生管理工作，可参照本办法执行。

第八十条 本办法自2006年5月12日起施行，1994年7月2日起施行的《廊坊市市容和环境卫生管理实施办法》同时废止。

第四篇：晋中市城市市容与环境卫生管理暂行办法

《晋中市城市市容与环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府2008年5月26日常务会议通过，现印发你们，请认真组织实施。

晋中市人民政府办公厅

二〇〇八年五月二十六日

晋中市城市市容与环境卫生管理暂行办法

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》等有关法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市及各县（区、市）人民政府所在地规划区的市容环境卫生管理活动。

第三条 市及各县（区、市）人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作，负责本办法的组织实施。其他相关行政管理部门按照各自的职责，依法对市容环境卫生工作进行管理。

第四条 市及各县（区、市）市容环境卫生主管部门应当会同规划、建设、园林等部门，制定本地的城市容貌、环境卫生和环境卫生专业作业的标准与规范，报市及县（区、市）人民政府批准后实施。

第五条 提倡和鼓励社区制定市容环境卫生公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理工作，创建整洁、优美、文明的社区。

第六条 实行市容环境卫生责任区制度。市容环境卫生责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及一定范围内的区域。

单位和个人应当做好市容环境卫生责任区内的市容环境卫生工作。

第七条 市容环境卫生责任区域的责任人按照属地和有利于管理的原则确定：

（一）城市道路、立交桥及公厕，由环境卫生专业单位负责；

（二）居民小区内的道路、实行物业管理的居住区由物业管理单位负责；

（三）车站、停车场、集贸市场等各类场馆，由经营管理单位负责；

（四）铁路及其权属管理区域，由经营管理单位负责；

（五）建设工地的施工现场和竣工后尚未交付使用的由建设单位负责；

（六）公园、广场、绿地、绿化带由园林部门负责；

（七）机关、团体、部队、学校和企事业单位的管理区域，由产权单位或经营、管理单位负责；

（八）城中村和城乡结合部区域，由村委会和乡镇政府负责。

市容环境卫生责任人不明确的，由所在地的市容环境卫生主管部门确定；跨辖区的，由市市容环境卫生主管部门确定。

第八条 建筑物、构筑物的容貌应当符合以下规定：

（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁和完好；

（二）建筑物顶部、外走廊等应当保持整洁，无堆物堆料，无乱搭盖；临街建筑物的阳台外和窗外不得吊挂、晾晒和摆放有碍市容的物品，平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度；

（三）临街建筑物未经规划行政管理部门批准，不得设置遮雨（阳）棚；

（四）新建、改建、扩建建筑物的安全网、空调设备托架等设施，应按照有关设计标准、要求进行设置，安全网不得超出墙体。

临街建筑物原设置的遮雨（阳）棚和不符合要求的安全网、应当限期改装或者拆除，所在地人民政府应当给予适当补偿。

第九条 街道两侧单位作为分界的围墙、栅栏或绿篱、花坛（池）、草坪等应当保持整洁美观。

第十条 道路及其他公共场所设置的雕塑等建筑景观，应当保持整洁美观，出现破旧、污损的，责任人应当及时清洗、粉刷、修饰。

第十一条 城市道路及其附属设施的容貌应当符合下列规定：

（一）道路路面和人行道平整，路缘石、无障碍设施完好，出现破损、短缺的，应当及时修复；

（二）道路的立交桥、地下过街通道整洁、完好；

（三）道路和桥梁上的隔离墩、防护栏、防护墙和照明、排水等设施整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。

第十二条 在城市道路上设置的井盖、井篦，应当保持完好。出现破损、丢失、移位的，所有权人或维护管理单位应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施，及时维修、更换。

第十三条 户外灯饰应当保持整洁美观和使用安全。户外灯饰破损、断亮的，所有权人或管理者应当及时维修或更换。

第十四条 城市道路及其他公共场所的交通、电信、邮政、电力、燃气、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗、补设。

第十五条 临街的商业、饮食业等行业的经营者不得跨门槛、跨窗进行店外经营、作业或展示商品。城市道路不得摆摊点或者从事店外经营，确需在主干道以外的街道、路旁摆设摊点的，按照法律、行政有关规定办理审批手续。确需摆放的摊点和开设的市场，应随摊携带垃圾收集容器，保持摊点周围环境卫生。

第十六条 经批准临时占用道路、广场等公共场所举办文化、商业等活动的，举办单位应当按照要求设置环境卫生设施，保持公共场所整洁。

第十七条 禁止在道路及其他公共场所的市政设施、树木、绿化带等处晾晒或吊挂物品。

第十八条 牌匾和标识的设置应当牢固安全、整洁美观，有照明和显亮设施的，应当功能完好；画面污损、字体残缺、灯光显亮不完整的，应当及时维修或更换。

第十九条 禁止在建筑物、构筑物、市政设施及树木上张贴、刻画、涂写、喷涂。

第二十条 道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照规范化要求，做好清扫保洁。

第二十一条 维修、清疏排水管道和沟渠，栽培、修剪树木或花卉，维修、更换路灯和电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。

第二十二条 不得占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗和维修等业务。进行车辆清洗、维修的，应当采取措施保持场所整洁。车辆清洗产生的淤泥沉沙应当及时清理并按市、县市容环境卫生主管部门规定的地点倾倒。

第二十三条 废旧物品收购者、经营者应当保持经营场所整洁，不得乱堆乱放。应当对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。第二十四条 公共场所禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）随地乱扔口香糖、瓜果皮核、纸屑、包装物和烟头等废弃物。

第二十五条 运输生活垃圾等废弃物以及流体、散体物料的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得沿途泄漏、遗撒。

第二十六条 禁止在市建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、鸽等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，按照有关规定执行。

饲养狗、猫等宠物的，另行制定管理办法，进行严格管理。

禁止在居民住宅区范围内设置家禽家畜屠宰场，已经设立的要依法取缔。第二十七条 市及各县（区、市）市容环境卫生主管部门对生活垃圾、城市粪便等废弃物的收集、运输和处理统一监督管理。应当按照国家有关标准对生活垃圾、城市粪便、有毒有害垃圾等废弃物进行无害化处理和综合利用。

单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式运输、倾倒前款规定的废弃物。第二十八条 公共厕所的粪便由公共厕所管理单位负责组织清运或委托环境卫生专业单位有偿清运。

第二十九条 医院、疗养院、生物制品场、屠宰场、教学科研等单位产生的有毒、有害以及含放射性物质的废弃物必须依照有关规定处理，严禁混入生活垃

圾或任意排放、丢弃、买卖、焚烧。

第三十条 宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、学校、企事业单位食堂对本单位产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定收集和处理，不得直接排入市政管网、公共厕所和垃圾收集设施等，不得与其他垃圾混倒。

第三十一条 市及各县（区、市）人民政府应当按照国家有关规定在规划区范围内设置环境卫生设施。

公共厕所、垃圾中转站、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场以及有关附属用房等城市环境卫生设施建设必须纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。

第三十二条 鼓励公民、法人或其他组织投资建设市容环境卫生设施，建立多元化的投资融资机制，并依法保障投资者的合法权益。

第三十三条 建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用设施时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的收集和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第三十四条 环境卫生设施建设用地，应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。

第三十五条 禁止侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施。

因建设需要拆除环境卫生设施的，应经市容环境卫生主管部门批准，由建设单位按先建后拆的原则重建或按重建价补偿。

凡经市容环境卫生主管部门批准定点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝、阻挠建设。

第三十六条 市容环境卫生主管部门应根据城市、城镇居住人口密度和流动人口数量，以及公共场所等特定地区的需要，按照标准督促有关单位建设改造公共厕所。

公共厕所应设置明显标志，有专人负责保洁和管理。需要收费的，其收费标准应经物价部门批准，所收费用用于公共厕所的养护、维修保养和管理。

第三十七条 市容环境卫生主管部门应在城市街道两侧按规定标准设置果皮

箱。

公共场所的经营管理单位，应按规定标准自行设置符合规范的垃圾容器、废弃物箱及其他配套的公共环境卫生设施。定期保养、维修、更新，保持环境卫生设施整洁、完好。

第三十八条 禁止单位或个人未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所，禁止擅自设立弃置场受纳建筑垃圾；

第三十九条 设置垃圾处理场（厂），粪便处理场和建设弃土场，其选址应当符合城市总体规划的要求，任何单位和个人不得擅自设置垃圾、粪便处理场和建设弃土场。

单位或者个人因建设工程施工或者房屋修缮等产生的渣土需要清运时，应当到市容环境卫生主管部门办理渣土清运消纳登记，并按照批准的时间、路线和要求，清运到指定的渣土消纳场所。

第四十条 鼓励单位和个人兴办环境卫生作业服务企业，逐步实行环境卫生作业服务市场化。

第四十一条 有关管理部门或者单位可以采取招标、委托等方式确定环境卫生作业服务项目的承揽单位。

中标或接受委托的环境卫生作业企业应当按照规定或者约定的要求，完成清扫、收集、运输和处理废弃物的工作。

第四十二条 市及各县（区、市）人民政府要定期对在市容环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第四十三条 各级教育、文化、卫生、宣传等部门应加强城市市容环境卫生知识的宣传教育，提高公民市容环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

第四十四条 违反本规定的行为，由市及各县（区、市）市容环境卫生主管部门在各自区域范围内，依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》等有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：濮阳市城市市容和环境卫生管理考核奖惩暂行办法

濮阳市城市市容和环境卫生管理考核奖惩暂行办法

为进一步落实市容和环境卫生管理责任，不断提升我市市容和环境卫生管理水平，根据国家和省、市有关市容和环境卫生工作的法规、规章，结合我市城市管理工作实际，制定本办法。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持公开、公平、公正的原则，采取专业部门考核和社会考核相结合、定性考核和定量考核相结合、定期考核和巡查考核相结合、奖励与处罚相结合的方法，对城市市容和环境卫生管理工作进行全面考核。通过科学、规范的考核，充分发挥城区街道办(乡)、居（村）委会和广大市民参与城市市容和环境卫生管理的积极性、主动性，在全市形成重心下移、权责明确、监管到位、务实高效的管理体制，不断提高我市市容和环境卫生管理水平。

二、考核对象

市城区各级城建执法队伍、各街道办（乡），各级环卫部门。

三、责任区域划分

1、城区市容管理责任区域划分以《濮阳市城区市容管理责任区域划分意见》为准。

2、城区环境卫生责任区域划分以《濮阳市城区环境卫生区域划分意见》为准。

四、考核内容及评分标准

（一）市容市貌管理（100分）

1、经营摊点管理规范，无擅自占道经营、店外经营，无占道加工、修车、洗车等。发现一处扣1分。（40分）

2、人行道、广场、开放式办公区周围等无非机动车乱停乱放。发现一处扣1分。（10分）

3、道路、广场等公共场所无擅自乱堆乱放、乱弃物料和杂物，道路两侧无沙石料、建筑垃圾等堆积。发现一处扣1分。（10分）

4、墙壁、灯杆、桥墩、公交候车亭、电话亭、便民座椅等建（构）筑物、树木和其它设施上无违法违规张贴、刻画、涂写广告。发现一处扣1分。（20分）

5、主干道两侧无未经批准擅自悬挂横幅、条幅标语，电缆电线无乱扯乱拉；临街建筑的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。发现一处扣1分。（10分）

6、无擅自占用道路、广场等公共场地乱搭乱建棚亭（遮阳布）、乱拉绳索、乱挂衣物等。发现一处扣1分。（10分）

（二）环境卫生管理（100分）

1、环境卫生工作标准、监督考核等制度健全，责任分工明确，辖区内环境卫生实现全覆盖、无盲区、无缝隙管理。一项工作落实不到位扣1分。（5分）

2、城区道路清扫保洁达到“四无四净”标准。“四无”即路面无泥土积尘、无垃圾杂物、无枝叶果皮纸屑、无污泥积水；“四净”即路面净、边沟路边净、雨水沟孔净、出路口交接部位净。发现一处不达标扣1分。（40分）

3、居民小区、城中村环卫设施齐全，定时清扫保洁，环境整洁美观。发现一处不达标扣0.5分。（10分）

4、公共场所环卫设施配套，定时清扫保洁，无瓜果皮壳、纸屑、烟蒂、痰迹、乱涂乱画和其他杂物，垃圾及时清运。发现一处不达标扣0.5分。（5分）

5、各类市场（含夜市、早市）有专职卫生保洁人员，配备垃圾收集设施，及时清扫保洁，无垃圾堆积、无污水污物。发现一处不达标扣0.5分。（10分）

6、河道岸坡整洁无垃圾堆存，水面无漂浮垃圾，水体清洁。发现一处不达标扣0.5分。（10分）

7、果壳箱按时保洁、清掏，箱内无遗漏，箱体无污渍，箱外地面无撒漏。发现一处不达标扣0.5分。（5分）

8、公共厕所布局合理，专人管理，运转正常；内外干净整洁，门窗、墙壁、管道等无浮土、灰尘和乱写乱画，地面无积水、污物，大小便池无积粪、锈碱，厕内无蝇蛆、基本无臭味。发现一处不达标扣0.5分。（5分）

9、垃圾按照规定时间、路线和地点及时清运、倾倒，不留底、无撒漏；垃圾点、垃圾中转站周围清洁卫生，无垃圾散落、蝇蛆、恶臭。发现一处不达标扣0.5分。（10分）

（三）责任单位对城市市容和环境卫生管理工作不力，造成不良影响，有下列情形之一的，对责任单位追加扣分，追加扣分标准为：

1、被市级媒体曝光的，每次扣2分；被市级以上媒体曝光的，每次扣5分。

2、市领导批示责令改正或批评的，每件次扣5分。

3、对市民强烈反应的热点问题，城建“12319”服务热线通知后，未按要求整改的，按项目扣分标准的2倍扣分；下达限期整改通知书后，未按时整改的，按项目扣分标准的2倍扣分。

4、对全市重大城市管理活动或重大迎检工作成造成严重不良影响的，每件次扣10分。

5、有其他严重影响城市市容和环境卫生管理工作情形的，且符合以上几种情形的，按最高标准追加扣分，不重复扣分。

6、在工作中成绩突出，受到上级表彰或通报表扬的，按对应的扣分标准加分。

五、考核方法

1、华龙区提升办、高新区提升办分别负责华龙区、高新区辖区内街道办（乡）城市市容管理工作考核，考核结果每月报市提升办。

2、市住建局负责城区市容管理情况的日常监督考核，考核结果每月报市提升办。

3、市市政园林管理局负责城区环境卫生管理工作考核。

4、市提升办、文明办、爱卫办以“三办合一”形式组成考核组，每季度对城市市容和环境卫生管理工作进行定量考核；聘请人大代表、政协委员组成“督导评估组”，结合我市重大迎检活动定期或不定期的进行督导评估，评估结果记入年终考核成绩。

5、市提升办统一组织协调城市市容和环境卫生管理工作考核，按照“逐日检查、单月汇总、双月通报、季度排队、年终总评” 和“下查一级”的考核方法，建立考核台帐，结合市、区两级考核结果，综合评定城区各级城建执法队伍、街道办（乡）和环卫部门的工作成绩，每两个月在市提升办工作例会上进行通报，以简报形式报送市“四大班子”领导，必要时在新闻媒体予以公布。

六、奖惩

1、县（区）市容和环境卫生工作纳入市政府目标考核体系，考核结果作为对各责任单位综合考评的重要依据。

2、对全年市容和环境卫生工作考核排名前三位的单位，建议市政府表彰为“城市管理工作先进单位”，并奖励相应的城市管理经费。

3、对全年城市管理工作考核未达标单位，在全市通报批评，建议市文明办、爱卫办撤销其“文明单位”、“卫生单位”称号。