法规行文不当数例(上)

第一篇：法规行文不当数例(上)

我国现行法规语言问题不少，本文仅就数部重要法规中部分行文失当处例析如下，以求教于各方。为便于表述，我们将行文失当问题分为语序不当和上下文关照不当等两大类。有关例句均引自《新法规》月刊。

语序不当

现代汉语的语序很重要，词语或句子的位置如果摆得不对，就会发生表义或者结构上的问题。法规语言中，语序不当

主要有三种情况：一是句子成分间的顺序有问题，二是虚词的位置不当，三是句与句之间顺序颠倒。

一、多层状语语序不当

例1.《中华人民共和国宪法》第九十五条：“……自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。”

“根据……的基本原则”在前，“由法律”在后，依照状语的这种排列顺序，人们很容易把第一个状语理解为第二个状语的原因、依据，即因为宪法有规定、有授权，所以“由法律规定”。但是联系宪法第三章第五节、第六节的内容来看，本例所要表述的是法律如何来规定，依据什么原则来规定自治机关的组织和工作。建议修改成“自治机关的组织和工作由法律根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则作出规定。”

例2.《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定。”

如果“依照本法”可以理解成“由法律……规定”的原因、依据，则“依照本法”没有任何表义作用，完全可以删去，直接写成“由法律……规定”，因为“由法律……规定”本身即是出自行政处罚法，即是行政处罚法对法律、法规等的授权。联系上下文，参照其他有关法规分析，“依照本法”应是回答法律、法规或者规章如何进行规定的问题的。本例两状语顺序颠倒，建议调换状语顺序，以明确句义。

例3.《中外合作办学暂行规定》第二十三条：“合作办学机构中教师、职员的聘任、解聘、报酬、福利、工作保障等事项，应当依法通过订立合同加以规定。”

多层状语的次序取决于谓语内的逻辑关系，取决于表义的需要。本例中，“通过”前有助动词“应当”加以限制，已经明确无误地表达出立法者关于聘任等事项必须通过订立合同，而不能通过其他途径予以规定的意图，再加“依法”，纯属多余。“依法”应置于“订立合同”前，以强调合同的订立程序、合同的内容、形式等等都必须合法。

例4.《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第十六条：“外资金融机构自中国人民银行审查批准之日起30日内，应当向国家外汇管理局领取《经营外汇业务许可证》。”

按常规看法，外资金融机构不光应当向国家外汇管理局领取许可证，而且还应当自批准之日起30 日内领取。一是关于领取机构的规定，一是关于领取期限的规定，两项规定都必须遵守，故助动词“应当”应置于“……机构”之后。

例5.《中华人民共和国仲裁法》第二十八条：“一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。”

《民诉法》关于这类问题是这样表述的：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定，……”；《技术合同仲裁机构仲裁规则(试行)》(以下简称《规则》)就类似问题的表述与《民诉法》相同。《民诉法》和《规则》与《仲裁法》在财产保全申请条件的表述上最主要的区别是助动词“可能”的位置不同。按《民诉法》和《规则》的语序，“当事人一方的行为或者其他原因”可能出现但尚未再现时，对方当事人即可申请财产保全；按《仲裁法》的语序，则须在“另一方当事人的行为或者其他原因”出现之后，“使裁决不能执行或者难以执行”的后果可能出现但尚未出现时，一方当事人才可以申请财产保全。按照诉讼法学有关财产保全的理论，《仲裁法》的表述欠妥。建议参照《民诉法》修改成“可能因一方当事人的行为或者其他原因，使裁决不能执行或者难以执行的，另一方当事人可以申请财产保全”。

例6.《法规汇编编辑出版管理规定》第十三条：“违反本规定，擅自出版法规汇编的，根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚：……”

状语“根据不同情况”置句首，其与全句在结构上、意义上都有停顿，应以逗号隔开。但逗号已用于分句间，不宜再在分句内部使用。这是状语前置造成的问题。按句子成分间逻辑关系分析，“根据不同情况”是限制“可以给予……”的，应*近中心语，无须提前。建议将其复位，这样既能满足表义上的需要，又能解决标点方面的困难。

二、多层定语语序不当

例7.《中华人民共和国刑法》第三百四十七条：“……走私、贩卖、运

第二篇：法规行文不当数例(下)

上下文关照不当

法规语言中，上下文关照不当主要有两种情况：一是说了上文没下文，二是上下文不协调甚至相抵触。

例18.《联合国国际货物销售合同公约》第七十五条：“如果合同被宣告无效，而在宣告无效后一段合理时间内，买方已以合理方式购买替代货物，或者卖方已以合理方式把货物转卖，则要求损害赔偿的一方可以取得合同

价格和替代货物交易价格之间的差额以及按照第七十四条规定可以取得的任何其它损害赔偿。”

假设部分讲了买方购买替代货物和卖方转卖货物两种情况，而结论部分只涉及到购买替代货物该如何赔偿，上下文有失关照。另，本例中“价格之间的差额”，究竟是正是负也应予以明确。建议修改成“……买方已以合理方式购买替代货物，且替代货物交易价格高于合同价格，或者卖方已以合理方式把货物转卖，且转卖价格低于合同价格，则要求损害赔偿的一方可以取得合同价格和替代货物交易价格之间或者合同价格和货物转卖价格之间的差额以及按照……”。

例19.《联合国国际货物销售合同公约》第八十五条：“如果买方推迟收取货物，或在支付价款和交付货物应同时履行时，买方没有支付价款，而卖方仍拥有这些货物或仍能控制这些货物的处置权，卖方必须按情况采取合理措施，以保全货物。他有权保有这些货物，直至买方把他所付的合理费用偿还给他为止。”

假设部分讲了“推迟收取货物”和“没有支付价款”两种情况，而结论中“直至把他所付的合理费用偿还给他为止”，仅涉及到“推迟收取货物”这一种情况，“没有支付价款”的问题却没有说法，上下文关照欠周。

例20.《行政复议条例》第四十五条：“……复议决定书应当载明下列事项：(一)申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名)：……”

本例在列举了“法人或者其他组织”后，仅以“法定代表人”与“法人”相照应，“其他组织”则没了下文。《民诉法》等法律、法规都是以法定代表人与法人相对应，以主要负责人与其他组织相对应，最高人民法院在有关司法解释中更是明确规定，不具备法人资格的其他组织，以其主要负责人为代表人。据此，建议修改成“……法定代表人或者主要负责人的姓名……”。

例21.《中华人民共和国商业银行法》第十八条：“……监事会对国有独资商业银行的信贷资产质量、资产负债比例、国有资产保值增值等情况以及高级管理人员违反法律、行政法规或者章程的行为和损害银行利益的行为进行监督。”

“资产质量”、“负债比例”、“国有资产保值增值”等等都是性质未定的中性情况，而“高级管理人员违反法律……的行为和损害银行利益的行为”则是性质已定的反面情况，本例将其并列作为“监督”的对象，有失协调。建议修改成“……以及高级管理人员与公司利益有关的行为进行监督”。

例22.《科学技术成果鉴定办法》第三十五条：“完成科技成果的单位或者个人窃取他人的科技成果的，……由其所在单位或者上级主管机关给予直接责任人员行政处分。”

情况下，单位违法由其上级主管机关进行处理，一般个人则由其所在单位负责处理。由此可见，本例“其所在单位”和“上级主管机关”二者的排列顺序，与“单位”和“个人”二者的排列顺序，彼此间不相协调。建议修改成“完成科技成果的个人或者单位窃取……”。

第三篇：上行文格式

份号

公开保密属性 紧急程度

×××××××文件

××〔20××〕××号

签发人：×××

×××××××关于×××××××××××

×××××××的请示

×××××: 一、一类标题 ××××××××××。

（一）二类标题。××××××××××。1.三类标题。××××××××××。（1）四类标题。

××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××××××××××××××××××××

×××××

2.××××××××

×××××××

20××年××月××日

（联系人：×××，联系电话：×××× ××××）

附件1 — 2 —

×××××××××××××××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件2

××××××××

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

抄送：××××××××，××××××××、××××××××、××××××××。

××××××××××××

20××年××月××日印发

第四篇：政府上行文格式

（仿宋三号字空12行）

长政发〔2013〕号（仿宋三号）签发人：马耀山（楷体三号）

长城乡人民政府（方正小标宋二号）

关于

的通知

XXX：

正文（仿宋三号）

一级标题（黑体三号）

一、二级标题（楷体三号加黑）

（一）三级标题（仿宋三号加黑）

1、行间距：固定值29 页面设置：上3厘米，左、右、下均为2.5厘米

长城乡人民政府（仿宋三号）2013年X月X日（数字小写）

第五篇：党委上行文格式

（仿宋三号字空12行）

长党发〔2013〕号（仿宋17号）签发人：祁平年（楷体17号）

中共长城乡委会（方正小标宋二号）

关于

的通知

XXX：

正文（仿宋17号）

一级标题（黑体17号）

一、二级标题（楷体17号加黑）

（一）三级标题（仿宋17号加黑）

1、行间距：固定值29 页面设置：上3厘米，左、右、下均为2.5厘米

中共长城乡委会（仿宋17号）2013年X月X日（数字小写）