城东乡2013年创建“民主法治示范乡”实施方案

第一篇：城东乡2013年创建“民主法治示范乡”实施方案

城东乡2013年创建“民主法治示范乡”

实施方案

为开展创建“民主法治示范乡”活动，维护政治和社会稳定，促进了社会治安综合治理措施的进一步落实。为了使创建活动在全乡范围内全面开展并取得更好成效，现根据市、区有关创建文件精神，结合我乡实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的“三个代表”重要思想为指导,按照区政法工作会议部署和“六五”普法的工作要求,坚持把维护社会政治稳定放在首位,着力加强社会治安综合治理基层基础工作。严厉打击各种严重刑事犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象,加强各项治安管理工作,为全社区改革开放、经济发展和社会进步创造良好的和谐社会环境。

二、工作目标

2013年，达到“民主法治示范乡”标准。

三、创建标准

(一)民主示范社区标准：民主示范乡是指城镇居委会范围内人口较多、房屋集中的居民区或机关、团体、企、事业单位办公、生产、生活院落。民主法治示范秀要求达到“五好”。

1、组织健全,队伍好。要有负责社会治安综合治理工作的专门机构,有固定的办公地点,有必要的办公经费,有专门的工作人员。治保会、调委会、联防队等组织做到机构人员、职责、报酬、办公场所“五落实”。基层组织成员遵纪守法,尽职尽责。

2、政治稳定,治安好。社区居民识大体，顾大局，无非法游行、集体越级上访。连续二年以上无政治案件,无刑事案件。治安案件查处率达100%;无重大火灾事故;无重大责任事故。

3、风气纯正,守法好。坚持开展法制宣传,普法率达100%,合格率90%。封建迷信和婚丧铺张浪费等不良风俗以及卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象得以遏制。社会风气良好,无居民超生现象,警民、干群关系密切。

4、防范落实,管理好。汽车、摩托车、自行车做到有停车场(棚)、有防盗设施,有专人管理;重点部位安装防火防盗报警系统,有专人负责;办公区、住宅区、生产经营区能封闭的实行封闭管理;不能封闭的设护楼守栋巡逻员轮流值班守护;防火防灾设施、器材完备,功能正常,安全防火责任到人,门卫制度健全。常住人口登记率达100%,有刑释解教人员置帮教机构,刑释解教人员帮教率达100%,改好率达85%,过渡性安置率达80%。

5、设施完善,环境好。有路灯、路牌、楼号户牌。有科、教、文、卫、体设施;有固定宣传栏、体育、文化娱乐场所;

有垃圾池、垃圾桶、垃圾清运及时;办公楼房整洁干净;无违章建筑和乱摆摊点,道路清洁,环境优美。

（二）、民主法治示范乡要求做到“五落实”

1、机构健全,组织落实。乡党委、政府高度重视社会治安综合洽理工作,实行了综合治理领导责任制、目标管理责任制“一票否决权” 制。乡、村(社区)配齐了抓综合治理工作的党政副职。综合治理领导机构和办事机构健全，完善“一中心五网络”、“一办一队两会” 综治网络机构。

2、网络完善，责任落实。村(社区)群防群治、守院扩栋网

络延伸到了村民小组。全面开展专业巡逻和义务巡逻相结合的治安防范体系民间纠纷调处率达100%,成功率达95%以上。做到一般纠纷不出村，重大纠纷不出乡，重点人口列管率达100%,暂住人口登记率达100%,对刑释解教人员率达100%,改好率达90%以上。

3、依法治理，管理落实。村(社区)内村民小组普遍开展了依法治理、民主管理工作，并制订和执行了各种自治章程。村民普法率达95%以上, “六五”普法措施落实。

4、社会稳定“打”、“防”措施落实。坚持依法从重从快打击严重犯罪,坚持除六害”。同时，广泛发动组织群众，采取各种防范措施消除不安因素和不安全隐患。国、省道沿线村(社区)落实警护路责任,形成防控体系。无非法游行集体越级上访无群众性纠纷械斗和宗族纠纷械斗无卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象;无突出的治安问题;无治安混乱场所无重大火灾事故和重大责任事故。

5、全面发展,制度落实。乡党委、政府、村(社区)全面贯彻落实党的基本路线、政策和社会治安综合治理各项措施，能够全面落实到基层。

城东乡人民政府

二0一三年四月二日

第二篇：乡镇创建“依法行政示范乡”实施方案

*府发„2011‟ 号

**乡人民政府

关于印发《**乡创建“依法行政示范乡”

实施方案》的通知

各村委会，乡级各有关单位：

《**乡创建“依法行政示范乡”实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发你们，请结合自身实际，认真组织实施。

二○一一年八月十日

抄送：县法制办

**乡创建“依法行政示范乡”实施方案

为加快我乡全面推进依法行政、建设法治政府进程，根

据县政府《关于引发<**县创建“依法行政示范县”实施方

案>的通知》（*府办发[2011]34号）精神，现就创建依法行

政示范活动方案制定如下：

一、创建活动的指导思想

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实国务院、省

委、省政府和市委、市政府、县委、县政府有关决策部署，进一步解放思想，创新体制机制，提高依法行政水平，全面

推进依法行政、建设法治政府。

二、创建工作步骤

（一）宣传动员阶段（6月10日—6月30日）。广泛

宣传，引导社会各界和广大群众积极主动参与，营造良好的参评工作氛围。乡依法行政领导小组办公室按照各单位职

责，将创评工作的各项指标分解到各单位，各单位要及时组

建创评工作机构，制定具体的工作方案。

（二）集中创评阶段（7月1日—8月20日）。各单位

对照《评估指标》，严格按照创建工作要求和责任分工，在夯实依法行政基础工作的前提下突出特色和亮点，加大创建

法治政府的工作力度。乡依法行政领导小组办公室负责搞好

创评工作的指导、督促和检查工作。

（三）检查申报阶段（8月21日—8月31日）。通过

实地检查和核实，形成“依法行政示范乡”参评申报材料，在8月31日前上报县法制办。

（四）完善提高阶段（9月1日—12月31日）。对照

《评估指标》和创评工作要求进行查漏补缺，确保依法行政

工作得到进一步完善和提高，创评工作成果得到进一步巩固

和提升。

三、创建活动的主要任务

（一）健全落实相关制度，规范政府重大决策行为有新

进展。

1、明确重大行政决策的范围，完善重大行政决策的规

则和程序。

2、建立重大行政决策论证审查制度，开展重大行政决

策的成本效益分析、公开听取意见、听证、合法性审查，及

时公布决策结果以及专家和公众意见的采纳情况。

3、建立重大行政决策的实施情况后评估制度，2011年

评估不少于1件。

4、建立行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责

任相统一。

（二）深化行政管理体制改革，规范行政执法行为有新

突破。

1、开展城乡管理领域相对集中行使处罚权调研工作，积极制造条件，力争启动。

2、深化行政审批制度改革，建立完善行政审批评估制

度，对行政审批实施情况进行动态监督、动态评估、动态调

整。

3、完善行政执法程序，重点规范行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。

4、加强行政执法队伍管理，严格实行行政执法主体资

格合法性审查和行政执法人员资格制度。

（三）依法保障公民知情权，深化政府信息公开有新举

措。

1、健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序，确保政府提供的信息全面、准确、及时。

2、做好重大决策、财政预决策、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府

信息的发布工作。

3、建立政府信息公开的社会评议制度。

4、探索建立政府与企业、群众信息沟通，协商平台和

机制。

（四）及时化解矛盾纠纷，积极探索高效便捷和成本低

廉的处理行政争议的新形式。

1、增添便民措施，畅通行政复议渠道，充分发挥行政

复议在预防社会矛盾、化解行政争议方面的主渠道作用。

2、提升行政复议能力，探索建立行政复议委员会制度，整合行政复议资源，集中受理、审理行政复议案件。

3、建立健全行政投诉（含信访）处理制度，完善受理

和处理程序、责任制度以及健全社会矛盾纠纷预防和处理的机制。

（五）开展乡镇服务型政府建设，开拓依法行政工作新

领域。

1、以转变职能为核心，梳理乡镇政府职能，促进乡镇

政府严格依法履行职责。

2、细化、优化工作流程，增强乡镇政府的社会管理和

公共服务职能。

3、拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服

务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。

（六）加大行政问责力度，建立规范权力运行的新机制。

1、建立规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布

制度和有效期制度；严格执行规范性文件备案监督制度和定

期清理制度。

2、建立制度，每年确定1—2项重点，开展对行政执法

行为的专项检查，强化对具体行政行为的监督。

3、建立完善行政执法案卷评查、重大行政处罚备案、行政执法评议考核、行政执法人员计分制等制度，深入推进

行政执法责任制。

4、落实行政责任追究制度，严肃查处违法执法、越权

执法、滥用职权的行为。

四、工作要求

（一）各有关单位要加强组织领导，精心部署，稳步推

进实施。明确主要负责人为第一责任人，狠抓工作落实。要

大胆探索，勇于创新，突出重点，注重实效，使创建活动有

目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提高领导干部

和行政执法人员依法行政的意识和能力，促进全乡依法行政

工作上新台阶。

（二）司法所要负起主力军的作用，积极探索在新形势

下进一步推进依法行政的新机制新措施，发挥依法行政在政

府各项工作中的基础性、全局性作用，加快法治政府建设。

（三）创建工作办公室要按照领导小组的统一部署，建

立创建活动情况、信息沟通交流平台，总结推广典型经验，开展工作调研和理论研究，搞好宣传报道，形成良好的舆论

氛围。

第三篇：民主法治创建工作计划

XX民主法治创建工作计划

XX是村居合一型的涉农社区，为了进一步加强基层民主法治建设，完善居民自治，提升我社区法治建设和依法管理的水平，根据区政府、街道的要求，制定我社区创建“民主法治村”工作计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，全面落实依法治国基本方略，围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。

二、基本原则

我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。

全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：

1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。

2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。

3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务；依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。

4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。

三、工作要求：

1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建 “民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。

2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。

3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。

4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。

5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督，实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促村民会议决定落实情况；检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作。

6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个村民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。

7、社区各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

四、工作方法 ：

1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学

技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。

2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网站、信息平台等方式，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。

3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具，对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。

5、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合社区民情民意的《居民自治章程》。

6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。

第四篇：民主法治示范村 实施方案

2011开展 “民主法治示范村”创建工作的实 施 方 案

为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据省、市有关文件通知精神的要求，结合我县实际，特制定阳新县2011开展“民主法治示范村”创建工作的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真实施《村民委员会组织法》，以深化普法教育、建章立制、依法治村为手段，以“四民主、两公开”为核心，以普法教育为基础，以提高干部群众法律素质，提高法治化管理水平为目标，进一步健全村民自治组织，完善民主选举、民主议事、公开办事程序，推进农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

二、基本原则

1、坚持党委政府统一领导、部门齐抓共管的原则。充分发挥党组织的核心领导作用，各相关部门要密切配合，各负其责，抓好落实。

2、坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据当地经济社会发展情况和民主法制建设的实际，选择自己的突破口和着力点，推动创建工作向纵深方向发展。

3、坚持统筹规划、抓点带面的原则。按照统一标准制定严密、细致、科学的实施方案，高标准、高起点开展“民主法治示范村”创建活动，及时总结和推广试点成功的经验，研究解决遇到的问题和困难，推动面上工作的开展。

4、坚持法德结合、民主自治的原则。把法制教育和思想道德教育结合起来，不断提高村民的法律道德素质。在扩大基层民主上下功夫，进一步提高村民依法自治的水平和能力，把农村各项工作纳入法治化管理轨道。

三、创建标准

1、村民自治组织健全。村民会议、村民代表会议、村民委员会及其下属组织、村民小组制度健全，能有效发挥作用。

2、民主选举规范有序。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委员会的行为。

3、民主决策落到实处。每年至少召开一次村民会议，会议决定由到会人员过半数通过。与村民切身利益相关的重大事项都能由村民会议讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用。

4、民主管理扎实有效。村民自治章程和村规民约健全，并根据国家法律法规及时修订完善。村民会议、村民代表会议和党员议事会在民主管理中发挥明显作用。对违反村民自治章程和村规民约行为有处理的措施。村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理规范有序。

5、民主监督措施有力。村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务公开制度健全，有村务、财务公开栏，重大村务工作及时公开。村民委员会自觉接受村民对村务公开内容的查询，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访。

6、法律宣传教育深入扎实。村干部带头学法用法，依法依章办事，没有发生侵犯国家、集体或农民合法权益的行为，农村法治化管理水平逐步提高。村民自觉遵纪守法，能正确行使权利、自觉履行义务，法律素质不断增强。

7、村民熟悉寻求法律服务渠道。对相关合同、协议、重大村务事项进行审查，能依法维护集体和村民的合法权益。

8、社会稳定，生产生活秩序良好。矛盾纠纷排查调处机制健全完善，治保、人民调解组织健全，人员配备到位，落实岗位责任、纠纷排查登记、统计、信息传递、调处、回访等各项制度，及时消除农村不稳定因素。

9、农村经济、社会公益事业不断发展。村民安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

三、工作要求

1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要在当地党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地开展“民主法治示范村”创建活动。要认真研究解决新形势下农村民主法制建设的新情况和新问题，积极探索，不断丰富“民主法治示范村”创建活动的形式和载体。同时，要充分发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。

3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。

阳新县依法治县办公室

2012年3月12

第五篇：陶淑村委创建民主法治村实施方案

陶淑村委创建“民主法治村”实施方案

为认真贯彻民政部、司法部印发的《进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求，促进基层村级“四民主、两公开”的顺利进行，结合村实际决定开展创建“民主法治村”活动，具体实施方案如下：

一、统一思想，周密部署。召开村两委成员，村民代表、村民小组动员会，传达县、镇有关文件精神，统一思想，周密部署。

二、理清思路，突出重点。结合本村实际，理清创建活动工作思路，突出创建“民主法治村”的工作重点。重点如下：

1、建立一个组织：即建立民主法治村创建工作领导小组。

2、深化两个公开：即深化村务公开、财务公开。

3、做到三个结合：即创建民主法治村要与当前兴起的学习“三个代表”重要思想新高潮相结合，与全区当前开展的“十村示范、百村整治”工作相结合，与创建全国文明城市相结合。

4、完善四个民主：即完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

5、明确五项内容：（1）抓思想认识，明确创建工作意义；（2）抓普法教育，提高农村干部群众法治观念；（3）抓建章立制，使农村基层民主规范化、制度化；（4）抓综合治理，维护农村正常生活生产秩序；（5）抓组织建设，理顺工作职责，形成合力。

6、强化六项教育：（1）强化村两委的法制教育；（2）强化村民的法制教育；（3）强化在校生的法制教育；（4）强化归正人员法制教育；（5）强化外来民工的法制教育。（6）强化企业经营管理人员法制教育。

7、建立“七个一”：（1）建立一个调解委员会；（2）建立一支法律志愿者队伍；（3）建立一个法制阅览室；（4）建立一块法制宣传橱窗；（5）建立一个法制咨询室；（6）编印一份《法制宣传资料》；（7）成立一个归正人员帮教组织。

三、分析原因，解决问题。在创建活动过程中对清理出问题，要认真分析其原因，要制定具体的切实可行的解决方案，并落实到具体承办人予以解决。

四、组织检查验收，接受村民评议。根据创建标准和查找出的问题，要进行自查，并组织村民进行评议。

陶淑村委普法办2010年6月15日