关于珠江广州河段水污染综合整治探讨

第一篇：关于珠江广州河段水污染综合整治探讨

关于珠江广州河段水污染综合整治探讨

论文关键词：珠江 水污染 治理

论文摘要：本文在考察珠江广州河段水污染现状墓础上，结合厂州市城市现状和发展的特点，提出了综合整治的几点建议，旨在对领导决策和开展污染治理的科研工作提供一定的参考。

1前言

从古至今，美丽的珠江曾经养育了多少广州人，创造了何等可歌可颂的历史文明。她给广州人带来的是甘泉—生命的源泉，带走的是负重—整个城市的废弃物。保护珠江，爱护珠江，人人有责。广州市已经召开了多次有关的珠江水污染综合整治研讨会，从政府干预到地方参与、从管理到技术和宏观调控到局部治理等方面进行了分析论证，提出种种方案，希望在近期内能有效地缓解珠江水的水质恶化。

据统计，广州市每天有近100万t的工业废水排入珠江，废水中含有对人体危害严重的汞、福、铅、砷、铜、六价铬等重金属化合物，含有挥发酚、苯环系列及多环芳烃系列可疑致癌助癌物质;广州市内有14条较大的河涌通往珠江，这些河涌每天将100万t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增长，其中含有种类繁多的有机污染物质，造成水体富营养化;广州市郊的养殖业特别是养猪业日排放污水总量超过500万t，汇入珠江成为广州水体环境主要有机污染源之一，造成水体(划D、BOD、氮、磷的超标;尚无法统计的是江上行船的污染物，四面八方农业用水中残余的化肥、农药也汇入了珠江。由于管理上的问题，珠江为广州人向下游输送130万t/d左右的城市综合垃圾。事实已经证明，今日的珠江已经负荷深重，面临着更为严重的污染。珠江水的溶解氧浓度下降到了3.2mg/1，氨氮、高锰酸盐指数和砷化物等出现超标现象。80年代初期，石门等水厂水质可达2一3类标准，80年代后期水质仍有3一4类标准;进入90年代只能达到4一5类水质标准，珠江水质的恶化已严重影响芳村、河南、石溪、员村、黄埔等自来水厂的供水，有时甚至波及到广州最大的日产100万t的西村水厂。

水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用;要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影啊工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。因此，必须及时采取果断措施，从广州市的实际情况出发，综合整治珠江水污染。

珠江流域污染控制是一次庞大的系统工程，必须从流域、区域和污染源治理的三个层次上协调整治才能取得满意的效果。在流域层次上强调宏观调控，在区域(城市)层次上强调在流域调控指导下的水污染控制规划，在污染源治理的技术层次上强调清洁工艺和革新替代技术的应用。

2推行清洁生产，实现污染物的最少化，走经济和环境持续发展的道路

众所周知，经济发展要考虑到自然生态环境的长期承载能力，使环境和资源既能满足经济发展目标的需要，又满足人民生活的需要，既满足当代人的现实需要，又足以支持后代人的潜在需要。与此同时，对环境保护工作，也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展进程。也就是说，走经济和环境可持

续发展的道路清洁生产是社会可持续发展的一种战略措施，也是实现环境一经济协调发展的最根本的措施。广州市企业的现状是:国营企业、合资企业、集体企业同步发展，新、老企业，大中小型企业并存，多层次产业和平共处，工业布局不合理的状况仍未得到根本的改变。其中，相当多的企业技术水平比较落后，高投入、低产出、高消耗、低效率的状况依然存在，企业生产运营管理水平低，物料流失现象严重，既浪费了资源、又增加了污染。因此，针对广州市企业的现状，逐步地全面地推行清洁生产是缓解珠江水质污染的一条切实可行的措施。我国一些地区的企业开展了清洁生产工作，通过清洁生产审计，说明企业源头治理的潜力很大，仅仅依靠加强管理和生产技术上的革新，就可使污染物排放总量减少20%一50%。事实证明，通过清洁生产削减污染物的费用大大低于末端处理费用。为此，我们建议在有关领导的支持下在广州市企业范围内全面开展清洁生产教育，企业领导要接受清洁生产培训，掌握清洁生产技术原则。然后广泛开展全民宣传教育活动，争取企业各部门和广大职工的支持，使清洁生产审计、实施工作顺利进行并取得更大的成效。

清洁生产要从污染大户入手。广州绢麻厂、广州氮肥厂、广州造纸厂、广州紫泥糖厂、人民制革厂、广州味精厂等12家大型企业，工业废水排放量占全市排放量的47%，是珠江广州河段的水污染大户。政府应当在政策上鼓励这些企业优先推行清洁生产，在企业改造的过程中加大技术投入，摒弃传统落后的工艺，确立清洁生产的目标，如日能耗、日排放量、吨产品能耗、吨产品排放量、原料转化率、综合利用率等，建立统计制度，全面提高生产管理水平。

3有步骤地调整工业布局，使产业结构合理化

在宏观经济政策上，比如产业政策，要把节约资源、能源的无废少废技术和清洁生产作为广州市未来企业发展的指导原则，这意味着广州市需向节水型经济的战略方向转移。位于市区或水厂取水点附近的污染型企业必须有计划地迁移到工业区，便于废水集中处理，或者通过改变产品结构降低废水的排放量。广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差的产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施;对资源利用效益高、经济效益好，环境效益亦有利的产业、行业、企业，坚决给予支持和扶植，鼓励其发展;对资源利用效益高、经济效益较好或出口创汇，但生产过程中排出一定的兰废污染物的产业、行业、企业，则给予相应的环境治理投资，扶植其发展。

通过调查研究与分析，制定相对完善的产业结构和产业布局调整规划，并向社会广泛宣传产业结构和产业布局调整的科学依据，使投资者、生产者、管理者取得共识，在较短时间内有效地实施产业结构性综合治理，改善广州河段的环境现状，从而导致“资源一经济一环境”系统的良性发展。在深化城市改革的同时，调整好工业布局，使产业结构合理化，有规划地将污染企业集中，排废得到更加有效地治理。根据水质功能区和水质目标的要求合理地布设排污口，从而减轻广州河段的污染负荷，恢复水体自净功能。

4控制面源污染，城市排污有序化广州市所辖范围数千平方公里面积，每日排出巧150一180万t的生活污水，其中相当大一部分没有纳入城市下水道而是分布在四面八方，无序地通过各种渠道流向珠江，每逢大雨来临，情况尤为严重，形成了无法控制、无法集中治理的面源污染。造成这种局面的主要原因是目前的城市下水道建设不完善，历史上欠帐太多。西方发达城市人均占有下水道长度超过20m，而广州只有2一3m，相距甚远。这也是考核广州国际化大都市建设进程中的一项重要指标。

面源污染来源主要有如下五个方面:①城市雨水污染负荷;②农田、草原和林地径流中的肥料和农药;③人的尿和禽、畜的粪便的流失;④降雨和空气中颗料物干沉降带来的污染物;⑤其它交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。由非点源带入的BOD、氮、磷是点源的5一6倍，氮占受纳水体的80%，磷占50%，不亚于点源污染。因此，珠江水N氏一N普遍超标与来自农业的面源污染有关，为此建议:①推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增

大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量;②提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。

面源污染的控制是一项复杂而又艰巨的任务，必须结合城市建设和城市规划提前考虑，必须投入资金逐步完善城市下水道的建设，使绝大部分的污水得到集中处理，有计划地排入珠江，在城市扩容建设中注意保护土壤植被原有的生态平衡，从根本上解决珠江水污染的问题。

5大胆创新，改造河涌为多功能污水处理设施

广州市内有14条大的河涌通向珠江，每日输送数万吨的各种污水。河涌不仅仅是向珠江输送污水的渠道，更重要的是它已经成为广州市市容市貌的一个主要组成部分。因为现在的河涌水污染严重，河涌恶臭扰民的现象普遍存在，甚至成为广州人的一块心病。我们对改造河涌的初步构想是:在理顺河道的同时于河涌内分段建设氧化沟好氧处理设施;上游段建设生化处理系统，作为污水进入城市综合污水处理设施的初期处理;下游段以利用生长期长，除磷脱氮功能较强的水生植物的栽培实现根系植物处理系统;在河涌附近修造土地渗滤设施，进一步处理经好氧处理后的污水，实现地表水达4一5类水质的标准。将仅作为输送污水功能使用的河涌改造为多功能的污水处理设施，加上河涌两侧的绿化造林，不仅可以大大减少征地和污水处理设施费用，而且有可能发展成为美化城市的观赏胜地，一举两得。关于这方面，建议组织有关专家对现场进行实地考察研究，掌握河涌水流规律或称水力学特性，先行试点研究，再行示范工程，在稳妥、可靠、科学的前提下推广。

6增加资金投人，建好管好城市综合污水处理设施

目前，广州市环保设施与城市的高速发展是不相适应的。偌大的广州市只有一座日处理量为15万t的大坦沙综合污水处理厂在运行，历史上欠帐太多，远远不能满足发展的需要。因此，必须通过各种途径来增加资金投入，拿出广州市国民生产总值(GNP)的1.5%以上作为污染治理投资，力争在十年或更长一些时间在广州市内每个区建设一座以上的较大型综合的污水处理厂。目前应分几条腿走路，即作为城市发展规划的重要内容之一，为建设大型的综合污水处理厂筹集资金，同时加强建设区域(或生活小区)集中式的污水处理站，对污染大户亦要求单独建设污水处理设施，逐步由分散走向统一，每年均确保资金的投入。污水处理厂的建设要根据城市排污的分布特点而设置。在增加资金投入的同时提高水处理技术水平，建好、管理好，高效率运行。

7完善环境立法，提高排污收费标准，达到节约用水的目的环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程，视环境指标与经济指标同等重要，这是前提。在此基础上提高排污收费标准，建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度，配套收费，所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用，从而实现节约用水，大家治理的目标。广州市应当在深入研究基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文，使保护珠江的工作有法可依。

8领导重视，管理跟上，紧紧依靠科技进步

领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作，企业领导有专人负责，环保部门密切配合行动。建立珠江流域水管理机构，完善职能，在流域范围内实施用水、排水、污水处理的统一规划，统一管理，确定合理的水质功能区和水质目标，同时，通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测，及时反馈，预防污染事故的发生。珠江的综合治理必须紧紧依靠科技进步，优先选用革新替代技术。末端处理要从单纯的净化处理转向尽可能回收利用和再循环使用，要打破行业框框，吸收先进、实用、有效的技术，以最低的资金投入来实现最好的环境效益。

9结语

珠江是我国的四大水系之一，以她丰沛的水量而养育着两岸千千万万的人民，改革开放以来，流域的经济在高速发展，由此引发的环境污染问题也日益突出，广州河段显得最为严重。结合城市建设和发展的特点，极早规划，综合整治已是势在必行，避免因生态破坏所带来的严重后果。通过治理，还碧水于珠江，造福子孙后代，是我们这代人共同的义务。

第二篇：广州珠江河段近年来水质调查报告

《广州珠江河段近年来水质调查报告》

十多年来，广东省每年都要公布《广东省海洋环境质量公报》。自2001年起发布的《公报》显示，珠江流域及珠江口海域已经连续7年被列为“严重污染区域”；2009年5月，广东省发布的最新《公报》指出，广东省珠江流域以及珠江口海域污染面积比2008年增加12.33%。

珠江是广东的母亲河，哺育着千万南粤儿女。珠江河在老人们的回忆中是多么的清澈，是什么造成了这种情况。上世纪80年代以来，随着经济的高速发展，珠江象我国许多大江大河一样，难逃被高速污染的命运，江面垃圾漂游，江水黑臭油腻，2004珠江流域废污水排放总量182亿多吨，其中入河废污水量139亿多吨，珠江三角洲废污水排放量占总量的52％。

如今担负珠江主要供水功能的部分江河水质下降，城市饮用水源水质达标率偏低。在流域综合规划调查的79个水源地中，合格率只有69.5％。

最新监测表明，珠江口近6000平方公里水域水体中的重金属、无机氮、石油类几乎100％超标，伶仃洋绝大部分海域水质综合污染指数达到重污染水平，近岸海域无机氮超过四类海水水质标准，营养盐比例严重失衡。

1、污染原因：

广东省对工业污染的治理开展得比较早，但由于经济发展迅速，环保措施没跟不上，加上一些企业偷排超排污水，珠江污染几乎失控。1985年以来，富于水脉、航运便利的珠三角地区，随着大量外资的涌入，以及迅速工业化和城市化，崛起成为外向型出口加工业密集的“世界工厂”。这个面积仅1万多平方公里的区域内，创造了中国30%的对外贸易额。地处珠江流域的东莞是最具典型意义的城市。这座拥有32个镇区逶迤相连组成的城市，20年前还是一片盛产水稻、香蕉和荔枝的农村田园，而如今已靠外向型经济爆发式增长所带动，成为国际加工制造业名城。2005年以来，东莞全市主要水污染物COD(化学需氧量)排放年均总量达到11.6万吨，为全省最高。现在，东莞市城市污水集中处理量为4820万吨左右，只占该市污水总量的68.64%左右，比预期目标整整落后了10个百分点。这就是说，东莞有很大一部分污水未经处理就排放入珠江了。水是生命之源，但是随着我国人口数量的几何增长、现代工业废水的乱排乱放、城市垃圾、农村农药喷洒等等，造成河流污染严重，本来已是极少的淡水资源加剧短缺，无法为人所用。

2、污染来源：

A、工业废水。工业水污染主要来自造纸业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。

B、城市生活污水。尽管工业废水的排放量在过去的十年期间逐年下降，而生活污水的总量却在增加。

3、污染对人体影响：

据统计，目前水中污染物已达2千多种（2221）主要为有机化学物、碳化物、金属物，其中自来水里有765种（190种对人体有害，20种致癌，23种疑癌，18种促癌，56种致突变：肿瘤）在新陈代谢的过程中，随着饮水和食物，把水中的各种元素通过消化道进入人体的各个部分。当水中缺乏某些或某种人体生命过程所必需的元素时，都会影响人体健康。例如，有些地区水中缺碘，长期饮用这种水，就会导致“大脖子病”，就是医学上所称的“地方性甲状腺肿 ”。

当水中含有有害物质时，对人体的危害更大。致癌物质可以通过食用受污染的食物（粮食、蔬菜、鱼肉等），带入人体，人体成了有害元素的“聚居点”，最后使人体患病而死亡。

4、水污染解决方法

A、实施完善广州市污水处理系统。

B、调整产业结构，限制污染项目上马，推行清洁生产和节约用水，减少废水产生量。

C、加强市区河涌整治。改变现有的雨污合流排水系统，逐步改为分流制。

5、提高大家环保意识：

近年来，广州市政府狠下决心投巨资整治珠江，广州投入47亿元治水，其中32亿多元建污水处理厂，15亿元整治河涌。2010年，珠江广州河段水质达到4类水质。广州河段是治理重点使珠江水质日渐好转，基本消除了黑臭现象，最黑最臭的石井河都治理好了，就是很好的例子。最近三年开展的横渡珠江活动，使很多人增强了环保意识，珠江也越来越美丽。这一成绩有目共睹。

在社会生活高速发展的今天，保护水源并提倡宣传保护珠江，倡导绿色低碳、环境保护应该是首要任务。除了政府加大治理河涌力度，严格整治污水排放量大的企业，更需广大的市民参与并治理，在学生乃至市民中间掀起环保理念的高潮，如学校板报，街头环保宣传等。

广州的水环境治理现正取得越来越显著的成效，广州亦将越来越宜居，加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。遵循“控制源头、以防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”，“谁受益、谁分担”的原则，实现广州市水环境的根本好转。

初一〈2〉班

林伟业

第三篇：广州市人民政府关于整治珠江广州河段两岸市容市貌的通告

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1999]28号 【发布日期】1999-04-22 【生效日期】1999-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府关于整治珠江广州河段两岸市容市貌的通告

（穗府〔1999〕28号）

为改善珠江广州河段两岸的容貌，美化珠江沿岸景观，现将整治珠江广州河段两岸市容市貌的有关问题通告如下：

一、一、整治范围。

东起南方面粉厂，西至珠江桥东桥（含桥底），沿珠江两岸岸线向陆地延伸30米地段，沿江路、滨江路第一线建筑物范围和紧邻岸线水域范围。

二、二、上述整治范围内的有关单位或个人，有下列情形之一的，必须于1999年9月30日前，按城市规划要求进行整治和建设。

（一）未取得城市规划部门批准文件而擅自建设的建（构）筑物，或虽经批准但只作为临时使用的各类建（构）筑物，应自行拆除和清理。

（二）占用城市基础设施、规划道路控制范围、公共绿地、珠江水域而修建、设置的建（构）筑物（含非公共事业客运轮渡码头、浮坞或平台等），应自行拆除和清理。

（三）经规划、环卫、环保、交通、公安等有关行政主管部门认定为严重影响城市景观、市容环境、环境保护、交通管理、消防安全的各类摊、亭、飘蓬、外悬式空调器、防盗网、经营店铺、残墙断壁及电力或通讯管线杆（柱）、出租小汽车站、车辆保管站（场）、专业货运站场、长途客运站场、批发市场等，应予撤销、自行拆除和清理。

（四）文物保护单位、军事或国家安全机关、公园、医院、学校，经批准可以兴建通透式围墙；在建中的建筑工地可以兴建实体带图案式围墙，其他单位和个人兴建的围墙必须在限期内自行拆除和清理。

（五）违反户外广告管理的有关规定，在绿化用地、高架桥、立交桥、人行天桥、人行道、电力、通讯设施、市政或公共服务设施、建筑物楼顶或山墙设置的户外广告、标语、指示牌和招牌，应予清理和拆除。

（六）公用设施首层建筑，除经城市规划部门批准外，应拆除封闭墙体改为架空层，使行人能直达江边，并无偿提供给公众使用。

（七）不得在整治范围内设置垃圾收集点或垃圾桶堆放点，已设置的应予撤销；果皮箱应按每40米至50米一个的设置标准进行重新设置，残旧、破损的应予更换，不得在果皮箱附设任何架空广告。

（八）破损的道路、绿化设施应予修复，枯死或漏缺的路树应予补植。

（九）架空的电力、电讯、电视线，应改为地下埋设。

（十）大型公共建筑、桥梁及树体应按统一规划建设灯饰或设置泛光照明设施，美化沿岸夜晚景观。

三、三、各区人民政府按管辖区域，负责组织相关职能部门依照职责分工，统一实施整治工作。

四、四、有关单位和个人不按本通告规定期限进行整治的，依照属地管理原则，由所在地的区人民政府组织有关部门依法进行整治。

五、五、单位或个人如对被拆除的建（构）筑物有异议的，由双方当事人核实被拆除建（构）筑物的面积、构造、质量等资料，提交有关部门进行裁决，但在解决纠纷期间不得影响拆除工作的进行。

六、六、违反本通告有下列行为之一，应当给予治安管理处罚的，由当地公安机关依照治安管理的有关规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

（一）阻挠国家工作人员依法执行公务的。

（二）干扰拆除工作正常进行的。

（三）造谣惑众、煽动闹事的。

（四）结伙斗殴、寻衅滋事的。

（五）偷窃、破坏、抢夺公私财物的。

七、七、本通告自1999年5月1日起施行。

广州市人民政府

一九九九年四月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：佛山市珠江水环境综合整治实施方案

广东省佛山市人民政府办公室关于印发佛山市珠江水环境综合整治实施方案的通知

佛府办〔2003〕39号

各区人民政府，市府直属有关单位:

现将《佛山市珠江水环境综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二００三年四月十五日

佛山市珠江水环境综合整治实施方案

2002年11月，广东省委、省政府作出《关于加强珠江综合整治工作的决定》，同时下发了广东省珠江综合整治方案。实施珠江综合整治，提升区域环境质量，是我省贯彻党的十六大精神和省的第九次党代会精神，增创环境新优势，增强珠江三角洲的竞争力，实现我省经济社会持续健康发展，建设经济强省，保障广大人民群众生活、生产用水安全的一项紧迫而又十分重要的任务。为确保省委、省政府决定的深入贯彻和方案的全面实施，确保整治目标的全面实现，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想与原则

制定本方案是根据省委、省政府的要求，全面推进珠江水污染综合整治，有效控制水污染，改善水环境质量；改善区域环境质量以确保区域环境与社会、经 济协调发展。各级政府要将整治工作列入议程，明确责任，齐抓共管，确保综合整治珠江目标的实现。

编制方案依据以下原则：

(一)可持续发展原则。坚持可持续发展观点，实现区域社会、经济和环境保护协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

(二)饮用水源优先保护原则。突出重点，优先保护饮用水源。确保人民群众生活、生产用水安全。

(三)效益原则。从最佳效益出发，确保工程项目的资金投入合理，并产生最佳的环境效益。

(四)坚持“谁污染、谁治理”，“开发者保护、利用者补偿”的原则。

(五)统一防治原则。实行“统一领导、统一规划、统一行动”。通过统一规划、综合防治、科学决策、有效管理，使区域水环境质量逐步改善。

(六)规划相衔接原则。水污染整治重点项目安排应与现有规划、计划相协调、相衔接，保持水污染控制工作的连续性，促使水质保护目标的实现。

二、整治范围、整治期限与整治目标

(一)整治范围

全市3848.49平方公里国土面积，行政辖区包括：禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区。

(二)整治年限

近期为2005年；远期为2010年。

(三)整治目标

珠江水环境综合整治总的目标是：一年初见成效，三年不黑不臭，八年江水变清。

通过整治，使各河段水质达到《广东省地表水环境功能区划(试行)方案》功能目标要求，做到水质清澈，生态平衡，为城市建设和经济发展提供合格安全的供水保障和良好的水环境，促进经济、社会和环境的可持续发展(佛山市水环境功能区划见附件一)。

2003年：西江、北江干流和主要支流水体质量满足相应的环境功能目标要求，部分污染严重河段水质有所改善，流经城市河段有机污染的恶化趋势有所缓解，发黑、发臭的水体明显减少。佛山水道达到适用于农业用水、一般景观用水要求(Ⅴ类);西南涌、雅瑶水道、水口水道水质有所改善；万人以上城镇开始规划建设(或分片建设)一座以上城市生活污水处理厂；珠江三角洲网河区各城镇规划整治一条以上污染较重的河涌，并收到一定整治效果，河面和两岸实现无违法建筑物、构筑物和有碍景观的临时建筑及窝棚，对清理出来的空地，应恢复生态环境，使景观有所改善。

2005年：重要江河湖库、饮用水源水质得到有效保护，饮用水源水质满足功能要求；省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达75%，部分流经城镇严重污染的河段水环境质量有明显改善，基本消除流经城市河段黑臭现象；两岸绿化美化，无有碍景观的临时建筑物；工业废水排放达标率92%以上；城市生活污水处理率50%以上，各区中心城区达60%以上；全市没有水质劣于Ⅳ类的水体；环保投入占GDP的比例达2.5%以上。

2008年，城市生活污水处理率达到70%，所有的城镇全部建成生活污水处 3 理设施。

2010年：主要地表水水体环境质量达到功能目标要求，西江、北江干流、支流水质维持良好水平；流经城市河段水质达到功能区要求，两岸绿化美化；省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达80%；工业废水排放达标率达95%以上；环保投入占GDP的比例达3%以上；将珠江流域水源涵养林和水土保持林等生态公益林建设成具有良好、稳定生态功能的森林生态系统。

三、综合整治内容

(一)实施主要污染物总量控制

坚持实施污染物排放总量控制和排污许可证制度。为保证目标的实现，各区应严格执行“十五”期间的总量控制指标和削减目标，并将其分解到各镇、各河段和主要企业，最终落实到排污单位。已超出总量控制指标的地区，必须制定污染物削减计划，限期削减；新建项目和技改项目的污染物排放量除了要达到国家排放标准和符合地方的污染物排放限值要求外，所增加的污染物排放总量还不得超过污染物总量控制指标，已超过的地区，必须在本企业和本地区内削减，实行“以新带老”，做到“增产不增污”，乃至“增产减污”。

(二)实现工业污染源全面达标

工业污染防治要依靠科技进步，与产业和产品结构调整相结合，认真贯彻实施国家的清洁生产促进法，积极推行清洁生产，高效利用水资源，提高工业污染治理水平。

重点抓好建材、化工、造纸、冶炼、食品发酵、电镀、纺织印染、制革等污染严重行业的深化治理。各区在2005年6月底前，监督已签订重点企业环境整 4 治责任书的126家重点企业完成全面达标任务(重点污染源企业名单见附件二)，并进行重点控制，提高对这些企业的自动实时远程监控能力，提高工业废水处理率和达标率。要根据产业结构的优化、经济结构的调整、城市建设的需要加大关、停、并、转、迁、治的力度，特别是加大对向主干流排污的水污染企业的关停力度。强化对污染源的监督管理，采取各种有效措施最大限度地杜绝偷排污染物行为，确保污染源持续稳定达标排放，对到期限仍不能全面达标的企业坚决实施关闭或停业整顿。

(三)大力发展园区工业

对佛山市产业发展规划所确定的各类工业园区，要提前做好环评工作和功能区划工作；明确园区的污染物总量控制目标，设定园区的入园门槛和招商引资行业名录；提前建设园区内的集中治污设施、集中供热设施和污染物收集系统。加强各类工业园区的环境管理，加强对工业园区的环保决策、指导和服务。理顺环保管理机制和体制，促进、推动现有分散布点的工业项目逐步向工业园区集聚。

(四)全力推进城镇生活污水处理厂建设

加快城市污水管网和污水处理厂建设，是控制城市水污染，改善水环境质量的关键措施，各区要高度重视，采取积极措施，有效提高辖区城市污水处理率。万人以上城镇在2003年内必须规划建设1座以上城市污水处理厂，2005年，城市污水处理率必须达到50%以上，其中中心城区必须达到60%以上，到2008年，提前实现城市污水处理率达到70%以上的目标。为确保计划的实现，各区应根据辖区人口增长和社会经济发展需要，于2003年9月底前颁布实施本辖区的污水处理计划(各区生活污水处理厂建设方案见附件二)。

要加快制定和完善生活污水处理费征收标准。探索建立多种形式的投资、融资和运营机制，各区镇在建设污水厂时要充分考虑集污管网建设难度、费用等因素，因地制宜地进行选址；选择实用、高效、低成本的处理工艺；大力培植从事污水处理设施建设运营的专业公司，提高污水处理厂的运营和管理水平。在建设污水处理厂的同时，要加强生活污水收集、输送的管道系统建设和截污工作，最大限度发挥污水处理厂的效能。

(五)实施主要污染河段的综合整治

各区要在2003年4月底之前明确划定禁止设立饮食业，禁止设立规模化畜禽养殖业，禁止设立采石场的河段。

对佛山水道、西南涌(含大棉涌、左岸涌)、雅瑶水道、水口水道、大良河、桂畔海、秀丽河等需重点整治的河段，各区要在2003年6月前制定和完善综合整治方案。2003年8月底前，拆除清理河道两岸的窝棚等违章建筑、露天垃圾堆放场、和拆船业。2003年12月底前清理网箱养殖业。加快对沿江污染企业、沿涌窦闸、电排站、抽升泵站、截污、清淤、路堤结合等设施的建设和改造，提高水利设施的调节功能和河水的自净能力。继续推进广州、佛山跨市水污染综合整治，确保2003年底前佛山水道水质符合V类水质，2006年实现“河水清、无洪涝、交通畅、两岸美”的整治目标。

(六)加大对饮用水源保护区的保护力度

在饮用水源一级保护区内禁止兴建与供水、水利无关的建设项目和进行开发活动。对威胁饮用水源的污染源必须优先予以搬迁或关闭，2004年年底前封闭位于饮用水源一、二级保护区内的企业排污口。加强饮用水源地两岸的水利设施 6 的管理，非排涝需要不得向饮用水源地排放受污染的河水。2004年6月底前取缔在一级保护区和二级保护区水域内开设的水上餐厅、海鲜舫等。

加强对水上流动污染源的管理，对流动源实施排污规范化整治。完善港口、码头对船舶污染物的接收设施，加大对船舶污染物污染水环境行为的处罚力度。组建水上专业防污应急队伍，提高辖区水污染事故的应急反应能力。

(七)加强面源污染控制，切实做好流域生态保护和恢复工作

各区要采取切实措施，加强生态保护和生态建设，改善生态环境质量。要认真贯彻《全国生态环境保护纲要》精神，高度重视生态保护工作，正确处理资源开发与生态环境保护的关系，进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益；要进一步加强对水、土地、森林、矿产、风景名胜等重要自然资源开发利用过程中的生态环境管理力度。避免以大面积毁林的方式来建设工业园区。对大面积土地开发、河口整治、交通运输、港口码头等生态环境影响较大的建设项目，必须进行生态环境影响论证并严格实行环境保护“三同时”制度，对生态环境造成破坏的必须落实生态补偿和生态恢复措施；进一步规划建设好流域水源涵养林及流域水土保持林，保护流域的生态环境。要认真抓好采石场、粘土砖厂、畜禽养殖场的清理整顿工作。2003年年底前关闭临江采石场，保留下来的采石场要进行规范化整治和管理；已关闭的采石场2003年年底前要做好复绿工作。禅城、南海、顺德在2003年6月底前要关闭所有粘土砖厂，三水、高明也要在2006年年底前全部关闭。各区要对畜禽养殖业进行清理，在饮用水源保护区和居民集中区不得设置规模化养殖场，对其他地区的规模化畜禽养殖场要在2003年6月份前完成清理工 7 作，并限期于2003年10月实现规模化畜禽养殖企业达标排放，对到期不达标的实行关停整顿。

四、实施方案的主要措施和政策

(一)统一思想、提高认识。解决水环境污染问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到区域的可持续发展。综合整治珠江，提升区域环境质量，是我市率先实现基本现代化，增创环境新优势，实践“三个代表”重要思想，维护和实现最广大人民群众的根本利益的紧迫任务。保护、改善和合理利用好我市的水环境，是我市率先基本实现现代化和打造广东省第三大城市的前提条件。景色优美、生态功能健全的水环境是小康生活的重要组成部份。各区、各部门要从实践“三个代表”思想高度，提高对做好综合整治工作重要性认识，采取切实有力措施，依期完成整治任务。要在全市各级干部和企业法人代表中树立资源环境有价，环境也是生产力的意识，在决策中，将环境资源作为前提条件加以考虑，综合决策。

(二)明确责任、齐抓共管。市和各区政府均须设立珠江综合整治工作联席会议制度，协调整治工作中的重大问题。市政府已与各区政府签订了珠江综合整治责任书，各区政府必须将整治工作分解落实到各镇(街办)、各职能部门和各重点企业。把综合整治纳入各级政府任期环境保护目标责任制。各级政府要切实担负起辖区内珠江综合整治责任，党政齐抓共管，做到责任到位、措施到位、投入到位。对本方案中所列的项目优先安排，列入重点建设投资项目。职能部门要加强协调和监督管理，对方案的落实情况要定期进行检查，解决综合整治中的重大问题，确保综合整治工作的顺利开展。

各区在组织实施本方案同时，要根据当地实际与需要，制定辖区具体实施方案，并认真组织实施。

(三)运用法律、行政、经济手段强化流域(区域)环境管理的流域协调机制。坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”政策，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源；制定跨市、跨区水质达标管理办法，实施上下游、左右岸的整体联动。

(四)坚持开源与节流并重、节流优先的原则，把节约用水放在首位，通过修订产业政策，调整产业结构，用行政、经济手段推行节约用水和清洁生产。实现污染防治从侧重污染末端治理逐步向生产全过程控制转变。在提高资源和能源利用效率的同时降低水资源的消耗水平，提高水资源的重复利用率，降低单位产品的用水量。通过产业梯度转移，合理利用水资源和水环境容量。在水污染负荷过重的地区，严格控制单位产值耗水量高的新建、改建、扩建项目。通过征收水资源费、污水处理费和阶梯式水价等措施，实现水资源有效配置。

(五)多渠道筹集资金。各级政府要逐步提高用于环境保护的资金投入，稳步提高环境污染防治投入占同期国内生产总值的比例。市政府每年安排5000万元，禅城、南海、顺德也要每年各安排3000万元，三水、高明两区每年各安排1500万元作为水环境整治专项基金用于水环境污染治理。要制定有利于水环境保护的经济政策，实现环保投入的多元化、社会化。提高城镇生活污水处理费征收标准，扩大开征面，按谁投资、谁受益和保本微利的原则，鼓励民间资金投资建设、经营环境污染治理项目，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制，促进环境基础设施建设和污染治理的产业化、市场化。

(六)加强水环境保护科学研究，提高水污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。依靠科技进步，利用新技术、新手段，有效控制水污染。强化水质自动远程实时监控技术的开发和利用工作。开展水环境管理动态决策支持系统研究，逐步建立珠江流域的环境管理信息、决策支持和应急系统。大力扶持环保设施运营专业公司的发展。

(七)加大环保宣传教育力度，提高领导者和群众的环境保护意识。各级宣传机构，要从贯彻基本国策的高度来认识这一问题，通过电台、电视、报刊、杂志等渠道，广泛宣传环境保护的法律法规和科学知识，及时报道各区珠江整治的执行情况，动员广大群众关心、支持和监督珠江整治工程建设发挥舆论监督作用，揭露和鞭挞污染水环境的行为。在各级党校和各类院校开设环境保护课程，提高全民尤其是领导干部的环境意识和法律意识，共同参与整治珠江的行动。

第五篇：广州珠江职业技术学院

广州珠江职业技术学院

宝玉石鉴定与加工专业人才需求分析

珠宝与服装学院 2016年4月

宝玉石鉴定与加工专业人才需求分析

近几年来，我国高等职业教育在提升质和量的方面得到了全面发展，特别是教育部等六部委联合决定实施的“制造业和现代服务型紧缺人才培养培训工程”，对高职教育提出了明确的要求，随着我国产业结构的调整和转型，高职教育如何适应社会的产业变化，加快人才培养的步伐，如何为广州地区现代产业培养急需的珠宝专业人才，成为急需解决的问题。为此，我们建筑与艺术设计系对珠三角的珠宝专业人才需求展开了调研。

一、调研基本要求

珠宝专业它主要是为珠宝行业培养相关人才，以满足社会珠宝业的人才需求。我们进行专业调研，其指导思想和调研方法，要求如下：

（一）指导思想：以“教育部16号文件”精神为指导，根据广东区域经济的发展和社会市场需求，依据企业的岗位要求，结合本专业学生顶岗实习和毕业实习从业情况，明确珠宝鉴定与设计专业的人才规格和培养目标，探索本专业的教学改革思路和方案。

（二）调研内容：珠宝行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位对从业人员知识及能力的要求、学生就业状况等。

（三）调研方式：实地考察、专题研讨、企业访问、企业座谈会、文献检索、网站查阅等

（四）调研范围：珠三角地区的珠宝公司。比如深圳翠绿珠宝有限公司、甘露珠宝有限公司、宝福珠宝有限公司。

（五）调研对象：宝石实验员 珠宝绘图员 珠宝设计师 珠宝鉴定师 设计主管等

（六）调研过程：信息采集——信息归纳——信息分析——专题论证——落实定稿，按这样的程序循环进行。

二、专业人才需求调研

（一）国家的城市化进程，人才需求的宏观背景

近年来，中国消费市场潜力巨大，吸引了众多国际珠宝巨头抢滩。由于中国的首饰市场尚未有效整合，随着内地加入世贸后，对于黄金珠宝市场开放，世界各大珠宝品牌都觊觎中国庞大的消费市场。全球最大的钻石经销商戴比尔斯、有150多年历史的法国著名珠宝钟表巨头卡地亚，大溪地珍珠国际宣传协会以及香港知名珠宝首饰品牌周大福，谢瑞麟等国际珠宝巨头，纷纷先后进入中国内地市场。通过几年来做了大量的铺垫工作，跨国珠宝业的巨头开始在内地加速建设销售网络。短短的二十年时间，中国的珠宝首饰市场成为全球瞩目的焦点。不仅在销售额及数量上令人赞叹，而且珠宝产业也奠定了发展的坚实基础。

随着我国黄金珠宝首饰业得到了前所未有的迅猛发展，市场出现了“珠宝热”。充分说明黄金珠宝首饰业正朝着一派繁荣的前景发展。金银珠宝首饰贸易大幅度上升，从而大大激发了人们对金银等贵金属合金材料和珠宝饰品的研究和开发。近年来，美观、耐久、新颖的贵金属合金材料不断被开发研制，新潮且流行的金银珠宝首饰款式不断涌现。随着金银珠宝首饰业的进一步发展，首饰设计、加工、鉴定、商贸和管理等方面都需要大量的专业人才，尤其在珠宝首饰的设计和加工方面出现了人才紧缺的局面。

广东省是全国从事珠宝首饰企业最多的省份，是中国珠宝市场的“龙 头”，其中深圳作为“中国珠宝之都”，黄金首饰、珠宝产量占到全国60%以上，番禺在珠宝出口、来料加工方面，占到全国珠宝出口量的80%，此外，广东还有4个大型的翡翠集散地，其中以广州荔湾区的华林寺附近及周边区域翡翠批发交易量最大。

随着珠宝首饰业蓬勃发展，对珠宝鉴定人才需求旺盛，但全国开办此专业的大学屈指可数，珠宝工艺与鉴定、加工与设计以及商贸专业，每年毕业生都供不应求，据资料显示，近几年的毕业生就业率都为 100 ％。当前，广东省及珠三角地区经济快速发展需要大批宝玉石鉴定与加工人才。

（二）行业从业人员基本情况

由于新一轮产业结构调整和升级，一些战略新兴产业的诞生和发展，对高技能人才需求加剧。每年广东珠宝市场缺工达1万余人，在广东，从事珠宝首饰加工、销售的从业人员有20多万人以上，真正具有珠宝专业知识，经过技能训练的人员不到20%，而一年还有5%作为自然退休率和流动率，但广东所有设有珠宝学校的毕业生每年不足1万名，其中80%都是从职业院校培养出来，毕业生一直供不应求。

深圳珠宝首饰产量占全国70％（龙岗占20％左右），全球约1／3珠宝首饰为“深圳制造”。龙岗整个珠宝首饰行业持证上岗率不到2％。

深圳市有珠宝首饰相关企业二千余家，是全国最大的珠宝首饰产业聚集地，素有“中国珠宝看深圳，深圳珠宝看水贝”之说。珠宝首饰生产量占据全国70%以上，对珠宝首饰专业人才长期供不应求，为人才紧缺专业。所以，培养大批应用型、复合型高级建筑人才是当务之急。

省人社厅负责人表示，现阶段广东技能人才的市场求人倍率（需求人数与求职人数之比）始终在高位运行，平均位于1.4以上，远高于市场1.05-1.1的总体水平，技师和高级技师更是位于2.0以上，企业对技能人才的需求非常迫切。

产业经济学提示，产业的递进发展对劳动力的技能素质要求更高，产业结构调整升级必将要求劳动力素质结构也相应优化升级。发达国家的发展历程表明，技能人才是促进产业升级转移的人才和智力保障。如美国从20世纪50年代开始，历时约50年，技术工人与非技术工人的比例由1：3，提高到11：3，技术人员和熟练技术工人占从业人员的比例高达85%，为美国产业结构从劳动密集型产业升级为资本和技术密集型产业，再升级为高附加值的信息产业和高新技术产业提供了重要的支持。

目前我国企业一线生产人员在本科以上、大专、中专、高中、初中、小学及以下受教育程度的比例依次为０．７２％、５．９１％、３０．２２％、２９．０６％、３１．６１％、２．４８％。总体上看，目前我国企业技术工人的文化程 5 度以中等学历为主。呈现两端小中间大的状态，大专及大专以上层次的人员所占比例非常小，与经济发达国家相比，差距是非常大的。

（三）企业对应聘者的素质要求

对珠宝企业的人事部门调查和访谈结果如下图：

***0100工作经验专业技能教育背景职业道德年龄百分比 性别

企业对应聘者的素质要求图

从图中我们可以看出用人单位对毕业生看中的是工作经验和专业技能，职业道德也比较看重，而对毕业生的年龄一般没有什么要求。所以我们的教育必须凸显专业技能的训练，也不可忽视职业道德的培养，有的企业在访谈中对我们要求学生的成人比成才更重要。

我们教育与企业用人标准脱节的地方如下：

1、对工具使用和方法的应用不熟，工作实践不足；

2、缺乏基本的分析问题能力和独立解决问题的能力；

3、责任心和纪律性不强，不能吃苦；

4、价值取向和对职业生涯的规划不成熟；

5、职业目标相对模糊，欠缺长远规划。

（四）.专业人才招聘渠道分析

据不完全统计：高职毕业生通过高职学校就业中心联系就业的占50%，通过人才市场就业的占5%、定向培养占3%、亲朋联系30%、网络联系5%、自找7%。

从图上可以了解到学生能动地独立找就业单位所占的比例不多，而由学校和亲朋介绍的占到了80%的比例；说明学生的依赖心理还是比较重。

三、珠宝鉴定与加工专业培养目标定位分析

（一）、就业岗位：宝石实验员 珠宝绘图员 珠宝设计师 珠宝鉴定师 设计主管等

（二）、岗位工作任务：我们对企业调研了解到：毕业生来到企业主要的工作任务是依照施工图纸、合同和相关技术文件制订施工计划，执行施工计划；与施工人员进行施工技术交底；进行施工放线；核查进场的工程材料的品质和制作加工情况，记录施工用工用料情况和隐蔽工程施工情况；检查施工计划（包括进度计划、安全计划、质量计划、成本控制计划等）执行情况，对出现的质量问题制订整改措施，检查整改措施执行情况；就工程施工中的问题与设计、建设、监理等单位沟通。进行施工概预算、施工成本核算、向建设单位报送施工结算凭据文件等。要顺利完成以上任务，我们专业课程教学就要紧紧围绕要完成这些工作任务所需要的专业知识和技能而展开。

（三）岗位前景人才资源是第一资源。近年来，由于珠宝企业大幅度增加，企业在具备资质的情况下，拥有多名复合型的珠宝行业人才显得尤为重要。在这竞争背后，实际上是珠宝行业人才的竞争。目前珠宝行业基本情况如下

1、珠宝行业技术人才仍然处于供不应求的状态，特别是鉴定、营销、宝玉石加工技术人才更为急需。

2、现阶段珠宝行业从业者特别是技术人员水平良莠不齐：兼职和跨行业技术人员占40%；本专业（中专或普通大专、本科毕业）真正接受过高职专业训练的人员占30%；，而企业大量需要的营销人才和加工制作人才，在这块能够有良好技艺的人才更是凤毛麟角。

（四）、薪金待遇：刚走上企业工作岗位的毕业生的薪酬平均月工资在1800元左右，鉴定师和设计师待遇位于国内高收入职位之列。对企业经理，月薪在万元以上。

四、珠宝专业教学改革建议

（一）专业培养目标与行业需求相适应

根据我们的调研，人才需求可以概括为两个方面的需求：其一是高素质；其二是复合型。所谓高素质，既包括专业素质（如：专业基础知识、专业知识），又包括基本素质（如道德素质、心理素质、交际能力、表达 能力等）。调查结果显示，比如设计与营销专业方向，直接涉及到与顾客协调沟通。调研中多数用人单位表示在两种素质中更看中员工的基本素质，希望员工道德水平高、心理素质好、交际能力强、表达能力好，以适应岗位需求。有的企业人事主管认为专业素质通过对员工的培训短期内就会有显著提高，而基本素质需要长期磨练和积累、甚至需要具备一定的天赋，培养和提高员工基本素质的投入要远高于专业素质。所谓复合型，就是指既懂设计又懂加工制作等。

一般情况下，珠宝专业人才应是具备鉴定知识、设计和加工制作知识与实践经验的高素质的复合型专业人才。企业需要他们能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能。

（二）专业课程设置与行业岗位需求相适应

随着社会的发展，社会主义市场经济不断优化，珠宝行业要适应市场化的经济发展，对专业课程的内容会有新的要求；另外，随着新材料和新技术的涌现，我们的课程也要加入新工艺、新材料的内容，以使我们的毕业生适应珠宝行业的快速发展。这些都需要我们专业课程设置与行业岗位相适应。

（三）课程内容和教材建设相一致

珠宝专业是一门综合性学科，我们的毕业生在企业面临要完成的工作任务所涉及到的知识面和技能。这些知识和技能在横向上，它涉及平面设计、广告设计、服装设计等；在纵向上，它涉及专业理论知识和技能、社会知识与礼仪、思想道德意识、身体素质。我们的专业课程内容必须与我们的毕业生在企业要完成的任务所涉及到的知识面和技能相一致，这样有 9 利于我们的毕业生适应企业的要求，我们的教材建设也要与我们的课程内容相一致，以适应社会对我们职业教育的要求。

（四）实训室建设与人才培养要求相一致

我们的高等职业教育是为社会培养应用型人才，这就决定了我们的毕业生要掌握完成企业工作任务的技能，以适应企业的要求；实训室的建设就是为我们的学生掌握工作技能而设置的，这就要我们的实训室建设要以提高学生完成企业工作任务的技能为中心；实训室的实训内容与珠宝行业的发展相适应。建设理论与实践教学一体化的实训教学场所，完善其运行机制与配套管理制度，加快“双师型”实训指导教师的培养和引进，保证学生职业能力训练要求；积极拓展实训室的社会服务，在进行社会服务中提升学生的应用技能；实训基地建设与职业技能鉴定所（站）建设相结合，将职业资格考核内容融入实践教学过程中；完善校外实训基地建设，选择发展水平高，区域影响大、人才供需关系稳定的对口企业建立紧密的合作关系，通过完善重点校外实训基地，带动一大批各具特色的校外实训基地的建设，以提高人才培养质量，为学生的将来就业和职业发展奠定基础。