中医出国和中医师出国工作的现状及未来发展方向

第一篇：中医出国和中医师出国工作的现状及未来发展方向

中医出国工作现状及未来发展

近几年来，中医在瑞士如雨后春笋，瑞士各大中小城市，几乎都有中医诊所，有些大城市甚至多达几十家。瑞士人对于中医的接受和信任孕育了中医诊所的蓬勃发展。

中医出国工作的兴起大约要从15年前说起，当时开办中医诊所的是瑞士的一些医院和一些预知自然医学将走俏的西医，主要形式是从中国请来中医，在西医医院或者诊所中行医。

而这些中国来的医生，大多不懂瑞士当地语言，因此医院为他们聘请了中文翻译。经过10来年的演变，现在瑞士的中医诊所的开办者中，20%已经由当年自己有语言能力的中国中医及一些有生意头脑的华商中的一些人变为了新的中医诊所老板。中医是中国传统文化瑰宝，而弘扬中医精髓，维护中医美名的重任无形中落在了芸芸的瑞士中医诊所肩上。

大多数瑞士的中医诊所，以热情的态度，周到的服务，过关的医术在瑞士民众中赢得了信誉。但是现在中医在瑞士的发展趋势看似有些“一发不可收拾”，这对于中医在西方的存在到底是好还是坏，不得不令人深思。而最重要的是祖国的中医大夫到瑞士去，是否真正把祖国医学发扬光大是非常重要的。当我们向承办中医师赴瑞士工作的象牙堂公司中国区首席代表采访时，他表示，“中医个人素质和经验值的提升是瑞士和德国等中医院形象工程的基本保证。现在瑞士中医诊所的院长90%以上是瑞士人，而他们身边都有熟悉中国文化的中国翻译，越来越多的瑞士医院负责人意识到中医大夫个人经验值和个人素质的重要性。”

我们还从象牙堂中国公司了解到，比如斯科彼堡这一诊所的股东组成形式比较特别-由四人组成，在瑞士生活了10多年的陈女士及其做财务信息技术本行的丈夫Roland Amrian先生，瑞士体育医师Did Schmetle先生，及中医蒋登教授。这样的组合可谓珠联璧合。

诊所里还有一名来自山东的张凯风医生，他和蒋医生共同配合，为病人们排忧解难。诊所的秘书是一位瑞士中年女士，操着热情洋溢的瑞士德语，接听频繁响起的电话。此外诊所还雇用了两名翻译人员。

瑞士-中医的沃土

瑞士于2009年5月17日的全民投票中，将中医列入基础医疗保险，瑞士公民当时赞成这项动议的比例为67%，足以说

明瑞士人对中医的认可和热衷程度。中医在瑞士的福利待遇和薪资水平也是和在国内无法比拟的。童大夫在瑞士一所中医诊所的月工资约合6.2万元人民币，相当于他在国内工作一年的工资总额。象牙堂公司在国内办理中医师出国工作是首屈一指的，但是他们对于中医出国也存在一些担忧。象牙堂中国公司首席代表李博士告诉我们，现在大部分中医师的硬件条件是可以审核和查验的，但有相当一部分是个人素养和职业道德，类似方面的软性指标不容易被审查，因此，这对于希望出国工作的中医师来讲，要更严格地要求自己，这样才能让祖国的中医不被历史淘汰，更兴旺地发展。

中医诊所被归类为替代医学，在瑞士不属于主流医学。李博士为我们做出了明确的解释：“中医纳入基础医疗保险，是指如果一个西医诊所采用中医手法治疗，那么费用由医疗保险公司负担。中医诊所中的治疗属于辅助医疗，费用必须要加入医疗保险公司的一个附加保险在保险公司报销。”

李博士说“瑞士对于入境行医的中医要求和审核标准非常严格，每位从中国来瑞士的中医都要出示学历、工作阅历的证明。尽管如此，与其他欧洲国家相比，瑞士对于中医来说堪称一片沃土。”

“瑞士位于中国的西北方，地理、气候和人们的生活习惯都颇似《素问〃异法方宜论》之北方之域所述”，“气候偏燥偏寒，民以肉食和乳食为主，尤喜冷食冷饮，故脏寒阳虚者多见。因天气寒冷，食物又以高热量的为主，血脉内滞者亦多。在地势上，这里纬度高，冬季长，而冬季夜长昼短，精神抑郁现象非常普遍。此外，还有令人吃惊的医源性问题，如避孕药和激素药的广泛使用，过多的手术及其后遗症等。因此，这里的常见病症除各种痛症外，以内因性疾病居多，如哮喘、花粉症、高血压、神经性皮炎、抑郁症、失眠症，慢性胃肠病、风湿关节炎、血栓性静脉炎、月经不调和不孕不育，以及各种稀奇古怪的亚健康状态等。”

“而中医就是对这些多方因素造成的复杂疾病，治疗效果非常显著。”李博士说，“中医治疗是个体化治疗，而西医治疗则是所谓的群体性治疗，比如头痛，无论哪种头痛都用阿司匹林。”这也是中医为什么在西方如此受接受的原因，它是一种针对个体的治疗方法。

在瑞士从事中医的人，都有这样的感觉，中医对于外国人的疗效要比中国人好，至于出于什么样的原因，李博士也无法解释。他说：“这里的原因很难说清，最多的说法是，因为中国人接触中医治疗比较多，所以敏感程度比较差一些。”

中医在瑞士存在的问题

“中医是一门很严肃的科学”这是象牙堂中国公司李博士的深刻感言。他还说“尽管现在中医在欧洲并不能和西医一样被所有人认知，尚属一种替代医疗，介于保健和医疗之间，但仅几年中医在欧洲发展越来越得到了患者以及当地政府的认可和好评，应该说，中医向西方主流医学的道路上越走越近。象牙堂公司是国内唯一一家由瑞士、德国政府的中医院授权，在中国国内负责选聘并办理中医出国的中医出国申请服务机构，他们在办理中医出国方面具有丰富的经验，同时，他们也看到了很多问题。首先，象牙堂公司的李博士说，中医在瑞士比较普遍的问题，就是中医对于翻译的依赖，因为从中国过来的医生都具有多年的行医经验，医术也过硬，但是语言就是一个难点，所以他们对翻译的依赖性很强。而翻译的质量也直接影响治疗的效果。瑞士拥有一批优秀的中医翻译，他们在多年的从业过程中积累了丰富的中医知识和医学词汇。而有一些刚刚入行的翻译，德文水平也不过关，所以经常无法确切地表达病人和医生的意思，这对于中医的治疗非常不利。因此，李博士建议有计划出国工作的中医师应当在国内加强语言学习，掌握基础的外语对话和医学词汇，加上在瑞士工作期间的边用边学，这样，很快就可以掌握很好的外语交流，对于诊断以及和病人沟通都带去了益

处。

截至目前中医在瑞士拥有着良好的名誉，然而怎样维护这个名誉，如何让祖国的医学发扬光大，让更多的人接受中医，是瑞士中医院负责人和所有中医医生共同的职责。

第二篇：出国工作

众所周知，美国拥有者全球最齐全的教育资源以及完善的教育制度。虽然今年来的各项证词也为中国学生提供了广阔的留学渠道，但选择不同专业的学生的发展前景也大相径庭。什么是适合自己的专业？首先，要与自己的兴趣与专长相结合。同时，选择的专业要一定程度符合就业市场需要。

以下是笔者多年留学生活针对大量留美学生的观察与统计得出的对各个专业的看法，可以看出，容易在美国就业的也多数都容易在国内就业：

1、物理学属于好出国的专业，各大美国研究生院物理人才短缺，因此也比较容易获得奖学金。但是物理专业学生出路堪忧。学习理论物理的优秀学生，如果数理基础很好，在经济形势好的情况下选修些金融课程，毕业后可以去金融机构做数量分析，年薪可达15万至30万美元。如果想钻研学术的话，物理学教授一般都需要1至2轮博士后经历，还要有学术界的人脉，过硬的研究文章。物理学一些领域的学生还可去GE等公司的基础研究部门，年薪7万以上。

2、化学也是好出国的行业。就业前景在美国相当不错。其中，有机化学最容易进大的制药公司，如辉瑞，礼来等，博士毕业起薪可达8万至9万美元，硕士起薪约5万至7 万美元。但是有机化学比较对身体有害，同时为了去好的制药公司，读书期间要注意积累很多技能，如写作、语言、参加行业学术研讨会、认识行业内人士等。分析化学同样可以去制药公司，分析仪器公司等。无机化学与物理化学就业稍微窄些，但是化学整体上不错，因为化学化工产业比较成规模，有很多大公司需要化学人才，如杜邦，陶氏化学，GE，英国石油，壳牌，爱克森美孚等。

3、数学比较好出国, 而且就业前景很好, 将来可去金融, 保险, 银行, 地产, 信用卡, 制药等行业, 博士年薪在8万至15万美元以上。优秀的数学博士很多可以不用做博士后就直接做助理教授, 一切在美国都是供求关系决定的。

4、统计就业前景好，可以去制药、咨询、金融等行业，硕士年薪在6万至8万美元以上。

5、生物科学出国容易，但是就业机会水深火热。首先是研究手段原始，体力成分多，其次是功课非常繁重，每周几乎要工作70个小时才能出成果。生物硕士很难找工作，博士都要先做工资低并且没有保障的博士后(年薪3.6万至4.8万美元)之后才可能去公司或者做教授。多数中国学生都缺乏对生物学的了解才走上这条路的，即使是美国优秀学生，从博士毕业到教授一般都要努力很多年。有些顶级生物专业的博士毕业后，能进知名咨询公司，如麦肯锡，BCG，但是这绝对只限于麻省理工，哈佛等少数几所大学。

6、计算机与电信科学计算机科学领域很多，多数就业形势都不错，如软件，数据库，网络，硬件，芯片，无线通信等，即使是很理论的行业，就业前景都不差。IT业是成熟的规模行业，可吸收大量优质人才。一般博士毕业多数去大公司做科研，年薪10万美元。硕士毕业做开发人员的多些，年薪5万至8万美元。IT业仍然是美国理工的主流，麻省理工本科与研究生里，50%是ECE专业，电子与计算机工程。

7、工程学习工程的学生，多数在美国可以找到合适的工作。其中，生物医学工程，电信/计算机工程，工业与制造工程，机械工程，化工，石油比较好就业，而土木，材料，核能，航天等比较难就业。美国基础建设项目很少了，而核能，航天等专业有国籍的限制，这些专业的学生多数靠自己的工程与计算机背景找到了与IT相关的工作。美国顶级的工科学生有时候不一定会做工程，而是选

择做工业投资，风险投资，发明投资之类的，收入会高很多, 可达15万美元以上。

8、医学国内学医学的学生很幸运，美国没有本科学医学的，国内的医学本科，他们承认为医学博士。而中国临床医学学生多数来美国读生物科学，边读博士边考美国的医学从业考试，考过了就可以从实习医生做起，最终如果能成功，医生的收入是非常高的。顶级的外科医生年薪可达50万至80万美元, 普通的内科医生约15万美元。

9、教育学非常难找工作的专业。

10、心理学学生主要走学术道路，要成为心理专家，需要非常高的语言能力。

11、经济学就业前景不错。中国社会比较尊重经济学家，回国做教授工资比别的专业高一大截，甚至几倍。

12、社会学就业前景尚可，学生要注意积累统计功底，如果不能去咨询公司也能靠统计学找到工作。

13、政治学就业前景在美国不好。顶级学校毕业的回国倒是很好，可进政策研究所，高校，政府机构，NGO(非政府机构，如美国的某基金会)，还有去联合国驻中国机构的。

14、历史、人文等工作机会很少，美国人本科学历史与人文的，研究生很多都读法律，经济去了。中国学生读完博士的基本都要走学术道路，而文科的科研经费少，教职也少得多。

15、环境科学工作不好找。一些学大气物理的可去风力发电公司，一些做环境毒理的可以去石油公司。但是环境科学还是比生物学前景好些。

16、法学：中国人即使美国法学院毕业，英文能好到上法庭的也并不多。经济学金融学功底好的可选择做公司并购，IPO等业务，收入会很高，超过20万美元。很多人选择做移民律师，给中国人办签证与绿卡，收入会少些，10万美元左右。而能应用自己理工知识做专利律师，是个不错的选择。

17、会计学很好找工作，但是企业里的工资不高，约4万至5万，做审计的工作稍微高些。

18、MBA与商学院 中国学生毕业多数去金融公司与咨询公司，美国学生因为英文的表达能力好，很多选择去公司做管理。读商学院一定要读好学校才不会浪费学费和时间。

总之，对于在美国就业来说，中国学生适合于学技术含量高的，数理成分高的专业，而各行业的销售与市场方面，美国人有很大语言与人脉优势。如果是回国创业或者工作，那又是另一回事情了。在美国，不同专业的收入差异是巨大的。而转专业对于家庭财产有限的中国留学生是一个艰苦卓绝，需要忍受巨大压力与长期寂寞的历程，而一味跟风热门专业风险也是巨大的，有时候坚守自己的初衷也是一种勇气

第三篇：出国工作证明

小编为您提供一份工作证明模板，希望为大家的出国准备提供帮助，请参考：

XXX

XXX

公司的地址

电话

传真(最好是有公司题头的那种纸啦，比较正式)

Dear Sir or Madam:

This is to certify that Mr.XXX is the general manager assistance.Our company support Mr.XXX's decision to study MSc.In XXX SUBJECT in the University of XXX from Oct.2000 to Oct.2001 in the UK.We welcome Mr.XXX to come back to our company

after he obtains his master degree in the UK.His position will be remained until then.His annual salary then will be 100,000 RMB.Yours Faithfully

XXX(总经理签名)

presidentXXX

Economic Trade Ltd.希望以上工作证明模板能为大家提供参考帮助，谢谢大家使用，祝大家出国顺利！

第四篇：出国工作证明

出国工作证明怎么写？下面是有小编为您精心提供的出国工作证明格式，请您对此进行参考：

尊敬的签证官先生：兹证明xiexiebang先生在我单位工作。他将于10月27日至11月6日去贵国进行商务考察活动。我们保证支付此行10天的费用，包括医疗、保险、住宿费、交通费和就餐费等。姓 名

性别出生日月年护照号码职 务-男---在贵国期间，他一定会遵守美国的法律。我们在此保证：此行商务考察一旦结束，他将立即回到中国，并在其原工作岗位继续工作。请您给他颁发签证为盼！顺致 真诚的谢意!单位：盖章年月日地 址：电 话：联系人：好范文

第五篇：我国出国劳务的现状及发展

近年来，越来越多的中国劳动者走出国门，追寻价值高地。与“中国制造”的商品一样，“中国劳务”也走向了世界，出国劳务市场不断扩大。商务部的资料显示，我国对外劳务合作事业起步于1978年底。30多年来，我国对外劳务合作种类不断增加，层次不断提高，所涉及的行业从初始阶段以建筑、纺织等劳动密集型行业为主，逐步发展到计算机软件开发、飞机维修、工程设计咨询、工程管理等高技术领域。截至2009年底，我国对外劳务合作累计完成营业额648亿美元；合同额674亿美元；累计派出各类劳务人员502万人。

为鼓励农村剩余劳动力海外打工，一些劳务输出大省喊出“派出一人，富裕一家，带动一片，安定一方”的口号。

我的家乡—汨罗市，身边就有越来越多的人走出国门，前往菲律宾，俄罗斯等国，加入到出国劳务的大军行列，随着出国劳务的人员淘金归来，利用相对丰厚的薪俸为自己创造了更好的物质及精神生活，出国劳务成为一种流行趋势。劳务人员在国外“换了脑子、挣了票子”,有利于农业劳动者阶层的向上流动。当地有句顺口溜叫“一年土，二年洋，三年回家盖楼房，四年投资办工厂”。回国之后，劳务人员的思想普遍有不少的改变；国外归来带回的大量资金，更是激活了当地的经济，老百姓的腰包鼓起来了，就想吃好的、穿好的、住好的；民间财富的积累，刺激了消费水平的提高，进而带动了当地的经济。劳务人员出国赚了钱，归国后纷纷给自家修建别墅，极大地拉动了当地的房地产、建材业。部分出国务工人员返乡后选择兴办建筑建材、餐饮服务、旅游开发等二、三产业。对外劳务输出形成的产业链，既促进了经济发展，又拓宽了就业渠道，吸引了更多农村富余劳动力就业，有效地促进了就业和再就业工作，缓解了政府就业压力，维护了社会稳定。

纵观这种现象，其主要出现原因在于劳动力供给增长过快、劳动力参与率过高，因而存在严重过剩的劳动力资源关研究表明，2010年前我国劳动力总量供大于求每年约200万人，其中主要是农村剩余劳动力。对外输出剩余劳动力，不仅可以使劳动者个人实现就业、增加收入，而且对国内造成的损失最小，因为剩余劳动力外流的短期调节成本几近于零，通过出国培训及国外就业，还可以提高劳动者素质。与商品出口、引进FDI相比，对外输出劳务所创造的就业机会更直接。由于是境外就业，因此不会产生就业机会的“挤出效应”，不会与国内劳动者形成对有限资源的争夺，不会造成本国国内环境成本的增加。总之，通过对外劳务输出是解决我国长期就业压力的一条有效途径，是发挥我国劳动力资源丰富的比较优势，获取比较利益的又一方式。

当前国际间劳动力流动主要是从发展中国家流向发达国家。由于各个国家在全球劳动力流动过程中所处的地位、所面临的形势、所采取的政策不同，各大洲的劳务市场呈现出不同的特点。

亚洲市场是中国对外劳务输出的主要市场，一方面，亚洲各国对外来劳务的限制较少，另一方面，由于亚洲各国，尤其是东南亚国家，无论是地理位置，还是文化背景都与中国相近。2005年，我国劳务输出在亚洲市场的营业额占行业总额的54.3％，其中，日本、新加坡和韩国的业务创造了40％的营业收入。

亚洲开发银行的发展报告表明，除日本以外的亚洲其他地区，未来3年的GDP增长率将介于6.5％～6.9％，这一增长率远远高于世界其他国家。伴随着GDP的高速发展，亚洲各国在加快基础设施建设，并进行产业结构调整。一些国家和地区已出现劳动力短缺，尤其是技术劳务和管理人员的缺乏。

国内大学生现在毕业面临最大的问题就是找工作。眼下新一轮的大学生就业、找工作的高峰正渐涨渐高。而社会给大学生提供的工作机会相对不足是造成大学生待业的一个重要的原因。上网进入招聘网站，搜职位，找了半天却发现适合自己的竟然如此少。近些年，随着越来越多的大学毕业生涌向就业市场，传统的就业观必须适时作出调整。所以我们需要在大学生中形成新的就业观，也就是使大学生抛弃传统意义上的就业观，将更广阔意义上的就业观渗入观念中。就我们多年从事出国劳务工作的经验来看，我们的邻国新加坡，就为我们中国广大的大学生（包括大专和本科生）提供了更多的出国就业机会和更加广阔的自我发展空间。近些年，我们也惊奇的发现越来越多的大专生、本科生毕业后直接选择了新加坡出国劳务，一方面他们认为这样可以避开国内巨大的大学生就业压力，另一方面在新加坡这个国际化程度更高的国家还可以积累更多的国际经验。与此同时，他们也获得比国内一般就业岗位更高的报酬，为回国创业、回国找工作都奠定了更高的起点。

目前我国对外劳务合作存在的问题和障碍尽管我国对外劳务合作取得了令人瞩目的成绩 , 但是在国际劳务市场仅占 15%, 与我国劳动力的潜力相比远远不相适应 , 与传统的劳务输出大国数以百万计的规模差距很大。这与现存的问题和障碍有关 :

1、劳务法律尚未健全

目前我国的对外劳务合作尚未有国家立法 , 主要依靠商务部颁布的部门规定和条例管

理 , 对管理和规范对外劳务合作行业行为起到了重要的作用 , 但规章执行和处罚力度不够 , 难以有效地扼制违法经营活动。

2、劳务合作的宏观管理体制不够完善

仍未摆脱计划经济的烙印 , 与现代的市场经济和国际市场的发展趋势不相适应 , 如政出多门导致市场秩序混乱 ；经营制度已不适应国际市场要求 ；政府监管体系不健全 , 在维护市场经营秩序和外派劳务人员合法权益方面缺乏有效的手段 ；管理基本上还是以管制为主 , 缺少相应的促进和扶持政策等。

3、一些部门和地方对发展对外劳务合作的重要性认识不足

没有将对外劳务合作作为解决就业问题的一条重要途径而采取多种方式促进和发展 , 在组织、规划和引导方面缺乏力度 , 没有相应的国家立法和财政支持措施 , 对劳务合作的正面宣传和报道不够等。

4、劳务市场经营秩序混乱

多头对外是导致市场经营混乱的重要原因 , 除经商务部批准的正规公司外 , 许多部级、省级分支机构和挂靠企业未经批准也从事代招出国劳务业务 , 一些个体户也变相办理出国劳务 , 不规范和低价竞争扰乱了市场秩序 , 乱收费也难以根除。

5、劳务人员出国手续复杂 , 办证周期过长

2002 年 , 我国颁布执行了《办理劳务人员出国手续的办法》 , 结束了多年来持因公护照出国的做法 , 逐步与国际接轨 , 一定程度上简化了手续 , 但办理因私护照仍有很多问题 , 一是所需材料太多 , 二是周期太长 , 三是公安部门办护照不管签证 , 出国人员费用大、困难多。

6、劳务合作信息不灵 , 渠道不多 , 信息服务体系不完善

我国劳务信息来源主要靠驻外使馆经商参处、各公司驻外公司和机构、出访的临时团组和个人关系及部分新闻媒介等。信息途径较少 , 同时没有统一的信息处理网络 , 导致大量信息重复处理与信息浪费现象并存。

7、政府的服务体系尚未完全建立

包括财政、金融、保险、外汇、中介组织和其他社会服务体系。如国家财政在对外劳务合作方面没有资金支持 ；劳务人员出国前的保证金贷款没有保障 ；尚未有专门对外派劳务人员服务的风险险种 ；出国劳务的外汇汇回没有强制性要求 , 且每笔外汇汇回时均要发生一些费用 , 相当多的劳务人员没有通过正常渠道将外汇收入汇回国内 ；对外工程承包商会作为惟一 中介组织 , 其作用有待进一步发挥 ；普通劳务从出国立项开始到最终出国涉及一个庞大的社会关联网络 , 花大量的时间、精力和经济成本。

三、现有支持对外劳务合作的政策及其评价

诚然 , 我国对外劳务合作的发展离不开各级政府部门的大力支持 , 中央和地方政府已比以往任何时候都要重视对外劳务合作业务 , 朱熔基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中明确指出 ,“要继续发展对外承包工程和劳务合作”。但实际上 , 对外劳务合作一直没有享受到与商品贸易和其他服务贸易相同的优惠政策 , 政策支持不能满足国际市场的要求和业务发展的需要。

国家目前对对外劳务合作的政策出发点基本上以“严格管理”为主 , 而较少考虑“政策促进”方面。“严格管理”对于规范我国对外劳务合作的经营确实起到了积极的作用 , 但是 , 由于“政策促进”措施的缺乏 , 使得对外劳务合作的潜力远远没有发挥出来。可以说 , 对外劳务的业务基本上是依靠经营企业自身的力量发展起来的 , 为国家赚取了大量的外汇收入 , 在一定程度上减少了我国服务贸易的逆差状况。

实际上 ,WTO 对服务贸易的补贴尚未有明确的规定 , 也就是说 ,WTO 目前并不限制成员对服务贸易进行补贴。实际上许多发达国家和发展中国家都对服务贸易出口给予不同方式的补贴 , 如美国和英国都给予本国建筑企业在国外市场考察、信息服务、市场开拓等方面给予补贴 ；许多发展中国家也都在采取积极的财政支持措施 , 鼓励劳务输出 , 并取得了一定的成效。

四、防范与对策

1、加强对出国劳务市场的清理整顿。行政执法部门要充分发挥各自的职能作用，加强协作与联系，切实规范管理出国劳务市场，从源头上遏制此类案件的发生，消除社会不安定因素。

2、加大宣传力度，提高群众防范意识。要充分利用报纸、广播等新闻媒体宣传典型案例、发布出国劳务的有关知识、办理手续和注意事项，使广大群众真正了解出国劳务的情况和信息。

3、加强协作配合，形成打击合力。公安机关要与工商、劳动、外经贸、教育、旅游等部门之间定期召开联席会议，组织开展打击非法出入境中介专项行动，清理、打击一批非法劳务中介和违法犯罪分子，才能收到事半功倍的效果。

促进我国对外劳务合作的政策与措施

目前，大多数国家政府都非常重视对外劳务输出，将其视为解决就业问题的一条重要途径。因此，对于我国来说，可以通过吸取他国的经验并结合我国的实际采取以下对策促进国际劳务合作。

（一）改革劳务输出管理体制

规范管理是对外劳务合作的基础。从我国目前状况看，必须对现行的多头对外、政出多门的管理体制进行改革。在这方面，劳务输出大国菲律宾的成功经验值得借鉴和参考。菲律宾政府一直致力于本国劳工向海外输出的促进工作，成立了专门的管理部门——海外就业署来负责此项工作。我国也可以建立一个类似的管理机构，对各项对外劳务合作活动进行统一协调促进；制定统一的政策，改进对外劳务合作的各项制度及规定；统一规范经营主体行为等。从菲律宾的实践经验看，这种有专门机构进行的管理比多部门管理要高效得多，更能有效地规范对外劳务合作市场的秩序，保障劳务者和经营者的合法权益，更有针对性地扶持有实力的劳务公司进一步发展。

（二）全方位拓展劳务输出市场

鼓励经营主体与境外相关机构开展合作，成立中外合资、合作公司，强化主体优势，借鉴其他劳务输出国的成功经验，探索对外劳务合作的新方式、新途径。通过各种途径加强宣传，在国内可通过报刊、杂志及其他各种媒体宣传外派劳务政策，在国外可通过使馆加强对外宣传。利用外商来华投资、洽谈会，外事活动，旅游观光的机会，与他们洽谈对外劳务合作；利用友好城市的关系，政府出面，将劳务输出作为经济技术合作中的一部分内容来谈；应发挥台联、台办、侨联、侨办、工商联等有关部门的作用。在劳务市场的选择方面，除了在亚洲继续开拓劳务市场外，进一步有计划地开拓欧洲、北美、拉美等地区的劳务市场。

充分发挥民间渠道的灵活多样性。在以国家授权的劳务输出机构为主渠道的基础上，充分发挥民间渠道的灵活性及拾遗补缺的优势。鼓励更多的民间机构特别是私营企业主动到国际劳务市场上找生意、接订单，并允许我国公民在一定范围内直接参与对外劳务合作。灵活的私营企业和个人方式对于劳务输出的作用将更直接、更有效。

（三）加强外派劳务人员素质培训

国际劳务市场的竞争实际上是劳务人员素质的竞争。加强劳务培训，有利于贯彻对外经贸“以质取胜”的发展战略。根据国际劳务市场的需求，有计划、多渠道、全方位地做好储备培训，对出国劳务人员的培训首先要抓好法律、法规、思想品德、外事纪律等内容的常规培训；其次要注重外语和专业技能培训，造就一大批适应能力强、符合国际劳务市场要求的各类劳务大军，鼓励外派劳务基地建设和中外联合办学，培养高技能人才和高素质劳动者，提高外派劳务人员适应国际市场需求的水平和素质，逐步改善我国外派劳务人员的结构，提高我国外派劳务的竞争力。另外，职高、技校和卫校应开设培养国际人才一课，以便更快地与国际接轨。

（四）改善和疏通劳务输出信息渠道

为了保持劳务信息畅通，政府应健全国内外劳务输出信息交换机构和信息网，满足国内外两个市场需求的人力资源建设、培养和管理体系，提高劳动力综合素质，整合劳动力供求信息资源，为国内劳务输出企业提供全面及时的劳务信息和国际劳务市场的最新动态，使对外劳务合作活动有计划、有步骤地合理进行。运用互联网与驻外机构相结合的方式，建立一个统一的国内外劳务信息网络，及时做好国内外劳务需求供给信息的搜集、筛选、整理、传递、发布及反馈工作，并由政府有关机构来监测信息的真实性和有效性，解决企业的信息不对称问题。同时，还有必要为这个信息网建立一个国内劳务输出后备人员的数据库，将闲置或工作量不足的普通劳务人员、专业技术人员的各种信息建档，一旦海外有劳务需求，即可直接利用数据库调用相关人员，提高工作效率。

（五）建立完善的财政和社会服务支持体系

国际劳务输出是我国实施“走出去”战略的重要组成部分，但相对于菲律宾、印度等劳务输出大国而言发展相对滞后，因而有必要对其提供必要的支持。借鉴菲律宾的经验，并结合我国的实际情况，可以考虑加大国家财政支持，扩大原有的外经贸促进基金规模，在其下建立“劳务输出基金”或其他用于促进劳务输出的基金。除在财政上支持外，还要在社会服务水平上予以支持，做好各项服务工作。如强化政府部门的行政管理服务意识，不断提高工作效率和水平；改革我国的出入境管理制度，通畅劳务流动渠道；重视外出劳务人员的社会服务保障工作管理，保护好他们的合法权益。

另外，加强劳务输出的国际多边磋商，为劳务输出创造一个公平竞争的外部环境。为消除国外的障碍和不公平待遇，我国政府应该积极参与国际劳务合作规则的制定，与输入国建立有效的磋商机制。通过加强政府之间的谈判和沟通，解决双方或多方劳务合作中存在的问题，扫清合作障碍，尽早获得通过市场的准入资格及与劳务合作相关的最惠国待遇、国民待遇，为劳务输出铺平道路。推进电子政务，加强网络信息建设，提高服务水平。

（六）充分利用多双边经贸合作机制

积极参与世贸组织服务贸易项下的自然人移动谈判，为我国劳务人员进入国际劳务市场争取尽可能宽松的市场环境。充分利用双边经贸联委会、混委会和自贸区谈判等经济合作框架及平台，要求有关国家对我国开放劳务市场，取消相关壁垒和歧视性做法，增强人员往来便利化，加强资质互认。积极签署双边劳务合作协定，构建市场框架。

（七）有针对性地制定对外劳务合作市场导向政策

亚洲是我国最主要的外派劳务市场，亚洲国家大多与我国关系友好，文化相近，人员往来频繁，应深度挖掘。非洲主要是发展中国家，对我国关系友好，但发展水平及工资待遇偏低，应重点派遣高级技术管理人员帮助其发展经济以及通过对外投资办厂、对外承包工程、境外资源开发、对外援助项目等带动劳务外派。欧美有市场潜力，尤其是对高级技术劳务需求量较大，但对外籍劳务的技能和语言要求也很高，应巩固和继续开拓我国有优势的中餐厨师、海员、医护和空乘人员市场。对大洋洲主要通过自贸区谈判，促其向我国全面开放普通劳务市场。港澳地区主要按照“有利于特区经济发展和社会稳定、有利于特区政府施政”的原则，为其提供所需各类劳务人员。台湾地区和未建交国家市场主要出于对台工作大局和涉台外交的需要考虑做出安排。

四、我国对外劳务输出的发展方向

2、大力发展高技术劳务的对外输出

全球范围内各类高级技术人才和管理人才普遍短缺，世界各国纷纷放松对高级劳务入境的限制，吸引高科技人才。发展高技术劳务输出的好处有二：

（1）全面分享WTO《服务贸易总协定》（GATS）有关自然人流动自由化带来的利益。WTO各成员对自然人流动市场准入的承诺只涉及到高级劳务，大多数国家，尤其是发达国家对自然人流动中的中低级普通劳务进行限制。向这些国家输出高技术劳务是我们突破劳务市场壁垒的积极应对措施；

（2）引起国内人力资本投资方向的转变。高级劳务、技术知识密集型劳务的工资水平远高于普通劳务、劳动密集型劳务，由此吸引国内人力资本投资转向在国外需求大、收入高的职业，从而使得大批高素质人才进入这些职业，其中能到国外就业的只是一小部分，绝大多数留在国内，而这样的人才也正为国内经济发展所需要。所以，增加高级劳务的输出，不仅可以带动国内劳务输出结构的升级，而且可以带动国内劳动力结构的优化。对我国这样人口众多的国家来讲，高级人才输出带来的好处远远大于人力资本外流产生的弊端。

3、大力发展服务业劳务的对外输出

服务业劳务市场发展前景广阔。例如，国际医护劳务市场上对护士的需求量极大，美国2001年的护士空缺率为13%，2003年预计达到15%；沙特阿拉伯卫生部及其所属医院雇佣了将近10万民外籍医护人员，占其总雇佣人数的86%。计算机产品、软件及服务业在2000年的销售额为9000亿美元，其中软件与信息服务市场达5400亿美元。社区及公共事务服务行业在很多国家也存在短缺，韩国短缺50%的公共交通服务人员，英国和香港缺乏家政服务人员、厨师等等。大力发展服务业劳务的对外输出，对于带动国内服务业水平提高、改变我国服务贸易逆差状况具有重要意义。

4、大力发展农业劳务的对外输出

农业劳务的输出，是指大农业的概念，包括农林牧渔业。我国农村3.3亿农业劳动力可以在不降低农业产出的前提下转移2~2.5亿人。这些农业劳动力的过剩一方面是国内经济发展、产业结构升级造成，另一方面也跟我国耕地面积狭小、农业资源稀缺有关。据世界银行1999年的统计，我国只拥有世界上9.6%的自然资源、9.4%的资本资源，却要为26%的劳动人口创造就业机会。开展农业劳务输出的实质就是为我国丰裕的劳动力资源配置相应的土地资源、森林资源、渔业资源等等。而且农业劳务属于劳动密集型劳务，非常适合农村剩余劳动力的输出，培训成本以及短期调整成本都较低，既减轻了国内就业压力，又增加了个人及家庭的收入。

总之，开展对外劳务输出是 “走出去”开放战略的具体措施之一，是充分发挥我国比较优势，在更大范围内有效配置资源的重要组成部分，是缓解国内就业压力，实现再就业、转移农村剩余劳动力的一条有效途径，也是增加外汇收入、提高人才素质和保持社会稳定的重要因素。因此，在今后很长一段时间内，我们都应创造一切有利条件，积极鼓励对外劳务输出的开展。