第一篇：在生态富民小康村示范工程建设动员会上的讲话
掀起生态鱼池建设高潮 推进实施生态富民小康示范带工程 ——在××生态富民小康村示范工程建设动员会上的讲话（2004年12月13日）
同志们：
今天，我们在这里召开××生态富民小康村示范工程建设动员会，主要是紧跟区农业厅、市委市政府联合于12月5日在××举行的启动仪式，进一步推进实施这项工程，从这个月起至明年底，在××等五县区掀起生态鱼池建设的高潮。
××是块英雄的土地，但也是全国著名的“老、少、边、山、穷”地区，多年来在党中央和地方党委政府、各部门，特别是自治区农业厅的关怀支持下，××人民艰苦奋斗，农业和农村经济有了较快地发展，第一产业增加值在gdp当中占有重要的位置，幅度增长也较大，农民人均纯收入与全国全区的平均水平差距也逐步缩小，为今后××农业和农村经济地全面、协调、持续地发展打下了良好的基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，而××的农村人口占总人口的90%以上，全面建设小康社会的重点和难点在农村，关键在增加农民收入，如何寻找农民增收的突破口，已成为当前“三农”工作的重中之重。我们深感这一历史责任的重大。一方面××的农业和农村发展基础薄弱，制约因素众多。另一方面这一历史性的课题没有现成的答案，国内外可借鉴的也极少。××的农村小康社会要走哪条路？怎么建设？怎样在“十五”和“十一五”期间奠定坚实的基础？要破解这一难题，我们必须坚定不移地实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以党的十六大提出的全面建设小康社会为目标，不断地探索创新，建立农业增效、农民增收、农村奔小康的长效机制。
实施“××生态富民小康村示范工程”,正是我们探索建设小康农村的重要举措，同时也是探索在农业不断发展的同时，生态环境得到保护和农业资源得到持续利用的重要举措。为此，我们将做好以下工作：
一、健全机构，加强领导
一是完善工程建设的领导机构，在市一级，已经成立“工作协调领导小组”，由市委××书记、××副市长担任领导，下设办公室在市农业局，成员包括农业局、水产畜牧局、林业局、水利局、扶贫办、粮食局、科技局、供销社、农机局、财政局、发改委、国土资源局、××农村信用联社、组织部、宣传部、法制办的主要领导和××五县的县长。五县区在县、乡一级都要成立相应的工作领导小组，并明确各成员单位的职责和义务，做到职权明确、责任分明，层层落实的工作局面。二是实行鱼池建设大会战县(区)长责任制，今天我们在这里要签订目标管理责任状，回去后就要按照责任状里的各项指标抓紧落实，今后市政府将按照这些指标进行督察，县(区)长必须对所签订的目标管理责任状负责。
二、精心组织，全面实施
一要因地制宜，周密部署。各级农业部门要结合各自实际，制定具体可行的实施方案，要把任务落实到县、乡、村、屯，落实到具体的农户。二要抓好典型，以点带面。要建设一批高标准、高质量、上规模、高效益的示范村和示范户，并以此为带动，辐射面上的工程建设。三要定期汇报工作进展，同时按照市“工作协调领导小组”办公室制作的各种表格认真汇总，做到月由月报、季有季报；各级领导办公室及时公布本辖区内的工作进度，各县区、各乡镇之间直接比较，做到季度一小比，年终一大比。
三、完善机制，加大投入
一是切实贯彻落实生态农业政策，并在落实过程中根据实际实际情况加以完善；发挥农民在保护环境方面的能动性，引导农民对土地、水等资源进行有效的保护。
二是加大投入。市政府将按项目出资比例足额配套资金，着力解决农业产业结构优化、资源合理配置、农业资源污染防治、生态农业产业化和无公害农产品技术等问题；同时建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。各县区、乡镇也要从财政中调拨一定资金或物资，采取垫资等形式解决资金、物资等困难，做好各种服务工作。
三是建立生态农业建设的有效政策激励机制与保障体系，制定生态农业建设的有关法律、法规在我市的配套政策、措施和规范，逐步使其走上规范化、法制化轨道；建立工程建设的激励机制，大力表彰“生态富民小康村示范工程”建设的先进村屯、示范户。
四、整合力量，加大生态农业推广力度
主要就是推广“养殖－沼气－种植”这一生态农业发展模式，采取滚动发展、分步实施姆椒ǎ鸩浇雍庸人南厍乒阒亮揭砩角〉健笆晃濉蹦┢谠谖沂信┐迤占啊ｒ皇桥┮挡棵乓忧垦芯浚谏┮档氖导校优┭а⒘盅а⑿竽裂а⑺场⑸а⒆试纯蒲а⒒肪晨蒲а⒓庸ぜ际跻约吧缁峥蒲г谀诘亩嘀盅э评囱芯考际醮胧劝ù臣际跞绾畏⒄梗舶ǜ咝录际跞绾我任侍猓灰岢稚锎胧⒐こ檀胧┯肱┮沾胧┫嘟岷希肪辰ㄉ栌氩悼ⅰ⑴┟裢哑吨赂弧⑾赜蚓梅⒄瓜嘟岷希咭灾种惨滴。悠ㄉ栉氐悖竽烈滴劳校┐蹇萍际痉痘с诺姆⒄剐侣纷樱こ痰耐平凳┨峁└辛φ募际踔с拧６忧颗嘌担竦轿弧８骷杜┮挡棵乓惺德男兄霸穑惺底龊蒙慵际醯呐嘌岛头裰傅脊ぷ鳌ｈ狭α浚蚜忠档耐烁沽止すこ獭ⅰ奥贰⒊恰⒌恪鄙稚捍ㄉ韬头瞧独т逭悠亟ㄉ瑁銎犊⒉棵诺钠独т逭悠亟ㄉ琛⒅氐闫独т宸銎犊ⅲ约吧竽敛棵诺闹植菅蟆⒐把荨⒎⒄剐∷逵嬉迪钅康认嘟岷希ü试础⒆式鸬恼希餐蛟炜缧幸怠⒖绮棵诺摹吧幻瘢】荡迨痉豆こ獭薄ｋ氖羌忧啃没チ⒐悴サ缡印⒈ǹ又拘教宓扔行问剑罅πǖ栏鞯胤⒄股┮档某尚ш偷湫停炝己玫纳缁嵊呗鄯瘴в杆傧破鸱⒄股┮档母叱保桓饔泄夭棵乓⒁饧笆弊芙幔瞥鲁鲂拢欢戏岣弧把常悠种病蹦ｊ降哪诤托问剑剿魇屎稀痢潦导实摹啊痢辽┮的ｊ健薄?/p>
五、加强产业联动，统筹城乡经济社会发展
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一是加强产业的联动发展。发展生态农业必须树立大农业、大经济的观念。××实施“工业立市”战略以来，城市化、工业化进程不断推进，加快了城乡之间各种生产要素的流动，促进了一二三产业之间的互动发展。生态农业的发展过程，是三次产业之间的联动发展过程。发展生态农业，不仅要为城乡居民提供优质安全的农产品和工业原料，还要营造优美宜人的生态景观、改善自然环境、缓解城市污染，提供休闲、观光及体验农业的场所和机会，丰富现代农业的文明内涵。
该项目要紧密链接农业生产的各个产业，形成合理高效的农业产业链，实现物质高效循环，提高资源利用率，产出更多成本低、质量优的农产品，多渠道增加农民收入，实现农业生态安全和食品安全、农业整体效益不断得到提高，引领我市农业走上品种优良化、产品优质化、生产规模化、结构布局合理化、服务社会化、经济特色化、市场化、高效化的发展轨道。
二是统筹城乡经济社会发展。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。发展生态农业，正是要围绕满足城市和农村不同层次的需求，按照市场规律，调整农业产业和农村经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，发展市场，有效提高农民收入，逐步缩小城乡差距，使农村经济和城市经济之间相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，推进城乡一体化发展。
六、以产业化为龙头，确保农产品环境质量安全
随着中国-东盟博览会永久落户××，使××农业直接面对东南亚，这对××是一个机遇，也是一个挑战。因此，增强农产品的国际竞争力，是当前××生态农业发展亟须解决的问题。我们一是以环境质量安全全程控制和标准化为手段，通过对农产品生产基地环境质量监测和评价、生产过程中农药和化肥等农用化学物质的合理使用以及最终农产品的环境安全质量检测，从产前、产中和产后对农产品进行全程质量控制，生产出符合标准的无公害农产品，进一步改善农产品质量安全状况，提高我市农产品内在品质，提升在国际市场上的竞争力。二是全面推进生态农业产业化经营。其一是制定政策吸引企业和农民投身于生态农业的产业化开发；其二是鼓励采取“公司+农户”、“龙头企业+基地建设”和“订单农业”等多种经营方式，发展生态农业；其三是支持农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入生态农业建设和无公害食品加工销售领域，与生态农业建设基地和农户形成利益共享、风险共担的关系；其四是采取财政、信贷等方面的优惠政策，扶持一批龙头企业加快发展。
七、注重以人为本，发挥农村党组织的积极作用
生态农业发展是为了提高人民的生活水平和生活质量，终极目标是实现的人的全面发展。人的素质的全面提高是加快发展的前提和保证，人的全面发展程度是衡量发展的客观标尺。发展生态农业，必须按照这一要求，逐步实现以物为中心转向以人为中心，实现人与自然的和谐统一。一是充分发挥农村“党员中心户”、科技示范户的积极作用，大力培养和扶持有一定致富能力的党员家庭，通过技术指导和资金扶持，促进其扩大生产规模，调整种养结构，提高产品技术含量，率先致富，然后辐射带动村里其它家庭科技致富，从而实现全屯、全村共同致富，同时也增强了党员的群众影响力，树立起基层党员的良好形象。二是结合即将开展的保持党员先进性教育活动，以“提高党员素质、建设坚强堡垒、造福人民群众、加快小康进程”为目的，率先在我市农村基层党组织，特别是“生态富民小康村示范工程”所在的村开展探索性的党员“保先”活动，为在面上全面实施积累经验。
这次生态鱼池建设大会战，以“大生态、大产业、大循环、大发展、快致富”为宗旨，以“生态农业、富裕农民、小康农村”为目标，全力推进“××生态富民小康村示范工程”建设，创建“××生态－富民－小康建设长廊”，为实现全面建设小康社会而努力奋斗!
第二篇：在生态富民小康村示范工程建设动员会上的讲话
掀起生态鱼池建设高潮推进实施生态富民小康示范带工程
——在××生态富民小康村示范工程建设动员会上的讲话
（～年12月13日）
同志们：
今天，我们在这里召开××生态富民小康村示范工程建设动员会，主要是紧跟区农业厅、市委市政府联合于12月5日在××举行的启动仪式，进一步推进实施这项工程，从这个月起至明年底，在××等五县区掀起生态鱼池建设的高潮。
××是块英雄的土地，但也是全国著名的“老、少、边、山、穷”地区，多年来在党中央和地方党委政府、各部门，特别是自治区农业厅的关怀支持下，××人民艰苦奋斗，农业和农村经济有了较快地发展，第一产业增加值在GDp当中占有重要的位置，幅度增长也较大，农民人均纯收入与全国全区的平均水平差距也逐步缩小，为今后××农业和农村经济地全面、协调、持续地发展打下了良好的基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，而××的农村人口占总人口的90%以上，全面建设小康社会的重点和难点在农村，关键在增加农民收入，如何寻找农民增收的突破口，已成为当前“三农”工作的重中之重。我们深感这一历史责任的重大。一方面××的农业和农村发展基础薄弱，制约因素众多。另一方面这一历史性的课题没有现成的答案，国内外可借鉴的也极少。××的农村小康社会要走哪条路？怎么建设？怎样在“十五”和“十一五”期间奠定坚实的基础？要破解这一难题，我们必须坚定不移地实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以党的十六大提出的全面建设小康社会为目标，不断地探索创新，建立农业增效、农民增收、农村奔小康的长效机制。
实施“××生态富民小康村示范工程”,正是我们探索建设小康农村的重要举措，同时也是探索在农业不断发展的同时，生态环境得到保护和农业资源得到持续利用的重要举措。为此，我们将做好以下工作：
一、健全机构，加强领导
一是完善工程建设的领导机构，在市一级，已经成立“工作协调领导小组”，由市委××书记、××副市长担任领导，下设办公室在市农业局，成员包括农业局、水产畜牧局、林业局、水利局、扶贫办、粮食局、科技局、供销社、农机局、财政局、发改委、国土资源局、××农村信用联社、组织部、宣传部、法制办的主要领导和××五县的县长。五县区在县、乡一级都要成立相应的工作领导小组，并明确各成员单位的职责和义务，做到职权明确、责任分明，层层落实的工作局面。二是实行鱼池建设大会战县(区)长责任制，今天我们在这里要签订目标管理责任状，回去后就要按照责任状里的各项指标抓紧落实，今后市政府将按照这些指标进行督察，县(区)长必须对所签订的目标管理责任状负责。
二、精心组织，全面实施
一要因地制宜，周密部署。各级农业部门要结合各自实际，制定具体可行的实施方案，要把任务落实到县、乡、村、屯，落实到具体的农户。二要抓好典型，以点带面。要建设一批高标准、高质量、上规模、高效益的示范村和示范户，并以此为带动，辐射面上的工程建设。三要定期汇报工作进展，同时按照市“工作协调领导小组”办公室制作的各种表格认真汇总，做到月由月报、季有季报；各级领导办公室及时公布本辖区内的工作进度，各县区、各乡镇之间直接比较，做到季度一小比，年终一大比。
三、完善机制，加大投入
一是切实贯彻落实生态农业政策，并在落实过程中根据实际实际情况加以完善；发挥农民在保护环境方面的能动性，引导农民对土地、水等资源进行有效的保护。
二是加大投入。市政府将按项目出资比例足额配套资金，着力解决农业产业结构优化、资源合理配置、农业资源污染防治、生态农业产业化和无公害农产品技术等问题；同时建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性。各县区、乡镇也要从财政中调拨一定资金或物资，采取垫资等形式解决资金、物资等困难，做好各种服务工作。
三是建立生态农业建设的有效政策激励机制与保障体系，制定生态农业建设的有关法律、法规在我市的配套政策、措施和规范，逐步使其走上规范化、法制化轨道；建立工程建设的激励机制，大力表彰“生态富民小康村示范工程”建设的先进村屯、示范户。
四、整合力量，加大生态农业推广力度
主要就是推广“养殖－沼气－种植”这一生态农业发展模式，采取滚动发展、分步实施姆椒ǎ鸩浇雍庸人南厍乒阒亮揭砩角〉健笆晃濉蹦┢谠谖沂信┐迤占啊Ｒ皇桥┮挡棵乓忧垦芯浚谏┮档氖导校优┭А⒘盅А⑿竽裂А⑺场⑸А⒆试纯蒲А⒒肪晨蒲А⒓庸ぜ际跻约吧缁峥蒲г谀诘亩嘀盅Э评囱芯考际醮胧劝ù臣际跞绾畏⒄梗舶ǜ咝录际跞绾我任侍猓灰岢稚锎胧⒐こ檀胧┯肱┮沾胧┫嘟岷希肪辰ㄉ栌氩悼ⅰ⑴┟裢哑吨赂弧⑾赜蚓梅⒄瓜嘟岷希咭灾种惨滴。悠ㄉ栉氐悖竽烈滴劳校┐蹇萍际痉痘С诺姆⒄剐侣纷樱こ痰耐平凳┨峁└辛Φ募际踔С拧６忧颗嘌担竦轿弧８骷杜┮挡棵乓惺德男兄霸穑惺底龊蒙慵际醯呐嘌岛头裰傅脊ぷ鳌Ｈ狭α浚蚜忠档耐烁沽止すこ獭ⅰ奥贰⒊恰⒌恪鄙稚捍ㄉ韬头瞧独Т逭悠亟ㄉ瑁銎犊⒉棵诺钠独Т逭悠亟ㄉ琛⒅氐闫独Т宸銎犊ⅲ约吧竽敛棵诺闹植菅蟆⒐把荨⒎⒄剐∷逵嬉迪钅康认嘟岷希ü试础⒆式鸬恼希餐蛟炜缧幸怠⒖绮棵诺摹吧幻瘢】荡迨痉豆こ獭薄Ｋ氖羌忧啃没チ⒐悴サ缡印⒈又拘教宓扔行问剑罅πǖ栏鞯胤⒄股┮档某尚Ш偷湫停炝己玫纳缁嵊呗鄯瘴В杆傧破鸱⒄股┮档母叱保桓饔泄夭棵乓⒁饧笆弊芙幔瞥鲁鲂拢欢戏岣弧把常悠种病蹦Ｊ降哪诤托问剑剿魇屎稀痢潦导实摹啊痢辽┮的Ｊ健薄?/p>
五、加强产业联动，统筹城乡经济社会发展
一是加强产业的联动发展。发展生态农业必须树立大农业、大经济的观念。××实施“工业立市”战略以来，城市化、工业化进程不断推进，加快了城乡
第三篇：在全市生态家园富民工程建设汇报会上的讲话
市委、市政府研究召开这次全市生态家园富民工程建设汇报会，主要任务是总结今年以来特别是4月16日全市生态家园富民工程电视电话会议后各地建设情况，分析存在的问题，研究和部署今后一段时期生态家园富民工程建设工作，进一步动员全市各级、各部门和广大干部群众认清形势，统一思想，在全市掀起新的一轮生态家园富民工程建设高潮。刚才，各县区分别介绍了今年基本情况，应该讲各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年计划任务的分解思路明确，抓资金的落实措施得力，下步要按照计划不折不扣地抓好落实。下面，就做好当前生态家园富民工程建设工作，着重讲两个方面的意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感据统计，截止5月31日止，全市共新建“三结合”沼气池1077口，占任务7.18%。其中贵池区220口，占任务5.37%；东至县165口，占任务4.02%；石台县374口，占任务16.23%；青阳县218口，占任务5.97%，九华山100口，占任务12.5%。各地主要做法有以下四个方面：一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。贵池区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标，“改厨”达标率86%，“改圈”达标率74%。三是组织施工，抓续建项目工程建设。2003年，贵池区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5%。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14%，具体是东至县建成223口，占任务的9.19%；石台县建成711口，占任务的33.86%；青阳县建成591口，占任务的30.31%。四是组建服务体系，开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司；东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了 沼气协会。贵池区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。我市生态家园富民工程建设，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，池州在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80%，事实上是难以达到；项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金；一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要；其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件；第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。主汛期即将来临，2003年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和九华山都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。
二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：
1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是贵池区2250口、东至县2000口、石台县2000口、青阳县2000口、九华山500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法，抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上；二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑；三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上；四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务；五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成；六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中贵池区要先行试验推广。
2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏；二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100%，特别是国债项目要顺利通过验收。
3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，2003年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设高潮，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。
4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。
5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔2003〕8号文件要求落实到位，贵池、东至要不少于5人，青阳要不少于4人，石台要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第三，下决心组建完善县区农村能源技术服务公司，开展沼气具、管网、太阳能设备及相关配件采购供应和设备安装、维修、咨询等服务工作。
6、要抓好示范建设，充分发挥带动效应。根据今年生态家园富民工程建设目标管理责任书，全市建设17个示范村，具体是贵池区5个，东至县5个，石台县2个，青阳县3个，九华山风景区1个，开发区1个。各地要抓紧落实，精心组织，连片培育，并围绕地方特色农业，选准项目，大力开展沼气生态农业基地建设，把它们建设成为生态家园的亮点，以此辐射、推动全市生态家园富民工程建设。同时，各县区通过2—3年的努力，要沿国道、省道着力抓好10个以上的示范户建设，要求种植业在50亩以上、养殖业在5000只（羽）以上，带动千家万户，依托庭院，开展“三沼”综合利用，上促养殖业，下带种植业，实现农业增效、农民增收。
第四篇：在全市生态家园富民工程建设现场会上的讲话
一、进一步加快建设进度，确保今年建设任务圆满完成 通过大家不懈地努力，生态家园富民工程建设已初见成效。现在关键是要抓进度，也就是抓建设速度，必须确保完成今年1.5万口的建设任务，这是一个硬指标。这一点各县区都和市政府签订了责任书，要不打折扣地完成。今年建设任务如果不能顺利完成，将影响到明年计划的落实，甚至影响到整个生态家园示范市规划的顺利实施。《池州生态家园富民工程示范市建设规划》已上报到农业部，按照规划要求，到2007年全市“一池三改”建设达到10.1万户，入户率达到30%以上。全市建成60个千池乡镇、500个百池村，贵池、东至、石台、青阳4个县区全部建成万池县。这个指标进度，基本上与全省全面建设农村小康的第一步发展目标同步。各地一定要进一步深化认识，自我加压，咬定今年1.5万口的建设任务不放松、不动摇，利用好年底前这二十几天时间，精心组织、合理安排、科学实施，充分依靠群众，发动群众，千方百计抓好建设进度。明年是生态家园示范市规划实施的关键一年。建设任务同样是1.5万口，必须及早计划，及早安排。目前的工作基础和工作局面都是非常好的，特别是明年全国的现场会将在我市召开，这是一个难得的机遇，要抓住这个有利条件，乘势而上，推动我市生态家园建设质量和水平的新提高。要按照刚才祝安市长的部署，精心组织好建设工作。一方面要抓好国债项目建设，严格按照农业部项目要求实施到位。另一方面，在国债以外项目的安排上，要突出三个重点：一要抓好国、省道沿线的示范村建设。要按照“五个一”配套标准，集中连片进行建设，使之成为对外宣传池州生态家园富民工程建设的窗口。二要抓好五个重点。所有乡镇的敬老院、卫生院、政府机关、农村中小学校和村干部，都要把沼气池建起来，带着农民干，干给农民看，起到示范带动作用。三要抓好农村能人大户。据统计，全市现有各类农村经济大户4000多户，有150多名农村致富带头人，这些能人大户都有一定的经济基础和经济头脑，要把他们发动起来优先建，建成精品户，让他们不仅是农民致富的带头人，还要成为生态家园富民工程建设的带头人。
二、确保质量，提高生态家园富民工程建设水平生态家园富民工程是为民办实事、办好事的“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想的“民心工程”。要确保把好事真正办好，就一定要把握好建设质量，真正发挥效益。从目前整体情况看，各地或多或少地存在着一些问题。一是项目布局问题。在项目安排上，部分地方分散不集中，没有连片，东几户，西几户，这样的布局是形不成规模的。二是施工水平问题。“一池三改”不到位，管道、布线不科学。三是质量把关问题。部分地方单纯赶进度，质量把关不严，个别建设户存在建池后不能使用的现象。这些问题归根结底是认识问题。是迫于上级压力被动地完成任务?还是真正把生态家园富民工程建设作为当前“三农”工作的突破口来抓?各地各有关部门抓这项工作在认识上一定要到位，一定要在抓进度的同时抓好质量，确保工程建设实实在在地给农民带来好处，只有这样，广大农民群众才会真正拥护，群众的积极性才会充分调动。首先，要提高设计水平。生态家园项目建设也有一个优化布局的问题。明年建设任务的安排，要抓好国债项目与其他项目的衔接，将生态家园项目建设与农业综合开发项目、无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村建设结合起来，建、改并进，着重抓好配套完善，尽可能地集中连片建设，发挥规模效应，提高沼气在节本增效、改善环境上的整体效益。其次，要提高施工水平。要切实加强技工培训，严格按照规定的技术标准施工，选择符合质量标准的灶具、管线等产品，专业技术员要做到持证上岗，防止坑农害农现象的发生。各级主管部门要抓好质量监控，同时要积极引进先进的沼气技术、设备，为我市生态家园富民工程建设搞好服务工作。第三，要提高服务水平。要切实抓好建后的跟踪服务，尽快探索研究社会化服务的有效实现形式。随着生态家园建设的快速发展，农村能源必将形成一个大产业，必须尽快建立健全服务管理体系。可以采用市场化运作的方式，建立服务公司或服务站；也可以依托各级能源办，制定一个合理的标准，统一为农民提供优质服务。第四，要提高使用水平。要加强生态能源技术的普及推广，通过发放明白纸、小手册、实行技工跟踪服务等各种形式，加强生态能源技术的宣传和应用，提高农民对灶具的正确使用和沼气池的日常管护能力。
三、加强管理，为生态家园富民工程建设提供有力保障生态家园富民工程能否具有持久旺盛的生命力，关键在管理。没有严格健全的管理，就不能保证让农民真正得到实惠。加强管理，既要注重提高管理水平，还要注重健全管理组织。今年建池的数量不少，部分地方已经出现了工程管理没有及时跟上的现象。随着工程建设的进一步深入，严格规范的管理将显得越来越重要，必须高度重视和解决管理问题。一要强化项目管理。要进一步建立健全行政领导责任人制度和项目法人责任制，建立健全档案管理制度，规范和严格《池州市生态家园富民工程建设农户登记表》制度，确保项目特别是国债项目严格按要求实施到位。二要强化质量管理。严格技术执行标准和操作规程，建立严格的质量管理、检查、验收制度。要全面实行统一培训沼气生产工、统一安排持证施工技术人员、统一施工图纸、统一供应沼气配件、统一验收标准，包建、包维修、包使用、包赔偿，建池卡、验收卡、保修卡等“五统、四包、三卡”制度。三要强化施工队伍管理。要规范技术操作规程，经常性地开展施工人员的技术培训，组织开展技工比武等活动，提高他们的技术水平。要严格施工人员的技能鉴定，着力培养高素质的专业施工队伍。四要强化资金管理。对各类建设资金，要制定严格的使用管理制度。集中各个方面、各个渠道筹集的资金，设立生态家园富民工程建设资金的专项账户，专款专用，根据工程实施的进度拨付资金。各地要结合本地情况制定资金使用办法，确保专户专储，严防截留挪作他用，改变资金使用的性质与方向。项目资金的使用要定期张榜公布，确保生态家园建设资金的使用公正、公开、规范、透明，不让群众产生误解。同时，要进一步建立健全管理组织，依托各级能源办，逐步建立起市、县、乡、村四级管理网络，明确各级的责权，一级对一级负责，加强对管理人员的培训，提高业务能力和责任意识，不断提高我市生态家园富民工程建设的管理水平。
四、切实提高效益，充分发挥生态家园富民工程建设的富民作用建设生态家园，不能停留在沼气池上，必须跳出“就沼气抓沼气”的思维定势。生态家园富民工程，不仅仅是为了解决农村能源问题，而是要以此为切入点，推动农业农村经济的发展和农村生产生活环境的改善。要坚持创新，不断巩固、完善、提高工程的建设水平，延伸产业链条，拓宽建设领域，让生态家园富民工程建设在更大范围和更高层次上发挥作用。一要通过生态家园富民工程的建设推动农业结构调整。要把工程建设与畜牧业富民、渔业增收计划结合起来，抓好品种优化引进、疫病防治等重点环节，发展千家万户的养殖，提高养殖业在农业总产值中的比重。要进一步提高沼渣、沼液的综合利用水平，积极引导农民通过实施生态家园富民工程建设，大力推进无公害农产品的生产，建设无公害食品、绿色食品基地，提高农产品优质化水平。同时要加快农户庭院特色经济的发展。依据各地实际，因地制宜推广多种模式，促进特色主导业的发展和农业生产区域布局的优化，依托生态家园富民工程建设这个载体，把池州建设成为“长三角”的无公害农副产品生产供应基地。二要把生态家园富民工程作为一个大产业来抓。要抓好由此衍生的服性产业的发展，争取吸纳更多的农民就业。要整合技术力量和社会资源，通过招商引资，吸纳工商资本、外来资本、民间资本参与生态家园建设。对设备维修、技术更新、升级换代、沼气用具生产等问题，今后要逐步走上市场化运作的路子。同时要及时组织好技工劳务输出，向周边地区辐射，推动生态家园富民工程建设更大范围地推广和应用。三要把生态家园富民工程建设与建设新农村、提高农民生活质量结合起来，加快农村全面小康建设步伐。要在促进农业节本增效、推动农村经济发展的同时，围绕农村全面小康社会建设这个主目标，引导和推动农民对住宅、厨房、厕所、猪栏、道路等进行综合治理和改造，推进旧村改造和新村建设，改变农村脏、乱、差现象，加强农村精神文明建设。
五、加强领导，狠抓落实，推动生态家园富民工程建设再上一个新台阶生态家园富民工程建设关键在领导，各级党委、政府特别是生态家园富民工程建设领导小组和各级能源办，要切实把此项工作摆在十分重要的位置，摆上“三农”工作的突出位置来抓。要适时地发现问题，采取得力措施，协调解决建设过程中的实际问题，扎扎实实地把问题解决好。特别是要及时总结基层一些好的经验和做法，通过典型进行引导。要创新工作方法，改进对农民的服务，推动生态家园富民工程建设顺利进行，让这项工程的建设发挥出更大的效益，真正在促进农村全面小康社会建设上发挥重要作用。
第五篇：在全市生态家园富民工程建设现场推进会上的讲话
这次全市生态家园富民工程建设现场推进会，是在我市生态家园富民工程建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，分析6月3日汇报会以来各地建设形势，客观地找出存在问题，研究部署抓住今年后期工程建设最佳时期，在全市掀起工程建设的新高潮，确保完成2003年国债项目建设任务，确保完成今年全市生态家园富民工程建设目标。下面，我讲三点意见，供参考。
一、树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步统一思想，积极地对待和持久地推进生态家园富民工程建设中国农村的特殊性决定着“三农”问题的复杂性，“三农”问题的复杂性决定着解决“三农”问题的艰巨性。正是因为这一点，党中央、国务院一直高度重视、关注“三农”问题，始终把 “三农”问题摆在国民经济社会发展的突出位置。今年，中央在时隔十六年之后再次出台一号文件，充分体现了在新形势下党和政府解决“三农”问题的决心。那么“三农”问题怎么解决？从哪里入手寻求突破？从这几年池州的实践来看，一个重要的抓手就是生态家园富民工程。这不仅是推进池州农业经济发展、加快农村小康建设的切入点，也是得到农民最广泛拥护、最能调动农民积极性的兴奋点。第一，实施生态家园富民工程是落实科学的发展观、全面推进农村小康社会建设的具体体现。落实科学发展观，就是在推进经济社会各项事业进步中，做到人与环境、人与资源开发利用相互和谐、相互统一，即期经济增长与长远经济发展统筹兼顾、相得益彰，不顾此失彼，不可求近舍远。生态家园富民工程正是顺应了这种要求，从经济发展的角度看，池州是国家级生态经济示范区和安徽省生态建设示范市，我们融入长三角经济圈，最大的优势是生态，而生态家园就是动员最广大的人民，开展最直接的生态建设。从经济角度看，生态家园的核心是富民，建设一口沼气池，提供的沼气，解决了一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以减少3亩薪柴的砍伐，发酵后的“三沼”还田，不仅使农户达到节支增收，而且为农业持续发展奠定了良好基础。从社会角度看，实施生态家园也是农民在学科技、用科技过程中提高自身素质的过程，更是把农村的政治文明建设贯穿于物质文明、精神文明建设之中。其次，实施生态家园富民工程是树立正确的政绩观、打造为民政府的具体行动。为人民群众谋利益是我们政府谋发展、议发展，想问题、解决问题的落脚点和出发点，一个有作为的政府必须坚持正确的政绩观，把人民利益放在首位。只要是群众有积极要求的、群众实实在在得实惠的、顺应民意的好事情，要不折不扣地完成。实施生态家园富民工程，对于我们政府特别是乡镇一级政府而言，是一项涉及面广、工作量大、既耗财力又耗人力的工作，对于群众而言，却是一项受益匪浅的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我们不能树立正确的政绩观，从打造为民政府的角度出发，必然会产生这样或那样畏难情绪，缺少工作自觉性、坚定性、坚韧性，甚至产生抵触，消极对待。第三，实施生态家园富民工程是农民求发展、提高生活质量的迫切愿望。发展农村经济、增强农村发展后劲，提高农民的生活水平，逐步缩小城乡差距，是中央下决心、下大力气、下大资本解决“三农”问题的关键所在，更是农民的渴望和要求。解决“三农”问题的办法和途径很多，比如实施小城镇建设、创造农民工外出就业宽松的政策环境等，但受农村现行基本土地制度和以户为主的自然经济生产方式以及村落散居的社会组织结构限制，对大多数农民来说，在短期内是很难实现收入明显增长、居住条件明显改观的预期目标。而实施生态家园富民工程恰恰是抓住了与群众生产、生活最密切相关的利益，不单纯是提高农民收入的一般性生产举措，而是生产方式、生活条件、生活环境同步提高。近年来，随着工程在全市更广泛的范围内实施，其所发挥的效能，得到了农民广泛地赞誉和认同，农民主动要求建设的呼声高涨、心情迫切。总之，生态家园富民工程建设的重要意义，怎么强调都不为过，特别是我们从事农业农村工作的同志，更应感到责任大、担子重，要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，进一步深化认识，认清形势，振奋精神，精心组织，真抓实干，大力推进工程建设，顺利地完成各项目标任务。
二、突出国债项目建设重点，精心组织实施，确保高质量、高标准地完成今年的目标任务从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设要以2003年国债项目建设为重点，同时大力推进今年任务建设，具体是抓好以下五项工作：
1、千方百计地确保完成今年的目标任务。市委、市政府对今年工程建设工作极为重视，早谋划、早部署，4月份就召开电视电话动员会。但从目前情况来看，全市工程建设不够理想，进展不快，不尽人意。据统计，截止8月15日，全市仅建成2751口（是指建立农户台帐上报的数），占任务的18%，较去年同期相比下降了4个百分点。这里既有客观原因，也有我们自身的主观原因，我认为主要的原因还是思想上存在松劲情绪、畏难情绪，去年在国债项目未落实之前，各地不等不靠，想了不少办法克服困难，7月份以后的建设进度相当快，而去年国债项目带到今年来实施的就有5000余口，但到目前仅完成1000余口。今年市里下达各地的建设目标任务，各地要毫不动摇地、不折不扣地完成，年底市政府将严格按照制定的考核办法进行考核。至于资金问题，各地要加大融资力度，6月3日会议也提出了具体的筹资办法，各级各部门要尽快落实到位。要强调的是今年新建的沼气池，一定要与2004年国债项目申报相符合，在申报的项目村中开展建设，以便于落实补助资金。
2、着力抓好国债项目已建池的整改，确保建设的质量和标准。一要深入国债项目建设村逐户开展摸底工作。2003年国债项目建设的东至、石台、青阳三个承担县，近期要抽调精干人员，组成班子，深入所有项目村，对已建成的所有沼气池开展一次地毯式摸排，彻底查清实情，全面掌握沼气池运行情况。包括两个方面，一是沼气池产气情况，有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏。二是“一池三改”到位情况，有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困难，因户采取相应对策，9月底前要对所有建成池全部抓好填平补齐，确保建成池的质量，达到建设标准。这里要强调一下“三改”建设问题。抓好“三改”是保证沼气池发挥永久性利用的基础，也是抓好沼气的综合利用、科学利用和循环利用的前提，这不是要不要做的问题，而是一定要建设到位。
3、精心安排，全面完成国债项目建设任务。到目前为止，2003年国债项目建设任务中，全市尚有近4000口沼气池未建。9月底农业部、省将组织对国债项目抽查验收。现在是时不我待，项目能否如期完成，建设质量和标准高与低，直接影响到下中央、省对我市农村沼气国债项目扶持与倾斜力度。各地切不可掉以轻心。要摒弃侥幸心理，在抓好已建池的配套完善的同时，加大生产调度力度，集中施工人员力量，按照专业化建设、标准化安装、流水式作业、统一供应材料的施工方式，把持证技工组织起来，成立一套班子，尽快投入国债项目村建设主战场，掀起建设的高潮，确保到9月中旬前全面完成建设任务。
4、切实做好沼气协会技术骨干人员培训，着力抓好“百池村”沼气协会创建。组建农村沼气协会，把建设户组织起来，开展自我管理、自我服务是确保工程建设健康发展的一项有效措施。从目前来看，农户是否愿意建和建成后能否有效地使用，妇女起到了主导作用。因此，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的。市、县两级妇联要勇于承担起重任，围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建，把协会会长和骨干技工的培训作为工作的着力点。各级能源办要积极支持，密切配合。6月3日全市工程建设汇报会对建设时序都作了明确的要求，目前这项工作全市各地进展不平衡，贵池区于7月份完成了技术骨干人员的培训，大部分村的协会已完成组建并投入了运行。其他县技术骨干人员的培训仍未启动。各地要坚持建、管并举，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成协会组建，并挂牌运行，开展活动。
5、全力抓好示范村建设，充分发挥带动效应。要继续把建点示范，作为推进生态家园富民工程建设的重要手段。今年初，市里下达17个生态家园示范村建设要作为重中之重来抓，各地要加大组织领导力度、加大资金投入规模。具体是贵池区5个，东至县5个，石台县2个，青阳县3个，九华山风景区1个，开发区1个。对示范村建设，要有长远目光，立足于全面建设农村小康社会，做好村组道路、农村饮水工程建设，把示范村建成集农产品无害化生产的专业村、人与环境协调统一的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化与政治生活健康蓬勃发展的文明村等四种类型合一村的目标，成为未来池州特色的小康村。围绕这一目标，各地要进一步精心组织，抓紧落实。一是选好建设地点。着重安排在国道、省道沿线并且具有良好农业发展条件的“百池村”。二是搞好建设规划。围绕地方特色农业，选准项目，连片培育。同时，各地要着力抓好种植业在50亩以上或养殖业在5000只（羽）以上的示范户培育，以典型引导、带动农户，依托庭院，开展各具特色的生态家园建设。
三、从立党为公、执政为民的政治高度，进一步转变工作作风，真抓实干，切实加强生态家园富民工程建设的领导和指导各级政府要把生态家园富民工程建设作为当前农业和农村工作一项重头戏来抓，进一步转变作风，改进领导和工作指导方法，善于用政策导向、资金扶持、技术服务、培训带动、典型示范等方式，抓好各项工作措施落实，扎实地推进生态家园富民工程建设。一要强化调度，实现“两个确保”。9月10日前，各地对这次会议精神要进行认真贯彻，并结合实际情况，对这项工作进行细化、量化、具体化，做到县、乡、村三级责任明确、责任到人。要加强工程建设的调度，每10天开展一次，包括建设进度、建设材料、工作措施等，确保实现2003年国债项目建设和全年建设任务按期、按质、按量地完成。二要实行联系点制度，加强督促和指导。各地要实行县领导定点联系制度，尤其要加强建设滞后的乡镇和2003年国债项目承担建设所在乡镇的联系，切实推进工程建设。同时，县几大班子领导要组成若干个工作指导组，实行分片包干的方式，深入农村一线，深入建设现场，进村入户，进行督促、检查、指导。三要创造良好的工作环境，进一步加强县级农村能源服务能力建设。要适应形势发展的需要，着力解决好当前各县区能源工作力量薄弱，人员思想情绪不稳定的问题，加强县级能源办和能源服务公司建设。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的现实问题，发挥他们的作用；其次，要按照市委池发〔2003〕8号文件的政策要求，理顺关系、配足工作力量，落实好的足够工作经费。四要大兴求真务实的工作作风，解决好工程建设中的难点、热点问题。要立足一个“实”字，在办事情、抓落实上，要当机立断，求时效、求实效。特别是工程建设中各地遇到的棘手难题，各级工程建设主管部门要主动、及时地加强衔接，并提出切实可行的操作办法、执行措施。各级领导要认真对待客观存在的问题，做好具体问题的研究和具体措施的落实，不得推诿、拖拉，涉及到群众的事情，要在深入、细致地做好调查、核实工作的基础上，从维护好群众利益的角度出发，以对群众高度负责的态度，相应地做出科学、正确的决策，让群众满意，把群众的积极性利用好、保护好。
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