第一篇：西部地区生态环境治理的形势与政策
西部地区生态环境治理的形势与政策
摘要：生态文明是人类社会发展进步的重要标志。生态环境治理是直接关系西部开发中经济社会可持续发展的基础工程。西部开发10 年来，在国家政策、法律、财力和物力等多方面巨大支持下取得了巨大成就,但西部生态环境依然面临着严峻形势。解决之策是以生态文明为理念，以政府为主导、以市场为基础、以公众为推动力，完善西部生态环境治理体系,实现西部经济社会与环境的协调可持续发展。
关键词：生态文明；可持续发展；环境治理
众所周知，区域是一个国家的组成单元，是国家国民经济和可持续发展的重要组成部分，各个区域因其自然、社会、经济、生态和环境等方面的特殊性，存在着经济区位和生态区位差异。一定区域的环境容量和资源的人口承载力是有限度的，人口的数量一旦超过了区域的生态承载能力，势必会引起人地关系的失调、对资源的掠夺性开发和环境的破坏，出现生态危机和生态灾难。“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”［1］根据有关学者关于生态经济类型的研究，生态环境建设和改善是西部地区在未来可持续发展中的主要贡献内容。西部生态环境治理有其鲜明的地域范围和特征，在整个国家生态环境治理的基础上，对西部生态环境治理实施多系统管理，有利于实现西部生态治理目标。
禀赋、地理条件和社会历史等多方面原因，我国经济发展的东、中部和西部发展差距明显，西部地区的经济发展水平与东、中部经济发展水平相当悬殊。西部地区尽管土地资源丰富，但大多地处山区，自然条件普遍较差，水资源极度短缺，水土流失严重，草地、林地资源遭受严重破坏，生态环境仍然面临着严峻形势。西部地区保持良好的生态环境，是西部地区可持续发展的客观要求，更是整个国家可持续发展的客观要求。西部生态环境状况的好坏，直接影响西部地区的现代化进程，而且对东部和中部也会产生影响，最终影响到我国现代化建设的全局。在西部开发和科学发展观的历史大背景下，西部生态环境治理还面临着诸多亟待改进的内容，西部地区必须把生态环境安全放在更加突出的地位，必须立足西部地区的实际情况，以生态文明为理念，以可持续发展为指导思想，坚持科学发展，更加重视人与资源的关系，更加重视人与生态的关系，更加重视人与自然的和谐，努力探索在经济社会发展中开展西部生态环境治理，促进西部社会经济全面协调可持续发展，为全国经济社会可持续发展作贡献。
一、生态环境治理是西部开发战略的基础工程
在中国历史上，虽然地理意义上的西部概念多有变动，但西部的稳定和发展却始终直接关系国家的繁荣富强、长治久安，关系各族人民的幸福安宁、和睦亲善［2］。生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会可持续发展的重要基础。生态环境治理关系西部经济社会发展的基础。我国西部开发十年来，在国家政策、法律、财力和物力等多方面巨大支持下，西部经济社会发展取得了巨大成就。实施西部开发战略，对促进地区协调发展，为21世纪实现中华民族的伟大复兴都产生了重大影响。由于资源
二、当前西部生态环境面临的严峻形
势
生态环境问题是当前西部地区面临的一个严峻问题，是我国环境问题的重要内容，也是迫切需要根本治理的问题，它关系全国生态环境问题，关系整个国民经济可持续发展。西部开发十年来，生态环境建设取得了巨大成就，但形势依然不容乐观。
（一）西部水资源严重短缺
西部水资源总量15000亿立方米，占全国总量的55.66%，但分布不均，南多北少，其中西南占西部总水量的82%。从总体上看，除四川盆地等少数地区外，西部大部分地区水资源短缺。加之对水资源的不合理开发利用，江河断流、湖泊和水库萎缩干涸、冰川和雪线后退等问题已经出现。
（二）森林生态系统失衡，生物多样性受到严重破坏
《中国西部经济发展报告2005》的相关数据表明，西部森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存。一是天然林面积下降，人工林、经济林面积增加。近10年来，西部地区(不含西藏、云南、重庆和新疆生产建设兵团)森林面积和森林覆盖率增幅分别达到8.27%和12.75%，但森林活立木总蓄积量和单位面积活立木蓄积量降幅分别达18.96%和25.14%，经济林面积大幅度增长，增长幅度达62.96%，而天然林、防护林的面积却分别下降了14.49%和51.07%。二是林龄结构不合理。西部地区以幼龄林和中龄林分布面积最多，分别占西部林地总面积的33.5%和32.2%；过熟林面积仅占林地总面积的7.9%；近熟林和成熟林面积占林地总面积的12.9%和13.5%。
（三）西部水土流失和沙化问题仍然突出
西部地区目前仍是我国水土流失最严重的地区，水土流失面积达104.7万平方公里，占全国水土流失面积的80%以上，水土流失率达15.15%。土地荒漠化加剧使得沙尘暴源区不断扩大，加剧了沙尘暴发生的频率和强度。目前，全国荒漠化土地262.2万平方公里，占国土面积的27.3%，超过全国现有耕地面积。全国每年新增荒漠化面积的90%以上在西部。西部地区沙化耕地和沙化草地的面积呈持续增长的趋势，并且面积大、分布广，治理难度大。西北及内蒙古6省区是我国荒漠化最严重地区，荒漠化总面积达188万平方公里，占全国荒漠化面积的71.7%。
三、西部生态环境治理中存在的问题和不足
回顾西部开发十年来的生态环境治理
实践，不难看出政府在环境政策和法律制定、公众环境参与等方面还存在着许多亟待完善的内容。
（一）环境政策滞后
我国环境治理经历了一个从无到有，并不断趋于完善的过程。环境政策在整个国家环境保护和改善中发挥了重要作用。1983年环境保护上升为国家的基本国策，人们开始认识到保护环境的重要性。“预防为主、防治结合”等一系列环境政策成为指导我国环境治理的纲领性文件。西部开发战略实施十年来，从很大程度上改变了西部贫穷落后的面貌，但同时带来的生态环境问题直接影响着西部地区的可持续发展，生态环境治理取得的成果，随着开发进程的加快而丧失，边治理边破坏的状况直接影响到西部生态环境治理的效果。随着我国经济社会的快速发展，国家的环境政策明显滞后，给环境治理带来了许多不利影响。在西部开发中，由于政策制定的片面性，缺乏合理性和可行性，没有明确的目标和协调一致的措施，同时难以保证政策的公平性和公开透明，在西部开发中有关水土流失的环境政策、水资源政策、“三废”的环境政策等不能很好地衔接，直接影响了西部生态环境的保护和改善。环境政策的滞后性，已经成为制约西部生态环境治理的重要因素。
（二）法律制度落后
作为国家法律制度的重要组成部分，我国现行环境法律还存在着许多不适应西部经济社会发展的问题，主要表现为：国家现行的环境法律、法规不够配套，有的单行法尚无相应的实施细则和环境标准；地方环境立法不成体系，发展明显滞后，立法内容上照搬国家的多、创新的少，缺乏地方特色和针对性，特别是对当地突出的某些环境问题，也未在地方立法中作出相应的规定；立法体系不合理，处于环境保护法律体系核心地位的环境保护基本法，名不副实；现行的环境保护的法律、法规、规章之间的不协调问题比较突出，其中包括基本法与单行法、单行法与实施细则、国家法与地方法以及环境法与其他相关法之间，均存在着不够协调的问题，某些方面的规定甚至相互矛盾和冲突；环境资源法中的不少规定过于原则和抽象，操作性不强，与实际脱节等。法律制度作为强制性制度，对规范和保障西部开发行为，保护西部生态环境治理成果具有无可替代的作用，建立健全法律制度是西部生态环境治理的重要内容。
（三）公众参与缺位
随着可持续发展理念的不断普及和西部大开发的深入推进，在西部生态环境治理中建立公众参与机制，成为当前推动我国西部环境法制建设的重要内容。世界环保事业的最初推动力量来自公众，没有公众参与就没有环境运动［3］。公众参与是推动环境保护工作发展的重要动力，是增强环境决策合法性和正当性的需要，是协调不同利益主体之间的关系、预防环境纠纷的有效手段，是完善政府决策科学化的重要手段，也是社会民主的充分体现［4］。我国西部生态环境治理中的公众参与，无论是程序性规定，还是实体方面的规定，都难以与社会经济发展的要求相适应。公众的环境意识不强、环境权利不够明晰、权利缺乏保障等，是造成西部生态环境不断恶化的重要原因。公众参与生态环境治理未能成为自觉行动，作为生态环境治理的重要主体，公众参与缺位的现实是西部生态环境治理中面对的又一个亟待完善的内容。
四、以生态文明为理念完善西部生态环境治理
生态文明是对农业文明和工业文明的反思和超越，是人类文明进步和社会发展的标志。它体现了人与自然和谐共生、以人为本的生态价值观。建设生态文明就是要形成资源节约和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。生态文明是可持续发展的重要标志，它强调人与自然的整体和谐，致力于实现人与自然协调发展。生态文明所具有的整体观、协调观、公平观等特征，调节着人与人、人与社会的关系，而且也调节着人与自然的道德关系，调节着人的行为规范和准则。西部生态环境治理取得成功，在很大程度上取决于建立一套适合于西部生态治理的制度体系，只有把以生态文明为理
念贯穿到整个法律政策的制定上，在西部开
发中才能实现生态环境的根本改善。应该看到，西部开发战略是在我国社会主义市场经济体系初具规模的条件下进行的，在生态治理实践中，各种利益主体的行为、不同领域的开发保护内容等都会遇到许多新情况、新问题，现有的政策、法律制度必须进行制度创新，综合运用多系统管理，才是解决西部生态治理中有效“制度供给”的落脚点和根本出路，才是解决西部生态环境治理的有效途径。
（一）以政府为主导完善西部生态环境治理
当前，面对西部脆弱的生态环境与落后的生态意识，在开发与治理、眼前利益与长远利益、保护和治理与经费短缺、保护和开发系统行为的要求与落后的管理水平的矛盾面前，作为生态环境治理主体的政府，应该充分发挥政府治理的能力，树立政府在生态治理中的主体地位［5］。政府的主导地位，对于完善西部生态环境治理具有无法替代的作用。在我国，长期以来实行由政府为主导的环境保护，政府已经成为环境治理的最主要主体，发挥着巨大的作用。在西部开发中，政府理应发挥更大优势，在政策制定、法律制度建设等方面，履行生态环境治理的义务，妥善处理人与自然的关系，保持生态平衡、维护生态安全、建设生态文明。以政府为主导，就是要完善西部生态环境政策法律体系，主要是通过政策制定、环境立法、严格执法、营造和培育良好的法治环境和文化来构建西部生态治理保障体系。由于对生态问题认识不足，与西部开发相关的政策法律制度不够健全，民族地区的群众法治观念淡薄，这些问题都给西部的生态治理带来了许多难以想象的困难和阻力，必须建立一 整套有关防沙治水、防治生态破坏的政策法律体系，只有依法治理、严格执法、运用法律的手段才能从根本上改变西部生态环境不断恶化的趋势，才能实现建设山川秀美、人与自然和谐相处的西部地区的宏伟目标。以政府为主导，就必须完善环境与发展综合决策机制。环境与发展综合决策机制是环境、经济和社会三方面可持续发展和协调发展原则在决策上的制度化、具体化，是在决
策之初即将环境因素纳入决策过程中，在政府决策、计划、规划等决策中充分考虑环境影响和环境的承受能力，以环境保护为中心，使环境、经济和社会发展的平衡关系得以落实和实现。政府生态环境治理以国家强制力为后盾，以行政手段为主要方式，它的权威性，势必要求在西部开发中，无论是环境政策制定还是加强生态环境立法，都以生态文明理念为指导思想，开展公众环境教育、完善环境管理体制、提高环境管理 水平、促进环境质量改善。
（二）以市场为基础完善生态环境治理
依法治国，建设社会主义法治国家，已经成为我们时代的主旋律和行动指南，是我国今后相当长的时间内努力奋斗的目标。在西部开发实践中，市场经济主体的主体资格和活动方式需要法律确认和指引，市场经济主体的正当利益需要法律保护，市场经济的秩序需要法律维护，市场经济的运行需要法律规范和保障。从本质上讲，市场经济就是法治经济。没有好的法治环境，市场主体的独立性、市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都难以保证。
生态资源具有典型的公共物品属性，因而存在着大量的“公共领域”。在西部开发中自然资源出现的产权主体不明、产权安排不合理、产权制度缺位等问题，不利于生态环境治理。我国西部地区生态环境破坏包括两大类：一类是自然资源或生态系统的破坏，主要是盲目开发土地、掠夺自然资源导致的严重后果；另一类是环境污染，主要是企业的生产经营活动带来生态环境的破坏。引入市场机制，可以更好地明确与生态环境密切相关的资源的所有权、使用权、管理权和收益权，开展平等竞争，实现资源的合理配置，这是改善西部生态环境的基本取向。西部生态环境治理，必须充分发挥市场的基础作用，在生态环境治理中引入市场机制，对企业实行严格的环境标志和认证制度，在税收、信贷等方面实行优惠政策，促进环保企业的发展壮大，使企业主动参与市场竞争，实现在西部开发中生态环境得到有效改善［6］。
（三）以公众为推动力完善生态环境治理 现代社会的重要标志是公众能够广泛参与各项社会事务的管理。公众参与是公众对政治生活、社会生活和经济生活的参与。1998年欧洲环境部长级会议上通过的《奥胡斯公约》对“公众”一词作了界定:一个或多个自然人、法人以及其他依法成立的组织和团体。环境保护中的公众参与就是指在环境保护领域，公众以各种方式参与与环境利益相关的社会活动，以达到保护环境的目的。环境的公共性、环境问题的公害性、环境保护的公益性决定了环境治理一定要有公众的参与[7]。随着西部开发的不断推进与西部基础条件的不断完善，政府的角色应该发生转变，主要依靠公众参与推动西部生态环境治理应持久进行。我国宪法和相关法律对公众的环境参与权利做了规定，但这些规定基本上是口号性的，带有很强的宣示意义，并没有对实现权利的保障机制作出具体的制度安排，导致了享有的权利不能顺利实现。只有通过健全和完善权利保障机制，才能使公众在生态环境治理实践中发挥更大作用。首先要大力培育法治环境，提高公众的环保意识。要多渠道和多层次地进行环保宣传教育，使各界充分了解环境保护的意义，认识到环境问题不仅是政府和社会的责任，而且是与每个公众的生活及其切身利益息息相关的事情，环境保护人人有责。其次是相关法律法规的完善，主要是通过立法，进一步明确各项环境权利，这是实现公众参与生态治理的法律基础和根本保证，要使他们在维护自己的环境权益时有法可依，能够更好地参与保护环境的行动。另外就是要在实体法、程序法和各项环境管理制度中具体规定参与环境保护的途径、形式和程序等问题，使参与环境保护成为可行和易操作的行为，降低参与的门槛，实现环境决策的民主化。西部生态环境治理要积极培育公众的生态意识，发扬环境民主，实现环境决策的民主化和科学性，以公众为推动力更好地推动生态环境治理活动的深入开展。
参考文献：
[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972.[2]夏勇.论西部大开发的法治保障[J].法学研究，2001，（2）：19—20.[3]潘岳.环境保护与公众参与［J］.理论前沿，2004，（6）：12—13.[4]陈润羊，花明.论环境保护中的公众参与［J］.环境与可持续发展，2008，（2）：21—23.[5]杨溪.我国西部生态环境治理主体的相关问题分析［J］.理论导刊，2006，（5）：48—49.[6]刘志仁.西部环境治理与综合生态系统管理［J］.学术交流，2007，（9）：98—99.[7]汪来杰.公共服务中的公民参与问题分析[J].河南师范大学学报（社会科学版），2008，（5）：67—70.
第二篇：环境概论关于我国生态环境形势与政策的浅论
关于我国生态环境形势与政策的浅论
这是最近的一段新闻，就在2014年8月31日，腾格尔沙漠的排污事件如同炮弹一样惊醒了世人。据新华社报道：8月31号，内蒙古自治区，腾格里沙漠边的阿拉善左旗额里斯镇，蓝天白云令人赏心悦目。但这里的美景却被一股浓烈的刺鼻气味笼罩着。近年来，内蒙古和宁夏分别在腾格里沙漠腹地建起了内蒙古腾格里工业园和宁夏中卫工业园区，引入了大量的化工企业。当地居民说，这些企业正在将未经处理的污水源源不断地排入沙漠，同时也在开采着地下水用于生产。我们不禁产生了一个疑问:为什么会出现这样的污染事件呢，多年来种种的触目惊心景象为什么仍旧唤醒不了中国的公民的环保意识，那么中国当今的环保形势又是怎样的呢？
从总体来看，我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应。当前环境保护要解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。
毋庸置疑，我国当前的环境形势依然十分严峻，刘鸿亮教授对我国55000千米河段进行了研究调查，报告显示，23.3%的河段水质污染严重切不能用于灌溉，45%的河段的鱼虾绝迹，85%的河段不符合人类饮用水的标准。此外，据资料显示，全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。我国的环境形势可以说是令人堪忧的状态。
出现种种令人触目惊心的环境情况，有许多我们自身的原因：我国环境管理工作严重滞后，环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
从历史的角度来看，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变；有利于带动环保和相关产业的发展；有利于保障人民群众身体健康；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，切实落实每一项的环保政策，为我们的未来子孙谋福祉。正如***有句话说得好：“改变很痛苦，但是不改变，更痛苦。”地球是我们赖以生存的环境，有且只有一个。环境保护的工作是我们国人的责任，同样是全人类的责任，我们身为炎黄子孙更应当担当去排头兵的角色，努力实现发展，绿色中国梦。
从现实来看，我们当前务必解决的问题：
1.以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。首先是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。其次，要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源。要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。
2.以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。首先要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。其次，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。最终是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
3.以防治污染为重点，加强城乡环境保护。第一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。第二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
从长远来看，加强环境保护的对策措施:
1.健全环境保护法律法规，加强执法力度。首要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。其二是要强化依法行政意识，加大环境执法力度。其三是要加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。四是要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。
2.建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入。要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护和环保监管能力建设的资金投入。完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和运营。
3.推动环境科技进步，加强环保队伍建设。要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用。
正如书本第六章中的开篇说的：“随着经济的发展，社会的进步，生态环境问题引起了人们越来越多的重视。保护生态环境是对人类之外的生命和客观存在的负责，更是对人类自己的负责。”而面对愈来愈严峻的环境形势，我们应该怎样做的，身为自然界的最高级灵长类动物，身为地球的一份子，身为炎黄子孙，身为当代大学生，我们应当有怎样的表率。我们应当用我们的行动表达我们作为新一代年轻人的诚意及对地球自然界的敬畏之情。地球只有一个，而我们的家园就是地球，天下兴亡，是匹夫有责。环保，处处所在，时刻关注！
第三篇：形势与政策
《形势与政策》有感
经过这一学期五节课对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了新的了解。
首先，五位老师的课堂非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
“坚持反腐倡廉 筑牢执政根基”是我最令我印象最深的一节课。以前一直认为离我们很遥远的事情，上了大学才认识到就在我们身边。走后门、找关系已经存在于大学校园中，思想认识存在偏差、作风不正、对法律纪律的漠视、以权谋私是这些现象存在的主要原因。坚决查办腐败案件是推进反腐倡廉建设的重要任务，也是有效防止腐败的重要手段。必须坚持有案必查，有腐必惩，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，绝不姑息，更不手软。提倡反腐倡廉更多的是一种精神和态度。作为当代大学生，我们一定要秉承这样的信念，做一个清正的人。不行贿，不受贿。把中国建设成自由民主文明富强的共产主义现代化强国，未来的发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢？
随着世界的不断变化，社会的不断发展，世界上每天都在发生着各种各样的事，形势与政策也伴随着时间的推移和社会的发展在不断的变化着。而这些形势与政策的变化也对我们的生活有着一定的影响。
作为一名大学生，对社会的了解是必须的。随着经济的快速发展，社会的发展，形势与政策的变化也决定着我们的未来发展。大发展决定小发展，形势与政策的变化应该是必须去关注的。我们未来的发展离不开这个社会的大环境，周围的各种变化都会影响着我们的发展之路，特别是形势与政策的变化，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。
形势与政策课，这门课程让我受益匪浅!
张雨
88144220 环境设计2班
第四篇：形势与政策2017[范文模版]
完善“四个全面”战略布局的需要
（一）1【单选题】中共十八届六中全会为什么聚焦全面从严治党？（D）A、完善“四个全面”战略布局的需要 B、神话全面从严治党的需要
C、解决党内存在突出矛盾的问题的需要 D、以上都对 2【单选题】“四个全面”战略的具体内容不包括（A）。A、全面实现共产主义 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党
3【判断题】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（V）
完善“四个全面”战略布局的需要
（二）1【单选题】四中全会中指出（C）是治国理政的基本方式，也是推进全面小康社会的重要保证。A、民主 B、宪政 C、法治
D、以上都对
2【单选题】四中全会指出（C）是我们依法治国的生命线。A、民主 B、公平C、公正 D、正义
3【单选题】中共十八大提出全面建成小康社会的目标就是要实现（D）。A、文化软实力显著增强 B、人民生活水平全面提高 C、经济持续健康发展 D、以上都对
4【判断题】四中全会中指出全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。（V）
深化全面从严治党的需要
1【单选题】（B）最早明确提出了“新的伟大工程”之说。
A、邓小平
B、江泽民
C、胡锦涛 D、习近平
2【单选题】（）将“从严治党”写入中国共产党党章。C
A、十二大
B、十三大
C、十四大
D、十五大
3【判断题】中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。（V）
解决党内存在突出矛盾和问题的需要
1【单选题】现在中国共产党的党内存在的主要突出矛盾和问题是（D）。
A、少数党员信仰迷茫
B、有些人无视党的纪律和规矩
C、在制度建设方面失之过宽
D、以上都是
2【单选题】下列选项中，属于我国意识形态领域里出现的错误思潮是（D）。
A、新自由主义
B、民主社会主义
C、普世价值论
D、以上都是
3【判断题】中国官场的腐败行为突出表现在：一是干预宏观经济，二是干预选人用人。（X）准则》与《条例》的主要框架和特点 1【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在中国共产党党内法规体系中位阶比较高，仅次于党章。（V）2【判断题】《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一。（V）中共十八届六中全会新思想、新观点、新要求 1【单选题】（D）正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。
A、中共十八届二中全会 B、中共十八届四中全会 C、中共十八届五中全会 D、中共十八届六中全会 2【单选题】“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”这句话出自（B）。A、毛泽东 B、邓小平C、江泽民 D、习近平
3【单选题】反观国际社会，苏东国家一些执政党的垮台，很重要的原因是（D）。A、政治纪律动摇 B、中央权威弱化 C、党内出现各种派别 D、以上都是
4【单选题】要坚决维护中共党中央的权威，就必须坚持“四个服从”原则，下列选项中不属于“四个服
从”的是（C）。
A、党员个人服从党组织 B、少数服从多数 C、中央服从全党
D、下级组织服从上级组织 经典作家关于治国理政的论述
1【单选题】下列选项中，不属于马克思恩格斯关于治国理政论述内容的是（B）。A、论证了国家的本质
B、国家利益观、民主观、监督观、法治观 C、对资产阶级国家制度的批判 D、科学预见无产阶级的国家制度 2【单选题】“利益问题是人们的基本问题，也是无产阶级革命斗争的出发点和归宿。”这一观点是由（D）提出的。A、马克思 B、恩格斯 C、毛泽东 D、列宁
3【单选题】列宁认为“无产阶级专政的实质就是（C）。” A、依法治国
B、生产资料国有化 C、人民民主权 D、以上都对
中国传统文化的治国理政之道 1【单选题】（A）认为“政治统治的关键在于领导者能否率民以正，能否以自身的言行取得人民的信服。A、孔子 B、孟子 C、墨子 D、荀子
2【单选题】中共处级干部“三严三实”专题教育活动与（B）的传统思想观点相符。A、儒家 B、道家 C、法家 D、墨家
3【单选题】关于中国历代王朝治国兴衰的经验，下列说法不正确的是（B）。A、民心向背是政权兴衰的决定性力量 B、军人是革命的主力军 C、闭关锁国必然导致落后 D、落后就要挨打
西方国家的治国理政理念与实践
1【单选题】中国特色社会主义民主与资产阶级民主的本质区别是（D）。A、经济基础不同 B、主体不同 C、实现形式不同 D、以上都是 2 【单选题】西方国家推进治理现代化过程中所积累的教训不包括（B）。A、社会融合的失败
B、过分民主自由导致治理低效率 C、政治体制的缺陷使治理失灵 D、因转型而导致的治理危机 3 【单选题】西方国家社会融合失败的问题体现在（D）。A、与阶层固化并存的贫富分化加剧 B、社会极端思潮和势力抬头 C、严重暴力事件频发 D、以上都是
4【判断题】以美国为首的西方国家的民主制度具有普世性。（X）中国共产党的治国理政思想与实践 1 【单选题】中共第一代领导集体认为，建设社会主义现代化国家的内涵是（D）。A、国家性质是社会主义，实现人民民主专政 B、实现人民民主专政，实现四个现代化 C、实现四个现代化，实现共产主义
D、国家性质是社会主义，实现四个现代化 2 【单选题】中共第一代领导集体的治国特点中，（C）是其作为处理一切问题的基本依据。A、人民的权益 B、经济发展 C、重视国情 D、以上都对
3【判断题】中共第一代领导集体的治国理念中，在政治上采用人民民主与对敌人专政相结合。（V）
以习近平为首的新一届中央治国理政的目标 1 【单选题】习近平强调，到中国共产党成立100年时（A）的目标一定能实现。A、全面建成小康社会
B、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 C、中华民族伟大复兴 D、以上都对 2 【单选题】中共十八大报告指出，到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比（D）翻一番。A、1995年 B、2000年 C、2005年 D、2010年 3 【单选题】新一届中共中央治国理政的目标是到（D），全面实现中国特色社会主义现代化。A、2020年 B、2030年 C、2040年 D、2050年
4【判断题】习近平在《建议》中提出2016年至2020年经济年均增长底线是6%以上。（X）新一届中央治国理政的方略
（一）1 【单选题】新一届中共中央治国理政提出了一系列方略，下列选项中不属于国家治理价值目标的是（D）。
A、有利于激发社会活力 B、有助于扩大人民民主 C、有助于实现社会正义
D、有益于提高国内生产总值增长率 2 【单选题】总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上系统阐述了“新常态”的主要特点，下列说
法不对的是（C）。
A、从高速增长转为中高速增长 B、经济结构不断优化升级
C、第二产业消费需求逐步成为主体
D、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 3【判断题】新一届中共中央领导集体治国理政的方略中，政治方面强调发展社会主义民政治和依法治国。（V）
新一届中央治国理政的方略
（二）1 【单选题】新一届中共中央领导集体的治国理政方略中，将如何建立新型的国际关系？（D）A、坚持走和平发展道路
B、按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交
C、坚决维护国家核心利益，决不会牺牲国家核心利益 D、以上都对
以“四个全面”战略布局作为抓手 1 【单选题】中共中央关于“四个全面”的战略布局中，其战略目标是（A）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面从严治党 2 【单选题】在新的实践中要坚持和发展中国特色社会主义，习近平强调要坚持“五个必须”其中不包括（D）。
A、必须坚持走自己的路 B、必须顺应世界大势
C、必须代表最广大人民根本利益 D、必须保持经济的中高速增长
3【判断题】在中共十八届四中全会的《决定》中强调，全面深化改革是实现奋斗目标和进依法治国的根本路径、关键一招、强大动力。（V）总书记系列重要讲话的特点 1 【单选题】总书记系列重要讲话的特点是（D）。A、体现了坚持和发展、继承和创新的统一 B、体现了世界眼光和战略思维 C、集中体现了党的执政理念 D、以上都是
2016年台湾地区领导人大选特点 1 【单选题】关于陈水扁“四不一没有”中的“四不”说法有误的是（C）。A、不宣布独立 B、不更改“国号” C、不废除“国统会”
D、不推动“两国论入宪” 2 【单选题】目前台湾的第三大政党是（D）。A、民进党 B、国民党 C、亲民党 D、时代力量 3 【单选题】2016年台湾立委选举国民党席次低于民进党多少席？（B）A、23席 B、33席 C、43席 D、53席
4【判断题】台湾政党“时代力量”避免置身于“蓝绿”二元格局，其强调台湾的主体性。（V）
5【判断题】蔡英文是台湾地区第十三届领导人。（X）正确认识国民党的败选 1 【单选题】2016国民党大选失败的原因是（D）。A、没有比绿营更“爱台湾” B、马英九政府执政政绩不佳 C、民心思变
D、理想信念缺失 2 【单选题】“派系纷争”是导致国民党败选的（A）原因。A、关键 B、根本 C、主要 D、重要 3 【单选题】关于两岸关系，国民党内存在不同的论述，洪秀柱坚持的是（C）。A、两国论
B、一个中国，各自表述 C、一中同表 D、一国两制 4 【单选题】为了实现“一中同表”，所坚持的原则中不包括（D）。A、恪尊宪法 B、民意为本 C、整体推动 D、个性尊严
5【判断题】2016台湾国民党大选失败主要是因为其主张的“大陆政策”。（X）6【判断题】“九二共识”是以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策
（一）1 【单选题】下列不属于蔡英文鼓吹的“执政”理念是（C）。A、促进台湾经济发展 B、解决岛内社会公平问题 C、重视本土教育 D、保障年轻人未来 2 【单选题】蔡英文在两岸关系上的作为不包括（D）。A、阻挡两岸“小三通” B、不承认“九二共识” C、“两国论”起草人 D、支持“习马会” 3 【单选题】台湾为与大陆交流设立的办事机构是（B）。A、海协会 B、海基会 C、海金会 D、海议会
4【判断题】当前两岸关系处在停滞现状。（V）5【判断题】蔡英文对“九二会谈”持否定的态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策
（二）1 【单选题】蔡英文坚持的“台湾共识”说法出现于（B）年。A、1992年 B、2011年 C、2012年 D、2001年 2 【单选题】蔡英文对“太阳花运动”持有的态度是（C）。A、严惩 B、中立 C、纵容 D、反对
3【判断题】蔡英文提出处理两岸关系的基本原则即“维持两岸的现状”。（V）4【判断题】蔡英文对国民党的“反族群歧视法”持消极态度。（X）正确认识民进党重新执政下的两岸政策
（三）1 【单选题】关于蔡英文就职演说中提到的经济改革方针，下列说法中表述有误的是（D）。A、强化经济的活力与自主性 B、加强和全球及区域的连结 C、积极参与多边及双边经济合作
D、要提高市场的单一性，提升对外经济的格局 2 【单选题】台湾从2016年开始使用的课纲是（A）年制定的。A、2008和2011年 B、2008和2014年 C、2011和2014年 D、2014年
3【判断题】蔡英文的“新南向政策”成功使得台湾摆脱了大陆对其的牵制。（X）4【判断题】台湾原住民代表并不认可蔡英文背离“九二共识”的做法。（V）正确认识民进党重新执政下的两岸政策
（四）1 【单选题】为表现亲日立场，蔡英文（D）。A、反复强调“自主建造舰艇” B、高价购买美国武器 C、加强对大陆的军演
D、对钓鱼岛的主权持模糊立场 2 【单选题】下列属于美对台“六项保证”内容的是（C）。A、对台军售事先与中国谘商 B、扮演两岸调人
C、不施压台湾与中国大陆谈判
D、承认中国大陆对台湾的主权主张 3 【单选题】下列说法中，对两岸关系认识正确的是（A）。A、两岸关系和平发展为民心所向
B、台湾社会“反中、反蓝”气氛愈演愈烈 C、台湾“主体性”认同进一步下降 D、台湾当权者承认大陆的主权主张
4【判断题】蔡英文亲美行径是沿袭李登辉等人同大陆相对抗的一个必然结果。（V）5【判断题】蔡英文以候选人身份参访日本是为了拉抬选举声势。（V）九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础 1【判断题】“九二共识”是两岸关系和平发展的政治基础、定海神针。（V）当前中国周边概况 1 【单选题】目前中国尚未与（B）两国谈判好陆地边界问题。A、不丹和哈萨克斯坦 B、不丹和印度 C、印度和巴基斯坦
D、巴基斯坦和哈萨克斯坦 2 【单选题】对当前中国周边安全概况描述正确的是（D）。A、北稳、西乱、南缓、东紧 B、北稳、西缓、东乱、南紧 C、北乱、西稳、南缓、东紧 D、北稳、西缓、南乱、东紧
3【判断题】中国目前周边安全的压力主要来自海洋。（V）
4【判断题】区域外大国介入的不断增加使得南海问题更加复杂化。（V）南海争端的形成与特点
（一）1 【单选题】南海诸岛中面积最大的岛屿在（D）。A、南沙群岛 B、中沙群岛 C、东沙群岛 D、西沙群岛 2 【单选题】早在1868年，（B）出版的《中国海指南》中提到中国渔民在太平岛等地方的生产活动。A、越南 B、英国 C、法国 D、日本
3【判断题】按传统来看，南海是中国国防的“后院”。（V）
4【判断题】二战后有相当一部分外国史料并不认可中国对南海诸岛的主权。（X）南海争端的形成与特点
（二）1 【单选题】二战后南海局势比较稳定的原因不包括（C）。A、南海争端方很长时间内都不是海军军事强国
B、东盟争端国与中国之间存在着巨大的实力对比差异 C、冷战后相当长时间内，中美战略关系极不稳定
D、冷战后，南海地区一度是东亚进入后冷战时代最彻底的地区之一 2 【单选题】“南海五国”指南海问题上与我国争执最激烈的五个国家，它们分别是（C）。A、越南、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、马来西亚 B、越南、印度、印度尼西亚、文莱、马来西亚 C、越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱 D、越南、新加坡、印度尼西亚、文莱、马来西亚
3【判断题】在古代漫长的历史演进中，南海诸岛在事实上是属于中国的。（V）4【判断题】联合国《海洋法公约》提出的海洋管辖权能对他国领土进行划分。（X）南海争端的形成与特点
（三）1 【单选题】南海争端上，越南之所以通过野蛮暴力的方式与中国对抗的原因是因为（D）。A、南海主权争议对越南来说是“核心利益”
B、越南现任政府决定利用“981钻井平台事件”转移越南人民对政府的不满 C、为了赢得美、日等国的支持和掌声，能够更多地博得国际同情 D、以上都对 2 【单选题】菲律宾南海仲裁案的不合理性存在于（D）。A、它是滥权越权的非法受理 B、它是违背判例的自相矛盾 C、它是充满反讽的仲裁拼凑 D、以上都对
3【判断题】2016年7月，位于海牙的国际仲裁法庭发出南海仲裁案的裁定，指出中国在南海的九段线没有法律基础。（V）南海争端的形成与特点
（四）1 【单选题】美国在南海问题上出现了（A）的政策转变。A、从“幕后”走到“台前” B、从“介入”转向“不介入” C、从公开“选边”走向“不选边” D、从“阻止“转为”不阻止” 2 【单选题】日本之所以介入南海问题的动因是（D）。
A、日本经济、军事的此消彼长对中国崛起抱有极深的恐惧 B、遏制中国海权的发展，遏制中国的和平崛起 C、让中国无暇顾及中日钓鱼岛争端 D、以上都是
3【判断题】南海是陆地强国卫权与海洋强国发展的力量碰撞点。（X）
4【判断题】日本企图通过构建“日本-美国-印度尼西亚-澳大利亚”联合干预体制介入南海问题。（X）
域外大国影响是南海争端加剧根源
1【判断题】南海争端对于中国来说具有长期性和复杂性，它不能短期内解决。（V）
2【判断题】关于中国如何处理南海问题上，针对日本，我国在坚持原则的同时也要充分释放善意。（V）中国共产党诞生 1 【单选题】第一次鸦片战争时期，英军最开始在（B）登陆。A、长江口 B、珠江口 C、闽江口 D、渤海湾 2 【单选题】中国共产党的诞生对中华民族的深远影响，下列说法中表述有误的是（D）。A、深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程 B、深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运 C、深刻改变了世界发展的趋势和格局
D、深刻改变了国内与国外的经济格局和进程
3【判断题】1842年到1949年期间中国被迫与其它国家签订了754个不平等条约。（V）三大历史贡献和三次伟大历史飞跃 1 【单选题】中国共产党的历史进程中，1949年——1978年这一阶段属于（C）时期。A、探索 B、革命 C、建设 D、改革 2 【单选题】关于中国共产党对中华民族作出的历史贡献中，下列说法中表述有误的是（D）。A、开辟了中国特色社会主义体系 B、带领中国人民完成了社会主义革命 C、确立社会主义基本制度
D、实现了中国从民主集中制向人民民主的伟大飞跃
3【判断题】1984年的《中英联合声明》中确定了香港回归的日期。（V）伟大历史贡献和飞跃的深远影响 1 【单选题】下列观点，（D）并非习近平讲话中体现出的历史观。A、坚持唯物史观，历史是人民创造的 B、坚持从客观实际出发科学认识历史 C、在认识历史中的过程中总结经验 D、不要遵循历史的规律，注意创新 2 【单选题】中国特色社会主义是由（C）三位一体构成的。A、制度、人民、理论体系 B、道路、经济、制度 C、道路、制度、理论体系 D、制度、经济、人民
3【判断题】中国特色社会主义是在改革开放新时期开创的。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求
（一）1 【单选题】共产党的早期组织是于（C）开始陆续成立的。A、1918年 B、1919年 C、1920年 D、1921年 2 【单选题】关于十一届三中全会的意义，下列说法中表述有误的是（D）。A、作出了改革开放的新决策 B、启动了农村改革的新进程
C、讨论了工作重点转移到社会主义现代化建设上 D、总结了党和国家行动的根本方向和根本准则
3【判断题】习近平认为坚持不忘初心、继续前进就是要坚持马克思主义的根本地位。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求
（二）1 【单选题】习近平重要讲话中提到的“四个全面”不包括（D）。A、全面建成小康社会 B、全面深化改革 C、全面依法治国 D、全面发展经济
2【判断题】坚持走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。（V）坚持牢牢把握的八个方面要求
（三）1 【单选题】习近平在讲话中总结到（）是思想之母，（B）是理论之源。A、实践；时代 B、时代；实践 C、理论；思想 D、真理；科技
2【判断题】美国总统中，被称为“中国人民的老朋友”的是克林顿。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求
（四）1 【单选题】习近平重要讲话中提到坚持不忘初心、继续前进，就要坚持四个自信，其中不包括（C）。
A、中国特色社会主义道路自信 B、理论自信 C、路线自信 D、制度自信 2 【单选题】（A）是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。A、发展 B、科技 C、实事求是 D、依法治国
3【判断题】经济建设三步走战略中的第三步目标是使人民生活达到小康水平。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求
（五）1 【单选题】“加强党的先进性建设和党的执政能力建设”是由（C）提出的。A、邓小平B、江泽民 C、胡锦涛 D、习近平2 【单选题】关于“三严三实”内容，表述正确的是（A）。A、严以修身、严以用权、严以做人 B、谋事要实、创业要实、做人要实 C、严以律己、严以修身、严以执政 D、做人要实、谋事要实、发展要实
3【判断题】中国外交发展中倡导人类命运共同体意识，反对冷战思维和零和博弈。（V）4【判断题】先进性和纯洁性是马克思主义政党的基本属性。（X）坚持牢牢把握的八个方面要求
（六）1 【单选题】推进祖国和平统一进程，完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的（D）。A、重要内容 B、根本保障 C、前提基础 D、必然要求
2【判断题】习近平强调我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。（V）向人民交出新的更加优异的答卷 1 【单选题】毛泽东带领大家从西柏坡进发北平时说“今天是进京赶考的日子”是在（B）。A、1942年 B、1949年 C、1950年 D、1952年
肯定我国“十二五”以来的发展成就 1 【单选题】中共十八届五中全会上通过的文件是（A）。A、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 B、《政府工作报告》 C、《中华人民共和国慈善法》 D、《国家安全战略纲要》 2 【单选题】1999年美国的GDP总量约占世界份额的（B）。A、10% B、30% C、45% D、50% 3【判断题】目前，世界上只有两个国家的GDP进入10万亿美元俱乐部，它们是美国和俄罗斯。（X）
4【判断题】中国的快递业务量为世界第一位。（X）中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 1 【单选题】首次提出“中国处于可以大有作为的重要战略机遇期”这一观点的会议是（C）。A、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议 B、中国共产党六届七中全会
C、中国共产党第十六次全国代表大会 D、中国共产党第十四次全国代表大会 2 【单选题】《中国即将崩溃》一书的作者是（D）。A、伯南克 B、耶伦 C、时寒冰 D、章家敦 3 【单选题】在哪场会议上，习近平用“四个没有变”抨击唱衰中国的论调？（C）A、博鳌亚洲论坛 B、g20峰会
C、亚太经合组织工商领导人峰会 D、欧亚经济论坛
4【判断题】目前，所有国际资金管理公司对中国经济增长都持悲观态度，因此叫停了来华投资事宜。（X）
正确把握战略机遇期内涵的新变化 1 【单选题】工业4.0战略是由以下哪个国家提出的？（C）A、美国 B、日本 C、德国 D、中国 2 【单选题】中国经济新常态的主要特点不包括（D）。A、经济增长从高速增长转为中高速增长
B、经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级
C、动力上，从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动 D、人民福利水平提高，但税收负担加重
3【判断题】我国现在每万元GDP的能耗消耗已经低于世界的平均水平。（X）创新的七大发展理念
（一）1 【单选题】创新概念最早是由美国的经济学家（D）提出的。A、约翰·纳什
B、米尔顿·弗里德曼 C、萨缪尔森 D、熊彼特 2 【单选题】在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中,（A）居于首位。A、创新发展 B、绿色发展 C、协调发展 D、共享发展 3 【单选题】经济学上认为，拉动经济增长的“三驾马车”是（C）。A、创新、绿色、劳动力 B、消费、税收、出口 C、投资、消费、出口 D、投资、税收、产业 4【判断题】“433”总体战略部署中的“4”指的是国家的四大板块，即东北、东部、中部和西部。（V）
5【判断题】中国目前尚不能研制出符合国际标准的大型客机。（X）创新的七大发展理念
（二）1 【单选题】土地经营权流转的全新的格局，是所有权，承包权和（D）的三权分置。A、租赁权 B、买卖权 C、转让权 D、经营权 2 【单选题】对“新型职业农民”的要求中，不正确的一项是（D）。A、具有科学文化素质 B、掌握现代农业生产技能 C、具备一定经营管理能力 D、具备大学本科以上学历 3 【单选题】新型职业农民不包括以下哪类？（C）A、生产型职业农民 B、服务型职业农民 C、保护型职业农民 D、经营型职业农民
4【判断题】我国目前的耕地后备资源十分充裕。（X）
5【判断题】农业污染主要来源于畜牧养殖和过量的化肥使用。（V）全面、准确把握协调发展理念
1【判断题】就协调发展来说，协调是持续健康发展的内在要求。（V）
2【判断题】正确处理发展中的重大关系，重点是要促进城乡区域的协调发展。（V）全面、准确把握绿色的发展理念 1 【单选题】提出“自然界,就它不是人的身体而言,是人的无机的身体”的人是C（）。A、恩格斯 B、柏拉图 C、马克思 D、黑格尔 2 【单选题】马克思关于人和自然关系的论述发展形成了西方马克思主义中的哪个流派？（D）A、关系学马克思主义 B、环境学马克思主义 C、人类新马克思主义 D、生态学马克思主义
3【判断题】科技是无所不能的。（X）
4【判断题】主体功能区是国家根据经济发展的程度以及自然利用的程度，来确定优先发展的地区。（V）
全面、准确把握开放的发展理念 1 【单选题】新时期中国周边外交理念是（C）。A、平等互惠、和平共处 B、与邻为善、以邻为伴 C、亲、诚、惠、容 D、睦邻、安邻、富邻 2 【单选题】“一带一路”战略中的“路”指的是（D）。A、泛亚铁路
B、第三亚欧大陆桥 C、中巴经济走廊
D、21世纪海上丝绸之路
3【判断题】开放是国家繁荣发展的必由之路。（V）
4【判断题】中国免除对某些发展中国家的政府间无息贷款债务，是一种“穷大方”的行为。（X）
全面、准确把握共享的发展理念 1 【单选题】全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在(C)。A、沿海地区 B、西部地区 C、农村 D、城市 2 【单选题】新型的国际关系建设的核心是（D）。A、和平共处 B、平等互惠 C、互惠互利 D、合作共赢
3【判断题】共享发展是为人民服务宗旨的集中体现。（V）
4【判断题】日本、丹麦、德国、意大利是全世界幸福指数最高的四个国家。（X）什么是国家治理体系 1 【单选题】国家治理体系和国家治理能力的现代化建设是（C）提出的改革的总目标。A、十八届一中全会 B、十八届二中全会 C、十八届三中全会 D、十八届四中全会 2 【单选题】要宣传阐释中国的特色，首先要有四个讲清楚，其中不包括（B）。
A、讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基础国情不同，其发展道路必然有着自己的特色
B、讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的物质追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养
C、讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力
D、讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础 3 【单选题】从治理目标来看，国家治理体系要实现的内容不包括（D）。A、法制化 B、民主化 C、规范化 D、理论化
4【判断题】国家治理体系和国家治理能力的建设必须立足于中国的文化传统。（V）
5【判断题】从治理结构来看，国家治理体什么是国家治理能力系主要包括政治治理、经济治理、文化治理、社会治理、生态治理等五个体系。（X）1 【单选题】（B）明确提出，要通过理论和实践创新，更好地发挥作用，推进国家治理体系和治理能力的 现代化。
A、十二届全国人大一次会议 B、十二届全国人大二次会议 C、十二届全国人大三次会议 D、十二届全国人大四次会议 2 【单选题】从治理的主题角度来讲，有效的治理突出强调社会公共事务的（C）。A、政府独立管理 B、政府全面管理 C、多方合作治理 D、多方独立治理 3 【单选题】从组织结构角度讲，有效的治理必须以科学合理的（D）为基础。A、文化组织结构 B、法律组织结构 C、社会组织结构 D、政府组织结构 4【判断题】习近平指出，国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。（V）5【判断题】从权力运行角度讲，有效的政府治理必须全面弱化政府的职能。（X）如何廓清认识的误区 1 【单选题】“治理体系”是“治理能力现代化”的（A）。A、前提和基础 B、目的和结果 C、方法和手段 D、约束和限制 2 【单选题】政府、市场、社会组织、人民群众在不同领域发挥治理的主体作用，这种主体性的发挥是（D）。A、固定的 B、单向的 C、独立的 D、相对的 3 【单选题】治理体系的运行方式中，（B）的治理方式有利于摸着石头过河，实现地方层面的改革创新，降低改革风险与成本。A、自上而下 B、自下而上 C、横向运动 D、循环运动
4【判断题】实现国家治理体系和治理能力现代化是一个复杂而迫切的过程，不应该具有长期性。（X）
5【判断题】国家治理不同于国家统治，社会治理也不同于社会管理。（V）新一轮改革面对的四个要害问题 1 【单选题】化解治理危机的根本途径就是以巨大的政治勇气，推进国家治理体系和治理能力的（C）。A、理论化 B、法制化 C、现代化 D、全面化 2 【单选题】关于中国的总消费和居民消费，下列说法错误的是（C）。A、中国1990-2001年总消费增速高于印度 B、中国1978年-2011年居民消费增速超过7% C、中国1978-2011年总消费增速要低于1990-2011年总消费增速 D、中国1990-2011年居民消费增速要高于总消费增速 3 【单选题】新一轮改革面对的四个要害问题不包括（C）。A、政府与市场 B、政府与社会 C、政府与文化 D、城市和乡村
4【判断题】国家治理体系建立和能力提高的必要性在于，它是对我国在新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的被动回应。（X）5【判断题】对政策的不确定性产生了恐慌成为了导致中国移民比例增加主要理由之一。（V）正确处理政府和市场的关系 1 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，应该更多地依靠（A）。A、产业的升级和创新的驱动 B、产业的升级和投资的驱动 C、消费的升级和创新的驱动 D、消费的升级和投资的驱动 2 【单选题】当大规模的基础设施建设结束之后，政府应该（B）。A、增加对经济活动的直接参与 B、减少对经济活动的直接参与 C、完善对经济活动的直接参与 D、放弃对经济活动的直接参与 3 【单选题】在处理市场和政府的关系过程中，一定要着眼于（C）。A、经济 B、文化 C、民生 D、政策
4【判断题】从国外的经验来看，有效的市场一般对应的是无效的政府。（X）
5【判断题】李克强就做好政府工作提出的六点要求中指出，要把有限的钱花在保障基本民生上。（X）如何推进，也就是必要举措是什么 1 【单选题】十八届三种全会建立的两个保障机构分别是（C）和国家安全委员会。A、全面改革小组 B、全面深化改革小组 C、全面深化改革领导小组
D、全面深化改革发展领导小组 2 【单选题】十八届三中全会提出的三大指向不包括（D）。A、进一步解放思想
B、进一步解放和发展社会生产力 C、进一步解放和增强社会活力 D、进一步强化和推动社会改革 3 【单选题】十八届三种全会的《决定》支出，我们要加强顶层设计，也就是加强（A）。A、宏观指导 B、微观指导 C、理论指导 D、行为指导
4【判断题】十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。（V）
5【判断题】无论政府治理和社会治理的改革创新效果多么好，如果最终不用制度的形式得以固定和推广，那么这种创新都难以为继。（V）改革开放以来精神文化的失调 1 【单选题】文化体制的四个不适应不包括（D）。
A、文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应 B、文化体制与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应 C、文化体制与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应
D、文化体制与新兴思维在文化领域迅速发展和广泛应用的趋势不相适应 2 【单选题】改革开放以来存在的精神文化失调的问题不包括（C）。A、公平和效率
B、集体主义与个人主义 C、先进和落后
D、传统文化和现代化
3【判断题】只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。（V）
4【判断题】中国改革开放以来文化失调的问题得到了有效的遏制。（X）传统中国的核心价值观 1 【单选题】《管子·牧民》中提出的“国之四维”不包括（D）。A、礼 B、义 C、濂 D、耻 2 【单选题】孔子思想传到欧洲后，（C）被当时人称为欧洲的“孔夫子”。A、莱布尼兹 B、狄德罗 C、伏尔泰 D、卢梭 3 【单选题】《走向全球伦理宣言》推举孔子（C）为全世界人类都应当认可、接受和遵循的伦理。
A、小不忍则乱大谋 B、三思而后行
C、己所不欲，勿施于人
D、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也
4【判断题】普世价值反映人类共同的追求，是人类共有的文明成果。（V）5【判断题】儒家思想在六、七世纪经欧洲的耶稣会士介绍到了欧洲各国。（X）在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化
（一）1 【单选题】文化一词来源于拉丁语，是（D）的意思。A、体系 B、精神 C、传统 D、耕作 2 【单选题】泰勒关于文化的狭义定义认为，文化是（A）的活动及其成就。A、精神层面 B、物质层面 C、理论层面 D、实践层面 3 【单选题】克拉克洪关于文化的定义不包含的内容是（C）。A、文化是学而知之的
B、文化是由构成人类存在的生物学成分、环境科学成分、心理学成分以及历史学成分衍生而来的
C、文化不具有结构
D、文化分隔为各个方面
4【判断题】梁漱溟认为文化是人的生活样法。（V）5【判断题】费孝通认为，“人为”的文化必须来源于生活，“为人”的文化能够更好地造福生活。（V）
在文化视野下推进国家治理体系和治理能力现代化
（二）1 【单选题】文化视野下的物质建设，这是治理体系和治理能力建设的重要（B）。A、目标 B、基础 C、手段 D、形式 2 【单选题】全面深化经济体制改革要求（C）。A、实施资本驱动发展战略 B、推进经济基础战略性调整 C、推动城乡发展一体化
D、全面提高创新型经济水平3 【单选题】文化视野下的（B）建设，这是治理体系和治理能力建设的重要条件。A、法治 B、精神 C、政治 D、社会
4【判断题】文化视野下的制度建设，这是治理体系和治理能力建设的重要前提。（X）5【判断题】文化版权贸易由净出口变为净进口是“文化强国”应有的五个标准之一。（X）什么是中国经济新常态 1 【单选题】下面不属于中国经济发展旧常态特征的是（C）。A、经济高速增长 B、高投资率 C、通货膨胀率高
D、对环境资源掠夺式的开发
2【判断题】我国钢铁产量世界第一，反映了我国工业较高的竞争力。（X）新常态的特点
（一）1 【单选题】中国经济发展新常态下经济增长的动力是（D）。A、要素驱动 B、资源驱动 C、投资驱动 D、创新驱动 2 【单选题】“双11”网购的火热体现了（C）成为需求增长的主体。A、创新需求 B、投资需求 C、消费需求 D、要素需求
3【判断题】我国的经济结构中，第三产业已经成为主体产业。（V）新常态的特点
（二）1 【单选题】被誉为我国“氢弹之父”的是（B）。A、钱学森 B、于敏 C、邓稼先 D、钱三强 2 【单选题】“将论文写在大地上”是指李保国教授（D）。A、首创绿岭薄皮核桃矮化密植栽培技术 B、勇攀科技高峰
C、发表多篇农业相关论文
D、把科技事业与人们群众的幸福结合在一起
3【判断题】我国早期的科技事业都是依靠集体的力量取得的。（V）新常态的特点
（三）1 【单选题】淘宝网的运营模式是（C）。A、商户对商户 B、商户对个人 C、个人对个人 D、个人对商户
2【判断题】小米借助互联网在手机制造上取得了巨大进步。（X）中国经济转向新常态的原因 1 【单选题】（A）是我国经济阶段性变化的导火索。A、国际金融危机 B、劳动人口数量下降 C、老龄人口数量增加 D、环境压力 2 【单选题】下面不属于第三次工业革命对中国经济带来的影响的是（C）。A、对传统发展模式带来极大的挑战 B、人口红利逐渐消失 C、回归制造业
D、新兴制造业受到冲击
3【判断题】我国的潜在经济增长率当前呈现下降趋势。（V）科学看待新常态 1 【单选题】（C）主要是为了解决我国的过剩产能。A、建立自由贸易区 B、国有企业改革 C、“一带一路”战略 D、打击腐败 2 【单选题】我国当前的“中等收入陷阱”阶段下，人均GDP为（D）。A、3000美元 B、4000美元 C、6000美元
D、7000-8000美元 3【判断题】“中等收入陷阱”下，国家的城市化发展会放缓。（X）新常态下的供给侧结构性改革 1 【单选题】下面不属于我国当前供给侧体系特点的是（D）。A、主要面向低收入群体 B、不能满足多样化消费需求 C、企业生产经营成本提高过快 D、具有内向型
2【判断题】供给侧结构改革中，供给侧是相对于消费侧来说的。X 推进供给侧结构性改革的主要内容和行动方案 1 【单选题】下面不属于2015年底中央经济工作会议对2016年经济工作部署重点的是（C）。A、更加注重供给侧结构性改革 B、更加注重引导市场行为 C、更加注重经济发展速度 D、更加注重精准帮抚
2【判断题】要着力加强供给侧结构性改革，就要宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策并举，共同发挥作用。（V）2016年供给侧结构性改革的五大任务 1 【单选题】下面不属于2016年供给侧改革任务的是（D）。A、去产能 B、去库存 C、降成本 D、加杠杆
2【判断题】供给侧改革中，去库存主要指的是房地产库存。（V）美国政府的对华政策 1 【单选题】美国五角大楼最新《四年防务评估报告》中把（B）作为美国防务战略重点的首位。
A、推进中东局势 B、推进亚太再平衡 C、制约朝鲜核武器化 D、推进颜色革命 2 【单选题】美国把亚太地区看作其重要利益版块的原因是（D）。
A、欧亚大陆是美国具有重大战略意义的政治版块，并警惕这里出现一个向美国挑战的国家 B、美国的均势战略是霸权均势战略
C、中国崛起的背景下，美国要强化盟友对它的信任度，维护美国在亚太地区的影响力 D、以上都对
3【判断题】美国推进亚太再平衡是为了打造美国的亚太安全环境，也就是借助地区力量制衡中国。（V）分析与应对 1 【单选题】美国对华政策，惯于使用（C）的手段。A、接触+挑衅 B、遏制+合作 C、接触+遏制 D、挑衅+合作
2【判断题】在中美两国的利益层面上，中美既相互合作、又相互竞争，这已是常态。（V）3【判断题】在中美关系上，中国一直积极培育中美共同利益的交汇点。（V）俄罗斯的外交重点 1 【单选题】（C），中俄两国确认建立“面向21世纪的战略协作伙伴关系”。A、1978年 B、1986年 C、1996年 D、2006年 2 【单选题】中俄双方签署了三十多份合作协议，其中B（）领域的合作仍然是两国务实合作的主导项目。A、经贸 B、能源 C、航空航天
D、发展战略对接
3【判断题】中俄关系是结盟的关系。（X）存在的不确定因素 1 【单选题】（D）危机之后，俄罗斯发展的外部环境迅速恶化，俄罗斯面对西方战略挤压，对中国有战略
诉求，关系向好。A、土耳其 B、叙利亚 C、朝鲜 D、乌克兰 2【判断题】中俄两国的政治互信还需要进一步加强，特别是需要通过公共外交、人文外交，使俄罗斯对我国人民爱好和平、友好的传统有正确的认知。（X）日本政治右倾化 1 【单选题】日本政治出现右倾化现象，主要体现在（D）上。A、参拜靖国神社问题
B、教科书的历史、领土问题 C、钓鱼岛问题 D、以上都对 2 【单选题】日本之所以高调介入南海事务的目的是（D）。A、打造日本作为西太平区域领导力量的形象 B、阻遏中国同东盟的经济合作势头
C、煽动日本民众的恐华情绪，加大“中国威胁论”的宣传 D、以上都对
3【判断题】日本安保相关法案在国会的通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权，打破了日本政府一向标
榜奉行的“专守防卫”原则。（V）如何分析与应对 1 【单选题】（A）是中日邦交正常化45周年。A、1997年 B、2007年 C、2017年 D、2027年 2 【单选题】政治上，中日关系的重要政治基础是（A），这点不能有丝毫模糊和动摇。A、恪守一个中国政策 B、放弃军国主义
C、平等相待、互利互惠 D、以上都对
3【判断题】日本政治右倾化，在一系列问题上的错误行径，主要原因还是日本政府对军国主义侵略罪行
缺乏认识和反省。（V）“一带一路”倡议的提出 1 【单选题】“一带一路”战略中，丝绸之路经济带的两个终点分别是（D）。A、波罗的海沿岸和俄罗斯 B、南亚和俄罗斯
C、南太平洋和波斯湾、地中海
D、波罗的海沿岸和波斯湾、地中海 2 【单选题】“21世纪海上丝绸之路”的战略中，一条路线是从中国港口出发经过南海到达印度洋，再延
伸至欧洲，另一条路线是从中国的港口出发（B）。A、经过中亚到波罗的海沿岸 B、经过南海到南太平洋 C、经过西亚至波斯湾 D、经过南亚到非洲 3【判断题】“一带一路”在它整个线的走向中，新疆和广西是两个核心区域。（X）“一带一路”建设的初步成果
（一）1 【单选题】“全球海上支点”是（C）的战略，它与21世纪“海上丝绸之路”倡议有着契合之处，两国计
划的对接与合作将会促进两国的共赢。A、新加坡 B、菲律宾 C、印度尼西亚 D、马来西亚 2 【单选题】中国与“一带一路”沿线国家共同规划和建设了六大经济走廊，其中不包括（D）。A、中蒙俄
B、中国——中南半岛 C、孟中印缅 D、中泰马
3【判断题】目前，已有200多个国家和国际组织对“一带一路”战略倡议表达了积极支持和参与的态度
。（X）
4【判断题】雅万高铁建设全部采用中国装备，是中国高铁第一次全系统、全要素走出国门。（V）
“一带一路”建设的初步成果
（二）1 【单选题】产能合作是“一带一路”建设亮点之一，下列关于中国产能的说法中，不正确的是（C）。
A、中国经济体量大
B、中国200多种工业品产量居世界首位 C、中国装备水平处于全球产业链高端 D、中国装备的性价比高 2 【单选题】中国的第三大贸易伙伴是（C）。A、欧盟 B、美国 C、俄罗斯 D、东盟 3 【单选题】丝绸之路作为世界文化遗产是由中国和（C）共同申报的。A、哈萨克斯坦、伊朗
B、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦 C、吉尔吉斯斯坦、伊朗 D、伊朗、叙利亚
4【判断题】目前中国已与20个国家签署了协议，中方设立了各类产能合作基金，已超过1000亿美元。（V）
“一带一路”建设的风险和挑战 1 【单选题】关于“一带一路”建设的风险和挑战，下列说法中不正确的是（A）。A、沿线各国经济发展水平一致 B、沿线各国宗教问题复杂
C、沿线各国政治制度不同，体制差异巨大 D、沿线部分国家安全形势较为复杂 2【判断题】“一带一路”虽然是新构想、新计划、新事物，但得到了沿线所有国家的支持。（X）
第五篇：形势与政策
一、科学判断反腐败斗争形势
科学判断反腐败斗争形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心的基础。形势判断不准确，不仅会影响人们对反腐败斗争的信心，还会影响今后反腐败斗争的发展趋向。
1、判断反腐败斗争形势，首先要看执政党是否重视，是“真反”还是“假反”。
执政党如果对自身的腐败问题没有引起足够的重视，那么党内的腐败问题肯定要越来越严重，最终会导致党失去民心，不可避免走向衰败。党的十三届四中全会以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，采取积极措施治理腐败问题。从1992年起，每年江泽民同志都在中央纪委全会上作重要讲话，对开展党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求。党的十五大以来，中央作出了关于加强党的作风建设和执政能力建设的决定，提出要坚持从严治党的方针，坚决反对和防止腐败，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在这个体系中，教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提；制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。中央采取了以下措施，加强反腐倡廉工作。一是加强制度建设。先后颁布了《关于实行党风廉政建设建设责任制的规定》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等反腐败法规制度，使我国的反腐败斗争由权力反腐、运动反腐步入制度反腐的轨道。二是不断强化教育的基础地位。在全党开展了“三讲”教育、警示教育、“三个代表”重要思想教育、学习宣传贯彻两个《条例》等一系列重大教育活动。三是按照反腐败三项工作格局，不断加大工作力度，遏制腐败现象的滋生蔓延。在领导干部廉洁自律工作方面，针对领导干部在各个时期廉洁自律方面存在的突出问题以及一些倾向性、苗头性的问题，以抓住重点，逐步推进的方式，逐年深化领导干部廉洁自律工作。在违纪违法案件查处工作方面，从1997年到2003年，全国纪检监察机关立案查处违法违纪案件1034566件，给予党纪政纪处分1020730人。受处分的党员干部中，县处级干部35039人，地厅级干部2833人，省部级干部119人。在纠风工作方面，不断创新方式方法，通过开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风、治理乱收费乱摊派乱罚款、减轻农民负担和企业负担、纠正公路“三乱”等专项活动，切实纠正部门和行业不正之风，维护好群众的合法利益。四是注重治本工作，努力铲除腐败现象滋生的土壤。近年来，推行并不断深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革，实施并不断完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，全面推行政务、厂务、村务和社会公共事务公开等制度，加强党内外监督，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。五是围绕党和政府的中心工作，加强监督检查，严格执纪执法，确保政令畅通。六是实行党风廉政建设责任制，并不断加大责任追究的力度。以上措施，坚持和贯彻了从严治党的方针。一方面，做到了严厉惩治腐败，既注重查办基层党员干部违纪案件，特别是损害群众利益的案件；又突出抓好重大腐败案件的查处工作，不管案件多大，涉案人员位置多高，都坚决一查到底，从而使湛江和厦门特大走私腐败案等一大批大案要案得到了彻底查处，成克杰、胡长清、李纪周、李嘉廷、王怀忠、程维高、刘方仁等一批位高权重的腐败分子受到了党纪国法的严惩。既打了“苍蝇”，又打了“老虎”。另一方面，明确了监督重点，加强了事前、事中和事后的监督，将预防腐败的关口前移，不断加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，着力铲除腐败现象滋生的土壤。这表明了我们党中央决心把反腐败斗争进行到底，是真真正正的反腐败，决不是什么“假反”。
我们党是是否真反腐败的另一个标志，就是地方各级党委、政府是否认真贯彻党中央关于反腐败斗争的路线、方针、政策，是否在反腐败问题上同党中央保持高度一致。从总体来讲，地方党委、政府对反腐败斗争重要性的认识，有了很深刻的领会和理解。大多数地方的党委、政府及其领导人，通过加强党的反腐败方针、政策和理论的学习，吸取一些地方因严重腐败问题造成恶劣后果的教训，对苏联解体、东欧剧变和国民党在台湾失去政权等重大历史性事件认真进行反思，已从改革开放初期“经济要上，纪律要让”、“反腐败会损害经济发展环境”、“腐败是经济发展的润滑剂”等的认识，提升到了“党风廉政建设和反腐败斗争，是关系到民心向背，关系到执政党生死存亡，关系到国家前途命运，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败的重大政治任务”这样深刻的共识。思想认识上的提高必然会在行动上表现出来。特别是党的十三届四中全会以来，各级党组织对反腐倡廉工作高度重视，认真按照党中央的部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。可以说，这几年来，各级党委、政府对反腐倡廉工作抓得越来越紧、力度越来越大了。从邕宁近年来的党风廉风廉政建设和反腐败斗争形势来看，历届党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实从严治党、从严治政方针，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务改革、发展、稳定大局，把反腐败工作贯穿于改革开放和经济建设的全过程，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，成果显著。第一是抓学习教育，着力提高党员干部的思想政治素质。深入开展“党风廉政建设教育年”活动，以“学条例、守纪律”教育为主题，以15项重大教育活动为载体，加强对党员干部特别是领导干部反腐倡廉的教育，增强党员干部的拒腐防变能力。第二是扎实抓好反腐败三项任务的落实。2004年原邕宁县纪检监察机关初查案件67件，同比上升15.5%，已办结65件，初查办结率97.1%，转立案48件，处分44人，其中党纪处分 30人、政纪处分12人。通过案件查处，为国家和集体挽回经济损失80多万元。领导干部廉洁自律的各项规定得到进一步的落实。群众反映强烈的医药购销和医疗服务中的不正之风、部门和行业收费“三乱”和公路“三乱”得到了较好治理，减轻农民负担和企业负担、清理中小学乱收费等工作取得了明显成效。特别2003年以来,深入推行民主评议行风、政务公开与行政效能监察考评，并以此为契机，深入开展“市民评议机关，做人民满意公务员”活动，进一步改进了党政机关及其工作人员的工作作风，强化了服务意识，提高了服务效能，我市的经济发展环境特别是投资环境得到了有效的改善。第三是不断加大治本工作力度，积极从源头上预防和治理腐败，逐步铲除腐败现象滋长蔓延的土壤。南宁市和原邕宁县先后出台了一系列规章制度，稳步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等四项改革，切实加强对人、财、物的监督管理；认真贯彻落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，并取得了明显的成效；全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和社会公共事务公开等制度，强化了群众的监督。第四是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导机制和工作体制，认真落实抓好党风廉政建设责任制。各级党委、政府及绝大多数职能部门提高了抓反腐倡廉工作的自觉性，将反腐倡廉工作提上了重要议事日程，坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓，经济建设和反腐倡廉工作同步发展，有力地推动了城区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这几年，我们能够克服困难，保持改革不断深入、经济持续健康发展和社会稳定的良好形势，是与我们不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，提供坚强的政治保障分不开的。
2、判断反腐败斗争形势，其次要看其发展走势是否健康平稳，为维护改革、发展、稳定的大局提供有利条件。
党的十三届四中全会以来，党中央牢牢把握经济建设这个中心，服从并服务于改革、发展稳定大局，把反腐败斗争提到有关党的生死存亡的高度来认识，妥善处理反腐败与改革建设各方面的关系，作出了一系列重大的决策和部署，取得了明显的阶段性成果。总的来看，反腐败斗争发展走势是平稳的、健康的，与改革和经济建设相互协调、相互促进，有力维护了改革、发展、稳定的大局。这些年来，查处了100多万件违纪违法案件，查处了那么多省部级、地厅级干部，在“用权、管钱、选人”等领域进行了重大的改革，反腐败斗争力度不断加大，却没有对全国的改革、发展、稳定产生全局性的不良影响。相反，我国经济在不断发展，社会继续保持稳定，人民生活水平进一步提高。这说明了我们党开展的反腐败斗争走势是平稳、健康的，所采取的措施是符合改革、发展要求，并适应社会主义市场经济发展要求的。
3、判断反腐败斗争形势，要分析这场斗争的发展趋势是不是逐步在向纵深推进。
腐败现象作为一种历史现象，必然要经历一个产生、发展、消亡的历史过程，这是不以人的意志为转移的客观规律。由于主客观方面的原因，我们党领导的反腐败斗争必然会经历一个长期而复杂的历史过程，但重要的是要善于从斗争发展的轨迹中，预见到某些带有本质意义的变化。二十世纪九十年代，党内存在的各种腐败现象呈现蔓延和泛滥的态势，成为直接影响我国改革发展稳定大局的一个重大因素。在当时的情况下，我们比较多地采取了以遏制为主的对策和措施，通俗地说，叫做“治标”。如将反腐败的重点放在对腐败案件的事后查处上，期望通过严厉的惩治手段来清除腐败。这些措施和手段，在一定时期内，对遏制腐败现象的发展蔓延，是起到了一定的作用的，但并不能清除腐败，不能清除腐败易发多发的土壤。党的十五大以后，反腐败斗争从侧重治标遏制逐步转到了标本兼治、加大治本力度的轨道上。既狠抓治标，坚决查处违纪违法行为，严厉惩治腐败现象；又加大治本力度，加强从源头上预防和解决腐败问题的工作，较好地解决了一些深层次的腐败问题。党的十六大以来，我国的反腐败斗争在战略上正在向“三个转向”推进。一是由被动防御为主转向主动进攻为主。二是由权力反腐为主转向制度反腐为主。三是由事后监督为主转向事前监督为主。随着《党内监督条例》的颁布实施，党内监督将越来越得到强化，2004年成为实现由事后监督向事前监督稳步推进的重要一年。党中央所采取的这些策略和措施，充分体现了我国的反腐败斗争正在呈现向纵深推进的态势，从发展的势头来说是良好的；从实践来说，效果也是显著的。
4、判断反腐败斗争形势，一个重要的方面是看我们党开展反腐败斗争的路子是不是对头。
方针政策正确与否，是反腐败斗争发展走向的一个决定性因素。党的十三届四中全会以来，党中央坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。主要是：第一，在反腐倡廉的指导思想方面，坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全党全国工作大局去把握。第二，在反腐倡廉的任务方面，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线。第三，在反腐倡廉的工作方针方面，坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。第四，在反腐倡廉的工作部署方面，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施。第五，在反腐倡廉的政策方面，坚持对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。第六，在反腐倡廉的依靠力量方面，始终坚持群众路线，依靠广大党员和人民群众支持和参与反腐败。第七，在反腐倡廉的法制建设方面，加强廉政立法、守法教育和执法检查，使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。第八，在反腐倡廉的领导体制和工作机制方面，坚持全党一起抓，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。以上八点反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识，是对改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的科学总结，为不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实基础。由于路子对头，我们党才能在风云变幻、错综复杂的国内外形势下，实现了反腐败斗争与经济建设“双赢”的局面。
二、正确认识反腐败斗争中存在的问题
我们说反腐败斗争正在向好的方向发展，态势良好，并不回避当前反腐败斗争存在的不足和问题。而这些不足和问题，主要表现在当前一些地方、部门和单位及其公职人员的腐败问题仍然比较严重，人民群众反映仍比较强烈，仍不够满意。
（一）充分认识到我国当前存在的腐败问题仍然比较突出。
1、领导干部违纪违法比较严重。从1992年开始到2002年，前后两个五年的案件统计资料来看，领导干部违纪违法呈易发多发和趋于严重的态势。一是违纪违法的党员干部数量增加。1992年10月至1997年6月，全国纪检监察机关平均每月立案12825件；给予党纪政纪处分平均每月11740人。其中，县处级干部、厅局级干部、省部级干部平均每月处分的人数分别是356、29.4、1.37人。而从1997年10月至2002年9月，全国纪检监察机关平均每月立案14365件，同比增长12%；给予党纪政纪处分平均每月14102人，同比增长20%。其中，县处级干部、地厅级干部、省部级干部平均每月分别为483人、40.4人和1.63人，分别增加了35.7%、37.4%和19%。二是违纪违法的金额趋于增大。前五年，腐败分子个人违纪违法金额过百万的比较少；但后五年，违纪金额过百万超千万的不少。三是违纪违法的性质趋于严重。湛江、厦门两大走私案，涉案金额数百亿元，国家税收损失超过百亿元，卷入的党员干部分别达到数百人。沈阳团伙腐败案仅涉及的厅局级主要领导干部就有17人。四是领导干部腐败出现了新动向。（1）有些腐败分子已经基本完成“原始积累”，在一些地方一些部门，已经形成程度不一的“既得利益集团”。（2）一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽。主要有3种形式：一是权力的“期权化”。二是权力的“假借”和“转让”。三是赃款“漂白”，资本增值。（3）不少腐败分子的“抗药性”在提高。在我们研究打击腐败分子的手段的同时，腐败分子也在研究反打击的手段。他们往往把自己粉饰为“廉洁”干部，迷惑群众。（4）一些腐败分子正从个体腐败向群体腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案”，加大了我们的查处难度。
2、部门、行业乱收费、乱开价问题突出。一些部门、行业“三乱”的问题，群众强烈反映的热点问题。2004年，国家发展和改革委员会公布了2003年价格举报六大热点，其中：药品及防治非典相关商品价格举报排在首位。教育乱收费问题居高不下，排在第二位。主要问题是：有的地方中小学提高标准、自立项目收费；有的地方中小学的代收费不规范；有的高校提高标准收取住宿费、专科升本科教育补偿费等；一些民办高校收费高且乱；有的地方教育行政部门的下属机构利用行政权力强制中小学使用统一教辅材料和辅导资料，从中牟利等。农村电价和农网改造搭车收费问题屡禁不止，排在第五位。此外，一些行政执法部门的乱收费问题，也是社会热点问题。这些部门利用其行政执法地位，提高标准、强制服务、强行收费；不执行国家明令取消的收费项目；对不属于强检范围的商品强制检验，强行收费。
3、奢侈浪费问题屡禁不止。国家机关工作人员在公车使用、公款接待等职务消费中的不正之风，也是广大群众反映强烈的问题。全国政协委员的调查披露：我国现有公务用车约400万辆，包括司勤人员在内，每年耗资约3000亿元，相当于三峡工程的总投资，公车不“公”日益严重。尽管这几年各级纪委加强了对公车私用的监督检查和整治，但问题依然比较突出。关于公款大吃大喝的问题也十分惊人。最近受到查处的广东省贫困地区吴川市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，“吃”、“分”教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍。
此外，还有基层干部以权谋私、与民争利，党政机关及其人员欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸，司法机关及其人员贪赃枉法、知法犯法等问题。
当前，经济社会正处在跨越发展的新起点上，处在较劲爬坡的重要关口，各级党委、政府在努力保持经济平稳较快发展的同时，越来越重视民生工作。文教卫等社会事业是经济社会发展大局的重要组成部分，它本身既是事业也是产业，自身必然有其科学发展的内在要求。我市应进一步加快基础设施建设，深化体制机制改革，全力推进基本公共服务均等化，努力提升城乡社会事业发展水平，为“十二五”发展奠定良好基础。
一是着力构建公共教育服务体系，深入推进教育强市建设。要坚持和完善优先发展教育的政策，继续完善“以县为主”的教育管理体制和义务教育经费新保障机制，继续加快教育基础设施建设，有效实施中小学校舍安全工程和农村中小学教师集体宿舍维修改造工程，切实加强农村乡镇中心幼儿园规划建设，继续抓好金华六中迁建工程和上海财经大学浙江学院等重点工程建设；要继续加快义务教育均等化进程，通过改善办学条件、优化师资配置、深化招生制度改革、全面推进素质教育、名校集团化办学、以城带乡联动发展等多种途径和形式，促进优质教育资源的优化配置，努力增进教育公平；要重视专业技术和高层次管理人才的培养，加快推进职业教育、高等教育的发展。
二是着力构建公共科技创新服务体系，深入推进科技强市建设。要全面落实自主创新引导扶持政策，培养一批科技领军人才。筹备举办第11届工科会，加强企业与高校和科研院所的合作，要扎实推进中科院金华科技园实体化建设、浙大技术转移中心功能完善等工作，加快金华汽车研究院和国家级全地形车试验场建设；要积极推进金华汽车及零部件、永康五金和义乌饰品等3个产业集群的转型升级，加快农业、机电、化工、建材、轻纺、食品等传统产业改造升级，大力发展纯电动汽车、生物医药、电子信息等高新技术产业。
三是着力构建公共文化服务体系，深入推进文化强市建设。要实施文化惠民工程，继续抓好市文化艺术中心、中国婺剧院工程和乡镇文化站、村文化室建设；要深入开展省市级东海文化明珠、文化示范村、文化示范社区创建工作，继续推进“送文化”、“种文化”活动。要加快文化事业和文化产业发展，积极推进广播电视的进一步完善，全面完成城区数字双向网络改造工程，推进实施农村网络优化工程；要继续加强文化遗产保护工作，深入实施中德政府技术合作·中国城市可持续发展项目《金华历史文化名城保护整治项目》，扎实推进市博物馆展陈工程、历史建筑认养保护工程和侍王府等重点文保单位修缮工程。
四是着力构建公共卫生服务体系，深入推进卫生强市建设。要着力抓好医疗卫生体制改革三大任务，加快市中心医院东扩工程、市中医院新病房大楼、市人民医院内科病房楼等卫生重点项目建设，积极推进公立医院改革；要扎实推进农村医疗卫生资源统筹配置改革，高度重视村级社区卫生服务站建设，健全农村医疗卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度，认真落实国家基本药物制度；要切实加强公共卫生安全工作，进一步完善市、县、乡、村（社区）四级公共卫生管理网络体系，着力抓好重大疾病的防控，加强医疗纠纷预防与处理工作，不断提升突发事件应急能力和食品、医疗安全等监管水平。
五是着力构建公共体育服务体系，深入推进体育强市建设。要全面贯彻落实《全民健身条例》，继续开展体育强乡（镇）、先进街道、先进社区创建，加快推进体育基础设施和城乡社区体育健身设施建设，积极推动学校等社会单位开放体育场馆；要全力做好省运会和省体育大会的备战和参赛工作，积极落实全市统筹一盘棋发展体育事业战略，充分调动各县（市、区）的优势项目，认真做好组团、培训、参赛等工作，并谋划好下一个周期的项目布局与训练竞赛工作；要加快推进体育产业发展，精心培育各类品牌体育赛事，积极推动体育旅游。
（1）民族区域自治制度。中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
作用：中国少数民族依法自主地管理本民族事务，民主地参与国家和社会事务的管理，保证了中国各民族不论大小都享有平等的经济、政治、社会和文化权利，共同维护国家统一和民族团结，反对分裂国家和破坏民族团结的行为，形成了各民族相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。
实行民族区域自治，增强了中华民族的凝聚力，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。民族区域自治有利于保障少数民族人民当家做主的权利。今后，继续坚持和完善民族区域自治制度，使这一制度在国家的社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。
实践证明，坚持实行民族区域自治，必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策；必须大量培养少数民族的各级干部、各种专业人才和技术工人；民族自治地方必须发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力发展本地方的社会主义建设事业，为国家建设作出贡献；国家根据国民经济和社会发展计划，努力帮助民族自治地方加速经济和文化的发展。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。
民族自治地方的各族人民和全国人民一道，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下，坚持人民民主专政，坚持改革开放，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，加强社会主义精神文明建设，加速民族自治地方经济、文化的发展，建设团结、繁荣的民族自治地方，为各民族的共同繁荣，把祖国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗。
民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础。
-------------------------（2）全面建设小康社会,是新世纪头20年我国社会发展的总目标 新的世纪,我国已进人全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十六大报告指出:“经过全党和全国各族人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设„三步走‟战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利,是中华民族发展史上一个新的里程碑。” “三步走”战略,是邓小平同志在改革开放之初,根据我们党在社会主义初级阶段的根本任务和奋斗目标所设计的实现我国社会主义现代化的总体战略构想。即:第一步,从1981年到1990年的10年间,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到本世纪末的10年内,使国民生产总值再翻一番,人均达到800一1000美元左右,人民生活达到小康水平;第三步,经过50年左右的时间,到21世纪中叶,人均国民生产总值再翻两番,人均4000美元左右,达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。
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