国家煤矿安监局办公室关于征求《煤矿瓦斯抽采达标规定(征求意见稿)》修改意见的通知

第一篇：国家煤矿安监局办公室关于征求《煤矿瓦斯抽采达标规定(征求意见稿)》修改意见的通知

国家煤矿安监局办公室关于征求《煤矿瓦斯抽采达标

规定（征求意见稿）》

修改意见的通知

煤安监司函办〔2010〕31号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各有关单位：

为贯彻煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，推进瓦斯先抽后采，实现瓦斯抽采达标，国家煤矿安监局组织制定了《煤矿瓦斯抽采达标规定（征求意见稿）》。现印发给你们（亦可从国家安全监管总局政府网站“征求意见”栏目下载），请认真组织研究，于11月30日前将修改意见和建议书面（或以电子文档）反馈至国家煤矿安监局科技装备司。

联系人：何冬云

联系电话：010-64463974（带传真）

电子邮箱：hedy@chinasafety.gov.cn

附件：《煤矿瓦斯抽采达标规定（征求意见稿）》

国家煤矿安全监察局办公室

二○一○年十一月十六日

第二篇：煤矿瓦斯抽采达标技术档案管理制度

瓦斯抽采达标技术档案管理制度

为认真贯彻落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿综合治理工作体系，结合公司《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》文件要求，为使集团公司抽采达标技术档案建立做到制度化、规范化，现场管理精细化，真正使抽采达标技术档案起到技术指导作用，推动矿井技术进步，提高矿井经营管理水平的作用，结合我矿时间情况特制定了《八矿瓦斯抽采达标技术档案管理制度》

一、为确保瓦斯抽采达标技术档案工作的顺利进行，矿井成立了瓦斯抽采达标技术档案管理领导小组。

组 长：矿 长 常务副组长：总工程师

副组长：生产矿长、安全矿长、机电矿长、经营矿长、总会计师、各业务副总工程师

成 员：防突科长、生产技术科长、开拓科长、机运科长、地测科长、安检科长、调度室主任、企划科长、供应科长、劳资科长、抽放队长

工作人员：各单位技术主管（或技术负责人），生产技术科、防突科、开拓科、机运科、地测科各专业负责人，企划科、供应科、劳资科、调度室、安检科等相关负责人员

办公室设在防突科，科长任办公室主任，负责瓦斯抽采达标技术档案的资料收集及整理。

二、各单位职责划分

1、领导小组主要职责:贯彻落实国家、省局及公司关于瓦斯综合治理工作的方针、政策、法律、法规、规章制度、规范文件等；编制鹤煤八矿瓦斯抽采达标中长期规划；建立瓦斯抽采达标专项资金；健全瓦斯抽采达标机构，建立瓦斯抽采达标激励机制；定期召开会议，协调解决瓦斯抽采达标中所需的人、财、物等问题；组织评估瓦斯防治状况，研究解决瓦斯抽采达标中存在的重大问题。

2、防突科主要负责上级有关瓦斯抽采方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯抽采达标的日常管理工作，负责瓦斯抽采达标技术档案的资料收集及整理；负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用等工作。

3、生产技术科负责提供采掘工作面设计、采掘工作面作业规程资料，矿井失修巷道的扩修，采掘工作面瓦斯防治措施的实施，保证新掘煤巷断面，使之满足瓦斯抽采达标需要。提高采煤工作面和煤巷掘进工作面机械化水平，根据瓦斯治理情况合理安排产量，4、地测科负责提供采掘工作面地质说明书、地质预报、瓦斯地质图的编制及相关图件资料。

5、开拓科负责瓦斯抽采达标岩巷工程的日常管理工作，并按时提供开拓掘进工作面作业规程等资料。

6、机运科负责机电设备的防爆管理、矿井安全供电，负责瓦斯抽采达标工程所需的设施设备和辅助提升运输配套等工作。

7、安检科责对各业务部门瓦斯抽采达标职责、瓦斯治理技术措施的执行情况、现场重大瓦斯隐患、事故应急救援和装备、人员培训和装备、仪器使用等情况进行监督检查。

三、瓦斯抽采达标技术档案资料项目

1、采掘工作面地质说明书和相关图件

2、采掘工作面设计

3、采掘工作面区域防突措施

4、采掘工作面抽采设计

5、采掘工作面作业规程

6、地质勘探钻孔测定、区域瓦斯防突措施过程中测定的瓦斯含量及瓦斯压力数据

7、采掘工作面月瓦斯绝对涌出量、月瓦斯抽采量统计

8、抽采钻孔施工实钻图及煤岩情况纪实图

9、采掘作业实测定的突出预测参数、瓦斯放散初速度Δp，煤的坚固性系数f值

10、采掘工作面抽采达标评判报告

11、煤与瓦斯突出卡片和分析报告

四、瓦斯抽采达标技术档案日常管理

1、各单位按照防突科要求，指定专人负责技术档案资料收集、整理后报防突科，防突科统一收集后做好整理和分析工作，并完善瓦斯基础资料管理库

2、各业务科室负责收集下属区队资料，要以掘进、回采

工作面为单元，在每个环节结束后10天内将资料报防突科，防突科要以回采工作面为单元，分别建立瓦斯治理技术档案，工作面在“区域治理、掘进、回采”每个环节结束后15天内，将资料收集归档，编制工作面瓦斯地质图。

3、各单位按照防突科要求，安排本单位技术档案负责人，在防突科规定的时间内提供资料，并保证提供资料的准确性。

4、防突科技术档案负责人每月至少组织一次瓦斯治理技术档案收集情况自检，并做好检查记录备查，督促瓦斯治理技术经济档案技术归档，对归档不及时的部门和责任人进行处罚。

5、每个工作面瓦斯治理技术档案必须统一装入一个档案盒内，并列出资料明细。

第三篇：煤层气(煤矿瓦斯抽采)

新兴能源——煤层气（煤矿瓦斯抽放）煤层气是一个比较新的概念，这几年才渐渐被大家所熟知。煤层气是煤层里以甲烷为主要成分的烃类气体，是煤炭的伴生矿产资源，这十来年才在国际上崛起的高效洁净能源。这以资源的商业化，在目前国际、国内能源局势紧张的情况下，显得尤为关键。其大规模开发利用前景非常诱人。

煤层气的开发利用一举多得，一是可以提高瓦斯事故防范水平，具有安全效应；二是减少温室气体排放，有环保作用；三是作为高效清洁能源，具有巨大的社会效益和经济效益。煤层气可用于发电燃料、工业燃料和居民生活燃料；还可液化成汽车燃料，也可广泛用于生产合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等方面，是热值很高的洁净能源和重要原料。

2010年美国煤层气产量达到542亿立方米，占同年天然气产量的8.25%。我们国家，2013年，《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，也就是国办发

[2013]93号文件（以下简称国办93号文）出台，加大行业投资力度，对煤矿瓦斯抽采利用，给予财政补贴。2012年，我国煤层气抽采量为126亿立方米，远低于美国。而我国煤层气探明储量为36万亿立方米，主要集中在华北和西北。同时，我国每年在采煤的同时排放的煤层气在130亿立方米以上，其通过瓦斯抽放管的抽采后可利用的煤层气达到35亿立方米，但任然有绝大部分的煤层气排入大气中，白白浪费了资源。

但是因为煤层气开采投入大、风险高，因此国家出台一系列政策措施，以促进煤层气产业发展，相信未来几年会是中国煤层气告诉发展的最佳时机。

第四篇：国家煤矿安监局办公室(瓦斯鉴定)

国家煤矿安监局办公室

关于征求《矿井瓦斯等级鉴定办法

（征求意见稿）》修改意见的通知

煤安监司函办〔2010〕38号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，各有关企事业单位： 为进一步规范矿井瓦斯等级鉴定工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，切实加强煤矿矿井瓦斯管理，保障煤矿职工生命安全，国家煤矿安监局组织起草了《矿井瓦斯等级鉴定办法（征求意见稿）》。现印发给你们（亦可从国家安全监管总局政府网站“征求意见”栏目下载），请认真组织研究，提出修改意见和建议，并于2011年1月20日前书面（或以电子文档方式）反馈至国家煤矿安监局科技装备司。

联系人：何冬云

联系电话：010-64463974（带传真）

电子邮箱：hedy@chinasafety.gov.cn

附件： 《矿井瓦斯等级鉴定办法（征求意见稿）》

国家煤矿安全监察局办公室

二○一○年十二月二十九日

第五篇：xx煤矿瓦斯抽采达标评价工作体系

瓦斯抽采达标评价工作体系

按照国家安监总局2011（163）号文件精神，为了保障矿井能够达到预期的抽采效果，消除采掘期间瓦斯超限现象看，杜绝煤与瓦斯突出事故的发生，贯彻落实《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，经矿领导决定，特制定新强煤矿瓦斯抽采达标评价工作体系。

一、新强煤矿瓦斯抽采评价组织机构及岗位责任制

（一）瓦斯抽采评价领导小组

组

长：王金生

副 组 长：李志刚

王国库

李树春

李玉斌

王远广

王光辉

吕铸召

李显斌

成员部门：生产科

安监处

计划科

财务科

组织部

通风区

抽放区

地测科

开拓区

（二）瓦斯抽采评价验收领导小组责任制：

1、组

长：

矿井瓦斯抽采的第一责任人，负责组织落实矿井瓦斯抽采所需的人力、财力和物力，制定瓦斯抽采达标的相关工作制度，明确各成员部门和人员的责、权、利，统一调度各项工作严格落实，确保各项措施落实到位和瓦斯抽采达标。

2、总工程师：

矿井瓦斯抽采的技术负责人，对各成员部门进行业务工作指导，负责制定和审批矿井瓦斯抽采长远规划、抽采规划、实施计划，指导制定矿井瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”，检查、审批采掘工作面瓦斯

抽采达标工艺，落实和使用瓦斯治理资金费用，平衡解决矿井瓦斯抽采工作中存在的问题。

3、通风副矿长：

协助矿长贯彻执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，协调相关专业领导、组织各部门落实瓦斯抽采达标责任制，监督、检查、督促瓦斯抽采工作的各项计划、工程、措施的落实施工。

4、总会计师：

负责组织落实瓦斯抽采工程所需的资金。

5、各专业副总工程师：

协助总工程师具体负责瓦斯抽采达标的各项相关技术工作的组织和落实，检查瓦斯治理规划落实情况。

6、成员部门岗位责任制：

(1)生产科：

负责指导、检查成员单位做好瓦斯抽采技术工作，负责指导、审查制定矿井瓦斯抽采长远规划、抽采规划、实施计划。负责协调矿井瓦斯抽采工作相关工程的施工进度与工程质量验收，如抽采钻场施工、抽采管路延伸、供电、钻孔施工进度等工程。负责矿井瓦斯抽采规划、计划、设计、工程施工、设备、设施及抽采计量、效果分析工作的审查，负责对矿井瓦斯抽采达标工作和瓦斯治理工程的考核。

(2)安监处：

负责监督、检查各成员单位瓦斯抽采达标岗位责任制的落实、瓦斯抽采达标规划、实施计划、抽采达标工艺方案设计、安全技术措施的落实情况，负责瓦斯治理工程的施工验收、安全隐患排查，在瓦斯抽采过程

中存在的问题进行追查分析和处理。

(3)计划科：

负责按照瓦斯抽采工程的需要，检查维简费及瓦斯抽采费用的落实情况，掌握瓦斯治理工程计划完成情况，把瓦斯抽采所需材料、设备列入物资计划。

(4)财务科：

负责按照瓦斯抽采达标工作的需要，检查、知道瓦斯抽采工程所需的各项资金落实情况。

(5)组织部：

负责矿井瓦斯抽采机构的管理人员配置，按规定落实瓦斯抽采管理、技术人员的配备，并保证其工资待遇。

(6)通风区：

负责通风系统调整、采掘工作面配备适宜风量、对采掘工作面进行瓦斯鉴定，提供工作面瓦斯涌出量参数，协同抽放区共同完成瓦斯抽采评价报告。

(7)地测科：

负责对抽采工作面的地质构造、煤厚变化、煤层倾角、顶底板岩性、水文地质、瓦斯地质及区域内其它煤层回采状况进行资料收集，提供瓦斯地质数据，为瓦斯抽采提供地质保证。

(8)开拓区：

负责掘进巷道内在规定距离内开设抽放钻场，并将支护措施落实到位，在巷道帮壁施工抽放管路吊挂眼孔。

二、瓦斯抽采达标管理制度

(一)瓦斯抽采工程检查验收制度

1、瓦斯抽采工程按照工程内容不同只有在工程按照设计完工 后，才能进行工程验收，分期实施的瓦斯抽采工程，可以分阶段验收。

2、抽采瓦斯工程按照工程性质、规模实施分级验收。

(1)担负全矿井、一个水平或区域的瓦斯抽采工程，包括地面抽 采瓦斯泵站（井下固定抽采泵站）、抽采瓦斯管路系统、抽采瓦斯巷道工程和抽采瓦斯钻孔工程等由分公司组织验收。

(2)担负一个采区的抽采瓦斯工程，包括所属区域的临时抽采瓦 斯泵站、抽采瓦斯管路系统、抽采瓦斯钻场工程和抽采瓦斯钻孔工程由矿井自行组织验收。

(3)其它抽采瓦斯工程均由矿井自行按照要求组织验收。

3、验收程序

(1)所有抽采工程施工完成后，矿井必须按照设计组织专业人员检查验收，并形成验收报告。

(2)需要分公司验收的瓦斯抽采工程，在矿自行组织验收、整改、满足设计要求后，向上级部门提出检查验收申请，分公司在接到检查验收申请后，5日组织检查验收。

4、验收的主要内容包括：

(1)与抽采瓦斯工程相关的各类竣工图件；

(2）与抽采瓦斯工程相关的各类施工记录、台账和阶段性总结性材料；

（3）与抽采瓦斯工程相关的各种配套设施、设备、仪器仪表装备情况以及保证该工程正常运转的的人员配备情况；

（4）抽采瓦斯工程竣工后的试运转报告（资料、数据），包括主体工程

试运转（运行）和安全保证系统的可靠性运转情况.（5）瓦斯抽采工程竣工后的抽采瓦斯效果验收。

（6）需要分公司验收的瓦斯治理工程矿井提供验收报告。

5、验收意见和结论：

（1）对照抽采瓦斯工程设计和国家有关标准和规定，查看施工资料和实地检查，并形成验收意见和结论。

（2)只有在瓦斯抽采工程通过验收合格后，采掘工作面才能进行生产活动。

(二)先抽后采例会制度

1、我矿属高瓦斯矿井，为贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的有关要求，及时解决瓦斯抽采过程中存在的问题，实现瓦斯抽采达标，在采掘作业过程中要贯彻落实先抽后采的瓦斯抽放制度，总工程师在审批作业规程或在采掘工作面布置规划的同时要预先考虑采掘工作面瓦斯抽采规划和实施方案。

2、矿每月要召开一次瓦斯先抽后采例会，总结本月瓦斯抽采工作，布置下月瓦斯抽采任务，会议必须有矿长或总工程师组织。明确分工、落实责任、制定时间，确保矿井瓦斯抽采达标工作有序、有效地开展。

3、在高瓦斯区域掘进巷道时，必须严格执行国家《防治煤与瓦斯突出规定》，在例会上要确定瓦斯抽放方法、方式、时间等措施，结合我矿的煤质，采取哪些值最能反映本矿瓦斯和动力现象的灵敏程度，进行分析研究，制订出切实可行的办法进行瓦斯抽放工作。

4、回采工作面经过瓦斯抽采，吨煤残余瓦斯含量必须降至8m³/吨以下方准进行采煤工作。

5、矿井必须做到先抽后采，采、掘、抽平衡，抽采达标，用数据说话，达不到抽采标准，坚决不掘进不采煤。

(三)技术档案管理制度

1、以下资料必须纳入技术档案管理

(1)煤层瓦斯地质参数测定报告、矿井瓦斯等级鉴定报告、瓦斯地质图、瓦斯治理相关的科研报告。

(2)矿井瓦斯抽采达标长远规划、计划、瓦斯抽采工艺方案设计、瓦斯抽采工程验收报告（竣工验收资料）、抽采达标评判报告等。

(3)瓦斯抽采及管网图、抽采钻场及钻孔施工图、泵站供电设计。(4)瓦斯抽采季、月报表，瓦斯抽采量验收月报表，井下各抽放钻场参数测定记录，抽放量台账。

(5)矿井瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”方案设计。(6)上报上级主管部门及龙煤集团的各种报表。

(7)上级下发有关瓦斯抽采的相关文件、会议纪要（记录）、专项检查文件等。

(8)相关瓦斯抽放的法律、法规及标准，规章制度等指导性文件。

2、需要定期完善的资料要按照相关规定补充、完善并归档管理。

3、纳入技术档案管理的资料，要按照档案管理的相关要求编号、编制目录，并有专人负责管理。

4、纳入技术档案管理的资料，一般要求作为永久资料予以保存。未经矿技术负责人批准，不得销毁。

(四)考核奖惩制度

1、按公司每年下达瓦斯抽采量计划，根据计划制定本矿井瓦斯抽采年

度计划、月抽采计划和矿井抽采率。当月完不成抽采量计划、抽采率达不到标准对抽采区进行考核罚款，标准为1000—2000元。

2、按抽采计划考核当月钻孔量、钻孔进尺，不按计划完成，对抽采区进行考核罚款，标准为500—1000元。

3、积极开展瓦斯区域治理措施，做到“不采突出面，不掘突出头”，严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》第五十一条～五十六条进行区域瓦斯突出危险性预测、对突出区域采取防突措施并进行区域措施效果检验和验证，凡是效果检验不符合要求的，视为措施无效，重新制定措施并实施。矿井应重视优化开采布局，煤层群联合布置应首采保护层，开采保护层面积应大于被保护层面积1.2倍。

4、抽采系统不完善的，各种计量装置安装不到位，传感器校检不及时的不予考核，对抽采区长罚款500元、生产区长罚款200元、抽采技术负责人罚款200元。

5、严格抽采计量考核，瓦斯抽采系统浓度低于2％的抽采量不计入矿井抽采完成指标。

6、对有假钻孔、假抽采、假计量的，经查出后取消抽采区机关人员考核，对抽采区长罚款1000—2000元、生产区长罚款500—1000元、技术主管罚款500—1000元。

7、因抽采工程施工滞后造成瓦斯治理不到位的对抽放区处罚500—1000元罚款，因抽采钻场施工滞后造成瓦斯治理不到位的对开拓区处罚500—1000元罚款。

8、按公司每季度对矿井抽采计划完成情况考核结果，超额完成抽采计划的矿行政要进行奖励，完不成抽采计划要对采区进行对等罚款。

三、瓦斯抽采达标重点考核内容

1、瓦斯抽采系统运行情况，瓦斯抽采管网布置情况，瓦斯抽采方案的设计和执行情况。

检查是否完成矿井瓦斯抽采率，运行是否可靠，矿井采掘工作面瓦斯重点面是否进行瓦斯抽放。

2、瓦斯治理工程组织施工情况。

检查瓦斯治理工程施工队伍能力是否满足施工进度要求，工程设计是否做到了“三同时”，瓦斯治理工程是否超前施工。

3、瓦斯抽采规划、计划的制定和完成情况。

检查瓦斯治理长远规划、计划的制定情况，是否制定了“一面一策”。生产计划的编制是否以矿井瓦斯抽采达标煤量为指标。

4、瓦斯抽采相关制度的落实情况。

检查是否按规定建立了各项管理制度，献丑后才例会制度是否按要求定期召开，工程验收是否真实，技术档案是否收集整理。

5、瓦斯抽放区的机构设置和人员配备情况。

是否按要求配备充足的管理人员，现场操作专业工种编制是否满足瓦斯治理需要。

6、瓦斯抽采达标评价情况。

检查瓦斯抽采达标评价工作开展情况，评价内容是否全面，评价资料是否齐全、准确，瓦斯抽采工艺是否合理，评价是否达标。

7、现场作业场所的瓦斯治理措施落实情况。

检查现场瓦斯治理实施情况，是否兑规作业，各项措施是否落实。

瓦斯抽采达标评价工作体系

新强煤矿 2012年