瑞安市双学双比活动协调小组文件

第一篇：瑞安市双学双比活动协调小组文件

瑞安市双学双比活动协调小组文件

瑞双协„2011‟1号 关于进一步推进农村妇女素质教育培训工作的通知

各成员单位，各镇、街道妇联：

为认真贯彻落实《温州市“女性素质提升工程”的实施意见》，切实提高我市广大农村妇女的综合素质和就业能力，结合我市妇女工作实际，市双学双比活动协调小组就进一步推进农村妇女素质教育培训工作作如下要求：

一、培训内容

要求各镇、街道妇联针对妇女就业创业岗位实际需求，开展学文化、学科技、学法律、学礼仪、学技能、学健身实践活动，组织家政服务、种养技术、法律知识、女性礼仪等技能培训以及其它有关劳动关系、创业等素质提升方面的培训。

二、培训时间：2011年9月——11月30日

三、相关要求

1.提高认识，精心组织。要从全面落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，重视并认真做好农村妇女素质教育培训工作，落实参训人员，统筹安排，科学实施。

2.整合资源，注重结合。要切实发挥各级妇女教育培训基地网点的作用，因地制宜，突出培训重点，整合培训资源，增强培训工作的针对性和实效性。

3.及时交流，适当奖励。各镇、街道妇联要及时将本地农村妇女素质教育培训工作文字及图片信息发送至市妇联办公室邮箱：raflb@163.com，并于11月底将汇总表传真至65812738。联系人：陈卓奇。联系电话：660560,65812201。市妇联将根据各地农村妇女教育培训工作信息及汇总情况，给予适当奖励。

附件：1.2011年瑞安市农村妇女素质教育培训指导数

2.瑞安市农村妇女劳动力素质培训情况汇总表

二○一一年九月九日

主题词：双学双比培训通知

抄送：市政府毛建翔副市长，温州市双学双比协调小组办公

室 瑞安市“双学双比”活动协调小组2011年9月9日印发

（共印30份）

附件1

2011年瑞安市农村妇女素质教育培训指导数

附件2

瑞安市农村妇女劳动力素质培训情况汇总表

第二篇：路桥区巾帼建功和双学双比活动协调小组文件

路桥区巾帼建功和双学双比活动协调小组文件

路巾双协„2010‟2号

关于表彰路桥区十佳“巾帼示范村”的决定

各镇（街道）双学双比活动协调小组：

近年来，我区各镇（街道）双学双比活动协调小组坚持以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体要求，以帮助农村妇女增收致富为目标，全面提高广大妇女素质，大力实施“巾帼科技致富工程”和“洁净家园”建设，创建了一大批组织健全、阵地完善、业绩突出的“巾帼示范村”。为表彰先进，树立榜样，区巾帼建功和双学双比活动协调小组经研究，决定授予路桥街道田洋王村等10个村路桥区十佳“巾帼示范村”称号。

希望受表彰的“巾帼示范村”在新的起点上，继续服务新农村建设，在促进农村经济社会良好发展和农村妇女增收致富上再创佳绩。希望各级双学双比活动协调小组加强领导，精心组织，引导和激励广大村居（社区），团结和带领广大妇女积极参与“巾帼示范村”创建活动，为构建“和谐路桥”和建设社会主义新农村作出新的贡献。

附件：路桥区十佳“巾帼示范村”名单

台州市路桥区巾帼建功和双学双比活动协调小组

2010年3月1日

附件：

路桥区十佳“巾帼示范村”名单

路桥街道田洋王村

路南街道洪洋村

路北街道赵王村

螺洋街道园珠屿村

桐屿街道桐杨居

峰江街道桥洋村

新桥镇凤阳章村

横街镇马院村

蓬街镇浦北村

金清镇腰塘村

主题词：表彰 巾帼示范村 决定区府办。台州市路桥区巾帼建功和双学双比活动协调小组办公室2010年3月1日印发

第三篇：巴中市村务公开协调小组文件

巴中市村务公开协调小组文件 巴村发[2006]1号

关于健全和完善村务公开和 民主管理制度的目标任务分工的通知

各县（区）村务公开协调（领导）机构、市村务公开协调小组各成员：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发„2004‟17号）和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的通知》（川委办„2004‟34号），按照社会主义新农村建设的“管理民主”要求，维护好农民群众的民主权利，2006年5月29日市村务公开协调小组全体会议讨论通过了村务公开民主管理有关目标任务的分工，现通知如下：

一、进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权

（一）健全村务公开制度

工作任务：紧紧围绕社会主义新农村建设的五项要求来推进村务公开工作。对现行规章制度进行一次检查和清理，重点检查村务公开的内容是否全面、村级民主决策的形式和程序是否规范、村级民主管理制度是否落实、村级民主监督是否得到保障。凡与中办发17号文件的要求不完全一致的，要及时修订，相抵触的，必须尽快废止，切实维护好农民群众的知情权、决策权、— 1 — 参与权、监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、司法局、财政局、人口计生委

（二）完善村务公开的内容

工作任务：

1、继续坚持公开国家法律法规和政策明确要求公开的事项；根据社会主义新农村建设和农民群众的要求，及时丰富和拓展村务公开内容，维护群众对党的惠农政策、生育政策和计划生育奖励优待政策的知情权。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、农业局、组织部、财政局、农办、人口计生委

2、继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局

（三）规范村务公开的形式、时间和基本程序

工作任务：

1、规范固定村务公开栏的设立，探索民主听证会等有效形式，充分利用农村党员远程教育网、广播、有线电视等媒体，积极运用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、宣传部、广电局

2、集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局

3、推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

— 2 — 牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、人口计生委

4、规范和完善村务公开的基本程序。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、司法局、人口计生委

（四）设立村务公开监督小组

工作任务：对村务公开监督小组和民主理财小组的设立及发挥作用给予指导。牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、市纪委（监察局）、人口计生委、信访办

（五）听取和处理群众意见

工作任务：

1、听取并处理群众对村务公开的意见。牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、市纪委（监察局）、农业局、人口计生委、信访办

2、规范村务公开工作中文件资料的形成和积累并对整理归档和妥善保管工作进行指导。

牵头单位：档案局

责任单位：档案局、民政局

二、进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权

（一）推进村级事务民主决策

工作任务：

1、凡是与农民群众切身利益密切相关的事情，如村集体的土地承包和租赁、宅基地分配、征地补偿费分配与使用以及征地补偿方案、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。牵头单位：组织部

— 3 — 责任单位：组织部、市纪委（监察局）、农业局、民政局、司法局、财政局、信访办

2、村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局

3、村民委员会应当成立由村民代表大会选举产生的民主理财小组，民主理财小组有权监督财务制度的实施情况。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局、物价局

4、集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、民政局

5、村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

牵头单位：司法局

责任单位：司法局、民政局

（二）明确村级民主决策的形式 工作任务：

1、涉及农村土地承包、调整等重大的事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规所规定的程序进行民主决策。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、农办、信访办

2、“一事一议”的审核和监督。通过“一事一议”筹集起来的资金管理使用要经村民理财小组审核、监督，事务或工程完工后及时张榜公布。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、农办、信访办

3、村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。牵头单位：民政局

责任单位：民政局、司法局、妇联

4、完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。认真研究和探索村组撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局

（三）规范村级民主决策的程序

工作任务：规范涉及村民利益的重大事项的决策程序 牵头单位：组织部

责任单位：组织部、农业局、司法局、民政局

（四）建立决策责任追究制度 工作任务：

1、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等事项的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、组织部、信访办

2、村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保管。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、档案局

三、进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

（一）推进村级事务民主管理

工作任务：指导制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等民主管理制度。

— 5 — 牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、司法局、财政局、人口计生委

（二）建立村民委员会换届后的工作移交制度 工作任务：

1、调查研究村民委员会换届后工作移交中存在的问题，提出改进办法；制定办法，解决拒绝移交或无故拖延移交问题。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、市纪委（监察局）、农业局、司法局

2、移交过程中发现有重大问题的，纪检监察机关、公安机关接到群众反映、举报后应及时处理。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、公安局、信访办

（三）加强村民民主理财制度建设 工作任务：

1、指导民主理财小组制定民主理财办法，切实发挥民主理财小组作用；调查研究目前农村财务管理中存在的问题，指导财务清理整顿工作。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、民政局、财政局、审计局

2、制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局、审计局、民政局

3、农村财务人员要实行专业化管理，持证上岗。要制定农村财务人员培训计划，指导培训工作有序进行，逐步建立起一支懂政策、善管理、业务素质高的农村财会队伍。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局

（四）规范农村集体财务收支审批程序 工作任务：

1、制定规范的集体财务收支审批程序，并监督执行。牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局、民政局、审计局

2、乡级人民政府及业务主管部门对村级财务活动加强指导和监督。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局、民政局

四、进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权

（一）加强对农村集体财务的审计监督 工作任务：

1、指导县乡两级农村集体资产和财务管理部门工作，组织好对农村集体财务、村干部任期届满或离任时的审计监督工作。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、财政局、民政局、审计局

2、针对在审计中查出的不同情况，对相关责任人做出适当的处理：侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的，要责令如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法追究当事人的法律责任。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、公安局、农业局、财政局、审计局、信访办

3、指导农村集体经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织实行财务公开，加强管理与监督。

牵头单位：农业局

责任单位：农业局、民政局、财政局、物价局

（二）推行民主评议村干部工作制度

— 7 — 工作任务：

1、对健全完善民主评议制度给予指导。牵头单位：组织部

责任单位：组织部、市纪委（监察局）、民政局、司法局、农业局、人口计生委

2、针对民主评议不合格的党员，依照党内规章做出处理。牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、组织部

（三）建立和完善村干部的激励约束制度 工作任务：

1、大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益。

牵头单位：组织部

责任单位：组织部、宣传部、民政局、财政局、人事局、农业局、人口计生委

2、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的村党组织班子成员，依照党内有关规定做出处理。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、组织部、民政局、信访办

五、进一步加强领导，切实抓好村务公开和民主管理工作的落实

（一）建立目标责任制 工作任务 ：

各县(区)要指导乡镇党委、政府制定健全和完善村务公开和民主管理制度的具体实施意见，并从2006年起将推行村务公开和民主管理工作纳入县级目标任务，与发展农村经济、增加农民收入、推进农村精神文明建设和加强党的建设结合起来，作为考核基层单位和干部以及评比先进的重要内容，并制定奖惩措施。

— 8 — 牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局

（二）加强组织领导 工作任务：

1、指导地方把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与增加农民收入、加强农村党的建设和社会主义精神文明建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。

牵头单位：宣传部

责任单位：宣传部、市纪委（监察局）、组织部、农业局、民政局、人口计生委

2、督促、检查地方研究分析村务公开和民主管理工作情况，提出指导性意见。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、组织部、市农办、民政局

3、督促、检查县（区）党委、政府要制定具体的实施意见，常抓不懈。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、市纪委（监察局）、组织部、市农办

4、把推进村务公开和民主管理作为考核评比民主法治示范村、“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）的一项重要内容。

牵头单位：组织部

责任单位：组织部、民政局、司法局

（三）健全领导体制和工作机制 工作任务：

1、指导各地建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与、民政局部门组织协调的领导体制和工作机制。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、市纪委（监察局）、组织部、农办

2、各部门要在职责范围内做好村务公开和民主管理方面的协调工作。

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市纪委（监察局）、组织部、民政局、农业局、财政局、司法局、农办、人口计生委、妇联

3、保证开展工作的必要经费。牵头单位：财政局 责任单位：财政局

4、共青团、妇联和计划生育协会要动员农村青年、妇女、计划生育协会会员积极参与村务公开和民主管理活动。

牵头单位：人口计生委

责任单位：人口计生委、团委、妇联

5、新闻媒体要加强舆论引导和监督。牵头单位：宣传部

责任单位：宣传部、广播电视局、巴中日报社

6、村务公开协调机构要及时掌握工作动态，加强沟通和协调。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种有效形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、市纪委（监察局）

（四）明确县区、乡镇党委和政府的责任 工作任务:

1、督促、检查县区、乡镇党委和政府建立党政领导责任制，把村务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考评办法。

牵头单位：组织部

责任单位：组织部、市农办、人事局、人口计生委

2、加大督促检查力度，及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。

牵头单位：综治办

— 10 — 责任单位：综治办、民政局、信访办、市纪委（监察局）

3、加大培训力度，县（区）要对村组干部、农村财会人员、档案资料管理人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高其政策水平和依法办事能力，使其善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村工作。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、财政局

4、切实加强农村精神文明建设和思想政治工作。牵头单位：宣传部

责任单位：宣传部、组织部、市文明办

5、积极引导农民参与村务公开和民主管理的实践活动，在实践中学会正确行使民主权利。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、组织部、农业局、宣传部、司法局、人口计生委

6、坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干预基层经济社会事务管理的行为。

牵头单位：公安局

责任单位：公安局、民政局、市民委、市宗教事务办

（五）充分发挥农村基层党组织的领导核心作用 工作任务：

1、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农村社会主义民主实践之中。指导村党组织领导和支持农民依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。教育农村党员特别是党员干部发挥先锋模范作用，尊重农民群众的民主权利，带头执行村务公开和民主管理制度。

牵头单位：组织部

责任单位：组织部、市纪委（监察局）、民政局、司法局

2、指导村民委员会、村集体经济组织和其它村级组织，在村党组织领导下，团结广大农民群众，齐心协力做好村务公开和民主管理工作，促进农村各项事业全面发展。

牵头单位：民政局

责任单位：民政局、农业局、团市委、市妇联

（六）认真总结经验

工作任务：各县(区)要认真总结《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)下发以来，特别是中办发„2004‟17号文件和川委办„2004‟34号文件下发后，村务公开和民主管理工作的开展情况，并形成书面材料，于2006年5月28日前报市村务公开协调小组办公室。

牵头单位：民政局 责任单位：民政局

巴中市村务公开协调小组

2006年5月 日

主题词：村务公开 通知

报：省村务公开协调小组办公室，省基层政权处，市委办公室、市政府办公室。

送：克福同志、树海同志、晓春同志、延荣同志、张敏同志、申华同志、市村务公开协调小组各成员。网发：各县（区）村务公开协调（领导）机构。

第四篇：重庆市茧丝绸协调小组文件

重庆市茧丝绸协调小组文件

渝茧丝绸协调发„2007‟4号

重庆市茧丝绸协调小组关于

做好2007年蚕茧收购管理工作的通知

各区县（自治县）人民政府、市级有关部门：

2006年全国茧丝绸行业保持了较快的发展，茧丝价格和丝绸商品出口平均单价均有较大幅度增长。全国蚕茧收购均价达每50公斤1240元，重庆蚕茧收购均价达每50公斤897.5元，促进了我市蚕桑生产的稳定和发展。为确保今年蚕桑生产稳定增长，加强蚕茧收购管理和维护市场秩序，促进茧丝绸行业健康发展，现将做好今年蚕茧收购管理工作的有关事宜通知如下：

一、实施鲜茧收购指导价格，保持市场相对稳定，防止价格大起大落

2007年,鲜茧收购继续实行政府指导价格。制定指导价格要结合生丝市场行情、周边省区情况以及我市实际，兼顾农工贸各方利益，切实保护好蚕桑基础和蚕农利益。指导价格由市物价局和市外经贸委广泛听取各有关方面意见后，联合制定下达。鲜茧收购单位要认真执行鲜茧价格政策，按照质量标准和技术规范要求，实行“以质论价，优质优价”，在规定的价格浮动范围内执行茧价，不得任意压级压价。对违反规定的行为，各级物价部门要依据《价格法》的有关规定及时予以制止和查处。

鲜茧收购单位要积极筹措资金，确保足额收购鲜茧，不得拒收或向蚕农打白条，禁止各种损害蚕农利益的行为。违者由市外经贸委征求有关部门意见后，取消其鲜茧收购资格。

二、维护鲜茧收购市场秩序，确保蚕茧收购平稳

坚持鲜茧收购资格认定制度。凡具备鲜茧收购资格的收购单位，必须在规定的区域内亮证亮照收购鲜茧，不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，不得委托其他单位或个人代其收购，不得接受无证单位和个人的业务挂靠，对违反规定者，视其情节轻重给予警告直至取消其鲜茧收购资格。严禁任何组织和个人无鲜茧收购资格证书和营业执照经营鲜茧业务。违者由工商行政管理部门依法及时予以查处。

各区县的蚕茧收购秩序由各区县自行负责。各区县（自治县）政府是维护市场秩序的第一责任人，要加强对蚕茧收购工作的组织领导，做到有令必行，有禁必止，实行分级负责制。在收茧期 2 间要组成联合检查执法小组，负责维护和规范本地区的鲜茧收购秩序，积极预防和处理各种违规行为，并与毗邻区县协商处理好边界收购问题。

要加大对蚕茧收购质量的监督，质监部门要进行蚕茧质量抽样调查，重点禁止和查处收购“毛脚茧”的违规行为，督促经营主体提高收烘装备及工艺技术水平，减小收购环节对蚕茧质量的影响。

加大执法力度。工商、质监、物价等执法部门要对无证收购蚕茧、收购毛脚茧、压级压价等行为依法予以查处。市茧丝办要对重点地区、矛盾及问题较多的区县进行重点监控，加强行业协调和指导。

市茧丝绸行业协会要加强行规的自律作用，组织行业自律教育，协调重点区县的边界矛盾，积极配合有关职能部门做好相关的协调工作。

三、加强信息引导和监测，增强蚕茧收购市场透明度 继续实施蚕茧价格市场信息披露制度，公告政府指导价格，收茧期间要通过媒体披露各区县蚕茧收购价格情况，提高市场透明度。

各区县茧丝绸政府主管部门及蚕茧收购经营单位，要按照信息披露制度要求，按时报送鲜茧收购信息和报表，强化信息上报和信息管道工作。

对蚕茧收购过程中出现的问题，要及时解决和处理，避免矛盾的扩大，对出现的新情况、新问题应及时报告有关部门。

二○○七年五月十七日

主题词：农业

蚕茧

收购

管理

通知

抄送：国家茧丝办，市政府办公厅，重庆茧丝绸行业协会。

重庆市茧丝绸协调小组

2007年5月18日印发

第五篇：顺义区厂务公开协调小组文件

顺义区厂务公开协调小组文件

顺厂开发[2008]1号

顺义区厂务公开协调小组 关于2008年厂务（院务、校务）

公 开 工 作 的 意 见

党的十七大报告提出：全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。2008年厂务公开工作要以党的十七大精神为指导，进一步完善工作机制，深化公开内容，创新公开形式，注重公开效果，切实维护职工合法权益。为促进企事业单位改革、发展和稳定发挥积极的作用, 为成功举办奥运会创造良好的社会氛围。

一、加强对厂务公开工作的组织领导

继续建立和完善“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的领导体制。特别是企业行政领导要肩负起“第一执行人”的责任，要将厂务公开工作纳入企事业单位经营管理制度化的责任范围之内，制定完整、具体、操作性强的实施办法和管理办法，实现厂务公开工作的规范化和制度化；要确定厂务公开的内容、形式、范围以及公开的时限，将责任落实到相关的行政管理部门，一级抓一级，建立严格的工作责任制；要加强与工会的配合，建立健全更为畅通的民意表达机制，及时了解职工关心的热点问题，有针对性地公开相关事项；要实行严格的监督检查制度，对不公开、不及时公开、假公开的实行责任追究。

二、区领导参加厂务公开日活动

我区厂务公开日活动已呈现规范化、制度化的形势，为了进一步推动厂务公开工作，区级领导继续参加并指导基层厂务公开日活动。原则上只在1.28厂务公开日期间安排区级领导到基层参加厂务公开日活动。各单位根据实际情况，也可在7.28厂务公开日期间，请区领导参加。

三、加强职代会建设

各单位要按•北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法‣（京工发［2002］32号）要求建立职代会或实施换届改选 2 工作。本单位工会在职代会召开前做好职工代表培训和广泛征求职工代表对厂务公开的意见和建议。

各局、公司级单位要继续建立完善本级职代会制度，切实实现两级公开，2008年底前全部完成建制工作。

宣传系统的事业单位要按照•顺义区总工会、中共顺义区委宣传部关于转发†北京市总工会、中共北京市委宣传部关于印发•北京市宣传系统事业单位民主管理及职工代表大会办法（暂行）‣的通知‡的通知‣（京顺工发[2007]1号），全面开展以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度建设，建立健全职代会制度，并逐步规范职代会民主程序。

职工代表大会是厂务公开的主要载体,要加强职代会的制度建设,通过实行厂务公开,进一步完善职代会民主评议企业领导干部制度,坚持集体合同草案提交职代会讨论通过制度以及企业重要事项向职代会报告制度;坚持国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度。通过实行厂务公开,落实好职工群众的审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。

四、巩固、规范和深化国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开工作

国有、集体及其控股企业和事业单位要在现有工作基础上，努力规范厂务公开的运作程序，进一步提高工作标准，提升工作 3 水平。在公开内容上，将贯彻落实•劳动合同法‣这一热点问题作为重要公开内容。公开形式上，在坚持职代会这一基本形式的基础上，全面推广“职工点题”的做法，扩大公开面。要坚持职代会民主评议领导干部制度，将行政领导“第一执行人”的责任与经营管理企事业的业绩结合起来。进一步将厂务公开贯穿于企事业的廉政建设中，促进企事业单位健康发展。

（一）公开时间

1月28日和7月28日（特殊情况可做调整）为全区厂务公开日，平时如有关系职工切身利益的重大问题，应在15日之内召开职工（代表）大会进行公开。

公开日期间，各单位要结合自身实际，加强领导，制定细致的活动方案，保证公开日活动及时、规范、有效的开展。

（二）公开形式

职工（代表）大会是厂务公开的基本形式。继续推广“职工点题”的形式，变职工被动接受为职工主动提出。职代会闭会期间，根据需要公开内容的性质和重要程度，可采取职工代表团（组）长联席会议、职工大会、工会会员（代表）大会、职工股东大会、民主议事会、民管会、厂情通报会、厂务公开栏以及广播、电视、刊物、信息化网络等不同形式及时、全面、规范的公开。要保证公开内容的真实性和时效性。

（三）公开内容

坚持把企业重大决策和涉及职工切身利益方面的问题,作为厂务公开的主要内容,向职工群众公开。

（1）为贯彻落实2008年1月1日起实施的•劳动合同法‣，切实维护职工合法权益，劳动合同的签订、变更、续签、解除、终止、履行情况，社会保险缴纳和职工带薪休假制度将作为公开内容的重点，促进企业主动签订劳动合同，并逐步建立正常的工资增长机制。劳动合同的签订必须以•劳动合同法‣为依据，工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同。

（2）企事业单位重大决策问题。主要包括企事业单位中长期发展规划，投资和生产重大决策方案，企事业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安臵方案等重大事项。

（3）企事业生产经营管理方面的重要问题。主要包括生产经营目标及完成情况，财务决算，企事业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企事业单位内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。

（4）涉及职工切身利益方面的重要问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，劳动合同、集体合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金交纳情况，职工招聘，专业技术职称 5 的评聘，评优选先的条件、数量和结果，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。

（5）领导班子建设和党风廉政建设的重大问题。主要包括民主评议企事业领导人员情况，企事业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企事业业务招待费使用情况，企事业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及配偶子女经营办企业和出国出境费用支出情况等。

（四）借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作要有所突破

要大力推进厂务公开制度化、规范化建设，由国资委负责继续加强ISO9000厂务公开民主管理质量体系试点工作，争取在年内建立完成，规范建立厂务公开民主管理控制程序，更好地落实职工的知情权、参与权、监督权。

五、进一步抓好非公企业职工代表大会制度建设

为进一步落实•北京市非公有制企业推行民主管理工作指导意见（试行）‣（京厂开发[2007]2号）和•顺义区非公有制企业职工代表大会（暂行）办法‣（京顺工发„2006‟3号），2008年区总工会将加大工作力度，在全区100家非公企业建立职工（代表）大会制度，全面开展以职工（代表）大会为基本形式与其它 6 形式相结合的民主管理活动。各单位要加强示范引导，积极推动非公企业职代会建设，为非公企业实行民主管理提供有效制度平台，为企业与职工和谐相处、平等合作、共谋发展提供保障。

六、加强厂务公开监督检查

（一）继续完善和建立“厂务公开重大问题责任追究建议书”和“厂务公开重大问题通报书”，完善以自检自查为主，不定期抽查为辅的检查考核制度

各级纪检部门负责对厂务公开工作中发生的违规违纪行为进行监督检查和责任追究。对厂务公开重大问题责任追究建议书、重大问题通报书的落实执行情况进行监督检查。对于厂务公开工作中发生的违规违纪行为，造成不良影响的，要按照有关规定实施责任追究。

厂务公开工作已纳入顺义区党风廉政建设责任制考核的重要内容，各单位要将厂务公开民主管理工作列入到行政管理和党管干部的流程当中，要坚持实行严格的监督检查制度，对不公开、不及时公开、假公开的实行责任追究。

（二）加强厂务公开民主管理工作的考核

采取企事业单位自检自查、上级定期考核和抽查相结合的办法。各成员单位的定期考核，可以与行业、系统内对领导班子和领导干部的业务目标考核、考核相结合进行，定期考核工作每年至少进行一次。

区厂务公开协调小组对各成员单位进行抽查。要将职工满意度作为检测厂务公开工作成效的重要指标，满意率达到80%为合格、达到90%以上的为良好。

各单位要注意发现典型，特别是在行政主体到位、深化与创新厂务公开工作方面的好做法，好经验，要及时总结推广，充分发挥典型的示范作用，推动厂务公开工作的深入发展。

顺义区厂务公开协调小组 2008年1月8日

报：李长友副书记、胡尚云常务副区长、雷显武部长、田江平局长、冯庆森主任、赵长树主席

送：组织部、纪委、区总工会、国资委、教委、卫生局、市政管委、农委、乡镇企业局

发：各镇、公司、中心、开发区

顺义区厂务公开协调小组办公室 2008年1月8日印发