关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见

第一篇：关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见

关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见 各县(市、区)农办、人口计生（卫）局、嘉兴经济开发区：

为深入贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）精神，大力促进我市社会主义新农村建设，切实提高农村新社区建设水平，把农村人口计生工作与社会主义新农村建设结合起来，在建设社会主义新农村中进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据省人口计生委、省农办《关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见》（浙人口计生委〔2007〕75号）精神，现就加强我市新农村生育文化建设，促进生育文明提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和中央《决定》精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力发展农村人口计生事业，将人口计生宣传教育工作有机地融入到新农村建设中，在农村中大力传播新型生育文化，积极弘扬科学文明进步的婚育观念，努力满足广大农民群众多层次的生育文化和计划生育优质服务需求，增强群众自觉实行计划生育的意识，为社会主义新农村建设创造良好的人口环境。

二、总体目标

根据新农村建设的总体要求，扎实推进新农村新型生育文化建设，把新农村生育文化阵地建设纳入农村社会事业发展和公共服务阵地建设总体规划，在农村综合服务阵地建设中有人口计生宣传服务阵地，为传播弘扬生育文化创造物质条件，促进生育文明；把新型生育文化建设与乡风文明建设有机结合，大力宣传人口理论、国情国策，普及计划生育法律法规、生殖保健等知识，弘扬婚育新风，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，促进乡风文明；把加强人口计生环境宣传与美化村容村貌相结合，在村庄整治中努力营造与周边环境相协调的人口计生环境宣传氛围，优化人口计生宣传环境，美化农村整体环境，促进村容整洁。

三、主要任务

1、整合资源，整体规划，着力推进农村生育文化阵地建设。各地要依托正在建设的镇、村文化设施和文化活动场所，开展人口文化活动。要遵循“因地制宜、一室多用”的原则，努力做到相关设施资源共享。要结合在农村开展的社区服务设施建设的有利契机，抓好计生宣传阵地建设，做到“五有”：一有独立的计生办公室。配备必需的办公用品，各种档案、账册、工作记录摆放有序。存放计划生育科普知识小折页、宣传挂图等宣传品，体现计划生育和人文关怀特色，为育龄群众营造温馨、舒适的宣传服务环境。二有人口学校。设立单独或与村民其他活动场所相兼用的人口学校，有相对完备的设施与远程教育配套，利用人口学校定期开展相关活动，通过按需施教，实现个性化服务。三有计生服务室（可与卫生服务室合用）。室内有温馨的宣传标语，有必要的宣传资料，相关知识上墙，为育龄群众提供宣传、咨询服务。四有人口计生图书角。在村阅览室、图书室中置有计生图书角，有一定数量的人口理论、政策法规、优生优育、生殖健康等书籍、报刊、杂志供群众阅读。五有健全的制度。有一套能充分发挥计生宣传阵地作用的管理制度和工作制度，扎实开展宣传和服务。

2、抓住关键，务求实效，重点关注农村生育文化建设三个群体。把人口与计划生育宣传教育纳入新农村精神文明创建和先进文化建设的整体规划中，全面深化“婚育新风进万家”活动，以生育文明促进乡风文明。在继续把户籍地已婚育龄人群作为人口计生宣传教育重点的同时，要着力抓好以下三种重点人群的宣传教育工作：一是嘉兴新居民中的育龄人群。部分新居民文化程度相对较低，生育观念比较落后，计划生育和生殖健康问题较多。我们必须加强宣传教育，及时为新居民提供与户籍人口同等的计划生育政策咨询、避孕节育、生殖健康、优生优育等宣传服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是企业中的育龄人群。要加强企业人口和计划生育宣传教育，结合企业文化建设,通过建立人口学校，开辟人口文化宣传阵地，组建计生协会等形式，普及生殖健康和计划生育知识，有效推进新型生育文化在企业传播。三是广大青少年特别是未婚青年。在农村要普及青少年生殖健康教育，尤其是离校务农未婚青年的教育，通过开展多种形式的婚前宣传教育和避孕节育、生殖健康服务，增强其健康保护意识和能力，降低意外妊娠的发生率。

3、以点带面，逐步推进，努力营造农村生育文化宣传氛围。以在全市开展的第二轮“百村示范、千村整治”工程建设为契机，以创建全面小康农村新社区为结合点，按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化、服务强化”的要求，加强人口计生环境宣传，努力营造与周边环境相协调、具有时代特色的人口计生环境宣传氛围。做到“五设置”：一是设置公益性广告。在村口路边或其他

合适场所置有亮丽醒目、文明温馨、具有时代特征和一定文化品位的公益性广告；二是设置生育文化长廊。在农民公园或农村文化中心置有生育文化长廊或生育文化亭、阁；三是设置人口计生宣传标语。在规模较大的自然村，置有体现时代精神，内容文明温馨的人口计生宣传固定标语；四是设置计生宣传橱窗。在村部所在地置有宣传橱窗，经常宣传人口形势、法律法规、优先优惠政策、计生科普知识等；五是设置生育文化园区。有条件的村可结合全面小康农村新社区建设和村民公园的建造，建设生育文化园区或园地，设置符合时代特征，既有深刻人口生育文化寓意，又有地域文化特色的主题雕塑或有关生育文化标志性景观。

4、因地制宜，创设载体，积极创新农村生育文化活动形式。要根据农村社会文化生活的新特点和农民群众的新期待，对生育文化活动的形式进行积极探索，大胆创新。着力发展农村特色生育文化，加强对农村优秀的民族民间文化资源的发掘，开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、雕塑、编织等生育文化工艺品。顺应当前群众求知求美求健康的需求心理，组织有关专家、志愿者开展生殖健康专题宣讲活动，提高宣传教育的针对性。要以生动活泼、群众喜闻乐见的形式，举行文艺演出、知识竞赛、广场宣传等群众性文化活动，着力提高生育文化的群众参与度。努力使互联网、手机短信成为传播社会主义先进生育文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

5、抓住机遇，强化服务，不断拓展农村生育文化传播途径。各地要以“百村示范、千村整治”工作为载体，加大农村生育文化建设力度，增强农村生育文化传播动力；要以农村数字电影和新一轮广播电台“村村通”工程为抓手，加强农村生育文化宣传力度；要以人口计生科技二次发展为重点，做好优生优育、优生检测、预防出生缺陷方面的宣传服务；要以远程教育为平台，大力宣传人口计生知识和奖励保障政策，促进生育文明。要从育龄群众宣传服务需求出发，开展经常性、面对面的宣传教育工作，做到“五个结合”：一是结合生殖健康服务开展宣传；二是结合避孕方法知情选择开展宣传；三是结合随访服务开展宣传；四是结合技术服务开展宣传；五是结合奖励扶助开展宣传。通过“五个结合”把宣传教育融入服务之中，增强宣传工作的针对性，满足群众的求知、求美、求富、求和谐、求健康的需求。

四、工作要求

1、深化认识，加强领导。要充分认识加强新农村生育文化建设促进生育文明工作

是贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神的一项重要内容，是人口和计生工作融于新农村建设的结合点；是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，加快推进社会主义新型生育文明的需要；是创新农村人口和计划生育宣传工作方式方法的具体体现。各地要从贯彻落实科学发展观的战略高度，抓好新农村的生育文化建设，对开展新农村生育文化建设作出总体部署，在工作中要坚持以人为本，坚持与时俱进，不断完善工作制度，以营造良好的人口计生工作环境。为保障这项工作顺利开展，要求各级人口计生事业经费有20%以上用于生育文化建设，以确保宣传阵地和硬件设施配套到位。

2、积极协调，整合资源。各级人口计生部门和农办要把新农村建设与生育文化建设紧密结合起来，充分发挥职能部门作用，主动与有关部门沟通，加强协调，争取各方支持和配合，整合多方资源，做到有机结合，资源共享，特别是要争取宣传、建设、环保、土管、卫生、文化、民政、司法等部门的支持和配合，做到主动融入，广泛参与，采取灵活多样的形式，加强新农村生育文化建设，力求取得实效。

3、加强督查，确保成效。在开展新农村生育文化建设中，必须确保各项保障措施落实到位。各县（市、区）人口计生部门和农办要分阶段加强检查指导，特别是要在规划设计实施过程中，做到审核把关，跟踪指导，使生育文化阵地建设布局合理，融入新农村整体建设之中，并各具特色。要培育典型、探索新路、以点带面、循序渐进。2008年，在已建成的全面小康建设示范村和新创建全面小康农村新社区的村中进行试点，每个县（市、区）至少搞2个以上的试点，并及时总结推广好的经验和做法；2009年，进一步扩大试点，由点到面，逐步推进；2010年，在全市农村面上推开。各地要把农村生育文化建设作为农村新社区建设和村庄整治提升工程重要内容一并考核，并占一定比例分值；各级人口计生部门要把这项工作作为年度考核内容。市人口计生委、市农办将适时组织开展检查、评选工作。

嘉兴市人口和计划生育委员会中共嘉兴市委农业和农村工作办公室

二○○八年五月十二日

第二篇：建设生育文明促进社会和谐

建设生育文明促进社会和谐

努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前各项工作需要着力解决的紧迫课题。继党的十六届四中全会胡锦涛总书记提出建设和谐社会的思想之后，党的十七大报告再次把“促进社会和谐”列为“全面建设小康社会”的重要内涵。计划生育作为政治社会的一个有机组织系统、计划生育工作作为我国的一项基本国策，在新的形势下，计划生育系统应该按照构建社会主义和谐社会的总体要求，找准新的工作着力点，全面加强生育文明建设，共同促进社会主义和谐社会的建设。

一、深刻认识建设生育文明和社会和谐的关系。

所谓生育文明，是指在生育及其相关领域内形成的积极成果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，代表着生育文化的发展方向，在人类社会历史进程中始终占据重要位置。同物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同构成人类文明。

所谓和谐社会，就是社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，就是良性运行和协调发展的社会。生育文明和社会和谐具有不可分割的紧密联系。生育文明是社会和谐的发端和基础；社会和谐是生育文明向高端的发展和必然结果。二者相辅相成紧密相伴，互为促进，其关系可以从四个方面来认识：

1、生育文明体现社会和谐。

生育文明标志着发展和进步，渗透着“和谐”的理念，代表着生育及相关领域内各种关系的协调。这些关系既包括抽象的主体权利和义务的关系，也包括作为生育行为的社会结构家庭、社区和社会的关系，当然也包括在此基础上拓展的人口与经济和资源环境发展之间的和谐关系。进一步来讲，一是在权利与义务统一方面，生育是生育主体不可剥夺的权利，是人权的基本内容之一，在充分保障权利和自愿履行义务中体现和谐；二是在家庭与社会和谐方面，当前人口与计划生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要与社会生育需求的冲突，在工作的协调中体现和谐；三是在人口与经济、社会资源、环境发展的和谐人口问题上，所产生的两个矛盾，即人口发展与经济社会发展的矛盾和人口发展与资源环境的矛盾，在措施制定和政策落实中体现和谐。

2、构建社会和谐离不开生育文明，即人口自身的和谐。

人口自身的和谐主要表现为适度的人口规模，不断提高的人口素质、合理的人口结构等几个方面。这些方面的和谐发展，也就是现了实际意义上的人口安全。适度的人口规模，要求人口规模与经济发展速度、资源总量、环境保护相适应，不断提高人口素质，以适应知识经济和科技进步的需要。人口的自然结构和社会结构，都需要有一个合理的人口结构。构建人口与社会经济发展之间的和谐关系是

人口安全的核心。人口自身的和谐是构成和谐社会的基本要素。

3、建设生育文明实现人与自然的和谐发展是构成和谐社会的重要内容。

实现人口与资源环境的和谐发展，已成为当前我国政府和人民共同关心、关注的主题。生育文明作为一种先进的文化动力，在促进人口与自然的协调发展方面正在也必将继续发挥其不可替代的重要作用。借助新的科学技术成果，保护和改造自然生态环境，控制人口增长，提高人口素质，调整人口结构，从而实现人与自然和谐发展的战略目标，人与资源、环境协调发展，也是我国实施可持续发展的重要战略目标。

4、构建和谐社会需要协调人口与社会的关系，建设生育文明实现人口与社会的协调发展，对社会和谐具有促进作用。

生育文明，就是要努力搞好计划生育工作，就是要在统筹解决人口问题工作中起到促进作用，继续稳定低生育水平，迅速提高人口质量，适当调整人口结构，使人口发展和国民经济、社会发展相适应，是有中国特色的“生育文明”的建设，推动了社会的全面发展与和谐进步。

二、认真总结建设生育文明、促进社会和谐的实践经验。

刻总结生育文明建设的实践经验，并以此引领今后统筹解决人口和计划生育问题的工作实践，对促进和谐社会建设具有重要意义。宁晋县是河北省中南部的一个计划生育困难较多、特别是出生人口性别比偏高问题突出的人口大县。多年来，该县致力于新型生育文化建设，曾两度荣获全国婚育新风进万家活动先进县，也是全国“关爱女孩行动”试点县。去年以来，该县又启动了生育文明“双评双建”（创建生育文明乡（镇）、村，评选生育文明家庭和标兵）活动，在生育文明建设方面，进行了有益的探索和尝试，并取得了初步成效，比较有代表性。据此，以该县为例，进行总结，以期共同探讨。

1、坚持与乡风、村风、民风文明建设共同推进。

在建设社会主义新农村这个大环境下，以“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”等为突破口和有效载体，在县计划生育领导小组领导下，统一部署和开展生育文明“双评双建”活动，教育和引导广大农民群众树立科学文明进步的生育观。一是与社会主义“大文化”共建。将生育文明的创新点放在促进社会和谐，满足群众多方面需求上，与农村群众文化一道纳入农村思想道德建设与物质文明、政治文明、精神文明、生态文明（文明生态村建设）的总体规划中，使农村生育文明始终体现“时代性、科学性、群众性。二是大力倡导先进生育文化。广泛深入地开展科学的生育文化教育，使群众真正认识晚婚晚育、少生优生、依法生育和优生优育优教的对社会和家庭的好处，同时，突出“关爱女孩行动”，大力倡导男女平等。三是全方位、多渠道开展宣传。在利用文艺形式，教育培训，宣传的基础上，充分利用地方新闻媒体以及开展多种群众文化活动，向广大农民群众传播先进的生育文化，在农村形成良好纯朴的乡风、村风、民风。

2、坚持把稳定低生育水平作为首要任务，认真抓好落实。

促进农村经济发展、提高人均纯收入是农民最现实的要求。稳定低生育水平，控

制人口增长，仍然是当前和今后一个时期人口发展战略的重要内容。一是强化整体合力。在党政一把手“亲自抓、负总责”的领导体制下，明确职责分工，部门协调联动，社会齐抓共管。人口计生部门积极当好党委、政府的参谋助手，把生育文明建设作为推进人口计生工作的新举措。二是严格考核制度，把生育文明“双评双建”活动列入人口计生工作责任目标，实行定性和定量考核。三是促后进转化，加强后进村转化管理。对计划生育工作基础较差的村，实行重点管理，落实责任，限期改变落后局面，以此消除不和谐的社会因素。

3、坚持以突出治理出生人口性别比为重点。

人为选择性别是一种极不文明的行为，由此，导致的治理出生人口性别比偏高问题，是当前社会最敏感、对人口安全威胁最大、也不容回避的现实问题，解决出生人口性别比问题，促进出生人口性别比的平衡，是构建和谐社会，全面建设社会主义新农村的重要内容，是一项综合性社会系统工程。在工作中，一是落实三级（县、乡、村）两全（已婚育龄妇女的全部和工作全程）包保服务责任制，对持生育证的已婚育龄妇女实行分级负责制，寓管理于服务之中，特别是加强对已经生育一个女孩、再照顾生育的怀孕妇女的跟踪服务，教育孕妇及其家庭生男生女顺其自然。二是依法整治“两非”。建立和落实定点B超检测，定点接生、定点终止妊娠手术的“三定点”制度，定期和不定期开展非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为的“两非”专项整治活动。建立“两非”行为信息采集网点，查处到位，奖罚严明，三是地方党委政府的统一领导下，整体协调动作，在部门协调上，明确责任，联合执法，建立跨区域协作治理组织，以利及时沟通情况，共同打击。

4、坚持以利益导向为驱动。

首先让实行计划生育的家庭充分享受改革发展的成果，引导和促进计划生育家庭的生产发展，生活宽裕。一是切实兑现政策，认真落实农村部分计划生育家庭扶助制度，独生子女父母养老保险制度、独生子女父母奖励金制度、计划生育公益金制度，使计划生育家庭真正在经济上得实惠、生活上有保障。二是实施重点帮扶，积极探索对计生家庭帮扶的新思路与新方法，把扶贫开发、传播科技知识面、调整产业结构、全民创业结合起来，发挥计划生育志愿者队伍作用，积极为计生户提供技术、信息、项目和启动资金服务，促进计生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契机结合新农村建设中实施的有关普惠政策，从本地实际出发，补充制定一些地方性的优先优惠政策和措施。如：将计生家庭纳入免费享受新型农村合作医疗体系；把农村困难计生家庭优先纳入农村最低生活保障；为考入大中专院校的优秀独生子女给予奖学金，让计生户在发展致富项目时优先享受贴息低息贷款等。

5、坚持与农村民主政治建设相结合。

生育文明建设的主要内容之一，就是充分尊重农民群众的主人翁地位，实行村民自治，推进民主管理，是新农村建设的政治保证，也是生育文明建设的政治基础保障。一是健全党组织领导下充满活力的计划生育群众自治组织，充分发挥计划生育协会的基础作用以及广大农民的主体作用。二是完善计划生育村民自治制度、计划生育村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权，增强农民群众依法维护权益的能力和履行义务的自觉

性，让农民群众在生育文明建设中的创造力得到充分发挥。三是引导群众开展自我服务，加强对群众服务组织的指导，鼓励其开展各种形式的便民利民、互帮互助活动。

6、坚持不断提升技术优质服务水平。

计划生育技术服务，关系育龄群众的身心健康，反映了计生科技文明程度、工作水准，体现了政府为群众办实事办好事的能力水平。一是稳步推进计划生育“民心工程”即农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务工作，确保农村已婚育龄妇女在每年都能享受一次免费的生殖健康检查。二是加强乡（镇）、村两级计划生育服务室建设。结合农村新型合作医疗，实行“二室合一，共建共享”的方法，切实解决阵地服务问题。计划生育技术服务，真正做到重心下移到村。服务室做到季普查有专用房间、专用妇检床等生殖健康服务用品。三是全面实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。通过宣传教育，便育龄群众达到“两个知情”，即对自己的生理健康状况知情和对避孕方法的种类知情。在选择上，通过签定《避孕措施知情选择》责任书，协议书，保证书解决群众在知情选择上的疑虑和盲目性，随意性。实施出生缺陷干预工程的目的是预防和降低残疾儿出生机率，通过建立县乡村三级优生优育科技咨询服务网络，随时解答群众提出的问题，建立孕期档案和病残儿数据库，进行专家分析，免费发放监测干预药品，实行产后跟踪干预等措施，有效提高出生人口质量。实施生殖道感染干预工程的目的是提高生命质量，在广泛宣传普及生殖健康科普知识的基础上，开展普查普治工作，要采取育医结合”的方法进行。计生技术人员以高度的责任心和使命感，为每一名患病妇女提供最优质的医疗服务。四是加快计生科技服务的信息化建设步伐，育龄女信息管理系统经过引入、试点、推广、普及等几个阶段，逐步实现计划生育服务的科技信息化管理，不断提升计划生痛服务的科技服务水平。

7、坚持人口与经济、社会、资源环境的协调发展和可持续发展。

针对当前农村的生产力不发达、剩余劳动力众多、人口素质较低、人口与发展之间的矛盾突出等问题，摆脱人口问题对农村经济发展的制约，必须切实解决好农村人口问题。生育文明就是为了实现和保持人口与经济、社会、资源环境之间的和谐而对人们的生育行为提出的要求，文明的生育观念和行为与倡导生育权利和义务的统一，较好地整合了家庭和社会的需求。在整个社会形成适度的人口规模、合理的人口结构和较高的人口素质，以缓解人口对经济社会发展与资源环境的压力，实现可持续发展，此外，生育文明建设还推动着家庭关系的变革，是建设文明幸福家庭的重要动力。

三、全面推进生育文明建设，以和谐计生促进和谐社会的发展。

建设生育文明要求我们各级计生机构和人员，全面落实以人为本的科学发展观，要认清自己的使命，认真履行工作职责，全面完成各项人口和计生任务，切实解决人口和计生改革创新发展中的不和谐因素，着力打造和谐计生，从而，促进和谐社会的发展。

1、建设生育文明，要做到宣传教育工作创新。

首先，宣传工作思路创新，生育文明代表着生育文化的发展方向。因此，我们要

把如何广泛深入推进生育文明建设纳入党委、政府重要议事日程，把生育文明建设的内容体现在《人口与计划生育宣传教育发展规划》中，作为推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”的重点内容，宣传部文明办等部门在开展社会文明创建活动时，对“生育文明建设”工作，同安排、同部署、同考评，全面推进生育文明“双评双建”活动，使生育文明建设工作在广大农村健康有序地展开。其次是宣传工作机制创新。要整合宣传资源，协调电台、电视台、报纸等新闻媒体开办生育文明专题（栏）节目，利用人口学校人口文化大院，人口文化活动室等宣传阵地，和在互联网站设立生育文明建设专页等形式，加大社会宣传力度。再是，宣传工作内容创新，要从宣传少生优生拓展到稳定低生育水平、改善人口结构的宣传；从宣传人口国情拓展到社会发展战略和人口安全的宣传；从宣传生育政策拓展到计生法律法规、依法行政的宣传；从宣传独生子女奖励措施拓展到对计生奖扶、社会保障制度的宣传；从宣传男女平等拓展到关爱女孩男女平等等文明婚育观的宣传；从宣传公民实行计划生育的义务拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传。

2、建设生育文明，要做到执政为民公平公正。

各级计划生育人员要树立执政为民的思想，公平公正做事。务必摆正自己人民公仆的位置，想问题、办事情、作决策，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意度当作第一标准。第二是对群众关心的热点问题，从小事做起，树立亲民、爱民、为民的形象，要继续开展便民服务的“五上门”活动，送计划生育政策、送生殖健康知识、送避孕药具，送致富信息、送关怀温暖上门，帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的困难。第三是要坚持以人为本，努力探索县乡村人口计划生育的“亲和型”管理模式，四是要全面实行工作重心下移，做到管理服务到基层，问题解决在乡村，优惠优惠政策落实到农户，扎扎实实地为群众办成几件看得见、摸得着，真正感受到的实事、好事。

3、建设生育文明，要做到依法行政，便民维权。

第一，摆正便民维权与依法行政的关系。工作中，我们既要严格执法，又要文明执法，尊重和维护群众的合法权益，做到德治与法治并重，不断实现好维护好，发展好广大人民群众的根本利益。第二，要维护好群众的计划生育合法权益，坚决取消过去一切不适应的工作做法，保证群众利益不受损害。第三，依法维护群众计划生育的基本权利，严格执行“七个不准”规定，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。第四，贯彻法律面前人人平等的原则，执法中要体现宽严相济、区别对待。要综合运用法律、法规、法纪等方式和手段，注重提高依法行政的社会效果，实现计划生育法治与民治的有机结合。

4、建设生育文明，要做到模式创新、方法创新。

建设生育文明是人口计生工作新形势下的工作创新和深化，工作中一是要将过去由单纯控制人口增长转为既控制人口增长、稳定低生育水平又改善人口结构、控制出生人口性别比、保障人口安全的新方法；二要将过去行政型管理转为服务型管理，防范型管理转为体贴服务，寓管理于服务之中，在服务中提升管理水平。通过模式和方法的创新，使生育文明建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，使广大人民群众自觉成为计划生育的主人。

5、建设生育文明，要做到社会监督阳光行政。

计划生育干部是建设生育文明的主体，他们能不能公平、公正地行使行政权利，实行阳光行政，进行社会监督非常重要。一是要围绕计划生育行政审批权实施监督。把政策交给群众，自觉接受群众监督。二是要围绕计划生育行政执法权实施监督。切实解决超范围执法、低标准执法、执法不作为、乱作为的问题，防止和遏制执法腐败现象。三是围绕计划生育家庭奖励扶助对象资格确认实施监督，确保政策的严肃性。四是要围绕党风廉政建设责任制的落实过程实施监督。使计划生育干部切实把握好自己，不为利所动、不为欲所惑，做到廉洁自律、一心为民。

6、建设生育文明，要做到部门协作共同推进。

建设生育文明等于扩大了人口和计生工作平台，需要在党委、政府统一协调下，多个部门共同参与来实现。如政法部门要不断完善法律法规体系，实现文明执法，公正执法，为生育文明建设提供法制环境；科技卫生部门要加大自主创新力度，改进和提高计生技术和避孕方法，研究开发先进的避孕药具，减少副作用，提供安全有效的技术保障，深入开展优质服务。以满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求；宣传教育部门要营造良好的社会舆论氛围、普及科学知识，引导人们树立科学文明进步的婚育观念；规划信息部门要从发展战略的角度搜集和整合生育文明的有关信息，为决策提供可靠依据；干部人事部门要加强干部队伍建设，提高干部综合素质，使他们能够承担起生育文明建设的历史重任。

第三篇：立足优质服务 促进生育文明

立足优质服务促进生育文明

人和镇辖42个行政村，129个村民组，总人口5.3万人，已婚育龄妇女1.2万人。近年来，镇计生服务中心以创优质服务站所为目标，不断加强软硬件建设，优化服务环境，提高服务质量，大力推进生育文明建设，为稳定底生育水平、统筹解决人口问题提供了技术保障。

加大投入，不断完善设施建设。为整体提高全镇计划生育技术服务质量和水平，人和镇镇党委、政府高度重视服务中心标准化、规范化建设，2009年，投资30余万元在卫生院西侧建成了建筑面积500平方米，其中业务用房450平方米的计生服务中心，达到了周围环境安静，外观整洁美观，院落绿化美化，宽敞整洁。外墙按国家计生委统一要求的色彩和标识进行装修，设立了计生宣传栏。科室标志明显，按标准合理设置科室，设有门诊咨询室、B超室、妇科手术室、消毒室、药具室、污物处理室，购置急需的医疗设备，现有医疗设备10多台套，室内制作了规范醒目宣传画、网络图、公示牌和各种制度牌20多块，服务项目、收费标准、服务流程、技术人员情况公开。各科室实行挂牌服务，服务用语规范，就诊环境温馨舒适，充分体现了优质服务的理念。目前，镇服务中心设备先进、功能齐全、环境优美的服务中心，能较好地履行计划生育技术服务和

生殖健康服务两大职能。

重视人才，打造过硬服务本领。为进一步提高计生技术服务水平，镇党委、政府决定配齐配强服务中心计生技术服务人员，初步建成了一支具有较强业务水平的技术服务队伍。服务中心现有工作人员11人，其中专业技术人员8人，临床助理执业医师2人，初级以上职称3人，中专以上学历10人。每年选送2人参加上级专业技术培训，人员工资、培训经费全部纳入镇财政预算，为他们创造优良的工作和生活环境，从而确保服务中心能引得进人，留得住才，促进服务中心整体计生技术服务质量不断得到提高。

完善制度，做好管理服务工作。为更好地服务广大育龄妇女，对服务中心加强管理，做到外树形象、内强素质。一是制订了一整套详细完备、可操作性强的服务中心管理制度，包括站长职责、医师（士）职责、护师（士）职责，站长办公制度、门诊工作制度、治疗室工作制度、急诊抢救制度、康复室工作制度、B超管理制度、药品药具管理制度等10多种制度，全部公示上墙，规范医护人员行为，严格照章办事；二是建立严格的值班制度，服务中心24小时有医师值班，随时为育龄妇女提供优质快捷的服务；三是设立站长和医护人员监督岗，公示上墙，接受群众监督，医护人员统一着装，挂牌服务；四是加强器械和药品药具的管理，实行医师负责制，定期维护器械、手术器械及时

清洗、消毒，药品药具定期更换，确保无过期药品药具；五是严格访视制度，要求医护人员对所有怀孕、术后和产后的妇女都要进行访视；六是加强档案管理，所有在服务中心治病、访视的妇女和发放药品药具实行名单化管理，记录在册，整理归档；七是计划内人流引产履行严格的审批手续，孕妇B超检查严格执行签字制度；八是严格执行基本服务项目免费的规定，对所有健康检查、节育手术和避孕药品药具发放实行免费。有了这些规章制度，服务中心的运作做到了规范有序，从而为广大的育龄妇女提供了较好的服务。

优质服务，树立文明婚育新风。服务中心以更好地服务育龄妇女为宗旨，以争创优质服务中心为目标，不断优化服务环境，拓宽服务领域，改善服务态度，提高服务质量，积极推进社会主义生育文明建设。一是设立大型的户外计生宣传广告牌和统一的宣传标语；二是设置宣教室，组织群众观看生殖健康碟片，观看计划生育政策宣教片；三是印发计划生育政策宣传资料，印发有关避孕节育和生殖健康方面的宣传资料，参与生殖健康服务活动和服务人群中，男性已占25％以上；四是每年组织全镇的育龄妇女开展计划生育和生殖健康知识竞赛；五是宣传避孕节育、生殖健康、优生优育知识，宣传优质服务新理念，宣传文明婚育新风。六是规范开展出生缺陷一级预防工作，有效

治理性别比偏高问题。

近年来，服务中心紧紧围绕工作职能，积极开展各种技术服务，大力开展生育指导与技术咨询、婚前咨询与生殖保健服务、避孕药具发放与管理、村级计划生育工作服务员技术培训等工作，2010年以来，共查环查孕14.5万多人次，上环1295 例，取环43例，生殖健康服务1.2万人次，药具发放 350人次，培训村级计划生育技术骨干680人次，下乡随访服务1.1万人次，育龄妇女基本生殖健康普查服务率达95％以上。施行计划生育手术规范化，严格执行术前检查、辅助检查、术中操作、术后留观及随防的相关规定，避孕节育手术同意书签订比例达到100％，计划生育手术及生殖健康手术求后规范随访服务率达100%，没有发生一起计划生育手术并发症，没有发生一起医疗技术服务事故。

第四篇：生育文明歌

生育文明宣传栏

2011年第四期

和谐家庭幸福三步曲

第一步有关“家”：世上只有家最好，男女老少离不了，男人没家衰得早，女人没家容颜老。有家看似平淡淡，没家倾刻凄惨惨，外面世界千般好，不如家里呆一秒。

第二部有关“夫妻对话”：说起“对话”真奇妙，防病治病都有效。一聊双方误解消，二聊大家心情好，三聊能治血压高，四聊能把肿瘤消。“对话”疏解郁闷气，“对话”提高抵抗力，天天“对话”三四起，家家快乐甜如蜜。

第三部有关“男人和家”：男人要想身体好，下班回家半小跑，一杯清茶一张报，夫妻灯前把话聊。

生育文明歌

自从盘古到如今，计划生育党关心。制订一部新国策，好似航行指路灯。

各族人民齐响应，自觉遵守去执行。一对夫妇生一胎，生育政策广施行。

符合政策生二胎，逐级审批才准生。晚生晚充应提倡，建立幸福美家庭。

优生优育优基因，宝宝活泼又聪明。掌上明珠精心养，望子成龙父母心。

姑息迁就不是爱，循循善诱法常新。关心培养下一代，整个社会大事情。

婚前检查尤必要，严禁近亲配为婚。因人制宜择办法，上环服药或打针。

人工流产是补救，多方服务找计生。流动育龄出远门，生育证明事在身。

定期检查勤报告，杜绝外地躲超生。重男轻女良心坏，悖理违法不合情。

生男生女一个样，女儿也是传后人。禁止妊娠鉴性别，打击非法弃女婴。

计划生育依国情，人口质量是根本。优生优育有计划，利国利民受欢迎。

计生法规有奖惩，发放独生优惠证。就医入学和就业，优待规定有明文。

年满六十无忧虑，奖扶政策暖人心。儿女不着父母急，老有所养乐安平。

人民富裕国强盛，和谐之家更文明。昂首挺进新时代，共同建设新农村。

办理《流动人口婚育证明》流程

1、办证对象

18-49周岁育龄妇女；

2、办证程序

(1)携本人《居民身份证》和村（居）民委员会或所在单位出具的婚育情况证明以及近期一寸正面免冠照片二张（夫妻双方一起流动的，提供夫妻合影照），已生育子女的，必须有施术单位或计划生育部门出具的避孕节育情况证明。政策外生育的，须提供处情况明；

（2）准备好上述资料后到所在乡镇或单位计划生育办公室填写《流动人口婚育证明办证申请审批表》；

（3)乡镇审批后，带《流动人口婚育证明办证审批表》到县行政服务中心免费办证。

倡议书

这些年来，在党和国家大好政策的扶持下，我们农村的日子一天比一天好过了，大部分人家住上了楼房，看上了有线电视，用上了手机，骑上了摩托，还有的买了车，安上的电脑，真是开心！

浴话说，吃水不忘挖井人。这个好日子首先得感谢计划生育是！没有计划生育，我们娃儿多，想富都难。是计划生育让我们家家孩子少了，负担轻了，男女携手同创业，夫妻并肩奔富路！当前，全省、全市、全县正在大张旗鼓建设生育文明，我们村要争创示范村，就更不能落后！因此，我们倡议全村所有公民都积极参与，户户争做生育文明“六好”示范，人人成为生育文明“六好”榜样！

计划生育好。家家户户认真学习计划生育法律法规，带头宣传计划生育，主动实行计划生育，自觉采取避孕节育措施，不违反政策怀孕生育；生男生女顺其自然，不违法鉴定胎儿性别，政策内孕妇不违法流引产。

崇尚科学好。人人相信科学，热爱科学，传播科学，依靠科学，提高家庭生产致富能力，改善生活条件，改变生存环境，搞好优生优育优教，大力教育子女成才。积极拥护国家大政方针政策，投身社会主义新农村建设。

家庭关系好。家庭成员个个积极向上，热爱生活，相互团结，互敬互勉，互尊互重，夫妻恩爱，尊老爱幼，关系和睦，时时处处洋溢着和谐氛围。

邻里互助好。近邻胜远亲，邻里之间要和睦相处，互帮互助，有难同当，有益共享，共同致富；要带头遵纪守法，不打架，不骂娘；要热爱社会，热爱集体，热爱群众，热心社会公益活动。

家居环境好。家家要管好自家门前的地，扫好自家门前的雪，室内要勤洗、勤扫、勤拣、勤整理；室外不乱堆乱放，无荒草杂物，无污水臭气；长年累月保持环境卫生、空气清洁、庭院幽美，家居舒适，生活健康。

勤劳致富好。不抹牌赌博，不投机取巧，不取不义之财；吃苦耐劳，靠勤俭持家，靠勤劳致富，勇拓致富渠道，敢闯致富市场，掌握一项当家致富产业，找准一条快速致富门路，实现家庭人平年纯收入在1万元以上。

各位史弟姐妹，生育文明的春风已荡起，文明生育的时代已经到来，让我们行动起来，共唱文明幸福歌，同赴少生快富路，过上更加美好、更加和谐、更加文明的幸福生活！

家庭和谐要素

家庭是心灵的港湾，只有家庭健康了，个人才能健康，社会才健康；家庭幸福了，个人才幸福，社会才幸福；家庭安定了，个人才安定，社会才安定。

怎样防治生殖道感染？

保持外阴清洁，每日清洗下身要专人盆子毛巾。

内裤不能与其他衣物混洗，尤其是患“脚气病”的人要注意

月经期不能同房，夫妻房事前后都应清洗外生殖器。

避免婚外性生活史。

一旦患病应立即到正规医院或妇幼保健院检查治疗以免造成严重后果。

患者及其配偶或性伴侣都应同时接受检查和治疗。

一旦确诊患有生殖道感染，就应在医生指导下坚持治疗，直到治愈。

在治疗期间应避免性交必须正确使用避孕套。

不宜受孕的九种情况

正在患病，或病后初愈，身体尚未恢复时，不宜受孕

男方超过55岁或女方或过35岁不宜怀孕。超过以上年龄生育的子女，畸形及低能儿的发生率将显著提高。精神不舒畅时不宜受孕。

疲劳过度时不宜受孕。特别是新婚夫妇在旅行过程中，应该加强避孕措施。

患慢性病服药期间不宜受孕。

大量吸烟后不宜受孕。

饮酒后不宜受孕。因酒精可损害生殖细胞，导致胎儿畸形或低能。

放射治疗或接触有害物质后不宜受孕。

初冬至初春不宜受孕。因早孕阶段最怕病毒性感染，一旦孕妇罹患

严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性人工终止妊娠。举报电话：０７１３－４２３３４４４４２６５６００

第五篇：农村生育文化建设现状

农村生育文化建设现状

生育文化阵地好载体建设不断优化。人口学校、人口文化大院、人口文化一条街等生育文化阵地实现了村（居）全覆盖，市和县（区）报刊、电视台、电台、网站建立了人口计生专题栏目，人口计生电子书库和人口学校电化教学到位率进一步提高。如滨城区所有村（居）均配备了电子书库，一些经济条件较好的村建设了标准高、规模大的人口文化大院；无棣县各级人口学校共设立352个图书室或者图书角，收录图书2.5万册；北海经济开发区投入10万元为全部22个村建立可高标准、永久性的人口文化一条街，投入15万元将计生妇保大楼内部走廊的墙面改造成宣传生育文化的窗口；等等。

新型生育文化的宣传力度不断加大。各级通过组织文艺宣传队伍等形式，面向基层广泛宣传人口计生政策，充分发挥庄户剧团等文艺团体的作用，通过演身边人、唱身边事的方式弘扬新型生育文化。如阳信县人口计生局与梨乡艺术团、农村庄户剧团把“生男生女都一样、女儿也是传后人”等内容编排成相声、快板等文艺节目，积极开展生育文化下乡活动；沾化县人口计生局与渔鼓戏剧团等联合编排节目，展现了实现计划生育30年来农村的新变化；等等。

农村生育文化助推人口计生工作 促进群众婚育观念的转变。滨州市是传统的农业地区，农村的体力劳动在一定程度上更需要男孩。但随着经济社会的不断发展，农业对劳动力性别和数量的要求逐步降低，妇女在农业生产中起到的作用不断增强。这为新型生育文化在农村的传播打下了良好的社会基础。接受了新型生育文化的群众在转变婚育观念之后，由于抚养的孩子较少，消费支出也就更少，总体生活水平得到了提高，从而进一步提高了实现计划生育的自觉性。

促进传统养老方式的转变。家庭养老是滨州最传统也最普遍的养老方式，但是，“女儿是要嫁出去的，只能靠儿子来养老”，在这种情况下，家庭养老实际上等同于儿子养老。然而“养儿防老”的现状并不能让人满意。老年人住在矮小破旧的老屋中，儿子娶了媳妇后住在宽敞气派的新房里，这样的现象屡见不鲜。新型生育文化倡导男女平等、男孩、女孩具有同等继承家产的权利，也有同等赡养老人的义务，使部分群众逐渐认识到儿子、女儿一样可以养老。随着生育文化建设的不断推进，“非生男孩不可”的意愿与过去相比有了较大程度的下降。

促进民俗文化的转变。“养儿防老”表面上是为了解决实际困难而做出的“务实”选择，但在这种“务实”的背后，则是沿袭了几千年的“传宗接代”的传统文化在深深地影响着人们的行为。文化的影响是一个潜移默化的过程，观念的转变需要持之以恒的努力。随着新型生育文化建设的不断推进，传统“传宗接代”的观念虽然在一定时期内无法完全消除，但是其影响必将日渐势微。目前，“生男生女都一样”、“儿女都是传后人”作为一种生育观念而不是一句口号逐步影响着农村居民的生育行为，有力地推动了人口计生工作整体水平的提高。

加强农村生育文化建设的对策与建议

各级要进一步达成共识。文化的力量绵延而巨大，文化影响甚至决定行为。农村是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重点，也是传统生育文化影响根深蒂固的领域。为此，必须在推进人口计生工作发展中，高度重视生育文化建设的基础地位和作用，坚持“管理、服务、文化”三位一体。建议把生育文化建设工作列入全市人口责任目标考核范围，在宣传教育部分占一定权重，使之真正引起基层重视。引导各级将其纳入重要工作日程，推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和基层宣传教育成效。

整合部门资源协力推进。加大部门协调力度，在推进新农村文化建设中同步发展生育文化。各级人口计生部门要做好融入文章，坚持场所、设施资源共享。同时建议将加强农村生育文化建设纳入文化部门履行人口计生职责责任书内容，将生育文化建设纳入新农村建设中，做到有措施、有效果。

制定农村生育文化发展规划。生育文化发展需要在规划框架内推进，确定分阶段的目标、任务、重点发展和推介品牌，注重阶级性、系列化、长远性、操作性的一体化。把生育文化建设的长期目标和阶段任务相结合，达到整体连贯、局部推进、整体发展；把生育文化发展的系列化与可操作性相联系，形成全面铺开与重点突破的结合，达到重点推介与一体带动的整合。

形成具有地方特色的经验和品牌。坚持因地制宜，分类指导，坚持生育文化多元化发展思路，在不同经济社会发展条件、不同人口计生工作基础、不同民风民俗的地方，总结积累不同模式的经验。以县区为单位，认真总结推广特色和经验，形成“一县（区）一品牌、每年都有新亮点”的发展格局。

加强人才队伍建设。采取举办业务培训班、以会代训等多种形式，提高基层人口计生宣教队伍的业务水平和创新能力，增强生育文化活动的吸引力，让群众参与到生育文化活动中来。