国土局土地利用上半年工作汇总

第一篇：国土局土地利用上半年工作汇总

2010年是县城镇面貌三年大变样的决胜之年、收官之年。上半年，县国土资源局在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕城市建设和经济发展这个中心，不断加强自身建设和管理创新，奋力拼搏、真抓实干，工作成效显著。现将工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、努力创先争优，夯实土地管理之基

一是抓好土地利用总体规划修编。上半年，我局集中人力、集中时间，按照保护好基本农田、留足建设用地空间的要求，开展了全县土地利用总体规划修编工作。为使土地利用总体规划修编按时保质保量完成，我局认真制定《土地利用总体规划修编工作方案》，通过招标，确定了北京地星规划设计院有限公司为设计单位。5月中旬，县政府召开了土地利用总体规划（2010年--2020年）研究会，县领导、相关单位负责同志参加了会议并提出了修改意见，我局牵头组成的修编组结合各方面的意见，进一步扩充基础资料，在市局确定的上报时间上报相关资料。

二是做好土地卫片执法检查工作。根据国土资源部及省市国土资源局《关于认真开展2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》安排部署，我局经过认真外业核查、内业梳理、积极整改，土地卫片执法检查工作取得了阶段性成果。2009年度土地卫片执法检查涉及我县共92块图斑，总发生用地122宗，面积4111亩。其中新增建设用地60宗（合法用地49宗，违法用地11宗，其中，省级重点工程违法用地1宗），实地伪变化62宗，违法用地宗数占新增建设用地总宗数的比例为18.83%。目前，11宗违法用地已全部立案。

三是完善土地二次调查工作。我局认真开展土地二次调查成果核查工作，做好“回头看”。对调查成果进行了认真复核，发现问题，及时整改和完善，努力达到规范要求。目前，我局“二调”工作已基本完成，成果已上报国家二调办，等待验收。

二、积极主动服务，保障发展用地之需

保证用地需求，促进经济发展是国土资源部门的中心任务，面对当前严格的土地调控政策和我县紧张的用地需求，我们进一步树立大局意识、中心意识，想方设法争指标、千方百计跑置换，尽心尽力搞好用地服务。

一是强化土地报批核心工作。我局积极跑省进厅争取用地指标，截止目前，已调规1366.85亩，征转报批用地1789.35亩，其中经省政府批准924.95亩，保障了全县城市建设和项目用地，得到了县委、县政府的充分肯定。

二是依法提供土地供应服务。根据全县城市和项目建设用地需求，为不影响工程进度，积极办理土地供应手续，截止目前，预征土地10000亩，已征收9500亩；收储土地2836.19亩，以招拍挂方式出让土地36宗，2007.79亩，实现收益10.83亿元，是去年全年的1.75倍。同时，积极配合政府以地融资，已向各商业银行融资9700万元，有力的支持了城镇建设。

三是积极拓展发展用地空间。未雨绸缪，超前运作，2010年计划置换建设用地指标3000亩，为完成目标，年初对全县可用于置换的土地进行了详细普查，经筛选组卷申报26宗，2507.65亩。通过跟办、追办，现已立项11宗，2048.6亩。从而为城镇面貌三年大变样和风电、工

业园区、交通、新农村等建设项目拓宽了发展空间。

四是实实在在搞整理。精心组织实施投资1680万元的国家级郝家营基本农田整理项目和投资902万元的五个省级整理项目，新增耕地1900亩，并顺利通过省市验收。今年上报批准的占补平衡项目6个，投资1034.58万元，建设规模5097.05亩。

三、严格规范管理，加快开发建设之速

加大矿产资源的勘查力度。加强与有实力的地勘单位合作，邀请地质专家和地勘队伍研讨、论证我县地质勘探事业和他们共同谋划、实施地勘项目，促进找矿工作。目前，拟争取地勘资金3920万元，实施地勘项目4个。公会煤矿详查及外围普查项目已经顺利通过立项论证，批准预算勘察资金3384万元，待省财政拨付勘察资金即可开展工作。大西湾乡崔保房生意村铁矿普查投资72万元，争取市投资金36万元，现已经到位。二台霍玉房-转自:http://安家梁D8号异常验证项目，争取市投资资金100万元，现已经到位，近日将开展工作。两面井石油勘探项目已开工，现已钻探1800米，望出现成油矿。

抓好南山公园续建工程。为保质保量完成南山生态公园续建工程，我局抽调人员，进驻工地，继续发扬“五加

二、白加黑”的精神，24小时跟班监管，抓进度、抓协调、抓服务、抓质量、抓安全、抓监管。目前，南山公园管理处办公用房已封顶，历史文化长廊续建工程已基本完工，问云塔、燕子亭工程正在进行深化设计，绿化工程后期监管的监督工作进展顺利。

四、立足廉政勤政，巩固国土发展之本

今年以来，我局以创先争优及“三提升”活动为契机，大兴学习之风、清廉之风、务实之风，全面加强队伍整体素质建设。

一是以创先争优及“三提升”活动精神引领全局。创先争优及“三提升”活动开始以来，我局紧紧结合土地管理工作实际，认真开展“两项活动”，通过集中学习与自学相结合的方式加强理论学习。党员干部完成读书笔记至少五千字，心得体会至少一篇。各股室及基层所严格落实服务制度，创新服务载体、改进服务方式、规范服务行为，以工作实绩践行科学发展观。

二是以党风廉政建设规范行为。召开系统党风廉政工作会议，坚持正反面教育相结合，增强教育的针对性和有效性。坚持贴近党员干部的思想和工作实际，加强党员干部的反腐倡廉理论和廉政修养，打牢思想基础，上半年开展培训讲座2次。围绕县委《2010年党风廉政建设实施意见》，迅速制定工作意见并予以实施。大力推进“阳光工程”建设，做到“应公开、尽公开”。公务员之家

三是以创新理念加强干部队伍建设。继承发扬“干部作风建设年活动”精神，在全局继续深入开展以“内强素质、外树形象”的干部队伍建设。加大干部培训力度，不断优化管理模式，将新分配的大学生充实到业务岗位，激发了干部队伍活力。同时，注重队伍文化建设。通过参加“地球日”宣传、廉政文化进机关、演讲比赛等活动，加强领导干部相互交流，提高合作共事意识。

总结上半年的工作，我局各项工作都取得较好的成绩，但与上级要求相比还有一定的差距。下半年国土资源工作任务更加繁重而艰巨，按照年初制定的围绕一个目标（保障发展），抓住四个重点（保用地、强储备、找资源、引外资），提高三种能力（保障能力、服务能力、管理能力）的总体思路，结合《县国土资源局对标定位报告》，抓好、抓实以下八个方面工作：

（一）抓好用地保障工作。争取更多的用地指标，确保全年转征报批用地3000亩，确保重点项目不出现一宗因用地问题延误工期现象。认真做好土地置换工作。争取全年置换土地3000亩，确保申报数量、审批数量和验收数量的三个全市第一。

（二）抓好土地储备工作。充分发挥储备的龙头作用，做大做强土地经营文章。实现年初制定的全年储备土地4500亩，出让土地1200亩，实现土地收益5亿元的目标。

（三）抓好土地整理工作。积极做好2010年3个土地整理项目申报工作及实施。其中，准备实施的有二台镇吉庆沟4400亩和白庙滩乡三合庄村1800亩两个土地整理项目。

（四）抓好南山生态公园续建工程。完成南山公园管理处及历史文化长廊的建设、装修工程，按照问云塔、燕子亭工程的设计图纸，高标准、高质量的完成两处景观建设。

（五）抓好供地批后监管工作。抓住第十次卫片监测的时机，采取“一张图”工程，实行不间断动态巡查，发现违法、违约用地并实施纠正查处，从根本上解决建设用地批后监管薄弱的问题。

（六）抓好资源保护工作。充分利用第二次土地调查成果，对我县划定的基本农田做到图上有位置，表上有登记，保护有人员。

（七）抓好地籍管理工作。巩固和利用好“二调”成果，以马莲滩、大西沟等村为试点，加快我县农村集体土地，特别是城郊村的地籍调查。推进地籍管理信息化和城乡一体化。

（八）抓好队伍建设工作。进一步解放思想，创新工作方法，提高带动整个队伍干大事、干实事的工作热情和劲头。抓好党风廉政和作风建设，树立国土资源部门“廉、洁、效”的好形象。

第二篇：2013年土地利用计划草案通知(国土局)

关于编报2013年土地利用计划（草案）的通知

各市国土资源局，各土地利用计划单列县（市）国土资源局：

根据国土资源部有关编报2013年土地利用计划（草案）的部署，请你局在充分征求同级发改、工信、交通、水利、住建、教育等部门的意见的基础上，按附表格式（登陆下载，密码608608）要求编制2013年土地利用计划草案，并于2012年10月24日前将表格及文字说明材料上报我厅（邮箱），土地利用计划单列县（市）的计划草案除直接报厅外需同时抄报市国土资源局。

联系人：张伟冰0771－53880

53传真：0771－5388055

广西壮族自治区国土资源厅

2012年10月19日

附表1（盖章）

（一）新增建设用地计划

填表说明：

1．2011年实际执行情况按照国土资源综合统计数据填报。

2．2012年预计执行情况按照国土资源统计及有关预测数据填报。

3．城镇村建设用地是指项目建设需占用土地利用总体规划确定的城市、集镇、村庄建设用地规模范围内的土地。

4．独立选址重点建设项目是指交通、能源、水利等重点基础设施项目建设需占用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外的土地。

5．未利用地是指农用地和建设用地以外的土地；

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附表2（盖章）

（二）补充耕地计划

填表说明：

1．2011年实际补充耕地按照国土资源综合统计数据填报。

2．2012年补充耕地计划预计执行情况按照国土资源综合统计及有关预测数据填报。

附表3（盖章）

（三）独立选址重点建设项目占用新增建设用地计划

1．独立选址重点建设项目是指交通、能源、水利等需在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外选址建设的项目。

2．项目用地预审、项目审批（或核准、备案）未完成的，在备注栏注明进展情况及负责审批机关。

3．“项目的规划依据”是指建设项目是否列入或为实施经国务院、国家发展和改革委、省级政府批准实施的有关规划、计划、决定等。

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附表4（盖章）

（四）保障性安居工程建设用地计划

填表说明：此表按市、县、区分列。

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第三篇：国土局领导土地利用管理会议讲话

国土局领导土地利用管理会议讲话编者按：本文主要从对过去一年土地利用管理工作的总体评价；关于20年工作的几点要求，对国土局领导土地利用管理工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：认清形势，统一思想，进一步增强做好土地利用管理工作的信心、加强土地调控管理，推进土地市场化改革，进一步加快土地利用方式的转变、积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设、加强学习，提高素质，大力加强党风廉政建设，具体材料请详见：

我们这次全市土地利用管理工作会议的主要任务是认真总结2006年土地利用管理工作情况，研究部署20年的工作任务。会上，各地交流了去年一年土地利用工作情况和今年的工作思路，市局利用处也就全市去年面上工作情况和今年工作任务进行了总结和部署。借此机会，我想谈两点意见。

一、对过去一年土地利用管理工作的总体评价

2006年是“十一五”发展开局之年，全市土地利用管理系统在市局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，以保障经济发展用地为立足点，大力推进节约集约用地，深入开展土地市场化改革，主动运用土地政策参与宏观调控，积极探索土地利用长效管理机制，促进了我市经济增长方式的转变，保障了经济社会发展合理的用地需求，圆满完成了2006年的各项任务，为今后工作开展奠定了良好的基础。回顾过去一年的土地利用管理工作，主要有以下这么几个“亮点”。

一是经济社会发展用地需求基本得到保障。2006年，我市各地在国家继续实施宏观调控、严把土地供应闸门的形势下，努力搞好用地保障工作，共计供应各类建设用地总量4734.87公顷，为我市经济社会持续快速发展作出了积极的贡献。

二是经营性用地公开出让工作进一步规范。去年，我市经营性用地坚持了集中供应、公开交易、有效监督等制度，没有发现一起违规违纪现象，从而确保了国有土地资产不流失。全市公开出让经营性用地825.公顷，总成交价款215.6亿元。

三是工业用地招标拍卖挂牌出让成效显著。全市有8个县（市）、区通过招标拍卖挂牌方式出让工业用地238.11公顷。由于部署早、行动快、认识统一，去年我市开展这项工作的县（市）、区的数量和公开出让的土地面积均在全省前列。

四是节约集约用地工作取得了新的进展。全市共处置闲置土地256.98公顷，征收土地闲置费193.17万元，收回闲置土地241.16公顷。同时，通过低效厂房改造利用新增建筑面积229.3万平方米。完成新建标准厂房项目351个、总建筑面积420.39万平方米，平均容积率达到1.05。

五是市区新一轮基准地价顺利实施。市区基准地价及片土地级别调整工作成果通过国家、省验收组的验收，并经省国土资源厅批准后由市政府发文公布实施。县的基准地价调整方案也已通过市级验收并报省厅待批。

去年我市土地利用工作各项成绩的取得来之不易。这是我们面对宏观调控进一步深化的新要求，积极适应新的形势和发展环境，依靠全系统干部职工共同奋斗的结果。借此机会，我代表局党委向作出辛勤努力并取得明显工作成效的全市土地利用管理系统的同志们表示衷心的感谢！

二、关于20年工作的几点要求

（一）认清形势，统一思想，进一步增强做好土地利用管理工作的信心

清醒认识和深入分析我们工作面临的新形势新情况，准确把握有利和不利因素，积极主动应对，是做好土地利用管理工作的重要前提。在加强土地调控的新要求下，土地利用管理工作面临着新的挑战和机遇。

目前我市土地利用管理面临的问题主要表现在以下两对矛盾上：第一，资源保护与用地保障之间的矛盾。我市正处于工业化快速推进和城市化加速发展，市场化和国际化全面提升的发

展阶段。今后土地需求会继续保持增长的势头。但目前我市无论从用地空间来看，还是从耕地占补平衡来看，潜力已十分有限。随着土地供求矛盾的进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力将越来越大。第二，粗放低效利用与节约集约用地要求之间的矛盾。从全市实际用地情况看，用地单位粗放低效利用土地与国家要求的节约集约、高效利用土地之间的矛盾较为明显。主要表现在：重外延扩张，轻空间利用；用地结构不尽合理，资源共享度低；工业用地投资强度和单位土地产出率低。

在看到困难和矛盾的同时，我们也要看到当前做好土地利用管理工作的有利条件和积极因素：一是党中央、国务院对国土资源管理工作越来越重视。近几年来，国务院先后就严格土地管理、加强土地调控等发出了多个文件，还召开了一系列全国性会议进行部署落实。去年底召开的中央经济工作会议，更是把国土资源管理工作放到整个经济工作大局的重要位置加以部署。党中央、国务院对国土资源工作的高度重视，是我们做好土地利用工作的最重要的支撑。二是加强土地调控管理的政策体系越来越健全。从去年以来出台的各项土地政策，可以明显地感觉到，土地管理从严从紧的方向更加清晰，政策体系越来越完善。国家出台的这些土地政策，综合运用经济、法律和行政手段，重点从调整利益机制、健全法律机制、完善责任制度三个方面着手，对土地出让收支管理、工业用地出让最低价标准、城镇土地使用税标准等提出了明确的要求。三是严格土地管理的社会氛围越来越浓厚。随着科学发展观和构建和谐社会理念的不断深入，地方各级党委政府对强化国土资源管理工作的理解程度不断提高，社会各界对国土资源在经济和社会发展中的重要性的认识逐渐深化，有效保护和合理利用国土资源，以最严格的制度管理国土资源，实施可持续发展，已逐步形成广泛的共识，我们的工作环境较之以往已经有了很大的改变。

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要居安思危，充分认识影响国土资源工作发展的重大问题，充分认识长期积累的结构性、素质性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，又要坚定信念，树立信心，进一步抓住机遇，开拓进取，积极主动地做好工作。

（二）加强土地调控管理，推进土地市场化改革，进一步加快土地利用方式的转变

一是运用土地政策优化房地产市场土地供应结构。进一步发挥土地供应的调控作用，严格执行房地产土地供应计划，保障中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用房、廉租房的用地供应，控制和禁止高档住宅、别墅用地，努力促进房地产市场总量平衡和结构合理。二是运用经济手段促进土地利用方式的转变。全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度；同时对物流仓储用地，非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地，以及营利性的公用设施、福利机构、医疗卫生、文化教育、体育设施等用地也实行“招拍挂”出让。各级要把工业用地公开出让工作摆上重要议事日程，研究制订具体的实施意见，及时解决实施中遇到的问题。

三是切实做好存量土地利用文章。按照“眼睛向内、立足挖潜”思路，做足做活做好存量土地文章。各地要综合运用法律、经济和行政等手段加大对闲置土地的处置力度，同时鼓励企业在符合规划和不改变用途前提下，通过对低效厂房的改造，设法增加容积率，提高土地利用效率，并充分利用现有厂房场地实施技术改造和招商引资，从而破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。

（三）积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设

今年全市农村工作会议和市委1号文件把积极稳妥推进农村住房制度改革作为我市新农村建设的一项重要内容。认真做好这项创新性的工作，对于改善农村村民居住条件，对于节约土地资源和环境保护，对于推进新农村建设和城镇化步伐，对于促进我市经济社会持续快速稳定发展等都具有十分重要的意义。

推进农村住房制度改革是一个难解之题，也是一个必解之题，是为广大农民群众办的一件好事。为此，我们要深刻认识推进农村住房制度改革的重要性和必要性，积极参与农村住房制

度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设。联系土地利用管理实际，当前和今后一段时间，重点要做好以下两项工作：

一是积极参与农村住房制度改革试点工作。根据市委市政府要求和当地政府的安排，按照节约集约用地的原则，会同有关部门在城区和镇区周边推行多层、小高层农民住宅小区建设，取消“一户一宅”配置宅基地；在中心村实施联排联建，倡导建设农民多层住宅；在边远地区新建农民住宅严格按村庄规划组织实施。

二是认真探索建立新形势下的农村宅基地流转机制。本着尊重民意、得益农民的宗旨，在深入基层搞好调研的基础上，认真探索农村宅基地流转政策。对建造多层、小高层的村民住宅，根据村民意愿并经县级以上人民政府批准，在项目用地报批时，通过办理农转用和土地征收手续，按国有划拨或出让方式供地，待房屋建成并安置到户后核发国有土地使用证，以便村民多余安置房可依法流转。同时，进一步规范村民宅基地流转条件、区域、范围、主体和方式，保障农村宅基地依法、合理、规范流转。

（四）加强学习，提高素质，大力加强党风廉政建设

一是要切实加强自身业务知识的学习。土地利用工作涉及面广、政策性强，而且新情况、新问题不断出现。我们从事土地利用管理工作的同志要有紧迫感、使命感和强烈的责任感，要加强土地利用业务和相关法规政策的学习，努力提高业务知识水平和实际工作能力；要深入基层调查研究，对土地利用工作出现的热点、难点问题进行综合分析，提出解决问题的对策与建议，为领导正确决策提供科学的依据；要有自我保护意识，政策上把握不准的地方不要自作主张，要多研究、多请教、多向领导汇报，以免糊里糊涂犯了错误。同时，作为上级业务主管部门要积极为基层同志创造参加业务培训、政策研讨、以及外出考察的条件，以达到增长知识、开拓视野、提高水平的目的。

二是要切实抓好土地利用管理队伍的思想、作风建设。要坚持“外树形象、内强素质”，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。切实抓好党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，做到一级抓一级、层层抓落实。严格执行执政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，老老实实办事，明明白白做人，努力形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的良好作风。我们这次全市土地利用管理工作会议的主要任务是认真总结2006年土地利用管理工作情况，研究部署2007年的工作任务。会上，各地交流了去年一年土地利用工作情况和今年的工作思路，市局利用处也就全市去年面上工作情况和今年工作任务进行了总结和部署。借此机会，我想谈两点意见。

一、对过去一年土地利用管理工作的总体评价2006年是“十一五”发展开局之年，全市土地利用管理系统在市局党委的正确领导下，以科学发展观为指

我们这次全市土地利用管理工作会议的主要任务是认真总结2006年土地利用管理工作情况，研究部署2007年的工作任务。会上，各地交流了去年一年土地利用工作情况和今年的工作思路，市局利用处也就全市去年面上工作情况和今年工作任务进行了总结和部署。借此机会，我想谈两点意见。

一、对过去一年土地利用管理工作的总体评价

2006年是“十一五”发展开局之年，全市土地利用管理系统在市局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，以保障经济发展用地为立足点，大力推进节约集约用地，深入开展土地市场化改革，主动运用土地政策参与宏观调控，积极探索土地利用长效管理机制，促进了我市经济增长方式的转变，保障了经济社会发展合理的用地需求，圆满完成了2006年的各项任务，为今后工作开展奠定了良好的基础。回顾过去一年的土地利用管理工作，主要有以下这么几个“亮点”。

一是经济社会发展用地需求基本得到保障。2006年，我市各地在国家继续实施宏观调控、严把土地供应闸门的形势下，努力搞好用地保障工作，共计供应各类建设用地总量4734.87公顷，为我市经济社会持续快速发展作出了积极的贡献。

二是经营性用地公开出让工作进一步规范。去年，我市经营性用地坚持了集中供应、公开交易、有效监督等制度，没有发现一起违规违纪现象，从而确保了国有土地资产不流失。全市公开出让经营性用地825.07公顷，总成交价款215.6亿元。

三是工业用地招标拍卖挂牌出让成效显著。全市有8个县（市）、区通过招标拍卖挂牌方式出让工业用地238.11公顷。由于部署早、行动快、认识统一，去年我市开展这项工作的县（市）、区的数量和公开出让的土地面积均在全省前列。

四是节约集约用地工作取得了新的进展。全市共处置闲置土地256.98公顷，征收土地闲置费193.17万元，收回闲置土地241.16公顷。同时，通过低效厂房改造利用新增建筑面积229.3万平方米。完成新建标准厂房项目351个、总建筑面积420.39万平方米，平均容积率达到1.05。

五是市区新一轮基准地价顺利实施。市区基准地价及片土地级别调整工作成果通过国家、省验收组的验收，并经省国土资源厅批准后由市政府发文公布实施。县的基准地价调整方案也已通过市级验收并报省厅待批。

去年我市土地利用工作各项成绩的取得来之不易。这是我们面对宏观调控进一步深化的新要求，积极适应新的形势和发展环境，依靠全系统干部职工共同奋斗的结果。借此机会，我代表局党委向作出辛勤努力并取得明显工作成效的全市土地利用管理系统的同志们表示衷心的感谢！

二、关于2007年工作的几点要求

（一）认清形势，统一思想，进一步增强做好土地利用管理工作的信心

清醒认识和深入分析我们工作面临的新形势新情况，准确把握有利和不利因素，积极主动应对，是做好土地利用管理工作的重要前提。在加强土地调控的新要求下，土地利用管理工作面临着新的挑战和机遇。

目前我市土地利用管理面临的问题主要表现在以下两对矛盾上：第一，资源保护与用地保障之间的矛盾。我市正处于工业化快速推进和城市化加速发展，市场化和国际化全面提升的发展阶段。今后土地需求会继续保持增长的势头。但目前我市无论从用地空间来看，还是从耕地占补平衡来看，潜力已十分有限。随着土地供求矛盾的进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力将越来越大。第二，粗放低效利用与节约集约用地要求之间的矛盾。从全市实际用地情况看，用地单位粗放低效利用土地与国家要求的节约集约、高效利用土地之间的矛盾较为明显。主要表现在：重外延扩张，轻空间利用；用地结构不尽合理，资源共享度低；工业用地投资强度和单位土地产出率低。

在看到困难和矛盾的同时，我们也要看到当前做好土地利用管理工作的有利条件和积极因素：一是党中央、国务院对国土资源管理工作越来越重视。近几年来，国务院先后就严格土地管理、加强土地调控等发出了多个文件，还召开了一系列全国性会议进行部署落实。去年底召开的中央经济工作会议，更是把国土资源管理工作放到整个经济工作大局的重要位置加以部署。党中央、国务院对国土资源工作的高度重视，是我们做好土地利用工作的最重要的支撑。二是加强土地调控管理的政策体系越来越健全。从去年以来出台的各项土地政策，可以明显地感觉到，土地管理从严从紧的方向更加清晰，政策体系越来越完善。国家出台的这些土地政策，综合运用经济、法律和行政手段，重点从调整利益机制、健全法律机制、完善责任制度三个方面着手，对土地出让收支管理、工业用地出让最低价标准、城镇土地使用税标准等提出了明确的要求。三是严格土地管理的社会氛围越来越浓厚。随着科学发展观和构建和谐社会理念的不断深入，地方各级党委政府对强化国土资源管理工作的理解程度不断提高，社会各界对国土资源在经济和社会发展中的重要性的认识逐渐深化，有效保护和合理利

用国土资源，以最严格的制度管理国土资源，实施可持续发展，已逐步形成广泛的共识，我们的工作环境较之以往已经有了很大的改变。

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要居安思危，充分认识影响国土资源工作发展的重大问题，充分认识长期积累的结构性、素质性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，又要坚定信念，树立信心，进一步抓住机遇，开拓进取，积极主动地做好工作。

（二）加强土地调控管理，推进土地市场化改革，进一步加快土地利用方式的转变一是运用土地政策优化房地产市场土地供应结构。进一步发挥土地供应的调控作用，严格执行房地

总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要居安思危，充分认识影响国土资源工作发展的重大问题，充分认识长期积累的结构性、素质性矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，又要坚定信念，树立信心，进一步抓住机遇，开拓进取，积极主动地做好工作。

（二）加强土地调控管理，推进土地市场化改革，进一步加快土地利用方式的转变

一是运用土地政策优化房地产市场土地供应结构。进一步发挥土地供应的调控作用，严格执行房地产土地供应计划，保障中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用房、廉租房的用地供应，控制和禁止高档住宅、别墅用地，努力促进房地产市场总量平衡和结构合理。二是运用经济手段促进土地利用方式的转变。全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让制度；同时对物流仓储用地，非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地，以及营利性的公用设施、福利机构、医疗卫生、文化教育、体育设施等用地也实行“招拍挂”出让。各级要把工业用地公开出让工作摆上重要议事日程，研究制订具体的实施意见，及时解决实施中遇到的问题。

三是切实做好存量土地利用文章。按照“眼睛向内、立足挖潜”思路，做足做活做好存量土地文章。各地要综合运用法律、经济和行政等手段加大对闲置土地的处置力度，同时鼓励企业在符合规划和不改变用途前提下，通过对低效厂房的改造，设法增加容积率，提高土地利用效率，并充分利用现有厂房场地实施技术改造和招商引资，从而破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。

（三）积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设

今年全市农村工作会议和市委1号文件把积极稳妥推进农村住房制度改革作为我市新农村建设的一项重要内容。认真做好这项创新性的工作，对于改善农村村民居住条件，对于节约土地资源和环境保护，对于推进新农村建设和城镇化步伐，对于促进我市经济社会持续快速稳定发展等都具有十分重要的意义。

推进农村住房制度改革是一个难解之题，也是一个必解之题，是为广大农民群众办的一件好事。为此，我们要深刻认识推进农村住房制度改革的重要性和必要性，积极参与农村住房制度改革试点工作，全力支持社会主义新农村建设。联系土地利用管理实际，当前和今后一段时间，重点要做好以下两项工作：

一是积极参与农村住房制度改革试点工作。根据市委市政府要求和当地政府的安排，按照节约集约用地的原则，会同有关部门在城区和镇区周边推行多层、小高层农民住宅小区建设，取消“一户一宅”配置宅基地；在中心村实施联排联建，倡导建设农民多层住宅；在边远地区新建农民住宅严格按村庄规划组织实施。

二是认真探索建立新形势下的农村宅基地流转机制。本着尊重民意、得益农民的宗旨，在深入基层搞好调研的基础上，认真探索农村宅基地流转政策。对建造多层、小高层的村民住宅，根据村民意愿并经县级以上人民政府批准，在项目用地报批时，通过办理农转用和土地征收手续，按国有划拨或出让方式供地，待房屋建成并安置到户后核发国有土地使用证，以便村民多余安置房可依法流转。同时，进一步规范村民宅基地流转条件、区域、范围、主体和方式，保障农村宅基地依法、合理、规范流转。

（四）加强学习，提高素质，大力加强党风廉政建设

一是要切实加强自身业务知识的学习。土地利用工作涉及面广、政策性强，而且新情况、新问题不断出现。我们从事土地利用管理工作的同志要有紧迫感、使命感和强烈的责任感，要加强土地利用业务和相关法规政策的学习，努力提高业务知识水平和实际工作能力；要深入基层调查研究，对土地利用工作出现的热点、难点问题进行综合分析，提出解决问题的对策与建议，为领导正确决策提供科学的依据；要有自我保护意识，政策上把握不准的地方不要自作主张，要多研究、多请教、多向领导汇报，以免糊里糊涂犯了错误。同时，作为上级业务主管部门要积极为基层同志创造参加业务培训、政策研讨、以及外出考察的条件，以达到增长知识、开拓视野、提高水平的目的。

二是要切实抓好土地利用管理队伍的思想、作风建设。要坚持“外树形象、内强素质”，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。切实抓好党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制度，做到一级抓一级、层层抓落实。严格执行执政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，老老实实办事，明明白白做人，努力形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的良好作风。

第四篇：国土局深化工作落实年工作总结

国土局深化工作落实年工作总结

xxxx年，按照县委、县政府在全县开展“深化工作落实年”活动的决定，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕活动确定的x个方面工作目标奋力拼搏，切实加强国土干部队伍建设，提升国土资源工作水平，圆满的完成了年初制定的工作任务，取得了实实在在的效果。

一、高度重视，精心动员，确保活动取得实效

“深化工作落实年”活动开展以后，我局高度重视，及时成立以局党组书记、局长为组长的领导小组，强化组织领导。结合工作实际，制定《x县国土资源局关于深化工作落实年活动实施方案》，明确职责分工、细化工作任务、严格工作纪律，为整个活动扎实、有序推进打牢基础，力求通过活动，实现党建水平、业务水平、依法行政水平等七个方面取得新突破。

二、改进作风，狠抓落实，扎实推进重点工作全面提升

（一）全面提升业务水平，保障县域经济发展

一是积极争取用地指标。xxxx年，争取新增建设用地总面积xxxx亩。其中，新增建设占用农用地xxxx亩（耕地xxx亩），未利用地xxx亩，我县重点项目及城市基础设施建设用地需求得到较好保障。二是严格规划监管力度。严格执行《x县土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》，把好建设项目用地预审关。xxxx年，共完成建设项目用地预审xx项，预审面积xxx.xx亩，实地踏勘新建项目xx个，面积xxx.x亩。三是高效保障用地需求。今年以来，我局共上报农转用报件xx件，上报面积xxxx.xxx亩。共完成供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩，收入土地出让金xxxxx万元。四是提升集约节约水平。组织开展x县城镇低效用地再开发专项规划编制工作及xx工业园区土地节约集约利用评价工作。全面理清批而未供地块，通过清理，上报失效或撤回批地文件xx个批次，共xxx.xx亩。加大盘活存量建设用地及处置闲置土地力度，共盘活存量建设用地xxx亩，清理出闲置土地xx宗，面积xxx.xx公顷。因我县土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好，同时受到国务院办公厅督查激励通报及自治表扬，共奖励我县新增建设用地计划xxxx亩。五是加强土地储备管理。成功收储x玺月旅游文化产业有限公司、x县融晟投资运营有限公司等xx宗地块，总面积xxxx.x亩。积极配合呼包银高铁等政府重点项目征地拆迁前期工作。做好xxxx年发行土地储备债券计划前期工作，为我县土地储备事业持续健康发展奠定基础。六是深入实施国土综合整治。共组织实施高标准项目x个，建设规模达到x.x万亩，总投资达xxxx.xx万元。组织实施耕地占补平衡项目x个，计划新增耕地面积xxxx.x亩，全部可用于补充占补平衡指标库，确保我县耕地总量不减少。七是加强生态环境保护工作。以非煤矿山扬尘污染专项整治工作为契机，扎实开展了非煤矿山扬尘专项整治活动，打击盗采砂石资源行为的同时，杜绝盗采砂石行为造成的扬尘。xxxx年，我局对xx麓葡萄长廊及宰牛沟展开全天候、不定期、不间断昼夜交叉巡查共计xxx余次，发现非法盗采行为xx起，口头制止xx起，扣留装载机x台，立案查处x宗，收缴罚款xx.xx万元，目前已全部结案。八是严抓脱贫攻坚工作。为切实帮助贫困户拓宽增收渠道，为xx户建档立卡户开展xx对种鸽托管项目，农户每年分红xxxx元；在xx户建档立卡户购买农村小额医疗及意外伤害保险的基础上，为每户增加x人购买医疗捐赠保险；协调欣荣村未脱贫的x户贫困户加入金富果蔬专业合作社；协调县教育局，帮助x户贫困家庭化解孩子入学难题。

（二）全面提升依法行政水平，深化平安x建设

一是土地执法巡查与扫黑除恶专项斗争工作有效结合。共计开展动态巡查xxx余次，发现违法占地行为xx起，下发责令停止违法行为通知书xx份。立案查处xx宗，已结案xx宗，共计收缴罚款xx.xx万元，没收非法建筑物x.xx万平方米，移交涉恶线索x起。二是认真梳理各类矛盾，集中攻坚批信访积案。受理中央第八巡视组移交办理信访件x批xx件（重复件xx件），已办结xx件，办结率为xx%。受理x网上信访综合平台信访件共xx份，已办结xx件。受理xxxxx智慧平台信访件xxx件，已办理完成xxx件。受理x市政民互动平台信访件xx件，目前已全部办理完成。受理x社会治安综合治理系统登记x件土地矛盾纠纷信访件，均已办结。

（三）全面提升人员素质，强化干部队伍管理

充分利用我局“干部职工上讲台活动”集中学习，采取专题讲座、党组中心组（扩大）学习会、支部学习会等形式，从政治理论、业务素质等多个方面，提高干部职工综合素质。选派优秀干部参加上级单位学习锻炼，鼓励干部职工积极参加自主选学、网络培训等各种形式的自主学习和在职学历学位的深造学习。同时通过健全完善重点工作督办制度、岗位责任正面清单、负面清单和问责清单强化监督执纪问责，大力整治不作为、慢作为、乱作为等作风方面的突出问题，下狠心、动真格、严问责，切实提升国土部门整体形象。

（四）全面提升办事效率，深化行政审批改革

一是全面提升不动产登记质量。开通微信公众号、自助设备等提供网上预约、进度查询、短信提醒等服务，实行“一窗受理，并行办理”服务模式，让“信息多跑路、群众少跑腿”。xxxx年，累计受理各类不动产业xxxxxx余件，有效化解房产公司积压的预转现业务xxxx余件，完成xxxxx余册档案整理上架工作。二是有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证。已完成全县xxxxx宗宅基地的外业调查工作，基本完成了工作任务。三是全面启动第三次国土调查工作。作为第三次国土调查先行开展县，xxxx年已完成三调全部工作的xx%，为把我县三调工作打造成为全区样板奠定基础。

（五）全面提升谋划水平，提高招商引资实效

一是超额完成招商、固投任务。xxxx年，县委、政府下达我局固投任务xxxx万元，招商引资xxxx万元。截止xx月底，我局完成固定资产投资xxxx万元，完成招商引资xxxxx万元。二是持续优化发展环境。创新项目报批方式，对重点项目进行全程跟踪管理，提供“保姆式”服务，切实提高建设用地审批效率。同时以“快捷、便民”为服务宗旨，优化受理审批流程，通过平行受理、精简要件、压缩环节，增设窗口等方式有效改善了不动产办证慢的现象，切实提高服务水平，营造良好发展水平。

三、改进问题，总结经验，明确下一步工作思路

xxxx年，是全面推进“深化工作落实年”活动之年，我局各项重点工作虽实现了新突破，但仍存在许多困难和不足。一是对深入开展深化工作落实年的措施方法单一，落实效果不够理想。二是随着自然资源管理体系的逐步整合，缺乏专业技术人员，特别是在开展三调、河湖岸线划界确权等工作中，创新能力缺乏。三是涉土信访问题及不动产登记问题仍然频发，处理难度较大，仍然需要加大力度化解。

xxxx年，我局将继续紧盯目标，毫不懈怠的抓好各项重点工作落实。一是继续抓好党建工作，切实提升干部素质。通过创新党员学习方式、丰富党内外活动内容等形式持续抓好机关党建规范化建设，以党建促干部队伍建设，努力把我局干部队伍建设成为政治上坚定、认识上统一、能力上提高、执行上有力、作风上过硬、团结上增强、自律上从严的坚强集体。二是继续抓好业务工作，切实提升办事效率。紧盯各项任务指标，在全面做好基础业务的同时，不断探索创新工作模式。充分利用“互联网+”，进一步简化业务流程，提高办事效率，最大程度地为群众提供最优服务。三是继续抓好项目谋划及招商工作，切实提升工作质量。加大力度抓好项目谋划及招商引资工作。对已谋划项目，加快推进项目可研、论证，促进项目早开工、早建设；对有投资意向企业，及时掌握企业投资动态，积极协助用地选址，力促项目落地。四是继续抓好法治建设工作，切实提升依法行政水平。将土地执法巡查与“扫黑除恶”、“安全生产”、“地质灾害防治”等重点工作有效结合，增加巡查密度，及时发现、消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全，防止出现重特大事故。同时，进一步完善信访工作体制机制，加大积案化解力度，最大限度地减少问题积累，避免引发重大涉土、涉矿案件的发生，保障群众合法权益，解决好各类国土资源信访问题。

第五篇：市国土局××年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。

为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：

（一）围绕保障抓创新。

⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。

⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。

⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。

⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

（二）围绕保护抓落实

⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。

（三）围绕稳定抓重点

⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。

⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。

⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。

⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史

变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。

（四）围绕市场抓改革

⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。

⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。

⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。

⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。

五、围绕基础抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。

⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。

⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。

⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

六、围绕体制抓队伍

⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。

⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。

⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。