第一篇：2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报7.25
XXX2010年度土地矿产卫片
执法检查工作汇报
根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）、省人民政府办公厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（粤府办明电
[2011]146号）等的文件精神，为充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，在市国土资源局的统一部署，和县政府的领导和组织下，认真动员，周密计划，全面开展了2010年度土地矿产卫片执法检查工作。在2010年度土地变更调查上报数据的基础上，我们认真组织对国土资源部下发的240个图斑点进行核查，现已完成核查和数据汇总工作，查处整改工作正在有序扎实开展。
一、制订工作方案，成立领导小组
为了更好地做好2010年度土地矿产卫片执法检查工作，结合我县的实际情况，制订了切实可行的《XXX开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，明确工作任务，对工作时间，工作步骤都做了科学的安排；对工作人员作了详细的布置；并成立了县卫片检查工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX同志、XXX同志、XXX同志任副组长，县有关单位负责人为成员，统一指挥、组织协调卫片执法检查工作。领导小组下设办公室，负责土地矿产卫片执法检查日常工作，1县于5月30日召开了卫片执法检查工作会议，会上区领导要求大家要密切合作，积极配合，以确保依时依质完成卫片执法检查工作。
二、积极准备，认真调查
根据卫片执法检查工作的部署和安排，我们严格按照《土地矿产
卫片执法检查工作规范》的要求，认真开展工作，重点对2010年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已经建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行调查，到目前为止，已完成了调查核实和数据汇总等工作，针对核查中发现的违法违规用地也已查处整改到位。
局各股室各施其职，提供必备图纸、文件等相关资料，为核查工
作做好充分准备。卫片调查工作人员利用土地变更调查数据库资料，将遥感监测成果与土地利用变更调查图进行核对，各镇办国土部门根据整理出来的调查资料与近期地籍管理开展的遥感监测外业图斑核查有机结合起来，分片负责，对号入座，逐个图斑进行实地调查、核对、拍照、填写调查表。同时，我们按照先易后难，边查边纠的原则，在不影响核查进度的前提下，着手抓好违法用地查处工作，可以立案的立即立案，能够查处的抓紧查处，为全面落实整改工作打下较好的基础。
三、核查基本情况
（一）土地卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县监测发现图斑点
240个，调查宗数240宗，面积358.0亩，占用耕地22.3亩。新增
建设用地22宗，占总图斑宗数的92%，面积321.7亩，占总图斑面积的90%，占用耕地22.3亩；伪变化2宗，占总图斑宗数的8%，面积36.3亩，占总图斑面积的10%。
1、新增建设用地22宗，面积321.7亩，其中耕地22.3亩，新
增建设用地中合法用地15宗，占新增建设用地宗数的68%，面积248.2亩，占新增建设用地面积的77%，其中耕地22.3亩，占新增建设用地占用耕地的100%；新增建设用地中违法用地7宗，占新增建设用地宗数的32%；面积73.5亩，占新增建设用地面积的23%；违法用地没有占用耕地，所以违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为0。
合法用地15宗，其中往年批准在2010年卫片监测期间开工建设的用地有11宗，面积84.3亩，其中占用耕地22.3亩，如XXX有限公司的批准用地38.2亩，是XXX年县统征存量土地，于XXX年出让给该公司使用的，当时填好地基后就逐步分期建设，部分用地直到去年才再动工建设，面积15.3亩；而一些农村住宅用地，由于农村部份村民在取得宅基地后没有资金建设，从而使宅基地建设上参差不齐，有先有后，如XXX村于1999年报批的19.62亩住宅用地，当年填土后分给村民，直到这几年来还继续有村民建设。本年度批准本年度建设的有4宗，面积163.9亩，主要是我县XXX年统征的存量土地2010划拨给XXX建设XXX；
违法用地7宗，这些违法用地，一部分是农村95年规划分给村
民的宅基地，该村一直没有补办用地手续，一部分是农民乱搭乱建的用地，这些违法用地现已立案7宗，立案率100%，查处到位7宗，查处到位率100%，罚款XXX万元，结案7宗，结案率100%；拆除违法违规建（构）筑物占地面积9.1亩，建筑面积4400平方米，复绿面积9.1亩。
2、实地伪变化2宗，面积36.3亩，其中一宗是XXX经联社将解
放前老爷宫进行改建，另一宗是XXX经联社将原有的鱼池进行填土平整。
（二）矿产卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县没有矿产卫片核查
图斑。
四、存在问题
1、对土地管理认识不到位，地方经济发展需要土地与土地保护
目标责任矛盾难协调。
2、从目前违法用地掌握的情况看，我县的违法用地主要是农村
住宅用地和村民乱搭乱建用于办家庭小工业的用地，关系到农民的切身利益，调查处理难度很大。
3、违法用地中的住宅用地是八十年代村规划安排给村民建设，由于历史问题一直没有依法办理用地合法手续，给整改造成很大的压力。
五、下一步的工作打算
下一步，我县将国土资源部、XXX省办公厅和市政府有关文件精
神为动力，以省检查组督查为契机，加大力度，狠抓查处整改工作：
一是加大宣传，提高群众土地管理意识，营造合法使用土地和节
约用地的氛围；
二是以点带面，疏堵结合，坚决取缔违法违规用地，改善用地环
境和严格土地管理，积极采取一系列措施，杜绝土地违法案件的发生；
三是进一步加强土地巡查工作和落实违法用地举报制度，派出土
地巡查专用车负责对全区范围内的土地进行巡查，发现一宗，制止一宗，查处一宗，对举报的违法用地及时落实，及时处理；
五是不断完善土地执法监察责任制，充分发挥公检法等有关部门的责能作用，通力协作，坚决遏制违法违规用地行为的发生，使我县土地管理工作得到顺利健康发展。
XXXXXX
二〇一一年七月二十五日
第二篇：2010土地矿产卫片执法检查工作汇报7.25
XXX2010土地矿产卫片
执法检查工作汇报
根据国土资源部《关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）、省人民政府办公厅《关于开展2010土地矿产卫片执法检查工作的通知》（粤府办明电[2011]146号）等的文件精神，为充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，在市国土资源局的统一部署，和县政府的领导和组织下，认真动员，周密计划，全面开展了2010土地矿产卫片执法检查工作。在2010土地变更调查上报数据的基础上，我们认真组织对国土资源部下发的240个图斑点进行核查，现已完成核查和数据汇总工作，查处整改工作正在有序扎实开展。
一、制订工作方案，成立领导小组
为了更好地做好2010土地矿产卫片执法检查工作，结合我县的实际情况，制订了切实可行的《XXX开展2010土地矿产卫片执法检查工作方案》，明确工作任务，对工作时间，工作步骤都做了科学的安排；对工作人员作了详细的布置；并成立了县卫片检查工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX同志、XXX同志、XXX同志任副组长，县有关单位负责人为成员，统一指挥、组织协调卫片执法检查工作。领导小组下设办公室，负责土地矿产卫片执法检查日常工作，1
县于5月30日召开了卫片执法检查工作会议，会上区领导要求大家要密切合作，积极配合，以确保依时依质完成卫片执法检查工作。
二、积极准备，认真调查
根据卫片执法检查工作的部署和安排，我们严格按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》的要求，认真开展工作，重点对2010土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已经建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行调查，到目前为止，已完成了调查核实和数据汇总等工作，针对核查中发现的违法违规用地也已查处整改到位。
局各股室各施其职，提供必备图纸、文件等相关资料，为核查工作做好充分准备。卫片调查工作人员利用土地变更调查数据库资料，将遥感监测成果与土地利用变更调查图进行核对，各镇办国土部门根据整理出来的调查资料与近期地籍管理开展的遥感监测外业图斑核查有机结合起来，分片负责，对号入座，逐个图斑进行实地调查、核对、拍照、填写调查表。同时，我们按照先易后难，边查边纠的原则，在不影响核查进度的前提下，着手抓好违法用地查处工作，可以立案的立即立案，能够查处的抓紧查处，为全面落实整改工作打下较好的基础。
三、核查基本情况
（一）土地卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县监测发现图斑点240个，调查宗数240宗，面积358.0亩，占用耕地22.3亩。新增 2
建设用地22宗，占总图斑宗数的92%，面积321.7亩，占总图斑面积的90%，占用耕地22.3亩；伪变化2宗，占总图斑宗数的8%，面积36.3亩，占总图斑面积的10%。
1、新增建设用地22宗，面积321.7亩，其中耕地22.3亩，新增建设用地中合法用地15宗，占新增建设用地宗数的68%，面积248.2亩，占新增建设用地面积的77%，其中耕地22.3亩，占新增建设用地占用耕地的100%；新增建设用地中违法用地7宗，占新增建设用地宗数的32%；面积73.5亩，占新增建设用地面积的23%；违法用地没有占用耕地，所以违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为0。
合法用地15宗，其中往年批准在2010年卫片监测期间开工建设的用地有11宗，面积84.3亩，其中占用耕地22.3亩，如XXX有限公司的批准用地38.2亩，是XXX年县统征存量土地，于XXX年出让给该公司使用的，当时填好地基后就逐步分期建设，部分用地直到去年才再动工建设，面积15.3亩；而一些农村住宅用地，由于农村部份村民在取得宅基地后没有资金建设，从而使宅基地建设上参差不齐，有先有后，如XXX村于1999年报批的19.62亩住宅用地，当年填土后分给村民，直到这几年来还继续有村民建设。本批准本建设的有4宗，面积163.9亩，主要是我县XXX年统征的存量土地2010划拨给XXX建设XXX；
违法用地7宗，这些违法用地，一部分是农村95年规划分给村民的宅基地，该村一直没有补办用地手续，一部分是农民乱搭乱建的用地，这些违法用地现已立案7宗，立案率100%，查处到位7宗，3
查处到位率100%，罚款XXX万元，结案7宗，结案率100%；拆除违法违规建（构）筑物占地面积9.1亩，建筑面积4400平方米，复绿面积9.1亩。
2、实地伪变化2宗，面积36.3亩，其中一宗是XXX经联社将解放前老爷宫进行改建，另一宗是XXX经联社将原有的鱼池进行填土平整。
（二）矿产卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县没有矿产卫片核查图斑。
四、存在问题
1、对土地管理认识不到位，地方经济发展需要土地与土地保护目标责任矛盾难协调。
2、从目前违法用地掌握的情况看，我县的违法用地主要是农村住宅用地和村民乱搭乱建用于办家庭小工业的用地，关系到农民的切身利益，调查处理难度很大。
3、违法用地中的住宅用地是八十年代村规划安排给村民建设，由于历史问题一直没有依法办理用地合法手续，给整改造成很大的压力。
五、下一步的工作打算
下一步，我县将国土资源部、XXX省办公厅和市政府有关文件精神为动力，以省检查组督查为契机，加大力度，狠抓查处整改工作：
一是加大宣传，提高群众土地管理意识，营造合法使用土地和节约用地的氛围；
二是以点带面，疏堵结合，坚决取缔违法违规用地，改善用地环境和严格土地管理，积极采取一系列措施，杜绝土地违法案件的发生；
三是进一步加强土地巡查工作和落实违法用地举报制度，派出土地巡查专用车负责对全区范围内的土地进行巡查，发现一宗，制止一宗，查处一宗，对举报的违法用地及时落实，及时处理；
五是不断完善土地执法监察责任制，充分发挥公检法等有关部门的责能作用，通力协作，坚决遏制违法违规用地行为的发生，使我县土地管理工作得到顺利健康发展。
XXXXXX
二〇一一年七月二十五日
第三篇：乌鲁木齐土地矿产卫片执法检查
乌鲁木齐市土地矿产卫片执法检查 工作领导小组办公室2016
部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元（103万元中收回13.2万元），机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元；当年支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。
二、收入情况说明
年初安排预算126.42万元，其中：基本支出23.42万元，项目支出103万元；2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元（103万元中收回13.2万元），机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。
三、支出情况说明
2016支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。
四、结转结余情况说明
1．基本支出结转1.16万元，项目支出结转64.86万元。2．结转和结余规模较大的原因分析及消化结转和结余 的对策：年末结转结余为2015年结余资金，可作为2017年卫片执法检查工作补充经费来执行。
五、“三公”经费、培训支出情况说明（1）“三公”经费支出情况
公务接待费年初预算安排0.04万元，实际支出1.01万元，其中：西安督察局两次对我市卫片执法工作进行检查，均为项目类的公务性接待；第四届丝绸之路经济带论坛，由我单位接待一个外宾代表团。由于2015年无决算，2016年是第一年开展决算，所以无上年数据比较。
（2）培训费支出情况
年初预算安排0.26万元，实际支出0.33万元，其中：2015卫片执法检查工作培训；人事人才系统培训。由于2015年无决算，2016年是第一年开展决算，所以无上年数据比较。
六、部门预算执行情况分析说明
年初安排预算126.42万元，其中：基本支出23.42万元，项目支出103万元；2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元（103万元中收回13.2万元），机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。调整原因：一是2016年4月新入编一名工作人员，追加了相关人员经费；二是调整工资补发。当年支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元；使用上年结余资金购置了一批办公设备，聘用人员工资。
七、专业名词解释：
（一）财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
（二）年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
（三）年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。
（四）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（五）项目支出： 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（六）“三公”经费：纳入政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（七）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四篇：土地矿产卫片执法检查工作简报
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 1 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年2月22日
我市召开2011土地矿产卫片 执法检查工作暨集中查处整改违法违规用 地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议
2012年2月21日, XX市2011土地矿产卫片执法检查工作暨集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议在市人民政府第一会议室召开，各县、市、区人民政府主要领导和分管领导，市委宣传部分管领导，市发改委、工信委、公安局、监察局、人社局、财政局、住建委、农业局、交运局、水利局、市政局、林业局、环保局、广电局、房产局、工商局、地税局、法制办、房改办、能源办（节能办）、金融办、建投公司、人民银行XX市中心支行、银监局XX分局、XX供电局、北控水务公司等部门单位的主要领导，市国土资源局主要领导和分管领导，各县、市、区国土资源局（分局）、直属分局的主要领导
和分管领导，各有关科室的主要负责人参加了动员会议。会议由市人民政府副秘书长郭亮主持，市国土资源局局长龚贵友通报了我市2010土地矿产卫片执法检查工作情况，并对全市集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动进行了具体部署；市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2011土地矿产卫片执法检查工作进行了全面部署；市长李宁波亲自出席会议并作了重要讲话。
市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2011土地矿产卫片执法检查目标任务、工作依据、检查对象、工作分工、时间安排、政策界限、方法步骤、工作要求八个方面进行了全面部署。
市长李宁波强调，各级各部门要正确认识当前面临的严峻形势，不断增强土地矿产卫片执法检查工作紧迫感、责任感；要明确任务任务，突出重点，全面完成2011土地矿产卫片执法检查和集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动各项工作任务，要加强领导，落实责任，确保各项工作顺利开展，各级各部门要加强卫片执法检查工作的领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要靠前指挥，抓好各项工作的落实。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印20份）
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 2期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年3月15日
自治区国土资源厅谢瑾瑜副厅长到我市督察调研
2012年3月12日到13日, 自治区国土资源厅谢瑾瑜副厅长带领执法监察局李清洋局长、法规处熊仁元处长等5名同志，结合国土资源综合监管能力调研，到我市进行督察调研。督察组通过听取工作情况汇报，实地检查等方式，共抽查了覃塘区、XX市用地用矿现场，对各地查处整改工作 图为我市向督察组汇报工作会议现场
进行具体指导，并提出下了一步工作要求，有力地推动了各地违法违规行为的查处整改工作。
在督察调研中，谢瑾瑜副厅长充分肯定了我市2011土地矿产卫
片执法检查工作开展以来 图为谢瑾瑜副厅长作督察指导 取得的成效，认为我市高度重视，措施到位，积极进行了动员部署，成立领导机构，下发具体实施方案，限期完成对违法违规用地、违法勘察开采矿产资源行为进行查处整改，各项工作推进有序，成效明显。同时，指出我市在工作中存在一些问题和不足，一是 图为蔡锦军常务副市长作重要讲话 违法违规形势依然严峻。部分县(市、区)违法占用耕地面积比例超过15%，且拆除复耕复绿难度相当大。二是违法违规行为的查处整改效果不理想。很多案件还只是停留在调查取证阶段，还没有依法查处到位，三是复耕复绿工作不彻底，复耕的土地现状和复绿的情况达不到工作要求。
针对督察发现的问题，谢瑾瑜副厅长明确提出了下一步工作要求：
（一）进一步加快对违法违规行为的查处整改，按照查人查事的原则，尽快落实到位，消除违法状态，确保过关。对工作不力的，自治区将采取挂牌督办，限批、停批建设用地，扣减当年新增建设用地指标或暂停矿业权审批的办法督促整改，或由自治区政府约谈当地政府主要负责人。
（二）进一步加快用地报批工作。各地要落实专人，尽快完善用地报批工作。还没报的，要马上组织材料上报；对已报到自治区人民政府或者国土资源部审批的项目，要实行专人负责，跟踪办理，力争在6月30日前取得用地批文，降低约谈问责风险。
（三）尽快查处整改违法违规勘查开采矿产资源行为。2011矿产卫片图斑虽然还没有下发，但是，我们不能等，工作要做在前面，要尽快采取有效措施查处整改违法违规勘查开采矿产资源行为，确保查处整改到位。
（四）进一步加强执法监察队伍建设。自治区国土资源厅已印发了执法监察队伍标准化建设方案，希望各地按照自治区的要求，切实采取措施，解决执法监察队伍人员编制、经费、装备及待遇问题，今年要开展检查验收工作。
（五）进一步明确责任追究。各市要在自治区人民政府下发的“国土资源执法监管共同责任制度”基础上，根据本地实际情况，制订具体的操作程序，对有关工作进一步细化和明确。如：有关的职能部门在联合查处工作机制方面在 5
具体操作和程序上应该怎么做、如果违反了应该怎么处理等，强化责任追究，确保国土资源执法监管共同责任制度真正落到实处。
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 3期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年3月26日
XX市国土资源局召开“解放思想，赶超跨越”调研
暨土地例行督察工作座谈会
2012年3月24日，XX市国土资源局在XX市国土资源局二楼会议室召开“解放思想，赶超跨越”调研暨土地例行督察工作座谈会。市国土资源局局长龚贵友同志、副局长余飞同志和有关科室负责人及各县市区国土资源局、直属分局主要领导参加了座谈会。会议由龚 7
贵友局长主持。
图为市国土局召开例行督察座谈会现场 会上，参会人员就如何做好我市迎接国家土地例行督察工作和开展“解放思想，赶超跨越”调研活动踊跃发言，出谋献策，余飞副局长、龚贵友局长分别作了重要讲话。
图为龚贵友局长在座谈会上讲话
余飞副局长认真分析了我市迎接国家土地例行督察工作面临的形势时，指出形势非常严峻，工作非常辛苦，难度非常大，各级领导非常重视。余副局长充分肯定了XX市、覃塘区目前的工作，同时，就开展集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动和2011土地矿产卫片执
图为余飞副局长在座谈会上讲话 法检查及迎接国家土地例行督察工作作了全面具体的部署。
龚贵友局长强调了四点意见，一是深刻认识。要切实提高对当前我市国土资源各项中心工作，特别是迎接国家土地例行督察工作重要性的认识，既要把迎接国家土地例行督察工作作为一种压力，也要视为一种机遇，是检验我市国土资源系统能力水平的 8
一个机会。如我市土地例行督察不通过，将对大家个人发展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必须在2012年4月20日前完成。同时要把握重点，按顺序推进。三是全面履职。要求全市国土资源系统各部门、各单位，特别是执法监察部门要把部门履职工作彻底抓到位。四是全速推进。要求市迎接国家土地例行督察工作领导小组办公室加强督查指导，通过督查指导，掌握情况，发现问题及时解决。
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第4期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年3月30日
市国土资源局余飞副局长到覃塘区 检查指导2011土地矿产卫片执法检查工作
2012年3月28日，市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室主任、国土资源局副局长余飞同志带领市国土资源局法规监察科、卫片办负责同志到覃塘区检查指导2011土地矿产卫片执法检查工作。
余飞副局长在覃塘区区长陈锦秀、副区长卢祖荣等领导陪同下，深入覃 10
塘区山北乡、蒙公乡违法
图为余飞副局长（左三）在检查外业 违规用地现场实地检查整改进展情况。在实地检查中，余飞副局长要求山北乡、蒙公乡人民政府按照市、区的统一部署，提高认识，加大工作力度，切实加快违法违规用地查处整改工作进度。
实地检查整改进展情况后，受覃塘区人民政府邀请，余飞副局长、市国土资源局法规监察科及卫片办负责同志参加了覃塘区2011土地矿产卫片执法检查查处整改再部署、再落实、图为余飞副局长（右一）在会上讲话 再推进工作会议。会上，余飞副局长通报了全市迎接国家土地例行督察和2011土地矿产卫片执法检查工作情况，深刻分析了我市、覃塘区面临的形势，指出覃塘区目前工作中的存在问题，并就下一步工作提出了意见和建议。陈锦秀区长深刻分析了覃塘区违法违规用地查处整改推进缓慢的原因，并就下一步工作作了具体部署。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印20份）
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 5 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年4月13日
我市召开2011土地矿产卫片 执法检查整改工作推进协调会议
2012年4月12日上午，XX市人民政府在市政府第一会议室，召开XX市2011土地矿产卫片执法检查整改工作推进协调会。市长李宁波、市委常委、常务副市长蔡锦军、市政府副秘书长郭亮，市2011土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位、各县市区人民政府主要领导参加了会议。会议由李宁波市长主持。
会议听取了市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室、市国土资源局、各县市
图为李宁波市长主持会议并发表重要讲话
区人民政府关于开展2011土地矿产卫片执法检查整改工作推进情况的汇报。会议指出，2011土地矿产卫片执法检查工作事关全市经济社会发展的大局，任务繁重，责任重大，全市各级各部门务必精心组织，周密安排，科学调度，严格执行政策，坚持依法办事，妥善处理有关问题。会议要求各有关部门要严格按照国土资源部、自治区关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的总体部署，全力推进我市2011年
图为市委常委、常务副市长蔡锦军作重要讲话
度土地矿产卫片执法检查工作。
会议要求全市各级各部门进一步加强对2011土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，结合土地例行督察工作，高度重视，把土地例行督察和2011土地矿产卫片执法检查工作纳入重要议事日程，认真分析研判形势，迅速行动，积极应对，认真总结、勇于正视前一段工作中存在的问题，严格标准，从严要求，拿出切合本地实际的可行对策和措施，采取非常手段，主动应对挑战，在政府主导下切实抓好违法违规案件查处整改工作，把约谈问责风险降到最低。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市2011土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印40份）
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 6 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年5月10日
国土资源部下发2011矿产卫片执法检查数据
按照《国土资源部关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发„2012‟16号）的要求，2012年5月9日，国土资源部制作下发了2011矿产卫片执法检查工作图件数据。国土资源部下达给我市的2011矿产卫片图斑X个，其中，港北区X个、XX11个、XX3个。X个图斑中，无证开采X个，越界开采X个。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印20份）
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 7 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年6月16日
市国土资源局召开全市2011 土地卫片执法检查工作会议
2012年6月15日下午，市国土资源局在该局四楼会议室召开全市2011土地卫片执法检查工作会议。各县（市、区）国土资源局（分局）分管领导、执法监察大队（卫片办）负责人和业务骨干，市国土资源局法规科、地籍科、规划科、耕保科、执法监察支队负责人，市卫片办全体人员参加了会议。会议由市国土资源局副局长余飞同志主持。
会议就2011土地卫片执法检查图斑核查、核查数据填报和违法违规用地查处整改工作进行了全面部署，并下发了我市2011土地卫片执法检查工作图件数据。
国土资源部下达给我市2011疑似违法用地图斑X个，面
积X亩，其中耕地面积X亩。其中：未批先建（W）图斑X个，面积X亩，其中耕地面积X亩；未通过审核的本年批准本年建设（B）图斑X个，面积X亩，其中耕地面积X亩。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印20份）
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 8 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年9月17日
我市完成2011
土地矿产卫片执法检查市级验收工作
按照国土资源部、自治区人民政府关于2011土地矿产卫片执法检查工作的部署，根据自治区土地矿产卫片执法检查领导小组办公室《关于开展2011土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（桂卫片执法办发
〔2012〕23号）和XX市人民政府《关于开展XX市2011土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（贵政办通〔2012〕233号）的要求，XX市人民政府组织两个检查验收工作组，于2012年9月11日至9月13日对我市港北区、港南区、覃塘区、XX县、XX市五个县（市、区）开展2011土地矿产卫片执法检查工作情况进行了检查验收。检查验收工作组按照自治区统一制定的检查验收标准，采取听取当地人民政府汇报、查阅档案资料、现场核查、分项打分、综合评定的验收方法进行。
经检查验收工作组综合评定，各县（市、区）2011土地卫片执法检 18
查工作得分如下：覃塘区104分，港南区99分，XX县98分，XX市97分，港北区91分。矿产卫片执法检查工作得分如下：港北区105分，XX县101.5分，XX市97.5分。
按照检查验收评分情况，根据自治区土地矿产卫片执法检查领导小组办公室《关于开展2011土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（桂卫片执法办发〔2012〕23号）规定，我市港北区、港南区、覃塘区、XX县、XX市五个县（市、区）2011土地矿产卫片执法检查工作全部通过市级检查验收。
XX市土地矿产卫片执法检查工作
简 报
第 9 期
XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年9月18日
关于全市2011土地矿产 卫片执法检查工作验收情况的通报
按照国土资源部、自治区人民政府关于2011土地矿产卫片执法检查工作的部署，根据自治区土地矿产卫片执法检查领导小组办公室《关于开展2011土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（桂卫片执法办发〔2012〕23号）和XX市人民政府《关于开展XX市2011土地矿产卫片执法检查验收工作的通知》（贵政办通〔2012〕233号）的要求，XX市人民政府组织两个检查验收工作组，于2012年9月11日至9月13日对我市港北区、港南区、覃塘区、XX县、XX市五个县（市、区）开展2011土地矿产卫片执法检查工作情况进行了检查验收。检查验收工 20
作组按照自治区统一制定的检查验收标准，采取听取当地人民政府汇报、查阅档案资料、现场核查、分项打分、综合评定的验收方法进行。现将检查验收情况通报如下：
一、检查验收组织情况
（一）土地卫片执法检查验收组织情况
我市2011土地卫片执法检查X个土地图斑，涉及X个地块；已确认变更（即纳入卫片执法检查）的遥感影像问题图斑共X个。按照自治区关于外业核查图斑的抽查率不低于X%、内业档案的抽查率不低于X%的要求，对外业核查图斑，检查验收工作组抽查了X个地块，同时抽查了遥感影像问题图斑5个图斑，共抽查了X个地块（图斑）；对内业核查图斑，检查验收工作组抽查了X个地块档案，同时抽查了遥感影像问题图斑5个图斑档案，共抽查了X个地块（图斑）档案。
（二）矿产卫片执法检查验收组织情况
我市的2011矿产卫片图斑X个，按照自治区关于外业核查图斑的抽查率不低于１０%、内业档案的抽查率不低于２０%的要求，对外业核查图斑，检查验收工作组抽查了5个图斑；对内业核查图斑，检查验收工作组抽查了5个图斑档案。
二、各县市区2011土地矿产卫片执法检查工作开展情况
（一）工作组织开展情况
1、领导重视，组织得力，工作有序推进。各县、市、区人民政府对2011土地矿产卫片执法检查工作高度重视，按要求成
立了以政府领导为组长的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，制定了方案，召开了动员会议，签订了责任状，从政府层面推进卫片执法检查工作，取得了显著成效。
2、明确措施，落实责任，土地矿产卫片执法检查违法案件整改查处工作扎实有效。从验收情况来看，各县、市、区人民政府对整改查处工作高度重视，制定了专门的整改工作方案，切实做好违法违规用地整改查处工作，取得了明显的成效。
（二）图斑核查情况
1、土地图斑核查情况
我市X个疑似违法用地图斑，涉及地块X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩。其中：合法用地X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩；违法用地X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩；军事图斑X个，面积X亩，其中耕地面积X亩。
我市2011土地变更调查遥感影像问题图斑共X个，其中，港北区X个，港南区X个，XX市X个。经核查，按新增建设用地上报X个（港北区X个，XX市X个），总面积X亩，耕地面积X亩。其中，确认违法用地图斑X个，面积X亩，其中耕地面积X亩；军事图斑X个，面积X亩，其中耕地面积X亩。
我市整改后违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为X%。各县市区整改后的违法比例分别为：港北区X%，港南区X%，覃塘区X%，XX县X%，XX市X%。
2、矿产图斑核查情况
我市的2011矿产卫片图斑X个，其中，港北区X个、XX11个、XX3个。经核查，X个图斑中，属违法图斑X个（港北区X个，XX市X个），伪变化图斑X个（XX县）。
（三）违法违规用地、用矿查处整改进展情况
从各县、市、区上报的情况来看，我市2011土地矿产卫片执法检查违法违规用地、用矿整改查处进展情况如下：
1、违法违规用地案件整改查处进展情况
我市2011土地卫片执法检查违法用地X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩。其中，应立案查处X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩；非立案处理X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩。
（1）立案查处情况。对应立案查处的X宗违法用地，已全部立案查处，立案率100%；已查处结案X宗，结案率100%。应罚款X万元，落实罚款X万元，占应罚款的X%；应没收违法建筑物X万平方米，落实没收违法建筑物X万平方米，占应没收违法建筑物的100%；应拆除违法建筑物X万平方米，已拆除违法建筑物X万平方米，占应拆除违法建筑物的X%。移送纪检监察机关追究责任X人，落实追究责任X人，占应追究责任人的X%；移送司法机关追究刑事责任X人，落实追究刑事责任X人，占应追究责任人的X%。
（2）非立案整改情况。全市非立案整改违法用地X宗，面积X亩，其中耕地面积X亩。已复耕到位耕地面积X亩，占应复耕面积的X%。
2、违法违规用矿查处整改进展情况
全市X个违法矿产图斑，均属无证开采，其中：立案查处X宗，已查处结案；非立案处理X宗，已按照“三不留一毁闭”要求取缔。
三、验收评分情况
（一）土地卫片执法检查评分情况
经检查验收工作组综合评定，各县（市、区）2011土地卫片执法检查工作得分如下：覃塘区104分，港南区99分，XX县98分，XX市97分，港北区91分。
（二）矿产卫片执法检查评分情况
经检查验收工作组综合评定，各县（市、区）2011矿产卫片执法检查工作得分如下：港北区105分，XX县101.5分，XX市97.5分。
四、验收中存在的主要问题
从内、外业抽查情况来看，我市2011土地矿产卫片执法检查工作中存在以下两个问题：
（一）个别违法用地案件执行不到位。从验收情况来看，个别违法用地案件还存在该缴交的罚款没有收缴；该拆除的违法建筑没有拆除；该复耕的耕地没有复耕。
（二）内业档案材料不齐全，不够规范。个别县、市、区未严格按照自治区《2011土地矿产卫片执法检查验收政策及评分标准》要求建立和完善档案。
五、下一步工作建议
（一）各县（市、区）人民政府进一步重视和加强对2011土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，进一步认清形势，落实责任，采取非常措施，加大违法违规用地查处拆除复耕力度。对原已拆除复耕的，要加强巡查监控，防止违法违规行为反弹；对未拆除的要坚决拆除，未复耕复绿的坚决复耕复绿到位，对人的处理要坚决落实到位，确保违法用地案件执行到位。
（二）各县（市、区）人民政府要组织国土资源部门落实专人负责，按要求做好内业档案材料修改完善、整理归档工作。
报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。
（共印20份）
第五篇：2011土地矿产卫片执法检查工作方案
附件
2011土地矿产卫片执法检查工作方案
为规范、指导开展2011土地矿产卫片执法检查工作，制定本方案。
一、总体思路
2011土地矿产卫片执法检查工作的总体思路是：在继续坚持2010土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设臵工作程序，提高工作效率和质量。
二、检查对象
2011土地卫片执法检查的对象是部下发的2011土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。
2011矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作步骤
（一）部署开展卫片执法检查。
部下发通知，部署开展2011卫片执法检查工作。
（二）制作下发卫片执法检查工作图件数据。
1．土地卫片执法检查工作图件数据。在地方上报土地变更调查成果后，部应用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设”图斑与批准的建设用地项目进行套合分析后得到的图斑，并与土地变更调查中的“本年未批先建”图斑叠加在最新卫星遥感影像上，剔除遥感影像未反映的图斑后，标识出疑似违法用地图斑，形成2011土地卫片执法检查工作图件数据，下发各地开展土地卫片执法检查。
2．矿产卫片执法检查工作图件数据。中国土地勘测规划院制作完成土地利用遥感正射影像图后，由中国地质调查局通过内业判图、野外验证等，提取矿产疑似违法图斑，形成2011矿产卫片执法检查工作图件数据，下发各地开展矿产卫片执法检查。
（三）各地开展核查。
各地按照部的统一部署，依据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图，核查部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑有关情况，按照土地矿产卫片执法检查工作有关政策要求，逐一判定图斑性质，对违法行为进行查处、整改。根据核查结果，填写《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》、《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》；对立案查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，填写《违法用地行
为立案查处及落实情况登记卡》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》。
各省级国土资源主管部门要加强对本省(区、市)土地矿产卫片执法检查工作的指导和检查，通过编发简报、周报等方式定期通报各地工作进展情况，交流好做法、好经验，同时对工作中出现的问题及时答疑、解决。要根据本省（区、市）土地矿产卫片执法检查工作进展情况，适时对所辖各市、县全面开展督查和验收工作，加强对地方上报成果的审核把关。
（四）各地初报数据，部组织审核。
1．填报单元。2011土地、矿产卫片执法检查数据填报、统计、排序的县级行政单元与土地变更调查县级行政单元一致，并将在土地矿产卫片执法检查信息系统中予以设定。县级行政区域界线发生调整的，按土地变更调查工作的有关要求进行调整。土地矿产卫片执法检查信息系统上线应用后，任何地方不得再提出调整要求。
2．数据审核。各地核查结束后，通过卫片执法检查信息系统向部初报数据。部利用综合信息监管平台将有关审批信息与各地上报数据中的相关信息进行套合分析，核验地方上报数据的真实性和准确性。将审核意见反馈给各省级国土资源主管部门组织整改纠正，其中涉及土地卫片检查的，抄送各派驻地方的国家土地督察局。
（五）部组织开展督查。
部机关有关司局及部有关直属单位组成联合督查组，结合部对各地初报数据审核时发现的问题，采取实地抽查等方式，对重点地区土地矿产卫片执法检查工作开展督查，督促整改，并将相关督查结果抄送各派驻地方的国家土地督察局。
（六）各省（区、市）上报数据成果。
各地根据部督查和审核意见整改纠正后，逐级上报数据成果。各省（区、市）在完成省级验收，经省级人民政府审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统，向相关派驻地方的国家土地督察局提交土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
（七）部组织开展验收。
部对土地、矿产卫片执法检查分别组织验收。1．土地卫片执法检查验收。
国家土地总督察办公室组织各派驻地方的国家土地督察局根据部制定的验收标准开展验收工作，重点检查部对各地初报数据审核以及督查中发现的问题是否已经纠正。未纠正到位和未达到验收标准的，不得通过验收。验收通过后，各派驻地方的国家土地督察局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送最终数据成果。
2．矿产卫片执法检查验收。
部机关有关司局及部有关直属单位组成验收组，根据部制定的验收标准开展验收工作。验收时重点检查部对各地初报数据审核以及督查中发现的问题是否纠正。
（八）各省（区、市）上报工作情况报告。
在土地、矿产卫片执法检查均通过验收后15日内，各省（区、市）国土资源主管部门向部报送最终工作情况报告及相关附表。
（九）部组织开展警示约谈和责任追究工作。部根据各地2011土地卫片执法检查结果和2011土地变更调查结果，进行分类排序，确定警示约谈、启动责任追究对象，组织开展警示约谈和责任追究工作。
部根据各地2011矿产卫片执法检查结果，进行分类排序，确定警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。
各地可根据本地区土地矿产卫片执法检查工作实际，确定本辖区警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。
四、工作分工
（一）部、省分工。
部统一部署2011土地矿产卫片执法检查工作。各省(区、市)国土资源主管部门按照部的统一部署，组织开展本行政区域内的土地矿产卫片执法检查工作，查处重大典型违法案件，对所辖各市、县进行培训、指导、督查和验收，并按要求及时审核和报送有关数据。
（二）部有关单位的分工。
执法监察局负责卫片执法检查工作的组织和协调。地籍管理司负责提供土地变更调查相关数据成果。信息中心负责利用综合信息监管平台进行套合分析工作，对卫片执法检查信息系统进行升级改造和维护。
中国土地勘测规划院负责利用土地变更调查及相关工作成果，组织制作土地卫片执法检查工作图件数据。
中国地质调查局负责利用2011全国土地利用遥感正射影像图，以及对部分全国规划矿区、重点矿区、重点矿种遥感监测成果提取矿产疑似违法图斑，进行野外验证，组织制作矿产卫片执法检查工作图件数据。
国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局负责开展土地卫片执法检查部级验收，检查、督促各省（区、市）对部数据审核以及督查中发现的问题予以纠正。组织对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要负责同志的警示约谈工作。
（三）地方国土资源主管部门各业务部门的分工。地籍管理业务部门负责提供2011土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
耕地保护、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地手续办理等情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目。
规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法勘查、开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
执法监察业务部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》的内容。
各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，要积极配合，发挥技术支撑作用。
五、政策界限
（一）土地卫片执法检查有关政策。1.检查（监测）时段。
2011土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，疑似违法图斑全国检查（监测）时段统一为2011年1月1日至2011年12月31日。
2.消除违法状态地块。
2012年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
拆除复耕到位情况，由上一级国土资源主管部门负责组织认定，出具证明文件，并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档备查。
3.保障性安居工程建设用地。为确保党中央、国务院关于保障性安居工程建设的一系列重要政策和目标要求落地，增加土地有效供应，保障民生，在2011土地卫片执法检查工作中发现的尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
4.国家和省级重点工程项目用地。
国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在市、县违法占用耕地的面积。在实施责任追究时，根
据市、县政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，作为情节区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
5．违法用地符合规划认定。
各地在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，要考虑规划修编因素，做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为依据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，省、市（地）级规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，以审核通过的规划大纲为依据。除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
6.试点地区有关用地适用试点政策。对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定，在《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》用地手续栏目中填报有关批准手续，同时在试点类型栏目中标注相应试点类型和批准试点的文件号。
7.取消实地伪变化填报选项。
2011土地卫片执法检查下发的疑似违法图斑是经土地变更调查已经认定的新增建设用地，核查后不得认定为实地伪变化。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消
实地伪变化填报选项。
（二）矿产卫片执法检查有关政策。1.合法、违法、伪变化图斑的判定标准。
合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、采矿许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。
违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。
伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。
2.违法勘查开采行为的处理方式。
对于违法勘查开采行为，采取立案、非立案处理、不处理等三种处理方式。符合立案条件的，必须立案处理；通过政府组织、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理；不处理是指对于历史遗留的开采痕迹，停采多年已经自然恢复，无需处理。非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。
六、成果上报
（一）纸质报送内容。
各省级国土资源主管部门报部的2011土地矿产卫片执法检查成果包括工作情况报告及以下附表。
1.《实际占用的新增建设用地统计汇总表》。2.《违法用地分类统计汇总表》。
3．《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》。4．《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》。5.《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》。
6.《矿产卫片图斑实地伪变化统计汇总表》。7.《军用土地登记表》（以机要件单独上报）。
（二）填报要求。
各地必须使用土地矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报2011土地矿产卫片执法检查各类数据。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名加盖本单位公章后，经本级人民政府审核同意，由土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核签字后，逐级上报。
8月15日前，各省级国土资源主管部门完成验收，经省级人民政府审核同意后，向各相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
9月15日前，完成部级验收后，各派驻地方的国家土地
督察局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送土地卫片执法检查最终数据成果。数据通过部级验收正式上报后，不得修改。
在土地、矿产卫片执法检查通过部级验收后15日内，各省（区、市）国土资源主管部门在经省级人民政府审核同意后，向部报送工作情况报告及相关附表。附表内容必须与土地矿产卫片执法检查信息系统中报部的最终数据汇总结果保持一致。
报部的工作情况报告及相关附表须同时以纸质和电子文件形式上报(纸质报告及相关附表一式三份，电子文件通过电子邮件发送至部执法监察局邮箱)。
各省级国土资源主管部门在工作中遇到问题要及时与部联系。属于土地变更调查方面的，与中国土地勘测规划院和部地籍管理司联系，联系人：李万东、牛新萍，电话：（010）66562971、66558217；属于矿产资源遥感监测工作方面的，与中国地质调查局联系，联系人：杨金中，电话：（010）62060309；属于《土地矿产卫片执法检查信息系统》使用方面的，与部信息中心联系，联系人：李磊，电话：（010）66558656；其他方面的问题，与部执法监察局联系，土地卫片执法检查联系人：宾洪超、闫振标，电话：（010）66558332；矿产卫片执法检查联系人：潘辉，电话：（010）66558327。
部执法监察局邮箱：zfjzdc@mail.mlr.gov.cn
附表：1.《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》 2.《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》 3.《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》
4.《实际占用的新增建设用地统计汇总表》 5.《违法用地分类统计汇总表》
6.《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》
7.《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》 8.《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》
9.《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》 10.《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》
11.《矿产疑似违法图斑实地伪变化统计汇总表》 12.《军用土地登记表》
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