第一篇：全面二胎也不会生育井喷
全面二胎也不会生育井喷
十八届三中全会后，中国人口政策迈出跨时代一步：放开“单独两孩”。这一步迈得非常审慎，因为部分人口学家曾判断：全面放开两孩，生育率会超过4.4，每年出生人数4700万;“单独两孩”，生育率将上升到
2.4左右。卫计委也预测“单独两孩”政策可将生育率提升并稳定到1.8。而如果生育率达到1.8、2.4，每年出生人数就将从2010年的1384万增加到1900万、2500万以上。
但现实却未出现预期的“出生井喷”。浙江、江西、安徽等省陆续实施“单独两孩”政策，舟山市三个月申请再生育的父母不到300对，合肥、南昌一个月内也都只收到二三百份申请，九江市办理再生一胎生育证的仅150户，不到预期的2%。
此前“双独两孩”政策实施后的出生人数也远远低于预期。2011年年底，河南正式启动“双独二胎”政策，预测每年将多出生1.8万人，但是两年多来，仅有600多个家庭生了第二个孩子。据中国社科院的调查显示，符合生二胎的家庭中，最终选择生二胎的只有10%。
面对新的形势，国家卫计委科研所马旭所长也表
态说，“单独两孩”今年新增生育量为大约200万人。他表示，对全面放开两孩的调研也在进行，但担心出生高峰对各类社会资源造成压力。
其实这种担心没有必要。从世界各国发展经验来看，社会越发达，教育水平和养育成本越高，生育意愿和生育率就越低。中国大陆目前社会发展水平与20年前台湾地区、韩国相当，当年两地生育率只有1.6、1.7左右。泰国、伊朗目前社会发展水平与中国相当，近年生育率也只有1.6左右。而且30多年计划生育，多数地方已形成生育的“爬蚤心态”，就像用罩子限制跳蚤跳的高度，跳蚤长期适应之后，取下罩子跳蚤也不跳了，变成了爬蚤。上世纪80年代中国在山西翼城、甘肃酒泉等地的试点就是如此，放开二胎生育率也很难跳起来了。
即使中国停止计划生育后出现短暂的补偿性出生高峰，期间生育率也难以达到2.3;每年出生总人数也很难达到2500万，仍远低于中国1963年至1971年、1987年至1990年和印度近年的水平。几年后生育率又将回落到1.6，人口峰值很难达到14亿，然后会快速负增长。对于可能出现的补偿性出生高峰，也不必过虑。中国医疗、婴儿食品、服装、教育行业的弹性很大，均可利用怀孕期和补生的滞后期提前做好迎接准备。
至于粮食问题，中国粮食亩产由1949年68.6公斤增至2009年364公斤，如今后亩产能达到美国和德国现在的水平，那粮食可增加30%。
中国经济问题的核心是内需不足。而停止计划生育后的生育高峰是超级内需，是驱动经济的“孩动力”航空母舰，所驱动的是一个庞大产业链，对内需的拉动作用远远比房地产和汽车要大。最重要的是，这种拉动作用是可持续的，将推动中国今后几十年的经济增长，正如战后的婴儿潮就曾奠定了发达国家几十年的经济繁荣。▲
(作者易富贤是美国威斯康星大学学者，人口学专家)
第二篇：生育二胎申请书
生育二胎申请书
本人秦海福，出生于1985年3月10日，性别男，系初婚，生育一女儿，户口所在地在甘肃省张掖市甘州区龙渠乡墩源村三社。
我爱人叫罗琳毓，出生于1993年3月2日，性别女，系初婚，生育一女儿，户口所在地甘肃省张掖市甘州区乌江镇平原村七社。
我们于2013年12月23日登记结婚，根据<张掖市人口与计划生育条例>第十七条关于生育第二个子女的规定，我们夫妻申请生育第二个子女。给于办理
申请人：
二零一六年八月四日
第三篇：生育二胎相关规定
《河南省人口与计划生育条例》中关于生育第二个子女的相
关规定（2003年施行）
准许生育二胎的条件：
第十七条符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：
（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；
（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；
（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。
第十八条夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：
（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；
（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的（若姊妹数人，只照顾一人）；
（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；
（四）夫妻双方为少数民族的。
户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。
第十九条对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。
符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。第二十条实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。
符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准。县级计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。
违规生育二胎的处罚：
对个人方面处罚：
第三十七条有下列行为之一的，由计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚：
（一）不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款；
（二）不按规定采取补救措施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款；
（三）违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十八条有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双方的社会抚养费：
（一）不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所
在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。
（二）不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。
（《河南省社会抚养费征收管理办法》第八条规定：“当事人未在规定的期限内（包括一次性缴纳的期限和分期缴纳规定的期限）缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。”）
违法收养子女的，按前款规定处理。
第四十条按照本条例第三十八条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十一条按照本条例第三十八条规定缴纳社会抚养费的农村居民，生育第二个子女的，从发现违法行为之日起七年之内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；生育第三个子女的，从发现违法行为之日起十四年之内，少分二人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等。
对单位方面的处罚：
第四十九条违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条对不履行人口与计划生育工作职责，或者没有完成人口与计划生育工作目标的省辖市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会给予下列处理：
（一）当年不得评为综合性先进集体和文明单位；
（二）通报批评；
（三）根据情况，分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。
第四篇：二胎生育证明格式
二胎生育证明格式
二胎生育证明格式
办理生育二胎(孩)的证明，根据我国计划生育有关政策，目前我国实行七种申请二胎指标规定制式证明信，即双方独生子女申请二胎证明，初婚申请二胎证明，再婚申请二胎证明，收养子女后再孕申请二胎证明，有病残孩申请二胎证明，丧偶二胎证明，独生子女父母单位证明。根据《婚姻法》及计划生育政策的有关规定，要求有关部门开具相关证明后才能出具。
办理《独生子女证》介绍信，需提供存档凭证，子女《出生证》及一胎指标。
范本：
证明
兹有我单位职工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXX与配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXX，系(初，再)婚、未育、未抱养小孩情况属实，无违反计划生育。
单位盖章
当地居委会盖章
二胎生育证明写法
凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。
以下是二胎生育证明相关知识的汇总，仅供参考。
◇二胎生育证明范文一、二胎生育证审批程序
1、凡符合《计划生育条例》有关规定、愿意生育第二孩的夫妇，请在第一孩年满三周岁三个月(或女方年满二十八周岁)时。写出书面申请，由村(居)委会或所在单位上报乡(镇、街道)计生办审交后，符合条件者发给《生育证申请表》一式四份。
2、申请者按要求填写《生育证申请表》，交村(居)委会或单位审核、盖章，签署意见后送乡(镇、街道)计生办.3、乡(镇，街)审查签署意见后报区计生局审批完毕，可发给《二孩生育证》(独生子女病残儿申请生育二胎须做病残儿鉴定)。
4、待二胎指标批准后，方可怀孕。若生育后，婴儿去向不明或怀孕后擅自中止妊娠的，收回二胎生育证，不再安排生育计划。
二、计划生育证明的写法
计划生育证明
兹有(性别：男，女;出生日期：年月日)属于(未婚、初婚、再婚、离婚、丧偶)。
配偶姓名：(性别：男，女;出生日期：年月日)。
子女姓名：①(性别：男，女;出生日期：年月日)，出生证号：，准生证号：;
②(性别：男，女;出生日期：年月日)，出生证号：，准生证号：。
特此证明。
负责人签字：单位名称：
(盖章)
年月日
单位详细地址：联系电话：
第五篇：二胎生育政策
原标题：北京代表团新面孔占六成本报讯昨天，十二届全国人大北京团正式组成，55名代表中首钢总公司董事长王青海因病全程请假，其他54名代表于昨天上午在北京会议中心驻地报到。据介绍，北京团55名代表中新面孔占六成。此外，农民工等基层代表比例增加。
第十二届全国人大代表的选举，是选举法修改后首次按城乡相同人口比例原则选举，北京代表团人数有所减少，为55人。昨天下午，十二届全国人大一次会议北京代表团组团全体会议召开，会议推选北京市人大常委会主任杜德印为北京代表团团长，推举梁伟和方新为副团长。
北京市人大相关负责人介绍北京团五大特点，首先北京团的55名代表中，23人为继任代表，新任代表32人，占六成。其中，北京市推选的代表为42位，中央提名在北京选举的代表为13位。第二个特点是从党派来看，中共为37位，非中共为18位。
从人员构成看，由于北京是中央机关办公所在地，因此有很多来自中央机关、部委的代表隶属于北京团。北京团的领导干部比例在35个代表团里较高，55名代表中28人为副部级以上官员，其中两位中央级，3位正部级。职务最高的代表是中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山。
此外，本届北京团代表里，教育科技界的知名代表较多，上一届代表有6个院士，这一届则有4个，其中，北大校长周其凤、北京航空航天大学校长怀进鹏为中国科学院院士；清华大学医学院生物医学工程系教授程京，中国科协副主席、国家“星光中国芯”工程总指挥邓中翰为中国工程院院士。而来自院校的代表也占据了一定比例，包括清华大学校长陈吉宁、北京大学校长周其凤、中国人民大学校长陈雨露、首都师范大学校长刘新成、北京航空航天大学校长怀进鹏、北大附中校长王铮、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇、中国音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞等。
据介绍，本届北京团代表总数规模虽然减少，但是来自一线的基层代表比例有所提升，比如怀柔区渤海镇北沟村主任王全、北京庞各庄乐平农产品产销有限公司董事长冯乐平、北京奔驰汽车有限公司汽车装调首席技师赵郁、北京市保安服务总公司海淀分公司经理助理朱良玉、陕西安康京康建筑工程有限公司北京地区项目部瓦工班班长高小宏等。其中，王全、赵郁、朱良玉、高小宏均为新任代表。
>>新特色
3张老面孔列席北京团
今年北京团会议除54名代表(1人请假)外，还将有3张上一届的老面孔列席，分别是牟新生、许智宏和孙安民。
据介绍，根据有关法律规定和十一届全国人大常委会第三十一次会议的决定，邀请不是十二届全国人大代表的十一届全国人大常委会委员长、副委员长、委员参加大会预备会议，列席十二届全国人大一次会议。因此，十一届全国人大常委会委员牟新生、许智宏和孙安民将
全程列席此次北京团的会议活动。
□代表声音
>>谈生育
分省分步放开二胎生育
针对计划生育何时调整的问题，昨天，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，目前我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此，目前国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别，因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
此外，马旭今年的议案是老龄化友好社会的建设问题，他认为，这是一个社会问题，在城镇化推进过程中，应注重社会公共服务保障体系是否均等化>>谈教育
要为边远山区老师说话
昨天，全国人大代表、北京教育科学研究院基础教育研究中心小学数学教研室主任吴正宪介绍，本次上会她提出，要为北京市的孩子尤其是小学生减轻作业负担，还给孩子一个原生态的生活环境。
近期，北京市刚刚出台为学生减负的措施，吴正宪透露，北京市教委的措施非常具体，目前各个学校正在组织落实，包括学生的作业时间都有规定，新措施可操作性、可行性明显，应该比以往更有力度。“我们要为孩子创造一个好的环境，还给孩子们一个原生态幸福的环境。”
针对提高师资教育水平，吴正宪认为，政府应该考虑到教师特别是偏远地区的教师，因为教师的素质直接影响教学质量。“我来两会之前，收到很多老师的信息，尤其是外地的老师甚至偏远山区的，要求为他们说话”。此外，还要考虑到师资分配存在的问题，让城市或者中心区的优秀教师定期到山区交流，让这些好的教师、骨干教师辐射到更多学校。本版采写本报记者文静
□代表报到
朱良玉身穿保安制服到场
昨天，全国人大代表、北京保安服务总公司海淀分公司经理助理、第一项目部经理朱良玉第一个来到北京团驻地报到。朱良玉作为一名优秀的保安人员，曾经获得过全国五一劳动奖章和全国劳动模范荣誉。首次上会，他呼吁政府尽快出台保安服务的指导价，提高保安人员从业待遇，“战争时期靠解放军，和平时期百姓则需要保安”。
昨天上午9点半，朱良玉身穿带有公司标识的保安制服来到北京会议中心驻地报到。
首次上会，朱良玉带来了一个促进“中国保安业健康发展”的建议，他呼吁发改委，地方劳动、税务部门给保安企业一些政策倾斜，比如减免税收等，同时还建议国家发改委制定适应保安市场的保安服务指导价，“我们保安行业也要加强自律、加强培训，提高服务质量，赢得老百姓的信任”。
朱良玉表示，将在任职的未来5年内，着重关注农民工等群体。“我将在未来任职的5年内，以农民工的困惑为主体，为农民工鼓与呼。”
2吴碧霞老代表再骑车上会
昨天，女代表吴碧霞再次骑着自行车上会。去年两会吴碧霞是唯一一名骑车上会的代表。现场，吴碧霞向记者展示了她拍下的老旧危房的照片，“我的议案就是关注社会单位管理的老旧危房改造问题”。
“骑车对于我来说，是举手之劳，我家距离北京会议中心很近，骑车15分钟就到，这样近距离就应该骑车，为北京空气质量尽一点力。我是一名人大代表，一名教师，就应该以一种普通公民的身份来上会”。
对于民生方面的问题，吴碧霞表示，她经过实地调查和走访，拍了一些老旧危房的照片带到两会上，希望反映给相关部门。照片拍摄于腊库胡同、学府胡同、大祥凤胡同等，这些位于胡同里的老民居破旧不堪，私搭乱建非常严重。
“这些老旧危房没有明确的单位管理，房屋出现漏水、漏电、墙壁裂缝等问题，有些房子都快不能住了，谁来管？谁来花这笔钱？同时，这些房屋居住的人流动特别大，也存在一定的安全隐患。”
苏辉给代表带统计公报
昨天是北京团报到日，全国人大代表、北京市统计局局长苏辉携带了满满几箱资料。“这是2012年北京市国民经济和社会发展统计公报。我给北京团每名代表都带了一份，想让代表们了解下北京市的经济发展状况”。苏辉说。
第一次上会当代表，苏辉表示很紧张，“我首先把大会的政府工作报告认真听好，然后把
代表们关心的问题做好解答解释”。
国家统计局今年年初公布的基尼系数，表明当前国内居民贫富差距依然较大。北京年内是否公布基尼系数？苏辉回应，北京市将按照国家统计局的安排公布基尼系数，但何时公布尚无时间表。苏辉表示，对基尼系数的监测工作北京一直在进行。
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