开放二胎不会更差——辩论稿

第一篇：开放二胎不会更差——辩论稿

开放二胎

反方论点

1.生育成本大，普通家庭选择不生育。单独（即夫妻二人中有一个是独生子女）二胎的申请人少之又少便体现了这个问题。选择生育的家庭都是经济条件良好的家庭，并不会带来严重的经济压力。

2.孩子给家庭带来的非经济利益是不可低估的

a.利于孩子的交往沟通能力、与人相处能力、烦恼与物质的分享 b.有利于降低家庭失孤的风险 c.有利于养老（让空巢不那么空）

3.提供更多劳动力、让社会福利更好、整体生活水平的提高。更多的年轻人去给父母一代养老(现收现支的社保制度)。4.让性别比例更加均衡 5.妇女生育成本：

一是在工业与城市的时代，重智力、轻体力的白领工作大量涌现，男女同台竞争就业机会，妇女几乎能顶家庭收入的半边天。妇女从怀孕到哺乳，至少需要一年半时间；如果小孩满三周岁才上幼儿园，那就至少需要三年时间。职业女性休产假一般为三四个月，上班后的工作外时间亦不得主要用于照料幼儿而非充电提高专业水平，为此妇女不得不放弃相当的收入与职业晋升机会。

二是养育一个小孩的直接费用也不菲。上海的调查显示，一个家庭养育一个0~3岁孩子的直接费用为32719.5元，4~6岁孩子的养育费平均为31943元，7~12岁的为31226元，35%的父母认为“养孩子是沉重负担”。有人估算，一个孩子从出生到大学毕业，连吃带用加上读书、找工作与结婚，要花100多万元。

男耕女织的农业时代，承担体力活的男人是家庭收入的主力，生育成本的第一块（妇女放弃的收入）很低，生育率就很高，一个家庭生四五个孩子很常见，在养育模式上势必是重数量、轻质量，导致生育成本的第二块（直接费用）也不高。但在工业与城市的时代，生育成本的第一块剧增，一个家庭生一个孩子都是重大决策，在养育模式上势必改为重质量，导致生育成本的第二块也上升。如此情势之下，符合单独二孩政策的家庭只有1/4愿意再生一个也就不足为怪了。

养育孩子体现出资本品的特点：投资是未来消费，以放弃现在消费为代价。

在现收现支的社保制度之下，雇员和雇主均被要求每月按照该雇员基本工资的一个百分比来强制缴纳社保税，一直缴到该雇员退休为止。以雇员与雇主名义缴纳的部分，其实均是公司用工成本的一部分。现收现支的本质，是强制工作者、年轻人与下一代集体养老年人、退休者与上一代。

在投资意愿被削弱甚至剥离之外，现在的工作者把生孩子作为养老投资的能力也被削弱了。在家庭养老之下，每一个家庭的工作者能在与父母协商在代际恰当地分配自己的收入，以确定多少给父母养老，多少自己消费和投资，多少用于养育孩子。父母和子女之间有爱，父母不会侵夺子女和孙子女的生活资源。这就能确保一个家庭对孩子的投资份额，也能确保在代际之间，资源能稳定地向下一代转移。但在现收现支之下，所有工作者被强制将自己收入的一部分用于所有退休者的养老，没得商量；所有退休者也有动机向政府施压提高自己的退休待遇，从而进一步加重所有工作者（别人家的孩子）的负担。这就必然削弱所有家庭对孩子的投资能力，还导致资源在代际之间的流向出现了逆转，整体上不是向下一代转移，而是向上一代转移。

现在每年出生的婴儿是1600多万。放开二孩后，估计高的年份再增长三四百万，低的时候可能一百来万。

按照中国习俗，2015年是羊年，老百姓都不想生羊宝宝，想在明年生一个猴宝宝。而明年是全面放开二孩的第一年，可能会出现一定幅度的增长。

解决劳动力供应的问题，最主要的是提高劳动生产率，我们的劳动力有9.3亿，所有发达国家劳动力总和才有7.7亿，我们比人家多1.6亿呢，但我们创造的GDP却只有人家的20%。

全面放开二孩后，对老龄化、劳动力、家庭结构、性别比等指标均有一定程度的缓解，对满足生育意愿群体，也有正向的作用。需要强调的是，全面放开二孩，不能全面解决劳动力供应问题，最多只是缓解，为我们GDP转变赢得更多一点的时间。

35年的独生子女政策宣告结束是一件历史性的大事。作为人类历史最大规模的一次人口试验，它对中国乃至世界都有极其深远的影响。这不仅体现在因政策产生的亿万独生子女家庭，会作为中国社会的重要成分长期存在，更体现在几十年政策执行中宣扬的把人口和家庭控制作为经济和生活改善手段的‘超理性’思维模式，将长期影响中国人的行为和思想

第二篇：全面开放二胎政策利大于弊二辩稿

谢谢主席 ：

尊敬的评委，亲爱的对方辩友，大家晚上好！

刚才我方一辩已经很好的对我方观点进行阐述，下面我将对我方观点进行进一步阐述。

首先，从社会长久稳定发展来看，近年来，我国生育率降低，社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》显示,我国目前总生育率只有1.4,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。而出生性别比自1982年就偏离正常范围。

人口学界认为，中国的生育率维持在2.2左右才能保证世代更替平衡，生育率过低将导致人口负增长。出生性别比失衡将引发一系列社会问题。

除此之外，现劳动人口减少，2011年中国15-59岁劳动年龄人口达9.4亿；而三年后2014年，劳动年龄人口减少2.4千万，缩减到9.16亿。老龄化加剧，中国现60-64岁人口占比达30%，而在发达国家这个比例仅26%。60岁及以上老年人口不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

双独二胎，单独二胎政策的放开并没有带动年轻人群的生育意愿。据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子。全面放开二胎政策的收益人群集中在80后、90后，而这部分人群的生育二胎的积极性较低。若干年后，对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励，台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。

从个人家庭角度出发，据卫生部发布的数据，在我国，失独家庭每年以7.6万个的速度增长，现在我国已有超过100万失去独生子女的家庭，这些家庭大多数“独自”承受失独之痛，独自面对养老、基本生活照顾和精神痛苦等问题。

第三篇：二胎政策何时开放？？

二胎政策何时开放？？

导语

作为世界第一人口大国，人口问题关系到中国经济社会发展全局。随着第一代独生子女进入生育高峰，人口倒三角结构和老龄化、青壮年劳动力短缺等一系列问题日益显现，在新形势下，执行了30多年的计划生育国策，面临新抉择。国家计生委被拆分之后，计划生育政策将如何调整？二胎政策会否全面放开？面对下一个十年，这是我们的第三问。（本期责编：谭礼剑）01 “一代之约”已到 全面放开二胎呼声高涨

有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。

关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到

去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔（约合人民币1000亿元）鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。[…详细] 中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” […详细] 如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。

官方权威学者从反对到赞成 各界呼吁“一胎”松绑

2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出

“二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也呼吁对人口政策重新调整。这被解读为“计生领域内部也发出了不同声音”。[…详细] 胡鞍钢最初赞同计划生育政策时提出中国资源紧缺，应进行人口控制以防超过资源和环境承载力。现在他提出，“随着科技和生产的发展，现在的资源已经能够承受起人口政策的调整。[…详细] 2012年7月5日，15名学者联名向全国人大上书，呼吁松绑二胎政策,要求在尊重公民生育权的前提下，让公民自主、负责任地生育。他们认为，人口政策属于国家战略政策，短期不是非常紧急，但是长期不调整，等问题出现则没有了调整的机会。[…详细] 有“忧民哥”之称的全国人大代表贺优琳表示，如今我国已成为世界上人口增长率极低的国家之一，他在今年两会期间再次呼吁调整计划生育政策，全面放宽生二胎。这已是他连续第三年提出相关建议，但一直没有得到国家计生委的回应。[…详细] 02

“一胎”负面效应集中凸显 基本国策面临新挑战

笛妈的女儿1983年出生，大学毕业后留校保研，之后又公派美国读博，2008年5月在美国遭遇车祸去世。失独父母 老无所依

女儿去世一年半以后，笛妈和老公搬离了原来居住的城市，几乎断绝了和从前生活圈子之间的所有来往，开始了与世隔绝的生活。笛妈说，中国的老百姓活的就是孩子，他们这个年纪的人，共同的话题也是孩子，没有孩子，什么都没有了。像笛妈这样的家庭，在卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》统计中，中国每年新增有7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大，全国失去独生子女家庭已经超百万个。[…详细] 十年之前的愚人节，王德林和妻子李桂芬和笛妈一样，也失去了自己唯一儿子。在李桂芬的电脑里，收藏着她为儿子建的悼念网页。她常常专注地盯着网页上儿子帅气的照片发呆，一盯就是半天……2006年，因为实在无法忍受每天都活在沉痛的回忆中，夫妻二人决定搬家。王德林说：“既要回避儿子工作学习过的地方，又不能回老家，害怕亲戚朋友异样的关心，索性选择了陌生的城市珠海。”

王德林说，自己和妻子都非常迷茫，不知道会落得个什么下场，“我们不怕死，就怕死不了。死了就算了，就怕要死不活地躺在床上，又没有人来照顾。”。[…详细] 随着我国首批独生子女的父母正步入老年，“失独老人”和“失独家庭”问题也日益凸显。当年，数以亿计的中国父母响应计划生育号召，诞下唯一的孩子，将所有希望寄予其身上。然而，然而，有超过1000万独生子女家庭遭遇丧子，造成2000万失独父母。

当“失独老人”年老体衰，需要孩子照顾时，不仅孤立无援，甚至连养老院都进不去。老无所依加精神寄托的缺失，使这一人群成为计生政策的间接牺牲品。未富先老 劳力短缺

据国家统计局《中国2010年人口普查资料》，2010年中国妇女总和生育率为1.181，其中城市为0.8821，乡村为1.4375，镇为1.153，均大大低于国际公认维持人口正常更替需要的总和生育率2.1。

总和生育率水平过低，带来的直接问题是，老龄化加快，同时劳动力总量减少，养老负担加大。据2009年数据显示：中国的老龄化比例已达8.3%，已经超过世界平均水平的7.5%。有学者判断，从2013年开始全国劳动年龄人口将下降。[…详细] 中国人民大学社会与人口学院教授翟振武预计，中国老龄化速度在未来十年还会加速，在2021－2031年左右，由于大批老年人都是上世纪60年代出生的人，他们全部进入老年，最高峰时期，中国的老年人人口会达到约4亿。[…详细] 3月7日至9日，黑龙江一家企业连续三天参加招聘会，却硬是没招到一个力工，“5年前，800元就能轻松招到个力工，可现在即使涨到了3000元，却还是招不到。”企业招聘主管无奈地感慨。年轻劳动力短缺的情况在沿海地区更加普遍，已经对当地的经济发展造成影响。[…详细] 03

“二胎”的代价：解聘与败诉，躲藏与强制流产

在广大农村，很长一段时间内计生标语是计生宣传的主要形式，这些标语往往冷漠、强制甚至带有恐吓意味。安康7个月大胎儿被强制流产 引爆基层粗暴执法质疑

2012年6月2日15点40分，陕西省安康市镇坪县曾家镇，因为无钱交纳4万元的超生罚款，在经历70多个小时的生死逃亡后，已经怀孕7月的农妇冯建梅被强制引产。引产剂注入身体后，冯建梅并没有痛感，但心却撕裂成碎片。那一刻，是这位母亲出生以来，最绝望的一刻。6月4日凌晨三点，在被强制注射引产剂36小时后，冯建梅腹内的死胎被排出体外。这个7个月大的胎儿，已经近乎发育完全。一周之后，冯建梅与死胎的合影被上传到网络，引发轩然大波。经媒体曝光后，当地多名官员被处分，但这个7个月大的孩子却已经长眠老家山上。父亲邓吉元一直没有去看这个被强制引产的孩子，他说，“不想去，触动那些，挺伤心的”。[…详细]近年来，类似“陕西镇坪强制引产事件”等计划生育恶性事件屡有发生。一些基层政府和计生干部把社会抚养费视为权力寻租的工具，滥用自由裁量权，损害了执政党和政府的威信。在倡导科学发展和以人为本的今天，无论是人口学界的专业研究成果，还是计生政策在基层变异引发的负面事件，都应引起决策者的重视和警惕。

＂超生教授＂杨支柱：“二胎“抗争的坎坷之路

有人在为放开二胎奔走呼吁，也有人正在为生育二胎倔强地抗争。

杨支柱是中国青年政治学院的一名教授，2004年，38岁的杨支柱和陈虹结婚。2006年，陈虹怀上了第一胎，生下了女儿若一。三年之后，2009年，陈虹再次意外怀孕。她的态度与丈夫一样，同样选择把孩子生下来，年底，他们的二女儿若楠出生。

随后，杨支柱因为超生被学院解聘。2010年9月，北京市海淀区计生委指控杨支柱夫妇“违法生育第二个子女”，向其征收“社会抚养费”240642元。杨支柱曾两次向法院提起诉讼，认为海淀区计生委征收社会抚养费的决定既不合法，也不合理，但均被法院驳回。

杨支柱夫妇此前已经料到处罚不可避免，他也不是没有办法逃避，但最终他们都放弃了，“因为怕麻烦别人，因为觉得没有尊严”。

熟悉杨支柱的律师周泽表示，杨支柱一直批判计划生育政策的不合理，“不合理的东西为什么要去追求？可能是秉性的东西在起作用，一种潜在的意识，认为不合理，就用行动去抵制。”[…详细] 04

“二胎”何时放开？国家计生委说时间来回答

计划生育政策之下，“三口之家”成为中国最典型家庭结构。而政策干预的结果之一是人口性别比越来越高。撤并计生委，为停止计划生育取下了紧箍咒？

“放开二胎”话题在今年全国“两会”上持续升温，温家宝在《政府工作报告》中提到要继续坚持计划生育政策，但同时也提到，“要适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。”这被媒体解读为是政府释放的一种新信号。北大人口研究所教授陆杰华表示，政府工作报告中提出的计划生育内容，表明我国将坚持计划生育基本国策，但不排除微调或试点新二胎政策的可能，两者并不矛盾。新形势下的许多问题也要纳入思考，比如人口老龄化、性别比失衡、地区人口分布不均等都是人口政策设计的重要方面。[…详细]

而3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案显示，人口和计划生育委员会将被撤销，并与卫生部整合，组建国家卫生和计划生育委员会。在计生政策调整的关口，以“控制人口”为首要目的的计生委已无存在土壤。拆分计生委，被普遍视为下一步计生政策改革的前奏。生育政策调整势在必行，国家计生委仍不松口

对于计生政策调整和改革，业界大致有三种思路。一是强调分省、分步骤放开二胎生育，首先分批放开“单独”家庭二孩生育；二时呼吁尽快废除二胎生育限制，逐步过渡到鼓励生育制度；三十强调立即放开生育管制，实现生育自由。

计生委的官方方案，就是第一种的分步放开“单独”家庭二胎生育。实际上，吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、天津、上海等地已开始在农村试点“单独家庭”放开二胎。国家计生委内部也有不少人士对此持支持态度，全国人大代表、国家计生委科学技术研究所所长马旭近日就表示，下一步还将逐步考虑扩大单独家庭二胎制试点城市的范围。这似乎让人们看到了一些放开二胎的曙光”。[…详细] 但计生委官方却从未对计生政策松口。比如国家计生委党组成员杨玉学就表示，“大部制改革不意味着计划生育工作被削弱，坚持计划生育基本国策仍是今后人口工作的基础和前提。老龄化是社会进步表现，增加生育来冲淡老龄化是饮鸩止渴。”[…详细] 而对何时全面放开二胎，国家计生委副主任王培安的答案更让人心里没底，“大家等待吧，时间会回答这一问题，给你们一个比较满意的答复。”显然，王培安的回答并不令人满意。多大范围的人群能够合法享有生育二胎的权力，依然还是个未知数。[…详细]

结语

十八大报告提出，要提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。计划生育的目的不仅仅是要保持一个合理的生育水平，还需要调整和优化人口结构组成。改革的最终方向，必然是指向计生政策的调整，但如何调整，仍存玄机。

第四篇：政治开放二胎政策

开放二胎政策

2013年11月15日，中国共产党十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》。《决议》提出，坚持计划神域的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（即“单独”二胎政策），逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

一、政策理解

要了解“单独”二胎政策，首先我们应该了解什么是二胎政策。<中华人民共和国人口与计划生育法>第十八条规定“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。

<人口与计划生育条例>第十七条规定"一对夫妻生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；(四)再婚夫妻双方只有一个子女的；(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。

然而“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。

二、原因

国家会什么会开放二胎政策呢？首先，2010年，第六次全国人口普查公布的数据显示，我国妇女总生育率为1.5-1.6，大大低于国际公认维持人口正常更替需要的总和生育率2.1；据统计，目前我国老龄人口将突破两亿人，中国的人口结构在今后的20年至30年之内将严重老化，已经成为世界上老龄化速度最快的国家之一。除此之外，还有一些人口问题引发的问题急需解决，如：人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。

三、放开二胎的好处

1.“一方面是老龄化加速，另一方面是劳动年龄人口的增量已经进入了减少阶段。”原新说，适当的放宽生育政策，将促进人口结构性问题向良性发展。

分析人士指出，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，中国15—59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前中国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。

2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

《决定》对单独二胎政策的明确，积极而正面地回应了民意渴望、专家呼吁。民间热议也将就此告一段落，未来的独生子女没有兄弟姐妹的历史也将就此结束，独生子女带来的五伦不全、成长不利、素质降低等弊端也将得到改善。可以说，在当前这个关键节点上，对单独二胎进行调整，具有战略性的意义。

首先在人口政策本身的层面上，随着人口老龄化的日益严重，以及人口红利的逐步消失，独生子女政策已经难以适应社会发展的需要，其对于人口的过度控制使得出生率急剧下降，并始终处于低增长率的阶段，至2013年劳动人口到达峰值，之后将会出现负增长。

其次是对整个人口政策调整起着前哨站的作用。单独二胎的放开，也可以作为检验生育愿望，试探人口增长情况的前哨站，如果公众的出生愿望不强，像有的试点地方那样，即便全面放开也不会导致增长的话，那么就可能在此基础上进行更为全面的放开，最终实现生育自由的格局。

最后，随着城镇化的推进，以及社会发展到一定的阶段，个人的生育愿望将会趋同，同时离婚率的居高不下，男女比例的失衡，养育成本的增长，社会保障的完善，都可能影响到实际的生育情况。从全球来看，生育率与国家经济实力和国民素养有着直接的关系，大多数发达国家人口出现了负增长，而不得不采取鼓励生育和放开移民等政策，都说明人口政策的调整必须切合有利的节点。现在放开单独二胎政策，不啻为未雨绸缪之举。

此外，放开二胎将使“失独家庭”的机率变得更小，既顾及了亲情伦理，又纾解了社会隐忧。事实上，无论从个人权利、社会福祉还是国家长远发展来看，单独二胎启动有利于人口长期均衡发展和国家长远发展，利在当代，功在长远，具有承前启后的价值。

3.新华网北京11月20日电（记者喻珮 高洁 张玉洁）今后，类似“如果爸爸妈妈给你生一个小弟弟、小妹妹的话，你要不要”这样的问话，将不再是中国家庭里的一句“玩笑话”。

随着中国宣布将启动实施“单独二胎”政策，记者采访发现，当这一单选题变成多选题，一些小朋友欢欣鼓舞，也有一些小朋友受到“严重惊吓”，表示“抗议”。

记者在海口市滨海第九小学的一到五年级随机各抽取一个班展开采访，调查结果显示，部分孩子坚决反对。

他们的理由很多：

——“如果有了弟弟妹妹，爸爸妈妈都没有那么疼我了”；

——“弟弟妹妹爱哭闹，太麻烦，会吵我”；

——“爸爸妈妈工作很辛苦，我怕爸爸妈妈照顾不过来”；

——“有了妹妹后，妈妈总表扬妹妹，没有以前那样疼我了”„„

今年6岁的广州女孩翎翎则对“弟弟妹妹”强烈渴望，她现在已经腻着姑姑家不满两岁的弟弟，因为“不能把弟弟带回家被她玩”而不高兴，强烈支持爸爸妈妈多生一个。

翎翎的姑姑禤旭英说：“翎翎其实还没有真正意识到亲弟弟妹妹的到来将意味着什么，她只是想多一个玩具而已。”

15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

有分析人士表示，此举将对中国“单独家庭”带来重大的结构调整。

中国年幼的独生子女需要一个玩伴缓解爸妈不能陪的孤单，但可能还没有意识到“巧克力可能会被分掉一半的客观现实”。

“不能无视孩子们的这些想法。我一个朋友的孩子就在妈妈怀孕期间离家出走了，以致这个妈妈因情绪激动而流产。”一位不愿意透露姓名的女士说，尽管她的这位朋友多次和孩子沟通不会减少对她的爱，但是孩子对这个事情依然非常敏感，朋友“生二胎的念头从此搁下”。

“‘爱被分走’的心态是小孩子的正常反应，一开始没有弟弟妹妹的时候，小孩子普遍有这种担心。一旦有了兄弟姐妹之后，孩子的负面影响会慢慢消失。”武汉大学社会学系教授罗教讲认为，从长远来看，这种情绪所产生的正面效果应远远大于孩子的不良反应。

罗教讲指出，比较和争抢是非独生子女中常有的事情，但是亲情的纽带远大于利益的争抢，这是家庭伦理的体现、家庭魅力之所在。“捡哥哥穿过的衣服、用哥哥用过的书本是常有的事，我们都是这么过来的，感情反而更深。”

面对第二胎的降临，家庭投资必然会增加。但是随着社会财富越来越丰富，养活孩子已经不是一个大问题。罗教讲建议，作为父母，应该慎重决策，以小孩子能接受的语言进行劝导，告诉他们“有了弟弟妹妹会更好玩、更健康的成长”。4.人才回流

来自美国洛杉矶的王先生是一位建筑师，作为独子的他，家人都希望他能多生几个孩子，但由于妻子不是独生子女而一直没能如愿。后来，他在美国找到了现在这份工作，便毅然决定辞职来海外发展，现在他第三个孩子都快3岁了。“单独二胎的政策，对像我一样的人来说很具有吸引力，至少他们不必为生孩子而出国发展了”，王先生说。

在政府放宽单独生育第二胎前，很多人认为赴美生子是一个理性的权衡，许多海外留学和工作的华人为能够多生几个孩子而选择留在国外。再加上美国宪法规定，凡在美国出生的孩子，均拥有美国公民身份并享有公民权利，这和中国的“超生罚款”政策相比具有优势。

当下，中国新富阶层早已成为海外生子的重要群体，明星、教授、医生、建筑师、外企高管等，许多人才选择在国外发展，对中国而言也是一笔不小的损失。在“单独二胎”政策启动实施之后，这些高级知识分子又多了一个回国内发展的理由。

“要想让孩子真正融入国外的主流社会，还是很有难度的。作为移民的后代，如果孩子想入读哈佛、斯坦福这样的名校，注定要付出比常人更多的努力。与此相比，回国发展不仅能够给孩子一个相对公平的环境，家长本身也能在国内拥有更多的机会，创造更多的价值。”刚从杜克大学毕业的张小姐如是说。

均衡发展

美国《周刊报道》近日发表评论称：“中国调整独生子女政策，可能是一个明智的理念：这对中共保持经济增长和掌控政权不可或缺。”中国目前面临老龄化加速、劳动力不足和社会保障费用增加等问题，放开“单独生二胎”有助于增加年轻人口，缓解将来人口减少所带来的负面影响，符合国家促进人口长期均衡发展的战略目标。

同时，国内的与时俱进也为海外华人们提供了更好的工作机会和生活条件。十八届三中全会推动经济转型，打造中国经济的升级版，中国未来的投资机会更多、环境更开放、发展更稳定，这将为海外华人在中国市场大展身手提供更为宽广的舞台。

在十八届三中全会部署全面改革势头下，海归热潮必将凝聚一股新的力量，为中国创造更多的社会财富。

四、外媒和群众的声音 各国媒体的声音

1.日本的《经济新闻》评论说，中国目前面临老龄化加速，劳动力不足和社会保障费用增加等问题，开放单独生二胎有助于增加年轻人口，缓解将来人口减少所带来的负面影响。但单独生二胎政策能否实现劳动力人口增加还不明朗，因为在中国城市地区不想生孩子的夫妇正在增加。

2.新西兰的主流报纸《自治领邮报》说，中国对实行多年的计划生育政策进行调整是一个明智的举措，今后中国家庭的孩子将不会像独生子女那样孤单。而对于放宽生育政策是否会导致人口激增的问题，海外专家普遍认为不必担忧。

3.美联社援引专家观点说，由于养育孩子费用高昂等原因，中国年轻夫妇的生育意愿下降了，单独二胎政策不会导致中国出现婴儿潮。群众的声音

根据新浪微博关于单独二胎的微话题，有不到2/3的网民认为：“可以生，这样孩子就能有伴了，也可以减轻孩子将来养老负担。”有超过1/3的网民认为：“不生，现在生活压力那么大，不为自己好也的为孩子好。”

由此可以看出外媒对单独二胎政策持肯定的态度，而国民则更关注在新政策下生不生二胎的问题。愿意生二胎的一方考虑到孩子养老负担的问题，不愿生二胎的一方则考虑到生活压力大、养育孩子成本太高的问题，外媒也在评论中提到这点。虽然开放了单独二胎政策，国民还有想生却不敢生的问题。为了充分发挥单独二胎政策带来的有利因素，政府要做的还有很多，例如提高家庭收入，合理分配教育资源，确保食品安全卫生等等。

五、意义

1.放开“二胎”的经济学意义 1人口红利消失 经济高速增长不再 ○中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉预测，中国“十二五”和“十三五”时期GDP的年平均潜在增长率将分别降至7.2%和6.1%。

众所周知，人口变动会对经济发展速度产生重要影响。人口丰富自然就会出现人口红利，这将有利于经济快速发展。人口减少则会出现劳动力短缺，这将不利于经济快速发展。全面放开二胎是重要解决办法之一。2中国生育率远低于发展中国家 ○

近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，远低于其他发展中国家。中国劳动年龄人口也在绝对减少。当劳动力出现短缺之后，中国经济的潜在增长率将降低，超过8%的高增长时代将不复存在。

3放开“二胎”可化解楼市泡沫 ○目前，北京、上海等一线城市的住宅市场已经出现了严重泡沫。而且房地产泡沫正在向二、三线城市迅速蔓延。“放开二胎”可化解楼市泡沫，避免出现楼市崩盘的局面。

2004年，北京楼市商品住宅的成交均价是4500元/平米左右，8年后，北京楼市商品住宅的成交均价每平米超过2万元。房价如此之高，对平均月薪不到5000的北京市民来说，买房无异于做梦。

目前房价过高，已经超过了绝大多数市民的承受能力范围，房价上涨趋势不变，那么楼市泡沫破裂，房价大跌不久就将成为现实。房地产作为中国经济的第一大支柱产业，一旦发生崩盘，必将影响整个经济体系的正常运转。

如果“放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

4“放开二胎”可使人口结构变化趋于正常 ○按照联合国的标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%，一个国家或地区就成为老龄化社会。中国早在2000年就已经进入老龄化社会。

随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转，中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38)，随后开始缓慢上升，2020年将升至0.4，2033年升至0.5以上。如果继续坚持严格的计划生育政策，不“放开二胎”，那么按照联合国的预测，本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升，2070年将达到0.8的超高水平，即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。老龄化将成为中国未来经济社会可持续发展必须面对的重大问题。

“放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，这能够使中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解，劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，这样老人能够老有所依，安享晚年，不会发生社保空账，甚至崩盘的危机。

六、总结

上世纪70年代以来，我国将计划生育确立为基本国策。这一政策对缓解资源环境压力、促进经济持续较快发展和社会进步做出了重要贡献，并随着人口与经济、社会发展形势变化不断完善。此前，我国已普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策（即“双独二胎”）。这次中央决定启动实施“单独二胎”政策，有利于促进出生人口性别比恢复正常水平，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展；有利于保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。而最近发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策，对缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题意义重大。

第五篇：开放二胎对教育影响

生育是事关国计民生的大事，过去三十多年，计划生育政策使得很多家庭成为“独子化”家庭，当二胎潮出现后，养育方式、儿童交往方式，父母陪伴方式和工作方式、给孩子的物质投入以及相关的公共政策等会随之变化。

实行计划生育30多年来，独生子女已成为一种常态，而二胎政策放宽后，对独生子女家庭中的父母和孩子来说都是新鲜事，而孩子对未知之事没有安全感，便会产生认知异样。日常生活中，父母将生活的压力无意间传递给了孩子，使得孩子误认为正常的人丁添加是对自身资源的剥夺。

独生子女向多子女家庭变化必然带来新的教育需求，特别是群育和自我劳动能力。群育最初应该来自于家庭教育，同样,家庭也是群育最早场所，而独生子女家庭已 经不具备群育的条件。简单讲，群育即人们在群体生活中具有的合伦常的智慧和应对能力。孩子需要一个真真切切的同伴，楼内小伙伴和洋娃娃的假想并不能让孩子 学会分享。虽然学校也是集体氛围，但存在学分排名的竞争，并不是群育的最好场所。儿童的劳动和自我服务，最初受教的地方也应是多子女的家庭。兄弟姐妹之间 会通过争吵、求公道和妥协习得相互照顾，儿童自我劳作、照顾弟妹和家务劳动的能力也在其中获得。

生育是夫妻双方的责任和权利。二胎政策的 开放给年轻夫妻带来多方面的顾虑，主要是看护人手、生活经费及教育资金三方面。目前，第一个孩子多是在祖父母辈的看护下长大，而当第二个孩子来临之时，基 于老人的身体等各方面原因，父母多会面临其中一人半日制工作或者全职照顾家庭；生活费用压力，如果参照第一胎抚育成本，添加第二个孩子将面临双倍的费用付 出；而教育资金的投入是最为主要的问题，祖父母辈抚育多子女的经验不可复制。育儿资金投入被林林总总的商业竞争裹挟，给父母带来很大压力和焦虑。

独生子女一代作为多子女的父母，他们将受益于多子女，完成其成长。养育多子女的挑战和条件取舍、多子女之间的合作和乐趣会带给身为独生子女的父母一定的快 乐、反思和意想不到的成长。随着二胎社会到来，也会逐渐恢复传统家庭文化中朴实的伦常关系，长幼之分，仁爱之心，而不仅仅是基于权利的索取和理所应当。

由此看来，我们需要调整道德规范和公共政策，以确保群体最大和谐关系为目的。道德规范是调节人类关系温和而普遍的信条，社会公共力量也将推进政府有关生育 补贴、儿童支持以及妇女就业政策的调整，比如，用人单位管理父母职员工的规章上更加宽容人性；企业的生育保险金中包含二胎，保证和生育第一个孩子一样的产 假；确保给妇女兼顾家庭和工作的可能性，等等。

据中国之声《新闻晚高峰》报道，最近又到了一年一度家长们颇为关注的“小升初”时节。面临子女 “幼升小”“小升初”阶段的家长们为了给孩子找一所好学校，使出浑身解数，进入择校模式：托人写条子；自愿交纳高昂的捐资助学费；购置高价学区房；报名 “培优班”“占坑班”“特长班”等等。确实，当下的择校问题客观存在，且在“小升初”阶段较为突出，在大城市地区尤为明显。家长给孩子择校，根本原因是优质教育资源短缺，“好学校”数量不够，分布不均。义务教育阶段中小学办学条件、师资队伍、经费保障、生源结构、教学质量等均 不同程度存在地区、城乡、校际差异，进而演变为学校优劣之分。随着经济社会的发展，城市化进程的加快，流动人口的不断增多，人民群众对教育质量的要求越来 越高，对追求“好学校”的热情与经济实力也越来越强，加入择校大军的家长层出不穷。直接原因是家长想通过择校，使孩子接受优质教育，为孩子升入好学校、找 到好工作、获得好生活奠定基础。还有，利益相关者也助推了择校现象。同时，招生制度不健全，监督惩治机制没跟上，也为择校行为的出现留下了制度层面的可乘 之机。

不可否认，择校行为有其合理性，尤其是在优质教育资源不均衡、个性化教育条件不具备的情况下。如果孩子从小就显现出高于同龄人的艺术、体育、科技等特长，却只能就近升入没有相应的特色教育或个性化教育条件的中学，那么对孩子来说，是不公平的，于人才培养也是损失。另外，如果两所学校教育质量确有高低之分，家长为孩子选择好学校并无过错，但择校现象弊端也颇多。例如，通过权力寻租与择校费择校有悖于教育公平，“培优班”择校违背了儿童少年成长的规律，填鸭式 的考级考证班择校更会抹杀孩子们的创造力与想象力。在此，奉劝子女真有特长或确为早培苗子的家长可以在制度范围内公平公正参与择校，否则，劳民伤财，既不 利于孩子健康成长，也会受到制度的约束。

教育部门还需下大力气降温择校热。一是出台招生细则、限制择校行为、治理择校乱收费等具体政策，严格执行义务教育阶段公办学校免试就近入学的教育政策，杜 绝利益寻租机会。二是通过加快学校标准化建设、改善薄弱校、探索学区制、建立城乡校长教师定期交流轮换等措施加快均衡配置教育资源和办好家门口学校的步 伐，提高家长和社会对家门口学校的满意度。三是通过健全高中招生制度、推进高等教育改革、加快发展现代职业教育等教育领域综合改革措施，创造人人获得精彩 人生的机会，免去家长们的后顾之忧。