南方电网公司有序用电工作经验交流

第一篇：南方电网公司有序用电工作经验交流

南方电网公司有序用电工作经验交流

与往年相比，今年从年初开始，南方电网整体电力供需形势即不容乐观，尤其进入5月份以后，随着用电需求的平稳增长，在电煤供应短缺的情况下，南方电网各大流域来水偏晚、偏枯，水电发电严重受限，进一步加剧了电力供应紧张局势。三季度迎峰度夏期间全网电力供需形势仍十分严峻，同时第26届世界大学生运动会将于8月份在深圳召开，保供电工作任务相当重。

一、实施有序用电管理意义重大

（一）有序用电管理符合当代国情

改革开放以来，我国经济保持快速增长，国民经济特别是工业生产的快速发展带动能源消费快速增长，使得我国经济社会发展所面临的资源约束进一步凸显。当前，低碳经济与节能减排已经是我国政府的重大方针决策，对应对全球气候变化、保护南方电网公司赖以生存的环境以及实现我国经济社会全面协调可持续发展，都具有极为重要的战略意义。电力企业作为能源消耗大户，尤其在当今电力供需紧张已成为常态化的形势下，更应在低碳经济、节能减排方面有所作为，有序用电管理所确定的有保有限原则将促进电网企业及用电企业实施低碳经济，积极采取措施实施节能降耗。

（二）有序用电管理是保障民生的重要手段

随着国民经济又好又快发展，人民生活水平日益提高，用户对用电的可靠性和质量要求越来越高，电力供应由于其关系国计民生的特殊性，也受到媒体的高度关注。在电力供需紧张时期，如何按照“有保有限”的原则实施有序用电，优先确保城乡居民、社会公共服务单位和重点企业用电，限制高耗能、高污染、高投入、低产出的企业用电，对保障经济发展及维护社会稳定具有重大意义。

二、有序用电管理工作开展情况

近年来，面对持续的电力供应紧张局势，南方电网公司密切跟踪国家政策导向和经济走势，加强用电市场的动态分析和预测工作，从多方面入手积极应对。努力做到“缺电不缺服务、限电不限真情”，首创了“限电不拉路、错峰不减产”的做法和经验，把缺电的影响降到最低。无论是应对突如其来的一系列自然灾害，还是长时间、高强度的特级保电任务，南方电网公司都保证了电力的有序供应，主动承担国有重要骨干企业的社会责任。

（一）积极调动资源，努力增加电力供应。

一是充分利用西电东送大平台，加强省间调剂。今年以来，受雨雪冰冻灾害、二季度来水偏枯及持续紧张的电煤供应等因素影响，南方电网上半年电力供需形势严峻，全网最大错峰电力901万千瓦，广东最大错峰负荷为597万千瓦。在各省区政府的理解支持下，南方电网通过调减贵州送出、协调广西和云南增送，统筹兼顾东西部电力供应，确保了电力有序供应。

二是积极采取各项措施，努力挖潜增供。在电煤短缺的情况下，加大政府协调力度，督促电厂加大燃料采购。在来水偏晚、偏枯的形势下，优化火电机组机组检修安排，推动地方政府补贴9E机组顶峰发电。此外，积极推进基建工程进度，今年6月12日祯宝线提前18天投产，解决了粤东电力送出问题，增加电力供应约250万千瓦，有效缓解了广东电力供应紧张局势。

（二）加强分析预测，深化有序用电管理。

一是加强电力市场分析预测。密切跟踪国家政策导向与经济走势，深入分析用电市场需求变化，及时掌握一次能源供给情况，滚动进行供需平衡，准确评估电力缺口，努力做到限电不拉路。

二是深化、细化有序用电方案，加强监控，确保方案实施。广泛开展用户信息的收集与整理，深入分析其用电特性，与用电企业一道研究制定有序用电方案，合理安排其错峰，努力做到错峰不减产。同时，加强技术监控，如佛山、江门、中山等供电局利用计量自动化系统实时监控客户错峰情况，采取告知及处罚等措施，确保有序用电方案的实施。

三是充分履行预警和告知义务。坚决把保证居民生活和重要用户用电放在首位，优先保障高附加值企业的用电需求，严格限制高耗能、高污染、高投入、低产出的企业用电，根据电力供需情况，及时发布预警信息，加强对客户的沟通解释工作，以优质服务争取社会各界和广大客户的支持和配合，保障了电力有序供应。如佛山供电局提前一天通过手机短信、重点客户电话通知等方式确保错峰用电通知到户，同时还在网站上发布客户错峰用电安排表等，方便客户查询。江门供电局联同政府有关部门采取座谈会形式，听取企业在实施错峰、避峰方面的意见，并及时作出合理安排。

三、2011年南方电网总体供需形势

今年以来，随着经济企稳回升，南方电网电力需求保持平稳增长。1-5月份，全社会用电量2968.8亿千瓦时，同比增长10.98%，其中，广东增长8.2%、广西增长10.1%、云南增长19.1%、贵州增长13.9%、海南增长16.5%。

6月21日，全网统调负荷第五次创新高，达到10860万千瓦，同比增长14.4%（2010年最高负荷10436万千瓦，日期为2010年8月11日）。

受年初雨雪冰冻灾害、二季度来水偏枯及电煤供应持续紧张等因素影响，南方电网上半年电力供需形势严峻。全网最大错峰电力901万千瓦，影响电量超过40亿千瓦时，南方五省区均出现错峰限电，是全国最缺电的地区之一。

迎峰度夏期间，全网用电需求继续保持旺盛势头，预计全网最高负荷需求11820万千瓦，同比增长13.3%。综合考虑来水、电煤供应等因素，预计三季度南方电网最大电力缺口预计在700-800万千瓦，主要集中在广东和贵州。其中广东最大电力缺口在400-600万千瓦左右。贵州最大电力缺口在150-200万千瓦左右。

第26届世界大学生运动会将于8月在深圳召开，期间正值负荷高峰期，台风、雷暴等恶劣天气导致设备跳闸的概率增大，保供电任务艰巨。

四、关于有序用电工作的体会

（一）政府的指导和支持是关键

有序用电管理工作是一项系统工程，在科学规划、完善法规、制定政策、组织实施等方面，政府主导是关键，电网企业只有紧紧依托政府，在政府电力主管部门的指导和支持下，才能从根本上推动有序用电管理工作的全面开展。

（二）准确的市场分析是前提

影响电力供需形势的因素错综复杂，政策导向、经济形势、气候变化、一次能源供应等因素导致用电市场时刻处于变动之中。只有加强市场分析预测，准确把握影响因素，才能正确评估电力缺额，进而按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的原则针对性地启动有序用电方案。

（三）电力用户的理解是保障

有序用电是电力供需紧张时期保障电力有序供应的最后手段，其效果最直接，但同时矛盾也更加突出，直接关系到电力使用者的经济效益和社会效益，处理不当将严重影响电网企业的形象，甚至引发社会群体性事件。所以一定要健全信息发布制度，加强宣传，正确引导舆论，以取得用电企业及社会各界的理解与支持。

（四）先进的管理手段是支撑

全面掌握用电企业信息及其用电负荷特性是制定有序用电方案的基础，同时有效实施有序用电方案更需要以先进的技术手段为保障。所以，实施有序用电管理，必须从基础工作抓起，完善管理措施，健全技术支持系统。

第二篇：国家电网公司有序用电工作经验交流

国家电网公司有序用电工作经验交流

一、有序用电对保障经济社会平稳运行具有重要意义

“十一五”期间，我国GDP年均增长11.2%，总体呈现快速发展态势，在经济快速发展的带动下，全社会用电量也保持了持续快速增长态势，年均增长达到11%，随着经济总量和用电需求总量的不断扩大，能源供应保障问题日益突出。总结近年来电力供需变化规律，大范围电力供需紧张问题周期性出现，局部性、季节性缺电矛盾长期存在，因此，建立有序用电长效工作机制，通过实施有序用电不仅是解决短时电力供需矛盾的权宜之计，更是应对电煤供应紧张、罕见自然灾害等极端情况，保障电力系统安全稳定运行的重要手段和措施，对保证经济社会的平稳发展具有重要的现实意义。

二、国家电网公司高度重视有序用电工作

（一）建立健全有序用电管理制度和组织保障

2007年，针对电力供需呈现总体缓和，但受电煤供应不足和恶劣天气等因素影响，局部性、季节性、时段性缺电局面频繁发生的特点，国家电网公司按照专业化、标准化、规范化的要求不断深化有序用电管理。制定印发了《国家电网公司有序用电管理办法》、《国家电网公司短期电力市场分析预测办法》等管理制度，要求各网省公司将电力供需分析预测和有序用电管理作为一项日常管理工作，每年都要按照“有保有限”的要求编制有序用电方案，并报地方政府审批备用，做到未雨绸缪、有备无患。预测有电力缺口的单位，有序用电方案落实的限电负荷应大于预计电力缺口；预测没有电力缺口的单位，有序用电方案落实的限电负荷应达到预计最大用电负荷的20%。

在组织保障方面，成立了以公司总部、各网省公司和地市供电单位三级管理体系，由营销部负责公司有序用电管理工作，并在国网能源院、中国电科院分别设立专门部门，长期开展有序用电管理政策及关键技术研究和应用。

（二）有序用电成为保障电力有序供应的重要措施

有序用电作为电力供应保障的末端环节，按照“有保有限”要求，着力压限“两高”企业和不合理用电需求，为保障居民生活和重要客户用电需求，维护社会有序的用电秩序发挥了积极作用。

近年来，冬季煤电运矛盾造成电力供需紧张的情况日益凸显，最大电力缺口达到2716万千瓦，涉及范围从华中局部地区逐渐扩大到17个省（市、区），其中包括山西、陕西、宁夏等产煤大省。面对严峻的形势，国家电网公司按照国家发展改革委要求，组织各网省公司通过落实提前制定的有序用电方案，控制工业负荷需求，保障民生用电，有效避免了大面积拉闸限电，保证了人民群众每年都能度过欢乐祥和的新春佳节。

2008年历史罕见冰冻灾害期间，湖南、江西电网因受灾损失巨大，最严重时供电能力只有灾前正常水平的50%左右，湖南、江西2省迅速启动事先编制的有序用电方案，着力压限“两高”企业的用电需求，组织客户限电2.75万户次和4108户次，限电负荷最高达770万千瓦和470万千瓦，有效保障了灾害期间社会用电秩序，支持了抗灾抢险和促进灾后恢复重建工作。

针对近年来西藏藏中电网枯水期季节性缺电形势日益严重的局面，国家电网公司加强指导和管理，使西藏公司有序用电管理从无到有。通过实施有序用电，控制工业企业用电需求，有效保障了重要用户和居民生活用电。09年冬季，西藏藏中电网最大电力缺口达到10.93万千瓦，西藏地区通过实施有序用电，彻底改变了以往严重拉路限电的局面,促进了地区的和谐稳定。

三、工作中面临的困难

（一）缺乏配套激励政策和措施

根据国外经验，利用经济激励措施调控负荷需求具有很好效果，企业落实限电负荷的主动性强。目前，我国开展有序用电工作主要依靠行政命令强制限电，企业用户缺乏主动性和积极性。同时，对企业落实有序用电方案情况缺乏评价和奖惩措施，企业落实情况好坏一个样，引起企业间互相攀比，不利于有序用电方案的落实。

（二）有序用电方案落实困难

由于缺乏激励政策，被限制的工业企业对此抵触情绪较大，甚至个别地区政府对实施有序用电的支持力度也不够，造成纳入有序用电方案的负荷不能平抑电力缺口。同时，已纳入有序用电方案的负荷还存在执行不到位的问题。

（三）负荷管理系统建设与运维缺乏持续资金支持

通过负荷管理系统对用户的用电情况进行实时监测和控制，是实施有序用电的重要技术保障措施。近几年，各地陆续取消了负荷管理系统建设和维护资金支持政策，系统的监控能力远远赶不上新增负荷的增速，使负荷管理系统难以支撑有序用电管理要求。

四、工作建议

（一）建立有序用电管理长效工作机制

政府主导是开展需求侧管理和实施有序用电的关键。建议尽快建立以政府为主导、电网企业为实施主体、企业用户积极参与的有序用电管理长效合作机制。一是把组织编制有序用电方案作为每年常态工作来抓，按照能够应对严重缺煤和恶劣天气等极端情况的要求确定限电负荷，并分解到企业，做到未雨绸缪。二是支持电网

企业组织用户落实有序用电方案，严格限制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电需求，落实国家发展改革委“有保有限，区别对待”、“优先保障居民生活、涉及公用事业性用电和重要用户用电”的工作要求。

（二）明确负荷管理技术系统建设与运维资金渠道和管理模式

负荷管理技术支持系统在组织落实有序用电方案、控制不合理能源消费等方面具有不可替代的作用，是有力的调控工具。建议政府每年从需求侧管理资金中按照一定比例，专项用于负荷管理技术手段的建设和运行维护，同时，通过文件形式，明确负荷管理技术支持系统及用户侧控制开关等配套设施的投资渠道、管理模式，保证负荷管理技术支持系统正常运行和加快发展。

（三）探索建立有序用电管理奖惩制度

建立有序用电管理的奖惩制度是确保有序用电工作要求落到实处的重要制度保障。通过出台可中段负荷补贴、高可靠性电价、尖峰电价等电价政策，鼓励电力用户主动参与有序用电管理；通过加大对执行有序用电方案不利企业的惩罚力度，督促企业落实有序用电管理要求。

（四）采取有效措施保障今年迎峰度夏（冬）煤电运保障工作

预计今年迎峰度夏期间，电力供需形势较为紧张。建议政府部门多措并举，缓解电力供需紧张矛盾。一是加强电煤产运需衔接，稳定煤炭市场，保障重点电厂的电煤供应。二是发挥各级政府在有序用电管理中的主导作用，组织落实各地区有序用电方案，采取有效的保障措施，维护社会供用电秩序。三是及时发布电力供需信息，及时发布电力供需信息，引导社会正确面对缺电矛盾，主动节约用电，营造和谐的供用电秩序。

镇文体中心大力做好有序用电的宣传发动工作。利用各种宣传媒介，充分发挥宣传栏等宣传阵地，广泛宣传当前电力供应的形势，有序用电工作方案以及错峰的必要性和节约用电常识，使广大干部群众理解支持方案的施行，动员全社会力量，自觉参与节约用电工作。加大节电宣传力度，增强全民节电意识，在全社会形成珍惜资源、科学用电、节约用电的良好氛围，引导广大居民调整作息时间，改变生活用电习惯，引导群众节约用电、低碳生活。确保有序用电，促进全镇经济发展，维护社会稳定。

一是在电视上播报宣传。公司充分利用应城电视台、应城广播电视台等宣传平台，发布当

前的供用电紧张形势，引导市民合理安排生产生活用电，维持社会和谐稳定。

二是通过95598供电服务热线宣传。公司利用95598工作站短信工作平台，向全市用电大客户、重要客户适时提供限电信息，鼓励客户采取错峰、避峰等措施进行用电，保证有

序用电。

三是开展上门走访宣传。公司接到孝感公司关于加强有序用电的紧急通知后，领导班子成员、各供电所所长，深入企业、工业等用电大户和政府部门上门走访，加强与用电客户的交流沟通，提前做好有序用电解释工作，以便得到地方政府和广大客户的理解和支持。每到

一家企业客户，走访人员认真向企业负责人介绍了目前供用电的紧张形势，以及实行有序用电的情况。希望企业能够理解，并遵照统一调度有序用电安排，全力保障居民生活用电。同时，各供电所台区管理员利用抄表、收费、维护等时机，宣传解释关于限电的原因和公司采

取的相应服务措施，以消除群众误解。

第三篇：关于有序用电工作的汇报材料

xxx镇关于有序用电工作的汇报材料

2010年8月17日

一、节能降耗，遏制用电过快增长工作开展情况

1、成立组织、制定方案

8月6日全县节能降耗工作布置会后，专题向镇主要领导汇报了会议精神，并成立以镇长xxx为组长，其他班子人员为成员的有序用电领导小组，由分管工业领导为联络员。根据县实施方案精神，分行业、分类别排出辖区内企业，同企业做好沟通，排出具体停电天数和日期，形成xxx镇节能降耗企业停电实施方案，并上报县有序用电领导小组。

2、广泛宣传、认真实施

在县下达具体停电计划后，召开相关企业负责人会议，进一步统一思想，并要求企业严格落实各自停电计划，并妥善安排好员工生活、开复工安全等后续工作。对重点企业进行走访，对企业法人及外来投资商作进一步沟通，争取企业的理解和配合。

3、分类指导、有保有压

针对企业实际，制定合理科学的停电计划。如xxx两家新墙材外商投资企业，考虑到如果将窑炉全部停电后，企业的损失会很大，经过详细调查核实，并申请经县有序用电领导小组同意，允许企业使用保窑用电负荷，并通过从原来停电35延长至50天的办法，补足多用负荷。两个化工厂因安全原因化工原料需低温保存，同样通过延长停电天数的办法，适当提高安保及生活用电负荷。

二、有序用电工作开展情况

自8月2 日开始实施xxx县有序用电B方案以来，认真组织实施好各套停让电方案，通过电话通知，短信提醒等方式要求企业严格执行停让电方案。召开各行政村书记、主任会议，要求各村宣传好当前用电形势，动员广大群众对违规用电企业进行举报，如一旦因为线路负荷过高而引起拉闸情况，做好群众的情绪稳定工作。特别是自8月12日启用开四停三D方案以来，每天安排工业线一名工作人员值班，会同供电所24小时监控，对不按要求停让电的企业首次进行劝说沟通，对二次违规用电企业按照xxx县有序用电公告规定进行停电处罚。

三、存在问题

1、从近日各企业用电情况监控来看，有两家单位超额定负荷运行。一是翔达石灰厂额定负荷10KW，但从实际情况来看，因原来翔达用电户口上有三门窑，后来工商户分出但用电户未分，造成现在两户三门窑只有10KW的允许负荷，两家单位员工及员工家属有五十多人，日常生活用电至少需要20KW额定负荷，所以停产后仍超出额定允许负荷。二是xxx车间已停止生产，但制冷所需负荷比额定的120KW略高，同样超出了允许负荷。

2、在有序用电方案实施过程中，仍有部分企业存有侥幸心理，在晚间有开机现象，针对这些情况，一经监控发现，首先是警告，对二次出现的，进行停电处罚。

3、xxxxx线原允许负荷为1100KW，经我镇调查核实，沿线企业全部停产让电后，居民用电负荷分别为8月12日20时达到3000KW，21时达到2500KW，8月13日白天在2000-2100KW之间，单xxx集镇

范围居民用电达到810KW。如要确保居民生活用电，须求将郎山272线允许负荷调整为2200KW及以上，已向有序用电小组申请报告。

第四篇：有序用电管理办法

有序用电管理办法

发改运行〔2011〕832号

发改委发布《有序用电管理办法》 5月1日起施行

第一章 总 则

第一条 为落实科学发展观，加强电力需求侧管理，确保电网安全稳定运行，保障社会用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内有序用电管理工作。

第三条 本办法所称有序用电，是指在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。

第四条 有序用电工作遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。

第五条 国家发展和改革委员会负责全国有序用电管理工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。

县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。

第六条 电网企业是有序用电工作的重要实施主体；电力用户应支持配合实施有序用电。第二章 方案编制

第七条 各省级电力运行主管部门应组织指导省级电网企业等相关单位，根据电力供需平衡预测和国家有关政策，确定有序用电调控指标，并分解下达各地市电力运行主管部门。

第八条 各地市电力运行主管部门应组织指导电网企业，根据调控指标编制本地区有序用电方案。地市级有序用电方案应定用户、定负荷、定线路。

第九条 各省级电力运行主管部门应汇总各地市有序用电方案，编制本地区有序用电方案，并报本级人民政府、国家发展和改革委员会备案。

第十条 编制有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。

各级电力运行主管部门不得在有序用电方案中滥用限电、拉闸措施，影响正常的社会生产生活秩序。

第十一条 编制有序用电方案原则上优先保障以下用电：

(一)应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

(二)危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

(三)重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

(四)供水、供热、供能等基础设施用户；

(五)居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

(六)国家重点工程、军工企业。

第十二条 编制有序用电方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用电：

(一)违规建成或在建项目；

(二)产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

(三)单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；

(四)景观照明、亮化工程；(五)其他高耗能、高排放企业。

第十三条 各级电力运行主管部门和电网企业应及时向社会和相关电力用户公布有序用电方案，加强宣传并组织演练。

第十四条 有序用电方案涉及的电力用户应加强电能管理，编制具有可操作性的内部负荷控制方案。电网企业应充分利用电力负荷管理系统等技术手段给予帮助指导。

第十五条 重要用户应按照国家有关规定配置应急保安电源。第十六条 本地区电力供需平衡发生重大变化时，省级电力运行主管部门应及时调整有序用电方案。第三章 预警管理

第十七条 各级电力运行主管部门应定期向社会发布电力供需平衡预测、有序用电方案、相关政策措施等供用电信息，并可委托电网企业披露月度及短期供用电信息。

第十八条 各省级电网企业应密切跟踪电力供需变化，预计因各

种原因导致电力供应出现缺口的，应及时报告相关省级电力运行主管部门。

第十九条 各级电力运行主管部门和电网公司应及时向社会发布预警信息。原则上按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级： Ⅰ级：特别严重(红色、20%以上)；Ⅱ级：严重(橙色、10%-20%)；Ⅲ级：较重(黄色、5%-10%)；Ⅳ级：一般(蓝色、5%以下)。第四章 方案实施

第二十条 各省级电力运行主管部门应根据电力供需情况，及时启动有序用电方案，并报告本级人民政府、国家发展和改革委员会。第二十一条 有序用电方案实施期间，电网企业应在电力运行主管部门指导下加强网省间余缺调剂和相互支援。发电企业应加强设备运行维护和燃料储运。电力用户应加强节电管理，有序用电方案涉及的用户应按要求采取相应措施。

第二十二条 电网企业应依据有序用电方案，结合实际电力供应能力和用电负荷情况，合理做好日用电平衡工作。

第二十三条 在保证有序用电方案整体执行效果的前提下，电网企业应优化有序用电措施，在电力电量缺口缩小时及时有序释放用电负荷，尽量满足用户合理需求，减少限电损失。

第二十四条 紧急状态下，电网企业应执行事故限电序位表、处

置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案等。

第二十五条 除第二十四条情况外，在对用户实施、变更、取消有序用电措施前，电网企业应通过公告、电话、传真、短信等方式履行告知义务。

第二十六条 有序用电方案实施期间，电网企业应开展有序用电影响用电负荷、用电量等相关统计工作，并及时报电力运行主管部门。第五章 奖惩措施

第二十七条 各地可利用电力需求侧管理等方面的资金，对除产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业外实施有序用电的用户给予适当补贴。

第二十八条 鼓励有条件的地区建立可中断负荷电价和高可靠性电价机制。省级价格主管部门会同电力运行主管部门，可按照收支平衡的原则，确定可中断负荷电价和高可靠性电价标准，按规定报批后执行。

第二十九条 电网企业可与除产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业外的电力用户协商签订可中断负荷协议、高可靠性负荷协议，在有序用电方案实施期间，执行可中断负荷电价、高可靠性电价。电网企业因执行上述电价政策造成的收支差额，纳入当地销售电价调整统筹平衡。

第三十条 对积极采取电力需求侧管理措施并取得明显效果的电力用户，可适度放宽对其用电的限制。

第三十一条 有序用电方案实施期间，各地电力运行主管部门应

对方案执行情况组织监督检查。

(一)对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户，要责令改正；情节严重的，可按照国家规定程序停止供电。

(二)对违反有序用电方案和相关政策的电网企业，要责令改正；情节严重的，可通报批评。

(三)对非计划停机或出力受阻的发电企业，省级电力运行主管部门应加大考核力度，可相应调减其发电量。

(四)对违反有关规定的电力运行管理人员，要责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。第六章 附 则

第三十二条 本办法下列用语的含义：

(一)错峰，是指将高峰时段的用电负荷转移到其他时段，通常不减少电能使用。

(二)避峰，是指在高峰时段削减、中断或停止用电负荷，通常会减少电能使用。

(三)限电，是指在特定时段限制某些用户的部分或全部用电需求。

(四)拉闸，是指各级调度机构发布调度命令，切除部分用电负荷。

(五)电力缺口是指某一时间点，所有用户错峰、避峰、限电、拉闸负荷之和。

(六)电量缺口是指某一时间段内，所有用户避峰、限电、拉闸

影响电量之和。

(七)本办法有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

第三十三条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。第三十四条 各省级电力运行主管部门可结合本地区实际情况，制定相关实施细则。

第三十五条 本办法自2011年5月1日起施行。

第五篇：有序用电工作措施

一、工作目标

全面贯彻实施“科学用电、依法用电、诚信用电”的新“三电”理念，坚持“政府主导、舆论引导、服务先导”的工作方针，深化有序用电工作，在全市努力营造诚实守信、和谐有序的供用电环境，为实现我市在发展带中率先崛起的战略目标提供坚实的电力保障。

二、工作任务

(一)深化有序用电，优化资源配置。按照建设资源节约型社会的要求和“鼓励高效益，控制高能耗，遏制高污染”的原则，加强政府监管和调控力度，深化用电需求侧管理。针对季节性、时段性、突发性缺电仍有可能出现的情况，细化有序用电方案，按照“四定”(定企业、定设备、定负荷、定时间)原则，落实避峰、错峰计划。进一步扩大负荷管理终端的安装面，充分发挥现场负荷管理系统的作用，最大限度地减小错峰让电对工业企业的影响。倡导节约用电，积极引导企业采用先进的节电技术和节电产品，引导居民推广使用峰谷电表，挖潜低谷用电潜力，提高用电负荷率，实现电力资源的高效利用。

(二)建设示范工程，促进农村发展。按照“政府发动、乡镇主动、电力推动、百姓互动”的工作方针，实施“新农村用电示范村工程”，由市新农村建设实验示范区工作领导小组基础设施协调小组统一领导。各县也要建立相应的组织，负责该项工作的推进，形成工程建设的长效机制，努力建设一个结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的新型农村电网，营造科学、和谐的农村供用电秩序。年全市实施用电示范村工程项目个。

(三)推进项目建设，服务企业发展。深化“企业服务年”和“项目推进年”活动，密切跟踪各类重大项目储备，为重大项目和重点企业提供良好的服务。科学调整电网项目布点，做好招商项目的负荷安排。要推出服务企业的新举措和新办法，落实专人承办和跟踪流程的运转，加强重点工程的跟踪服务。

(四)开展社区共建，培育诚信用电。加强社区与供电部门的联系与沟通，构建电力部门与居民社区诚信服务与诚信用电的新格局。电力部门要创新服务手段，规范服务行为，提高服务水平，指导社区居民及用户科学用电、依法用电和诚信用电，并自觉接受电力监管部门的监管和社会各界的监督，以诚信服务取得社会满意。社区要发动居民参与共建，做到严格履行供用电合同约定的义务，自觉按时足额交纳电费，共同维护良好的供用电秩序，营造良好的共建氛围。民政、电力等相关部门要研究对策，逐步创造条件，切实帮助特困群体解决在用电过程中遇到的困难和问题。

(五)坚持以人为本，强化安全用电。各级政府要加强对全社会安全用电工作的指导和监督，保障人民群众生命财产安全，推进“平安工程”建设。认真做好农业生产线路的运行维护工作，规范企业用电端受电设施的设计与安装，按照产权分界点明确供用电各方的安全责任，消除安全隐患，提高安全水平，坚决制止聚众闹事等威胁电网安全事件的发生。

(六)打击违法用电，加强依法护电。各级、各部门要按照《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》要求，全面开展电力法律、法规、政策以及电力建设重要意义的宣传教育活动，依法护电，建立长效警电联防机制，严厉打击并依法惩处窃电和破坏电力设施的犯罪行为。协调并妥善解决电力建设过程中的政策处理问题，优先落实电力项目的用地指标，确保在建电力线路走廊畅通，努力创造电力建设与运行的良好环境。

三、工作要求

(一)提高认识。切实深化对新“三电”工作理念重要性和必要性的理解，使之成为新形势下社会各方的共识，并将其贯穿于深化有序用电工作中。

(二)加强领导。各级政府要继续加强对有序用电工作的领导，进一步发挥有序用电组织机构、网络和协调机制的作用，把工作重心从化解缺电矛盾转移到全面实施新“三电”工作上来，努力构建和谐的供用电环境，全面服务地方经济社会发展。

(三)加大宣传。新闻媒体应及时、准确、经常、全面地宣传有序用电的形势，发挥正确的舆论导向作用；工、青、妇等群众组织以及村(居)委会等社区组织要调动广大群众的积极性，动员社会各界主动参与，在全市形成推进新“三电”工作的合力。

(四)强化责任。各级政府要发挥主导作用，统筹协调，加强指导；市经委要做好深化有序用电的实施工作，指导并推动开展节电技术的应用；电力部门要做好配合编制有序用电方案，进行科学的电力调度，加强电力需求侧管理，做好用电负荷的预测工作，确保电网安全稳定运行；公安部门要严厉打击并依法惩处窃电和破坏电力设施的犯罪行为；安全监察部门要配合做好对企业、农户安全用电的监督管理；民政部门要协助做好特困群体的帮扶工作。同时，要继续完善乡镇长管电机制，把深化有序用电工作列为乡镇长业绩内容之一进行考核，通过各负其责，齐抓共管，全面推进新“三电”理念的实施。

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