街道国土所城乡用地和建设秩序整治工作汇报

第一篇：街道国土所城乡用地和建设秩序整治工作汇报

光明路街道城乡用地和建设秩序整治工作汇报

光明路街道为协调土地管理、利用情况和经济发展关系，努力解决“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的问题，现将城乡用地和建设秩序整治工作汇报如下：

光明路街道地处城乡结合部，东临西王庄乡、西与永安相接，地处城区周围。共辖19个村（社区），总面积36平方公里，耕地面积1.04万亩，总人口5.17万，人均耕地面积0.2亩。自城乡用地和建设秩序开展以来，先后完成调查并上报了188个单位城乡用地资料，总面积达2260.24亩（其中非法转让1宗，面积19.94亩；以租代征114宗，面积1302.07亩;违法占地62宗，面积488.19亩；合法划拨8宗，面积128.65亩；合法出让3宗，面积321.39亩）。

街道辖区地势南北高，中间低，环城一周，2010年街道共有农用地面积不低于671.8公顷，其中基本农面积稳定在619.6公顷。土地利用现状复杂多样，有建设用地、农用地、林地、荒草地、未利用地、河流等。18个村居中有17个村（居）在城市规划建成区内。因地处城乡结合部，随着城市扩张占用土地面积较多，面临农用地不断减少的情况，基本农田保护任务艰巨，人地矛盾十分突出。

随着枣庄市棚户区改造和城中村改造工作的开展，作为城市周边地区的光明路街道共14个村居有房屋征收或城中村改造任务，征收工作时间紧、任务重、情况复杂多样。街道的地理位置优势日益凸显的同时，也带来越来越多的土地相关问题。主要有：

1.农村宅基地乱建和卫片执法查处问题。

街道辖区存在城中村，18个村居共有丁庄、东山阴、十里泉、佟楼等11村有集体土地，其中村庄建设所用土地的利用率低，居民点建新不拆旧形成了农村建设用地分散，土地集约和节约利用水平有待提高。部分农村宅基地占地乱建房屋问题仍然存在，甚-1-

至个别群众占用耕地拉大院搞建设，需要国土局及执法部门联合展开查处或拆除工作。

2.无存量建设用地问题。

街道绝大部分为城市规划建成区以内，没有存量土地，存量建设用地置换和耕地占补平衡工作存在困难。

3.建设用地现实需求与耕地保护的矛盾突出问题。

光明路街道正处于城镇化、工业化快速发展阶段，城镇工矿用地需求量保持较高水平；推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地的进一步增长；建设社会主义新农村，也需要一定规模的新增建设占用土地挂钩指标。随着耕地保护和生态建设力度的加大，光明路街道可作为建设占用的土地资源十分有限，建设用地供需矛盾突出，出现了农业与非农业争地、各产业间争地现象。随着街道经济社会的快速发展，建设用地需求量与控制指标的矛盾更加突出，必然要影响街道社会经济发展。

4.棚户区改造涉及部分土地问题。

近期街道将棚户区工作当做严肃的政治任务来抓，强力推进，改造工作中涉及土地问题。一是十里泉、官地和西沙河棚改片区内存在部分农用地，在改造过程中需要国土局等部门配合协调用地指标等。二是部分村居统一规划宅基地未办证等问题，动迁工作中需要国土局和有关部门进行合法土地使用面积的认定。

5.矿产资源和环境保护问题。

辖区南部山区矿产资源开发普遍，并形成了大量废弃坑塘及采石破坏的山体，地表破碎化及土地生态环境破坏十分严重，一定程度上影响了街道土地可持续发展，特别是部分采石场和石子厂关停后，相应土地复垦开发工作亟待实施。

2011年需新增用地的重点项目共7个，分别为：

1.大运河物流二期项目：位于解放北路，总投资26000万元，用地为一般农田，属城市建设规划预留地。2.贵诚物流项目：位于大运河物流以北、雷村内，总投资12000万元，用地为城市建

设规划预留地。3.鑫龙服装贸易项目：位于原六棉厂以西，人民东路、西各村内、总投资6000万元，所用土地为城市建设规划预留地。4.瑞伦胶带项目：位于人民路南、西各村内，总投资12000万元，用地为城市建设规划预留地。5.远播彩印项目：位于人民路南，六棉厂南，总投资4000万元，用地为城市建设规划预留地。

6.森博大酒店项目：位于后石碑村委会以西，总投资5100万元，用地为拆旧建新改造土地。7.郊南工业园项目：位于丁庄村内，招商引资20000元，该用地为城市建设用地。以上项目均为招商引资项目，急需落地，需要国土局帮助协调土地用地指标问题。

根据新一轮光明路街道土地利用总体规划，结合我街道“十二五”经济发展整体思路的要求，街道制定一系列措施。首先，提高土地利用强度。加大单位面积土地的投资高效率利用。鼓励建设高层、小高层建筑，提高土地利用效率，节约土地。实施“城中村”“城中厂”改造，以实现城市发展不出城，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的思路，改变粗放用地模式，注重招商引资，充分利用空闲土地，提高土地利用率。其次土地利用结构升级，提高土地集约利用度。本街道确立了“三产服务业兴街，工业大项目强街”的工作思路，城市土地利用应当紧密结合产业结构调整的步伐，利用级差地租提升产业对城市土地的投资力度，努力从劳动密集型用地类型向技术和资金密集型的用地类型转变。再次，大力开展土地整理，土地复垦和综合开发利用。在农村集体用地上实现集约化管理。对农村村庄布局分散、建设用地数量大、利用粗放等问题，开展村庄建设整理，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”，腾出土地。对南部山区破坏的山体植被恢复，对坑塘整理利用。

今后，我街道将集约节约利用土地，对卫片执法检查工作做好安排，严格保护耕地特别是基本农田，配合国土部门进行土地巡查和违法用地查处工作，把握和认真分析用地规模，科学安排用地指标，保障高新技术产业发展。

第二篇：浅议国土所规范化建设

浅议国土所规范化建设

南皮县国土资源局孙永

为适应新的国土资源管理体制需要，加强基层国土资源所建设势在必行，要把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。

一、加强领导，统一管理

县市国土资源局要组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取同级政府和上级部门政策、资金支持，制定适合自己的国土资源所标准化建设的规划，分解任务，分期分批实施，批准各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。

二、科学规划，合理布局

在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源(中心)所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，中心所辖两个国土管理站，每个国土管理站管辖一个乡镇。一县可设置几个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在五

人以上，并实行内部分工，确保工作顺利地开展。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。

三、精兵强将，提高素质

首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选配好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训、考试等制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。

四、制定标准化建设模式

在推进国土资源管理体制改革中，县、市局要把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在300米以上(有单独的档案室)，有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理

制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。

第三篇：国土所建设汇报材料

国土资源所建设情况简要汇报材料

2007年以来，加强乡（镇）基层国土资源所建设，在硬件设施方面先后投资410余万元，为全县17个国土资源所建成办公用房216间，3459.75平方米，购置配备了车辆15台、电脑17台、打复印机17台、电话17部、照相机17部，配齐了桌、椅、茶几、沙发、档案柜等其他办公用品。在人员配备上，我们注重向一线倾斜力量，机关与基层工作人员相互交流，借助乡（镇）机构改革中，公开招考选拔录用51人，返聘人员37人对在乡镇机构改革中落选人员，其他人员4人，共92人，从而保障乡（镇）国土资源所人员，截至目前，全县国土资源所人员最多的10人，最少的也有3人，同时聘用村级土地协管员373人，充实基层国土资源所管理工作一线。全县17个国土资源所均建立国土资源政务公开栏，将国土资源法规和政策、收费标准、服务指南及宅基地审批程序及其他群众关心的热点、难点问题，向广大群众公开，接受群众监督，各所还自己印制宣传资料，向所管辖村镇发放，充分利用“世界地球日”、“全国土地日”，大力宣传国土资源法律法规。在化解信访矛盾时，采取主动走访的方式，注重听取群众的要求和意见，与老百姓对面拉家常，促膝谈心，以真心换真心，普法上门，服务上门，在第一时间发现、排查和化解农民群众不满意的突出问题。例如：

今年2月，城关乡高桥村谷伟把自己的上房扒掉准备按宅基证上的面积翻建新房。邻居谷信以谷伟宅基证上的东西宽度侵占自家的宅基地为由，不让其动工，谷伟为此请村干部、司法所出面说和调解，谷信丝毫听不进去，依然阻止其动工。谷伟无奈将谷信告到城关法庭，法庭也多次调解无效。就这样，一拖三个月过去了。谷伟再也等不下去，就找了一些人强行动工，结果与谷信发生了冲突。接到消息后，城关国土资源所工作人员和乡派出所民警一起赶到，及时平息了事态。这时，谷信以谷伟的宅基证与实际不符为由，要求所里把谷伟的宅基证撤销。所长三番五次登门和谷信推心置腹谈政策讲法律，谷信依然听不进去，反而认为国土资源所偏袒谷伟，要向上级有关部门反映。为及早解决问题，城关国土资源所派人到县档案局查两家的土地证。查后发现两家1953年的老土地证和1985年清宅是办的新土地证都有出入，两家新证都比老证面积大。把证据摆在了面前，谷信无话可说。所长看时机成熟趁热打铁，赶紧把村干部和双方叫到一起，耐心做他们的思想工作，最终双方达成和解协议，握手言和。

二〇〇九年十月十二日

第四篇：XX年国土所政风行风建设工作汇报

XX年国土所政风行风建设工作汇报

城关中心所XX年政风行风和优化发展环境工作报告

根据《**区XX年民主评议政风行风和优化发展环境工作的实施方案》的通知要求，我所积极按照分局行风评议领导小组及办公室的安排部署，分阶段，按步骤结合本所工作实际，自查自评，严格整改，完善制度、创优服务，强化措施，狠抓落实，取得了阶段性成效。现将我所一年来的民主评议和优化发展环境工作情况汇报如下：

一、提高思想认识，树立服务意识。

分局《实施方案》实施以来，我所能够做到积极响应行风评议工作，结合本所工作内容，一是认真组织学习了有关行风评议工作的要求，精神实质，确实把这次行风评议工作作为我们改进工作作风，推动依法行政，搞好为基层服务的动力，落实到工作的每一个环节上，提高了本所全体人员的认识水平。二是立足“树立行业新风，优化发展环境”的总体要求，按照纠建并举的方针，制定落实作风建设和专项治理的目标、任务、措施，建立完善全所工作人员职业道德规范。按照文明所、文明行业的标准，城关中心所明确目标管理，加强责任追究，层层签定责任状；对以权谋私、吃拿卡要等违规违纪的工作人员，按党纪政纪有关规定，坚决处罚到位；

二、创新工作方法，提升服务档次。

一是全面推进政务公开，严格规范行政行为。制定了详细的服务流程图，明确每一个环节责任，形成上下衔接、前后协调、内容清晰的工作流程。二是细化服务承诺措施，对每一项具体的审批业务，都将基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示，增强了业务工作的透明度。三是实行轮流工作制。针对辖区片大面广，工作人员少的实际，我所实际星期一在干召镇办公；星期二在城关镇办公；星期三在双河镇办公；星期四在八一办事处办公的轮流工作制，更快更好地为群众服务，提高了工作效率。

三、完善各项制度，建立长效机制。

在现有制度的基础上，进一步探索和完善相关制度，增强制度实用性、可操作性和约束力；进一步简化办事程序，改进工作作风，提高行政效能，切实规范管理，保质保量完成行政管理职能，为乡镇经济发展提供充足的用地保障，真正实现“服务型机关”的目标。

各位领导、各位评议代表，虽然我所在行风建设方面有了一个好的开始，但是还存在着不少差距，受过去习惯思维的影响，我们的服务意识还不强，管理就是服务的概念还不浓；窗口服务机制还处于摸索阶段，建立高效快捷、公正透 明的行政服务机制还需要在实践中不断完善；走下去直接深入到群众中，把问题解决到基层的工作方法还未有效地建立起来。这些问题和不足，还有待于随着行风建设的深入，不断加以改善。

二00九年十 二月四日

第五篇：国土系统专项整治工作汇报

一、提高认识，明确目标

面对新的形势和特点，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，我们认识到规范土地使用权、矿业权审批和出让行为的重要性，认识到目前的各项具体业务工作中确实存在着一定的风险。因此，必须结合开展领导干部作风建设年活动和贯彻落实《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》工作，在近年来持续开展的治理商业贿赂和推进惩防体系建设等工作的基础上，继续加大廉政工作力度，切实加以防范和监督。通过开展专项治理工作，提高行政执行力，实现依法行政、执政为民的目标要求。

二、找准问题，积极防范

专项治理工作中，涉及我局的重点内容主要包括牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面的工作，配合完成规范工程建设项目决策行为和规范城乡规划管理等方面的工作。针对这些重点领域，我局拟采取措施，重点解决以下可能存在的问题：一是2008年以来规模以上的投资项目建设中，土地的使用是否符合土地利用总体规划；二是农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；三是经营性用地和工业用地是否实行了以招拍挂方式出让，政府土地收益和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免政府土地收益和有关税费的情况；四是是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等问题；五是出让程序是否规范等。

三、健全制度，加强管理

（一）加强反腐倡廉教育。深入开展学习实践科学发展观和“回头看”活动，抓好党员干部党风廉政教育，科学确定反腐倡廉教育内容和方法，加大反腐倡廉宣传力度，进一步加强廉政文化建设。

（二）推进反腐倡廉制度建设。完善党内民主和监督制度，完善权力公开运行监督制度，加强领导干部从政行为制度建设，坚持和完善党风廉政建设责任制，健全监督检查和责任追究制度。

（三）抓好干部职工作风建设。结合开展领导干部作风建设年活动，结合业务工作，加强干部队伍作风建设，抓好处理违法违规用地、提高审批质量、信访、平安、实事和折子工程、信息化建设等几个关键点，突出抓各项工作的落实。

（四）夯实基础性工作。重点解决基础工作中存在的问题，比如数字不准的问题，“以图管地”的问题，培养认真细致、严谨务实的工作作风，着力提高工作效率和质量。

四、突出重点，狠抓落实

结合实际情况，我局拟采取措施重点抓好以下工作：

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（一）落实经营性土地使用权和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为

在完善经营性用地招拍挂出让方面，继续落实集体决策审核机制、社会专家评标制度，推行不设评标委员会的招标方式，推进土地预申请工作，继续探索多样化的限价商品房用地供应方式；继续完善工业用地招拍挂出让程序；继续完善四级审批制，最大限度地保证地价管理的公开、公平、公正；继续完善统一规范的土地市场建设。

（二）严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管

按照相关规定，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地严格按招拍挂方式供应。对于按相关政策可以协议出让的项目，我局将严格执行公示制度，接受社会监督。

（三）科学编制实施土地利用总体规划，严格土地用途管制

目前，市土地利用总体规划（2006—2020年）大纲，已通过国土资源部评审；市土地利用总体规划（2006—2020年）方案成果已通过了市政府常务会、市委常委会审议，现已由市政府上报国务院。下一步，我局将积极推进区（县）、乡（镇）级土地利用规划的修编工作。同时，严格按照土地利用总体规划的要求，加强用途管制工作。

（四）科学设置矿业权，严格矿业权出让审批

（五）加强对征地审批和批后实施的监管

我局将着力加强征地管理，确保为全市经济发展及时提供建设用地，维护农民利益：改进我市轨道交通基础设施等公益性项目征地及农转用报批方式，先按分批次方式储备征地，再按具体项目进行供地；积极推进实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置试点工作；不断完善我市绿化隔离地区相关政策；加强征地补偿费用监管工作；积极研究制定征地补偿指导价；加大对征地和供地后用地的批后监管工作；开展闲置土地专项清理处置工作。同时，要与市监察部门配合，加大对违法用地行为的查处力度。

下一步，按照工作方案的总体部署，我局将继续狠抓党风廉政建设，认真查找重点工作环节、岗位上的风险点，继续与纪检、监察、法院、法制办等部门积极沟通，努力把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与完善行政审批、促进固定资产投资和项目落地工作、与落实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项治理的综合效应，圆满完成各项任务。