关于构建和谐关系调研报告

第一篇：关于构建和谐关系调研报告

关于构建和谐劳动关系的调研报告

为进一步推动我市和谐劳动关系创建活动规范深入，真正将好的典型总结推广，加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系，根据自治区《关于印发内蒙古自治区和谐劳动关系单位和工业园区标准及认定程序的通知》（内人社发[2011]244号）要求，在全区积极开展和谐劳动关系单位和工业园区认定评选工作。

一、和谐劳动关系单位和工业园区认定标准

（一）、和谐劳动关系单位标准

1、用人单位全面执行劳动合同制度，劳动合同签订率100%，程序规范，内容全面，保证履约。用人单位依法与职工签订、变更、终止或解除劳动合同，按规定到人力资源和社会保障部门办理用工备案手续。

2、建立平等协商和和集体合同制度，在充分协商的基础上签订内容具体、标准量化、操作性强的集体合同。依法开展工资集体协商，保证职工收入随着用人单位经济效益同步增长。集体合同经过人力资源和社会保障部门审查，报上级工会备案。

3、依法建立工会组织，依法拨缴工会经费，支持工会开展工作。工会工作达到规范化企业工会建设的要求。

4、用人单位规章制度符合法律法规和政策规定。自觉遵守

法律法规，诚信经营，没有违法违规行为及不良记录。

5、用人单位严格执行国家工时、休假制度以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。

6、用人单位按时足额支付职工工资，依法参加各项社会保险。

7、用人单位保护措施和劳动安全卫士条件符合国家规定，没有重大伤亡和职业病危害发生。

8、建立以职代会为基本形式的职工民主管理制度。实行厂务公开以及其他与用人单位情况相适应的民主管理制度。

9、工会引导和教育职工遵守用人单位规章制度，保障用人单位正常运行秩序。积极参加企业文化和职工文化建设。组织职工开展劳动竞赛、合理化建设等活动，为用人单位发展献计出力。

10、建立健全劳动争议调解组织，有效预防和调解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。

（二）、和谐劳动关系工业园区标准

1、园区内企业全部达到自治区和谐劳动关系标准。

2、园区内建立协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制，没有重大群体性、突发性事件。

二、具体研究方法

1、企业必须严格遵守《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规和规章，诚信经营，无违法违规行为及不良记录。

2、依法实行劳动合同制度，与职工签订、变更、终止劳动合同，劳动合同签订率100%，职工对劳动用工满意率达90%以上。

3、依法建立平等协商制度，签订续签集体合同或以工资、劳动安全卫生、保险福利、女职工权益维护为主要内容的专项集体合同。集体合同签订程序合法、可操作性强，监督检查和履约考核制度健全，报人力资源和社会保障部门审查，地方工会备案，职工对集体合同满意率达90%以上。

4、依法按时足额支付职工工资，用人单位依据自治区人力资源和社会保障厅公布的工资支导线制定本单位工资指导线，职工工资随单位效益同步增长。依法参加各项社会保险，没有欠缴社会保险费的现象。

5、依法建立职工代表大会制度，职工民主管理各项制度健全，厂务公开制度健全，权利义务明确，积极发挥作用，职工满意率达85%以上。

6依法建立安全生产管理机构，认真执行安全生产管理制度和安全生产责任制，劳动安全设施、劳动保护条件符合有关规定，没有重大伤亡和职业危害事故发生，职工作业场所符合职业卫生标准，职工定期健康检查，从事特殊工种人员和技术人员持证上岗。严格执行国家工时、休假制度及女职工和未成年工特殊劳动保护规定，没有违法使用童工。

7、依法建立工会劳动保障法律监督组织和劳动争议调解组织，完善工作制度，有效开展工作，及时预防和有效调解劳动关

系矛盾，没有发生因劳动保障问题引发的重大职工群体性事件。

8、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义精神文明建设，采取有效措施，引导职工爱岗敬业，加强企业文化建设，积极开展职工技术业务培训，不断提高职工队伍整体素质，在企业内开展“创建学习型班组、争当知识型职工”活动。

9、依法建立工会组织，取得社会团体法人资格，按时拨缴工会经费，职工入会率在95%以上。

三、具体研究内容

1、加强对各用人单位及园区广大职工进行劳动保障法律法规的宣传教育

印发劳动保障法律法规宣传材料，分发各用人单位及园区劳资人员，并对法人进行面对面一对一的劳动保障法律法规知识宣讲，让法人了解劳动保障法律法规知识,明白遵守国家的劳动保障法律法规是各用人单位及园区必须履行的法定责任和社会道德底线，树立依法生产经营，合法生产经营，勇担社会责任的企业家光荣的意识，从而提高遵守劳动保障法律法规的自觉性，从源头上减少违反劳动保障法律法规的行为，减少影响劳动关系和谐的因素，为构建和谐劳动关系奠定基础。对劳动者进行劳动保障法律法规知识宣讲，让劳动者明白自己的权利、义务，一方面依法维护自己的合法权益以及维权渠道，一旦发现用人单位有侵害自己的合法权益时要及时向有关部门反映，把矛盾消除在萌芽阶段、始发阶段，避免矛盾激化，做到早发现、早报告、早处理。

同时，也让劳动者明白遵守用人单位的规章制度，尽职尽责，自觉完成自己的生产任务是自己应尽的义务，提高劳动者自觉履行义务的意识，减少管理矛盾的发生因素，有力地推动和谐劳动关系的构建。

2、积极组织开展劳动用工专项执法大检查，从根源上排除用工隐患。

在全区范围内组织开展建筑、餐饮服务等劳动用工密集型企业为主的用人单位劳动用工及社会保险、工资支付情况等专项大检查，充分发挥劳动保障监察网格化管理平台的作用，条块联动，部门联动，扎实推进书面审查工作，促使用人单位提高合法用工意识，从源头上减少劳动违法事件的发生。

3、做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。为了切实维护劳动者合法权益，我监察大队积极畅通投诉举报渠道，公布维权电话3820984，及时受理劳动者投诉举报，对不属于劳动监察受理范围或不属于我区劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉。

4、努力推进“两网化”建设。

进一步加快信息采集工作进程，在去年采集全区企业和个体用人单位劳动用工信息基础上，今年以来又对我区新增用人单位进行了信息修改补充。

六、维护社会稳定，及时妥善处理突发事件。

为积极稳妥地处理好因侵犯劳动者合法权益引发的群体性突发事件，监察人员坚持第一时间赶到事发现场，做到“早发现、早介入、快速处理、就地解决”，争取及时将隐患问题和矛盾处理在基层。一方面积极主动与当事人加强沟通，做好解释和教育疏导工作；另一方面积极和上级部门及相关联动部门协作，进行信息交流与案情通报，群策群力，共同采取灵活务实的方法，及时解决问题，防止矛盾进一步恶化和事态扩大，为建设和谐社会发挥了积极的作用。

第二篇：构建和谐劳动关系调研报告

构建和谐劳动关系工作总结

近年来，我街道坚持以开发建设为中心，积极应对复杂多变的宏观经济形势对和谐劳动关系工作的影响，努力维护区域劳动关系的和谐与稳定，取得了显著成效。但随着经济和社会的发展以及人们意识形态观念的改变，劳动关系领域的新情况不断出现，如何持续维护劳动关系的和谐稳定成为了一个需要不断思考的问题。现将工作总结报告如下。

一、我街道劳动关系的现状与前景预测

今年以来，我街道的劳动关系基本保持了总体平稳健康，劳资纠纷数量明显下降，但不稳定因素仍然存在，群体性事件出现了新特点。

（一）不稳定因素仍然存在，群体性事件出现新特征

虽然我街道劳动关系运行情况总体良好，但随着当前经济形势进一步回暖，企业结构的转型升级，劳动力供求关系发生根本变化，加上新生代农民工就业理念，使我街道劳动关系仍存在诸多不稳定因素。

（二）我街道工会劳动关系的前景预测

经分析预测，在今后一段时期，我街道劳动关系的整体平稳性基本能得以维持，企业的违法行为将会减少，企业结合劳动法律法规进行管理的水平将会得到进一步提高，但不稳定因素在短暂时期内难以得到根本性消除，仍然存在引发一些集体争议和群体性事件的可能。

二、引发劳动关系不稳定的主要原因

（一）企业经营管理的缺失与劳动者维权意识的增强，是引起劳动关系不稳定的原因之一

随着企业规模的不断扩大，企业经营管理的模式并没有随之改变，企业经营管理者仍然采取比较粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企业还存在诸多违法违规的行为，而随着劳动者维权意识的提高以及新生代农民工打工愿望的改变，管理者与被管理者摩擦不断增多，矛盾越来越激化，导致了劳动关系的不稳定。

(二)企业的经营发展与职工收入增长的不平衡，是引起了劳动关系不稳定的原因之二

企业的不断壮大带来了企业效益和利润的不断增加，而与之相反的是劳动者并未从企业发展壮大的过程中分享企业发展的成果，劳动者工资增长缓慢，劳动者要求分享企业发展的成果和增加收入的愿望越来越强烈。

（三）企业工会缺位、沟通渠道的不畅通、企业文化的不健全，是引起劳动关系不稳定的原因之三

新生代农民工要求享有生存权、平等权和发展权，然而，与权利意识不断提升的现实相对应的，却是诉求表达渠道的失灵。如果说大多数工人都认为普通劳动者收入偏低已是一个严重的社会问题，那么，企业员工诉求表达渠道失灵则是当前劳资矛盾迅速升级的重要原因。新生代农民工在知识结构、思维方式及价值取向与老一代都有所不同，他们外出打工不只是为了挣钱，更希望能获得发展的机会，并希望能有话语权，能充分表达自己的意见和建议。但是，企业在注重生产发展的过程中，并不能充分听取职工的意见和建议，缺乏有效地沟通渠道，更无企业文化可言。员工的意见尤其是一线员工的意见往往被搁臵在原地，不能真正反馈到经营决策者那里。企业内部工会组织的缺失，工会组织不能承担起职工与企业沟通的桥梁作用，导致劳资双方矛盾越积越多，诱发了更多不稳定因素。

三、近年来我街道工会为和谐区域劳动关系所做的主要工作近年来，为营造和谐稳定的劳动关系，保障区域开发建设和经济健康发展，维护劳动者的合法权益，我街道工会重点做了以下三方面工作:

（一）转变工作理念，努力营造和谐劳动关系的氛围环境。近年来，我街道工会针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障新法相继实施以及受宏观经济形势影响，区域和谐劳动关系工作面临前所未有的严峻形势的状况，积极适应新形势要求，秉持“双维护、两服务”（即维护劳动关系双方合法权益；服务经济、服务民生）的理念，及时将劳动关系工作的重点由维权、执法转变到维稳和服务上来，着力构建和谐区域劳动关系的工作氛围和环境。

（二）加强制度建设，着力强化各类劳动矛盾的预防。针对我街道工会劳动关系工作面临的不断发展变化的新形势，着力加强区域劳动管理制度建设，变事后处理为事前预防，努力改变区域劳动关系工作面临的被动局面。

（三）完善工作机制，及时妥善处理各类劳动矛盾和纠纷。近年来，区劳动保障部门在不断加强本级劳动监察管理工作队伍建设的同时，不断完善区域劳动管理工作机制，制定并逐步完善了区域劳动保障群体性、突发性事件处理预案，相继建立了日常劳动信访接待处理值班制度、企业重大事项及时报告制度、区域劳动关系定期分析会制度；加强了劳动社保、工会、法院等部门之间的工作协调与联系。建在具体工作中，积极依托上述工作机制和力量，加强劳资矛盾和纠纷排查和调处，做到早发现、早控制、早解决，努力将各类劳资矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。在此基础上，坚持贯彻调解原则，畅通职工投诉举报渠道，认真做好日常劳动信访及投诉举报接待处理、劳动争议调解仲裁和群体性、突发性劳动事件处理工作，保持了区域劳动关系的基本稳定。

四、构建和谐劳动关系、消除不稳定因素的措施和建议 劳动关系是最重要的社会关系，和谐稳定的劳动关系是推进区域产业转型升级和经济发展方式转变的前提和基础。构建区域和谐稳定的劳动关系，重点要加强以下工作：

（一）切实加强对企业的指导服务，提升劳资矛盾的预防和处理能力。区劳动保障行政部门一要进一步强化对企业的指导服务。重点是要对不同规模、不同类型的企业实施分类指导。

（二）切实做好企业工会的组建工作，推进集体协商制度的落实。区总工会，一要切实加强对企业组建工会工作的指导。要按照《工会法》的要求，指导、督促人数达到一定规模的企业建立企业工会，在尚不够规模的企业，推进建立行业性、区域性工会，并努力使之成为企业与职工沟通的桥梁。二要逐步推进集体协商制度的落实。积极培育劳资双方协商共决理念，引导已建工会的企业与员工就工资、福利等方面开展集体谈判，使员工的合理要求通过集体谈判落实到集体合同中，避免无序的抗争。逐步推进企业职工工资集体协商制度，让员工通过协商实现工资与企业利润相关联，引导企业员工从简单追求“涨工资”向民主协商“谈工资”的转变。督促企业依法建立和完善内部规章制度，对制定涉及职工切身利益的规章制度，应经过职工代表大会或全体职工讨论，确保职工民主权利得到落实，合法权益得到保障。

（三）切实加强劳动保障法律法规的宣传，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。要以和谐劳动关系为己任，积极营造企业依法开展生产经营活动，员工依法维护自身权益和政府职能部门合力推进，企业、职工和社会积极参与，共同构建和谐稳定劳动关系的工作氛围和环境。一要坚持正面引导。

ＸＸ总工会 2011年9月22日

第三篇：构建和谐劳动关系调研报告

关于构建和谐劳动关系的调研报告

马龙高速

李亚东

摘要：目前世界经济形势存在不确定因素，劳动关系矛盾突出甚至激化。工会组织职能发挥还不完善，还不能适应经济发展需要。企业文化构建思路有待清晰，企业文化缺乏吸引力。在构建和谐社会、构建和谐劳动关系的大背景下，相关工作表现出不适应，今后工作应注重相关工作改进，保和谐、促发展。

关键词：含义

法律保障

工会工作

企业文化 社会主义和谐社会是我们党和政府在“十六大”以来确定的新的战略任务，在中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，我们党和政府明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告更是提出“社会更加和谐”的重要目标。在四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须发展和谐劳动关系。

新《劳动法》的颁布，让劳动者的权利得到进一步的保障，各项社会保险进一步普及，不安定、不和谐元素进一步减少，但在实际调查中发现，在现实中还存在不和谐元素。

一、当前劳动关系及协调职能机构存在的突出问题 《劳动法》详尽的解释了劳动关系双方的权利和义务，明确了权利和义务关系细则。那么在实际操作中执行的情况又是怎样的呢？近来在走访中了解到，执行与要求还是有距离的。主要表现在以下几方面：

1、相关单位在《劳动法》的普及工作上有意识少宣传、片面或有选择的宣传，甚至有的单位或企业在《劳动法》的普及上是忌讳的，这主要表现在个体企业、独资（合资）企业、劳务派遣单位，这些单位或企业如此操作的主要原因是减少义务执行或规避义务。

以相关保险中的养老保险为例：相关单位或企业，在宣传上轻描淡写，对本单位的政策执行情况讳莫如深，职工对保险的执行标准知之甚少甚至毫无知情，甚至有的单位混淆概念，打擦边球，采取所谓“两弊相衡取其轻”的方法，想方设法降低执行标准，逃避社会义务。更有甚者，有的企业采取频繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相关保险义务，这在个企和规模以下企业中司空见惯。这些不可取甚至违法的做法在一定程度上造成社会矛盾的积累。

2、忽视相关宣传工作的重要性。相关单位和企业虽然较好的履行了相关义务，但疏于宣传工作，导致本单位或本企业员工对本单位的相关义务的执行情况知之甚少。结果职工在获得不同渠道的相关信息后，对本单位的相关义务执行情况产生误解，出现不必要的维权行为。看起来仅仅是工作的疏忽，结果同样造成矛盾的产生。

这些基础工作的不到位甚至是缺失对和谐劳动关系的构建造成严重障碍。从技术的角度看解决上述问题似乎并不困难，但执行起来需要充分认识到其中的困难，必须解决企业主对《劳动法》在执行上的抵制问题;必须解决权利和义务的履行环境问题。

3、目前基层工会组织的运行现状：据了解，在一定比例的基层单位设置的工会组织实际上处于一种“有机构无组织 ”的状态。有的基层单位看起来组织健全却是一副空架子，有组织无会员或是会员在基层所占比例极低；或是在基层根本没有实际意义上的会员；或是即使有一定比例会员，但会员对自身权利义务不清楚甚至不知晓工会的职责是什么。这种不理想的运行现状的存在让工会组织形同虚设，完全没有起到应有的协调和沟通作用，无法收集基层需求和意见，工会职能的发挥严重不足。

二、构建和谐劳动关系亟待解决的问题

1、明确权利和义务关系，为构建和谐夯实基础。

构建和谐劳动关系就必须充分了解劳动关系是如何定义的：《劳动法》调整的劳动关系的含义,是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间,以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。这其中包含以下几方面内容，一是劳动关系的主体,是指拥有劳动力的劳动者和使用劳动力的用人单位。劳动关系的建立,首先要求劳动关系的双方应当依法具备劳动者的资格和用人单位的资格。二是劳动者的资格,是指劳动者在法定的年龄内,具备所从事劳动的身体健康条件,具备符合劳动要求的文化和技能水平,具备支配自己劳动能力的自由。三是用人单位的资格,是指用人单位依法成立、能够以自己的行为行使用人的权利和履行用人的义务。四是劳动关系的运行,是指劳动关系形成和存续的动态过程。它表现为劳动关系的发生、延续、变更、终止等一系列环节和在这些环节之间,劳动主体和用人主体相关权利和义务的实现。

2、充分认识和谐劳动关系的重要性，加强工会职能，促进劳动关系和谐发展。

我们必须认识到劳动关系在整个经济社会的可持续发展、政治稳定、社会和谐中占据着重要的地位。劳动关系的和谐是经济社会可持续发展的重要动力。2008年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，在谈到做好工会工作时，他指出，工会要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。2010年7月25日召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国指出，应旗帜鲜明地维护职工合法权益，大力发展和谐劳动关系。

如何促进劳动关系的和谐发展，是市场经济国家关注的关键问题，也是我国构建社会主义和谐社会的战略任务。近年来，我国的劳动关系矛盾个案呈现多发趋势。如何促进劳动关系和谐，是我国工会面临的新问题。

那么，在构建和谐劳动关系过程中，又该如何充分发挥工会的作用？

鉴于我国国情，我们不能照搬西方模式，盲目崇拜舶来品。我们应该看到，在世界经济环境充满不稳定元素的情况下，在欧洲国家如希腊、西班牙、德国等国家由工会组织的一波未平一波又起的罢工浪潮，把国家的命运逼到了悬崖边。我国的国情决定，工会应在制度设计的范围内，通过合作博弈（对话）来构建和谐劳动关系，避免非合作博弈（罢工）可能带来的社会不稳定风险，是工会平衡劳资关系的理性选择。

在中华全国总工会第十五次代表大会上，胡锦涛代表中国共产党对中国工会提出了新的要求：“只有尊重和保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才能有动力，社会才能和谐；只有实现企业发展和社会和谐，职工群众利益才具有更可靠的保障”，提出“表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点”，甚至进一步提出“要把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件”。这体现出中国共产党领导的中国工会要在制度框架下实现劳资平衡，努力构建和谐劳动关系的强烈意愿和迫切要求。

目前，经济发展前景存在诸多的不确定性，充分发挥工会组织在基层的凝聚职能、协调职能、平衡职能，促进劳资双方的有效、有序沟通，维持生产形势稳定，促进劳动关系的和谐发展应列为今后工会共作的战略任务。

3、加强企业文化建设，以文化促发展、以文化促稳定、以文化促和谐。

企业文化，通俗讲就是构建本单位、本企业职工的信仰目标，培养职工的俱荣俱损的奉献理念，实现本单位、本企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展。

企业文化的建设要突出人本管理，以人为中心，依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的员工队伍、实现人的全面发展。突出人本管理一要营造内外部和谐的氛围，尊重职工、理解职工，尤其要尊重职工的劳动。二要通过政务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与职工之间交流思想的渠道，使职工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为职工办实事、做好事，解决员工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让职工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。努力营造一个轻松和谐的工作环境，有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。

优秀的企业文化会让职工产生强烈的归属感、对管理的认同感，激活生产力、增强凝聚力、执行力和创造力。让职工对未来的发展目标高度信仰，一个成功的企业，必须致力于企业文化的构建，必须千方百计地提高企业核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展，正可谓“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。”

当前国内国际形势下，在我国必须实行政府主导、企业及相关单位主体、广泛参与，齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能构建和谐劳动关系，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。

第四篇：构建和谐医患关系调研报告(精)

和谐医患关系是指以医生为中心的群体(医方与以患者为中心的群体(患方在医学活动中建立起来的协调匀称的相互关系,简单来说就是指在医学活动的过程中医生与病人之间结成的相互尊重、彼此信任、和睦、融洽的一种人际关系。和谐医患关系是医疗救治的基础,是构建和谐社会的重要组成部分,医生接诊怕患者找茬,患者就医怕医生不负责任,两者戒备猜忌,不仅失去建立和谐关系之基础,更遑论共御疾病。那么,医患关系趋紧根源何在?破解这一难题,切入点在哪里?**区作为承担着管理城区、服务居民的主导力量,如何构建新时期新形式下和谐医患关系?我们深入进行了调查研究。

一、当前医患关系现状目前,市区绝大多数病人和家属对医院的评价是比较满意的,但医患关系也出现了一些不协调、不平衡以至于紧张的局面。2006年以来,我区各级各类医疗卫生机构和卫生行政部门医疗纠纷(含卫生行政部门收到的举报投诉呈多发态势,并呈现四个特点:一是暴力索赔现象突出。主要表现为纠集众人围堵医院、砸烂医疗设施、吵闹滋事等。椐统计,2006年以来,我区各级医疗机构发生暴力索赔事件共21件,持续时间为30分钟至一年不等,多数为几小时到十多天,医疗秩序受到严重扰乱。二是医闹呈职业化发展。所谓医闹,就是用闹的方式解决医疗纠纷。群体性特点十分突出,纠纷参与人数众多,少则十余人,多则上百人,并且有职业化倾向,为患者及其家属提供一条龙服务,有不法分子介入,组织分工明确,有人负责宣传,有人负责坐阵,有人负责围攻,有人负责谈判,高价索赔后,进行利益分成。三是卫生信访案件突出。由医患纠纷引起的上访主要集中在以下几个方面:因医患矛盾引发的医疗纠纷;因医疗事故技术鉴定、职业病鉴定和免疫规划不良反应鉴定引发的鉴定争议纠纷;因医疗机构改制影响群众利益和分配不公引发的矛盾;因预防控制传染性疾病工作不到位和打击非法行医、非法采供血工作不力,群众健康受到损害而引发的矛盾纠纷。据不完全统计,市区因医患纠纷引起的卫生信访案件占到了70%以上。

二、发生医患危机的根源一是缺乏信任。患者及家属不相信医院和医生的能力水平、职业道德和敬业水平,医生担心患者和家属的承受水平、接受能力等等,医护人员没有安全感,许多医疗纠纷不仅仅是医疗事故引起的,更多的是由于医患双方沟通不足、缺乏信任造成的。不少患者对医院存有敌意和戒备心理,一进医院就带上录音笔或摄像器材,以随时保存证据。中国医师协会2004年《医患关系调研报告》显示,将近3/4的医师认为自己的合法权益不能得到保护。医院平均

每年发生医疗纠纷66起,发生患者打砸医院事件5起,打伤医师5人。2006年****医院因为病人家属冲击医院,影响正常医疗秩序,医护人员的人身安全受到威胁。医院在无奈之下,发给临床一线医护人员每人一顶钢盔,以求自保。

第五篇：企业构建和谐劳动关系情况调研报告

按照区政协2013年工作要点安排，8月下旬，区政协组织部分政协委员，对全区企业构建和谐劳动关系情况进行了专题调研。调研组通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，重点围绕企业构建和谐劳动关系组织领导、劳动合同及集体合同制度实施、工资正常增长机制建设等情况进行认真研究和分析汇总，结合平时对全区劳动关系掌握情况，形成调研报告。

一、全区企业劳动关系的现状

近年来，区有关部门认真贯彻区委、区政府部署，在健全劳动保障体系、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面采取了有力措施，取得了显著成效。企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。

就业服务方面：今年以来，全区城镇新增就业1108人，失业人员实现再就业625人，其中，“4050”等就业困难人员实现再就业159人，城镇登记失业率控制在3.26%;新增农村劳动力转移就业2234人;举办就业培训10期，培训劳动者918人;为22名创业人员发放小额担保贷款200余万元。

社会保障方面：截至2013年3月底，全区企业养老保险参保单位达到1128家，参保职工达到90328人。其中城镇个体参保44943人;实际缴费人数达到82682人，其中个体缴费人员达到44144人;今年一季度，征缴保费7361万元，支付养老保险待遇20836万元，对上级争取调剂资金13300万元，确保了全区4万余名离退休职工和遗属养老金的按时足额发放。城镇职工医疗保险参保人数114776人，征缴保费3282万元，支出4065万元。失业保险参保人数49388人，征缴保费371万元。工伤保险参保单位1105家，参保职工69934人，征缴保费269万元，支付工伤保险待遇289万元。生育保险参保单位972家，参保职工42188人，征缴保费160万元，支付生育保险待遇171万元。

劳动保障执法监察方面：制定出台了《**区关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查实施方案》，每年定期开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场、打击非法用工、社会保险扩面维权及劳动保障督查等专项检查。2012年以来，共检查用人单位1069家，办理各类案件48件，责令用人单位补续劳动合同2430份、参加社会保险1620人、补发拖欠工资880万元。

劳动争议仲裁调解方面：成立了区劳动人事争议仲裁委员会，系统整合劳动仲裁和人事争议仲裁的职能，于2011年10月组建了区劳动人事争议仲裁院;全区各镇、街道、开发区均成立了劳动争议调解委员会，设立了基层劳动争议调解所，全区区域性调解组织实现全覆盖，开创了劳动争议调解工作新局面。2012年以来，区劳动人事争议仲裁院共受理劳动人事争议案件329起，时效结案率达100%，涉及标的额503.4万元。

劳动合同备案管理方面：努力贯彻落实《劳动合同法》，依托劳动用工网上备案信息系统，扎实推进劳动合同鉴证备案工作，动态掌握各企业劳动合同签订与解除情况，加强对企业裁员行为的规范和指导，切实维护职工合法权益。今年以来，办理劳动合同签订备案3248份，其中新签1677人、续签1571人，办理解除、终止手续1503人次。

优化管理服务方面：从构建和谐劳动关系的全局出发，系统规范了工资集体协商制度、工伤认定、退休审批、信访接待等管理服务机制，尽全力解除企业和劳动者的后顾之忧。

二、存在的主要问题

1、一些企业存在用工不规范、劳动条件和劳动标准不落实的问题，职工合法权益和健康安全得不到有效保障。一是为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，不与职工签订劳动合同或不依法全面履行劳动合同。二是一些企业不能严格执行国家劳动标准，职工超时加班现象普遍，加班工资不能依法落实，休息休假权益得不到保障。三是一些企业劳动条件差，对劳动者缺乏必要的保护，尤其是一些高危企业，安全生产投入少，影响职工健康和安全。

2、工资集体协商推进难度大，职工工资正常增长机制尚未普遍建立。企业工资正常增长机制的建立主要通过工资集体协商形成劳资双方工资共决机制来实现，大部分私营企业还是企业一方说了算，一些普通劳动者考虑就业难的问题，不敢要求企业增加工资，导致普通职工工资增长缓慢，长期处于较低水平，与企业效益不相符合。

3、协调劳动关系组织和机制不完善，发挥的作用有限。从企业看，一些企业工会人员由于受雇于企业，在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢维权、不会维权的问题;一些企业民主管理制度不健全，没有建立职代会制度，职工诉求渠道不畅，涉及职工切身利益的重大问题难以得到及时有效解决;一些企业党群组织作用发挥不明显，尤其是私营企业普遍处于涣散状态。

4、劳动保障监察执法力量薄弱。区劳动保障监察机构直接面向全区3000多家用人单位进行执法监察，为10多万劳动者提供维权服务，《社会保险法》的出台对劳动保障监察工作提出了新的任务和要求，工作范围进一步拓宽、监察任务更加深入、执法要求更加严格，在人员、经费、装备等方面无法适应日益繁重的监察工作需求。

三、对企业构建和谐劳动关系的几点建议

(一)加大劳动保障等法律法规的贯彻执行力度。要严格依法办事，贯彻依法治国方针，树立法律法规意识，落实执行好劳动法、劳动合同法、社会保险法、工会法等相关法律法规，发展企业文化，做好人文关怀，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。要进一步强化宣传力度，动员全社会力量高度重视企业和谐劳动关系构建工作，形成合力，营造良好氛围。以中小企业、私营企业劳动合同制度和集体合同制度的实施为重点，大力推行劳动用工备案制度，加强劳动保障监察，坚决纠正劳动合同不签订、社会保险不缴纳、劳动保护不落实、劳动标准不执行等侵害职工基本劳动保障权益的问题，促进企业依法用工，改善劳动关系状况。

(二)完善劳动争议预防、预警和调处机制。推动企业普遍建立劳动争议调解组织，大力发展区域性、行业性劳动争议调解组织。完善工会参与劳动争议调解仲裁制度和工会法律援助制度，维护职工合法权益，让职工有尊严和体面的劳动，共享企业发展成果，推动企业健康发展。

(三)努力建立职工工资正常增长机制。一是适时调整最低工资标准，不断拉升低收入职工工资水平。二是推进工资集体协商制度全面实施，建立企业劳资双方共决机制。三是完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，为企业合理确定职工工资及开展工资集体协商提供依据。

(四)加强劳动保障监察执法队伍和信息化建设。在充实人员队伍的基础上，组建各镇、街道、开发区劳动保障监察中队，实行网格化管理，进一步明确各级网格区的职责、任务，充分发挥基层网络的监管作用，变被动处罚为主动预防，将违反劳动法律法规的行为解决在初始和萌芽状态。加强劳动保障监察工作信息化，健全完善企业信息采集系统，实现区、镇两级联网，保证信息全面、准确，为劳动保障执法监察提供可靠的基础数据支持。