乡镇基本情况调查报告（精选合集）

第一篇：乡镇基本情况调查报告

乡镇基本情况调查报告

一、基本情况

（一）流域面积，共流经我乡 7 个村 21 个组，流域面积约 10平方公里，占全乡幅员面积 50%。

（二）受益人口：全乡总人口 12064 人，受益人口 4700 人，占全乡总人口 39%，其中建档立卡贫困户 181 户、586 人。

二、污染源前期调查情况

从前期调研情况看，生态环境总体状况良好，水质状况较好，但流域内存在点面污染源。

（一）从面源污染看：流域内农田中的泥沙、农药、化肥及其它污染物，在降水过程中，通过水田排水、地下渗漏等方式，进入河流形成面污染源；地表上的农业生产用地膜、农业生产资料包装材料、农村生活垃圾及其它残留物等严重污染了耕地和生态环境。

（二）从点源污染看：全乡现有养殖场 12 家，其中鸡鸭鹅养殖场5 家、养猪场 2 家，水产养殖 3 家、混合养殖 2 家。具体情况为：一是养殖规模较大、粪污处理较好的 1 家。二是正在完善粪污处理设施的 2 家。三是处于山林散养状态 6 家。四是水产养殖 3 家。

（三）从场镇排污口看：场镇面积约 1.5平方公里，现有常驻人口近600 人，设有人民政府、小学、信用社、兽防站等驻乡单位。境内尚未修建污水出场，污水由村 3 组排入。已进行污水处理厂建设规划，预计投资 100 万元，修建排污管道 8 公里，（四）采砂污染情况：辖区现有砂石场 8 家，采砂船只 13 家。

（五）水葫芦、水面漂浮物情况：经排查，辖区未发现大面积水葫芦、水面漂浮物。

三、污染源现状调查情况

通过专项治理，目前生态环境明显改善。

（一）从面源污染看：通过开展农业面源污染专项整治活动，大力推广农业生态循环种养殖模式，农药、化肥、农业生产用地膜、农业生产资料包装材料、农村生活垃圾及其它残留物显著减少，流域内农业面源污染显著减少。

（二）从点污染源看：通过畜禽养殖专项整治，沿线禁养区内已无畜禽养殖规模户，畜禽养殖户基本建成沼气池、化肥池等粪污处理设施，杜绝了污水直排现象，河道内无网箱养鱼情况。

（三）从场镇排污口看：污水处理厂已完成规划选址，预计 2019年前完成建设，同时已在场镇建成污水暂存池，场镇污水未直接排放。

（四）从采砂污染情况看：通过开展砂石场环保专项整治，辖区8 家砂石场正在进行环保整治，预计 11 月完成，届时采砂污染情况将显著改善。

（五）水葫芦、水面漂浮物情况：通过河道水葫芦、水面漂浮物打捞及落实河道保洁员对沿岸垃圾清理，拆除下靠近垃圾池 1 处，河道内无大面积水葫芦、水面漂浮物，沿岸垃圾显著减少。

四、存在的问题及下一步工作打算

通过前期工作开展，生态环境改善明显，但还存在河长巡河次数较少、漂浮物打捞不彻底、河道保洁不及时等问题，在接下来的工作

中，我乡将重点开展以下工作：

（一）严格落实河长制。严格落实由乡党委书记、乡长任乡级总河长，各村支部书记、村主任任村级河长得河长制，按照设置得河长制公示牌，进一步明确要求、落实责任。

（二）落实巡河制度。由乡党委书记、乡长牵头，组织相关工作人员及村级河长多次开展巡河检查，形成巡河记录，对查出的问题立即整改。

（三）开展河道污染源整治。结合中央环保督查，重点针对辖区农业面源污染、畜禽养殖污染、采砂污染等重点领域，开展环境整治工作。

（四）开展污水沟整治。责成村修建化粪池、污水存储池，将场镇污水进行暂存，阻止污水直排入河，并积极对接水务局，争取尽快开展污水处理厂修建工作。

（五）落实河道保洁人员。由沿江各村设置河道保洁员（每村不低于 2 任）对河道进行定期保洁，就河道岸边垃圾进行清理，由乡村2 级组织专人就河道内的水葫芦、漂浮物进行打捞。

（六）建立河长制常态机制。严格按照中、省、市、县各级要求，严格落实河长制工作要求，进一步强化河流点、面源污染治理，建立河长制常态机制、河道常态化保洁机制及河道污染源整治常态机制，为建设营造良好的水域环境。

第二篇：乡镇调查报告

涡阳县义门镇调查报告

起始时间：2010年11月28 —2010年12月7

调查组成员： 张 诚

刘夫强 郑二艳

二〇一〇年十二月十日

日 日

涡阳县义门镇调查报告

— 2010县、镇正职干部民意调查报告

为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。

在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。

【关键词】 义门镇 基本评价 招商引资 新农村建设 城镇建设及文明创建 存在问题 环境卫生 意见和建议 合作医疗 村卫生室 民意调查的意见和建议

一 对义门镇的基本评价

（一）基本情况

义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，S307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民1.68万人，国土面积82.6平方公里，其中耕地面积8.3万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为4.6平方公里的工业区，桥北为2.3平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。

（二）招商引资

近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，2010年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。

（三）新农村建设

义门镇的新农村建设按照省市县的有关要求，稳步推进。全镇今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指标，实现大多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。

（四）城镇建设及文明创建

在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。

在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。

二 存在问题

（一）新型农村合作医疗问题

1.新农合费用征收难度大，镇、村干部收取新农合任务较重，积极性不高。按照国家对新型农村合作医疗的规定，农民参加新农合是自愿的，但就部分镇、村干部介绍，农民参加新农合必须要达到90%以上。鉴于此，县一级政府为了发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。

2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。

（二）城镇环境卫生问题

1.城镇街道路面卫生状况堪佳。由于天气干旱等原因，街道路面灰尘，生活垃圾等废弃物较多，影响了义门镇的环

境卫生状况。

2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。

三 群众的意见和建议

（一）新型农村合作医疗

1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。

2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说 “能报销”。

3.宣传不到位，没有做到应保尽保。

在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。

（二）村级卫生室建设有待改进

加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。

（三）部分村路面有待改善

在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望镇政府加快 “村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。

（四）农业科技信息普及面亟待拓宽

在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。

（五）环境卫生有待改善

义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。

（六）村室建设步伐要加快

村办公室是党员干部开展活动，平时办公，举行会议的所在地。在走访过程中，部分村的党员干部要求上级组织部

门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。

四 对此次调研活动的意见和建议

（一）人员配备方面要合理

调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。

（二）保证必要的工作经费

开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。

此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的2010年民意调查活动！

第三篇：调查报告基本框架

贷款担保调查报告基本框架

标题：关于XX申请借款的调查报告

风险评审委员会：

XXX向××××银行××支行申请贷款XXX万元，拟申请我公司担保。经初审，该企业整体情况良好，符合我司担保受理条件，为进一步调查、核实借款人的实际经营情况，我公司对该客户进行了实地调查，现将调查情况报告如下：

一、企业（公司）概况：

企业名称、法人代表、企业性质（国有、股份、私营等）、经济核算形式、经营地址； 注册资本、股份的主要构成、审计情况；

生产经营范围、注册商标、工商登记情况；

成立时间、所属行业、员工人数；

演变过程、老企业名称、收购（拍卖、转让）总价格（其中现金出资金额）、债务转让金额等； 属关联企业的还要说明关联企业的有关情况；

法人代表姓名、性别、年龄、职称、学历、专业年限、诚信程度；

管理层的素质、专业技术人员情况。

二、企业生产经营情况：

生产企业的主营项目、主导产品的产销情况、市场占有率等；

生产规模（包括设计规模和实际规模）、销售、利税；

产品质量，原材料的来源（原料市场价格变化情况、主要供货单位、购货方式等）、产品销售与库存情况、产品的生产与销售周期等。

三、银行信贷、个人征信系统查询情况

银行信贷要求综合查询（含企业贷款、提供保证明细等情况）。

四、企业借款原因

企业申请借款的原因、用途等；

和国家有关政策及金融信贷政策的关联情况；

市场前景、预计效益、自有资金、资金缺口情况，成本收回周期等（贷款展期或落实债务要分析形成的原因及收回措施）。

五、还款计划和来源

对企业还款计划和来源情况进行详细说明。

六、企业还款能力分析

首先对企业资产、负债状况进行核实性调查，再与企业提供的财务记录进行比较，同时进行回归分析。主要目的是对企业财务记录的真实性、客观性、连续性、谨慎性进行判断。

通过内部比较，对企业财务数据的目前水平与过去状况和预期未来变化进行分析；通过外部比较，分析企业实际经营情况；通过技术性的计算、处理和数据阐释，分析企业的财务优势和劣势。

1、资产项目。主要包括存款的银行分布、短期投资的品种与收益情况、应收帐款的客户与帐龄、应收帐款中关联企业虚增销售额情况、存货中产品的构成与生产时间、其他应收款的构成与收回的可能性、长期投资项目的效益，固定资产的购置年份、先进程度、损耗和折旧情况，递延资产的构成与摊销情况等。尤其对大额其他应收款应详细调查，其中往往包含有未到位资本金、企业间融资、变相的长期投资、虚增利润等重要信息。

2、负债项目。主要包括贷款的银行、期限和利率；应付帐款的对象与期限；应付税金的时间期限；长期贷款的银行、用途、利率和还款计划；企业在银行的信用记录等。

3、损益项目。主要包括销售收入的产品构成，相应的成本结构，各项费用的构成和利润分配情况等。

4、现金流量分析：还款能力的主要标志是借款人的现金流是否充足，尤其是来自经营活动现金流是否充足，对照同期的对外负债，并根据经营的发展预期，分析投资或筹资活动产生的现金流。

现金流量预测主要预测贷款项目的现金流量，预测贷款项目现金流量的波动程度，分析完成项目的时间表和预算成本。

融资活动分析主要分析企业现有筹资机构、金额、期限和利率，以及融资计划等。

5、银行对帐单分析。调查企业在各主要开户银行的对帐单（至少三个月），分析企业实际经营、投融资的收支情况，对大额资金的来源和运用要深入调查。

6、其他。有关还款能力的调查视不同行业还可通过面谈、月用电、水量、工资发放记录及变动情况、其他可能的支出以及其他类似文件中得到。

非财务分析

行业风险分析：从行业成本结构、行业生命周期、行业与经济周期关系、行业依赖性、产品替代性、行业政策和法律法规等方面对该行业的风险进行分析识别。

经营风险分析：借款经营特征分析、采购环节分析、生产环节分析、销售环节分析、投（融）资和缴税环节分析等，分析借款所在行业的经营风险程度。

管理风险分析：从借款人的组织形式、法人治理、管理者素质和经验、管理层的稳定性、员工队伍、关联交易、财务管理水平、法律纠纷、自然社会等方面进行分析。

还款意愿分析：借款人信用履约记录；关注金融机构（信贷登记咨询系统）、供应商等债权人的合同履行与还款记录；考察借款人与银行之间的合作态度与关系，分析借款人是否将银行债务列为优先偿还顺序。

其他分析

贷款担保企业在金融机构开立账户情况，企业的存款、销售或营业收入缴存账户（包括个人存单、卡）等。

七、反担保分析

围绕反担保的合法性、有效性和可靠性进行分析

属于抵押反担保的贷款，要认定抵押物的合法性，写清抵押物的名称、所在位置、权属情况、租赁情况、数量和质量状况、评估价值、价值是否稳定、变现能力等。

属于质押反担保的，要认定质物的合法性，写清质物的名称、权属情况、质物价值、登记止付等情况。

属于第三方保证反担保的贷款，要认定反担保保证人的担保资格，写清反担保人基本情况（同借款人基本情况）、资产负债状况，重点应放在或有负债的考察上；分析评估担保资格，反保证人的代偿能力，反担保的资金来源等。

八、综合调查意见：

综合企业的财务和现金流量分析、非财务分析、反担保分析结果，采用比较、趋势、结构等分析方式进行总体分析评价担保风险；客观计算、评估第一还款来源的强弱或可靠程度，计算还款期限；客观评价第二还款来源的保障性。

调查结论：

1、保与不保；

2、反担保方式；

3、担保金额；

4、担保期限；

5、担保费率。相关建议

提出防范贷款担保风险、落实贷款担保条件等方面建议。

附件资料（相关报表、证明材料的名称）

调查人情况：姓名、性别、职务。

第四篇：乡镇集贸市场调查报告

一、发展现状

改革开放以来，我市集贸市场建设发展迅速，大部分农村乡镇告别了自然经济状态，市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素，集贸市场已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所，成为商品市场和商品流通的重要组成部分。

一是集贸市场总量及市场交易额迅速扩大。十五期间，尽管全市农业生产总值占国民生产总值比重有所下降，但农村集贸市场和集贸市场的商品交易额持续扩张，由此带来农村流通规模和农村有形市场平均规模的扩大。据调查，十五期间，全市新建和改建集贸市场达32个，比九五期间增加近1倍，使全市集贸市场总数由改革开放前的47个发展到现在的146个，增长3.1倍，其中农村集贸市场达88个，乡镇集贸市场平均占有量达1.1个，高于全省0.9个的平均水平。2008年，全市集贸市场总交易额达19.5亿元，占全市社会商品零售总额的15.1%，截止2008年底全市年成交额亿元以上的集贸市场有9个，成交额比2000年增长350%，其余集贸市场成交额平均比2000年增长了290%。

二是集贸市场投资主体多样化。建立社会主义市场经济以来，按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则，极大地调动了社会各方投资建市场的积极性，掀起了集贸市场建设热潮，出现了多种经济成份的市场主体。目前，全市除原工商体制改革移交的47个集贸市场由市场服务中心管理外，社会投资或其他经济组织投资成为市场建设的主体。

三是集贸市场建设的外部环境有所改善。近几年来，为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村的战略举措，完善农产品现代流通体系，商务部分别于2005年4月4日和4月30日下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号），2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》（商建发[2006]42号）等一系列关于农产品市场建设的相关文件，出台了农产品批发市场建设与改造技术规范。这些文件和规范的贯彻落实，对农产品市场发展产生了积极的影响和作用，为集贸市场建设创造了良好的外部发展环境。

二、问题及原因

一是集贸市场布局失衡与市场设施不足并存。据调查，全市城乡现有占道经营的“马路市场”126处，其中城区（包括县市城区）存在马路市场58处，娄底城区存在18处，农村乡镇马路市场88处，城区沿街叫卖，占道为市处处可见，农村乡镇占道经营的现象比比皆是。新化县部分乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所，至今仍沿袭千年来逢七或逢十赶场的传统落后的交易方式，在一定程度上抑制了农村商品流通和农村经济发展。

二是市场主体规模普遍偏小。从全市146个农产品市场来看，年交易额1亿元的集贸市场不到10个，过5亿元以上的只有湘中果蔬批发大市场1家.大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低，且各自为战，难以适应大市场、大流通的需要。

三是集贸市场建设规划落实难。从娄底城区的情况看，我市2005年编制的《娄底市城市商业网点规划（2005-2020年）》，该《规划》对娄底城区集贸市场建设进行了科学合理的规划布局，《规划》提出集贸市场服务面积为1平方公里，同时规划在秀石街以南片区新建2处农贸市场，在火车东站片区新建3处农贸市场，在涟钢生活区新建1处农贸市场，在城南新区新建5处农贸市场，虽然该《规划》由市政府颁布实施已有三年多了，但上述规划却很难得到落实，各县市区也同样存在上述问题。

导致上述问题的主要原因：一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象，有的地方有市无场，有的地方有场无市。二是部门配合不到位。导致农贸市场建设用地失控。三是积极性不高。农贸市场属准公益性事业，投资回报率低，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性受到影响。四是法律体系不健全，政府调控手段乏力。

三、发展对策

（一）加快集贸市场建设与改造升级步伐。集贸市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是搞好农产品流通，繁荣城乡市场，满足城乡居民消费需求的重要载体，也是建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的重要内容。尤其是当前国际金融危机带来的不利影响，国务院出台了一系列扩大内需的政策与措施。我市应抓住当前的有利时机，加快城乡集贸市场改造升级，加快构建布局合理、功能完善的现代农产品流通网络体系。

（二）加强城乡集贸市场规划管理。商务部门要根据城市经济社会发展现状，结合城乡建设总体规划，制订出城乡集贸市场近期和中、长期发展规划。特别是对娄底中心城区和县级城市要进行科学合理的规划布局，防止重复建设和盲目建设。对城区已规划的农贸市场应严格按规划留足建设用地，对随意改变集贸市场建设用地性质的部门、单位或投资者应给予严厉的处罚，并责令其恢复用地性质，以确保规划的顺利落实。

（三）加大政府对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各级财政设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围，进入财政预算。同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道。

（四）优化集贸市场建设政策环境。集贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。一是对集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待。二是实行税费优惠政策，对集贸市场建设前期报批报建等相关费用实行减免或减半征收。三是要鼓励和支持企业、农村经济合作组织或个人投资兴建农贸市场，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，对集贸市场投资者享受外商投资的一切优惠.

第五篇：乡镇公务员调查报告

一、根基情形

自奉行国家公务员轨制以来，市公务员队伍在市委市政府的高度正视下，历经10余年的培植和成长，已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人，具有科级职务的907人，分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有年夜学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在春秋结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年奉行公务员轨制初期对比，公务员队伍在数目上趋于精简，结构上不竭优化，素质和能力长进一步提高。

二、公务员队伍能力培植存在的问题

虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就，但跟着经济社会的成长，我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策和打点常识把握不够充实，因而，不能有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。

（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。

（三）公务员依法行政的能力偏低。跟着我国依法治国历程的加速和人平易近群众法令意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务

员受传统重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众益处和法令后果。

（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题，制约了全市成长的质量和历程。

三、增强下层公务员队伍培植的几点思虑

众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。

（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员

皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然，政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易近的处事员。其次，要真心静心下层工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境。