第一篇：关于防护林建设情况的调研报告
为加快推进**防护林建设，着力打造绿色生态屏障，2018年初，**市委十三届五次全会明确提出了建设**岗地防护林带、**水资源配置工程生态廊道建设任务，**市委、市政府将**生态防护林（**片区）建设列入高质量发展十大重点工程，并出台了《关于建设**生态防护林（**片区）工程的实施方案》，**市十七届人大三次会议作出了《关于加大**生态防护林体系建设的议案》。**生态防护林建设涉及老河口区域的工程为“六横一纵”，我市按照省、**市统一规划部署，细化方案，强化措施，狠抓落实，**生态防护林（老河口段）建设取得了阶段性成效。市人大常委会主动把**生态防护林（老河口段）建设这一“生态工程”列入今年工作要点和重点监督计划，强化监督，积极推进。2018年9月，市人大常委会组成由常委会副主任**带队、部分常委会委员、人大代表、政府相关部门负责人参与的调研组，采取实地察看、召开座谈会、听取汇报等形式，对**生态防护林（老河口段）建设情况进行了专题调研。
一、建设现状
我市生态防护林建设工程起于1999年，到2005年基本竣工。共建成主林带5条、长132公里，植树61.61万株，折合面积5535亩；
建成副林带3条、长69公里，植树23万株，折合面积2070亩；
建成农田林网网格3390个，植树259万株，折合面积2.34万亩，防护面积达65万亩；
绿化国、省道及铁路125公里，植树22万株，折合面积0.24万亩；
营造固沙护岸林6万亩、水土保持林8.5万亩，栽植树种全为杨树。通过第一阶段**防护林工程的实施，我市森林资源明显增长，生态环境得到改善，促进了农、林产业发展，增加了农民收入，同时增强了群众生态建设和保护意识。
近些年来，针对防护林带大部分杨树出现树势衰老现象，市林业园林部门积极研究对策，逐步优化主副林带品种。先后对老石路、半秦路、李王路等主副林带及316国道、302省道共计120.6公里的杨树进行了更新改造，提档升级，新栽植8公分以上大规格香樟、红叶石楠、女贞、枇杷、栾树等绿化苗木8.04万株，不断丰富和改进防护林带建设内容，始终保持防护林带建设高质量发展。
加快建设**生态防护林（老河口段）工程，是深入落实习近平总书记关于生态文明建设战略思想的根本要求，是筑牢湖北生态屏障的责任担当，更是满足人民日益增长的优美生态环境的现实要求，对于实施高质量发展战略，推进“一城两心”建设具有重要意义。从2017年开始，我市生态防护林体系建设进入崭新阶段，全市统一思想，形成共识，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，积极推进生态文明建设，高质量建设绿色生态防护林。创新绿色生态建设体制机制，城乡一体统筹推进，全域谋划；
汲取过去发展中的经验和教训，用产业效益和景观价值为生态防护林建设注入强大的生命力。主要围绕新316国道、引丹主干渠建设新的绿色生态防护屏障。对新316国道按宽50至200米第一层山脊以内范围打造景观苗圃的思路，完成道路两侧防护屏障建设9.7公里，面积2200亩，栽植各类苗木100余万株。在丹渠沿线建设水源涵养林，下层套种景观绿化小苗，形成规模性苗圃，上层栽植樱花、海棠、红叶碧桃、银杏、桂竹、楠竹、马褂木、无患子、乌桕形成永久性景观带，共栽植56个树种150万株，绿化渠道74公里，折合绿化面积5000余亩。
2018年以来，完成了新316国道一路两侧十行行道树种植，栽植大规格樟树、栾树等1.7万株；
完成302省道改线段、张三路、老半秦路等新扩建道路造林任务，栽植各类绿化树木9.2万株；
同时，启动了老宜高速全长17.6公里的防护林工程建设，流转土地4700亩，已植树1500亩，今年秋冬季可全面完成该路段防护林工程建设，进一步展现出优美的生态景观。同时，我市着眼于生态防护林的长远建设，正着手规划**水资源配置工程生态廊道、引丹大渠主干渠纵深绿化等十个防护林建设工程项目，着力推进**生态屏障建设。
二、主要做法
（一）领导重视，高位推进。市委、市政府始终把生态文明建设摆在重要位置，将**防护林工程建设作为区域内的重点生态工程，突出生态优先、效益兼顾、景观营造三者结合，制定出台《关于大力建设**防护林工程的决定》，与各乡镇办签订**防护林工程建设目标责任状，层层压实责任。
（二）因地制宜，精准施策。由于地形条件和灾害类型不同，市林业园林部门在工程建设中根据实际，精准施策，取得较好效果。如沿国、省、县道建设护路林带，形成绿色通道；
在农田中结合通村公路绿化、村庄绿化与绿色水系绿化，因地制宜建设农田防护林网；
在汉江沿岸营造防风固沙护岸林；
对丘陵、岗地等宜林荒山荒地营造水土保持林。
（三）发挥优势，提升效益。**防护林工程结合林产业建设才能持续长久，我们在坚持生态防护的基础上，有机结合当地优势林产业项目，采用多种形式，最大限度的实现生态、经济和社会效益的有机统一。如，在汉江河沿岸立地条件好的泥沙地栽植本地适宜的梨、桃等，打造名特优经济林产业基地；
在国、省道两侧交通便利的地方建设绿化苗木培育基地，培育大规格的乡土树种，用于全市绿化项目建设，获得较大的经济效益；
在立地条件差的地方栽植杨树、刺槐、构树等耐瘠薄树种，以生态效益为主，兼顾经济效益。
（四）大胆改革，破除瓶颈。坚持用改革的办法破除发展中的制约瓶颈，推进国土绿化迅速发展。紧紧围绕建设高质量滨江精致城市这一目标，将绿色生态发展理念内化于心，外化于形，建立土地流转、投资建设、专业化管养护机制，形成城乡一体全域推进发展格局。年均绿化投资达到1.5亿元以上，带动社会主体投入2亿元以上，年均绿化用地流转5000亩以上。
三、主要问题
（一）思想认识有待提高。**生态防护林建设是一项系统性、全局性、整体性的综合工程，事关改革发展大局和人民群众切身利益，涉及的点多面广、战线长、工程量大，需要各部门、各乡镇办积极参与和配合。但是从调查了解情况看，目前，主要是林业园林部门在实施建设，部分单位和乡镇办事处思想认识还不够到位，主动参与和配合还不够积极。
（二）防护林建设存在短板。防护林建设是一项系统工程，主副林带涉及山、水、田、路、村庄等。一是我市的防护林建设没有具体的规划，只是按照“五纵五横”的思路在实施建设，没有上升为规划。二是防护林建设没有整体推进。目前，我市的景观林、护路林、山体林、丹渠林的建设比较好，但是农田防护林以及村庄防护林建设还不够。因农田防护林建设需要占用农民的田地，农民认为防护林影响农作物生长，不愿意农田里种树；
道路两旁的农户为了打场晒粮方便，也不愿意房前种树，从而造成农田防护林建设的缺失，村庄防护林建设不够。
（三）资金投入力度有待加强。防护林建设周期长、见效慢，生态效益多，经济效益少。整个工程建设需要投入大量的资金，但是，目前市场主体参与不够，政府投入资金有限，融资渠道不宽，资金缺口大，防护林建设资金投入力度有待加强。
（四）防护林管护工作不到位。一方面是防护林管护缺乏长效机制，目前，县级及以上的护路林归林业园林局管护，乡道及以下的防护林未纳入林业园林局管护范围，造成管护不统一、不到位。另一方面防护林管护基本没有资金来源，造成管护工作不到位，大大缩短了有效防护期限，防护效能降低。
四、意见建议
（一）提高思想认识。建设**防护林工程，是贯彻落实十九大精神、加大生态文明建设的需要。是深入贯彻习近平总书记有关“生态文明建设”重要论述和习近平总书记长江经济带发展重要战略思想，牢记“绿水青山就是金山银山”的理念。深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的科学内涵，进一步强化生态保护、绿色发展的思想自觉和行动自觉，市政府要加强统筹协调，各级各部要提高政治站位，提高思想认识，积极配合，加强协调，通力合作，形成强大工作合力，确保高质量建成**生态防护林体系工程。
（二）强化规划引领。制定老河口防护林建设规划，把**市委、市政府制定的《关于建设**生态防护林（**片区）工程的实施方案》中涉及老河口的有“六横一纵”，即**水资源配置工程生态廊道、丹渠、新316国道、316省道、福银高速、老316国道和老宜高速等主副防风林带。把“六横一纵”与我市的“五横五纵”有效衔接，优化编制规划，科学制定方案。明确时间节点与实施路线图，合理布局防护林体系建设，结合地形地段、水资源条件和乡村旅游等工程，科学选择树种，坚持高起点规划，高标准建设。采取宜林则林、宜果则果、宜景则景的措施，实现生态、产业、景观建设“三位一体”，用实实在在的效果引领群众自觉参与生态防护林的建设和保护。
（三）提高社会参与度，加大资金保障力度。完善以政府财政投入为主体的投入机制，创新投融资方式，吸纳市场主体参与建设，提高社会参与度，加快建设投资主体多元化、投资渠道与投资方式多元化的政策体系。相关部门要整合农业综合开发、农田水利基本建设、国土资源整治、公路网和绿色通道建设项目资金，统筹考虑防护林建设，不断强化资金保护。同时，要把防护林建设与我市的创建“全国文明城市”、“省级森林城市”和“西排子湖国家湿地公园建设”结合起来，确保有关项目的实施，既确保了防护林生态建设，又提升了森林覆盖率，实现森林覆盖率与蓄积量双增长。
（四）建立长效管护机制。**生态防护林工程建设关键在管护，市政府及其相关部门要结合工程建设实际，着眼于生态文明建设和绿色发展战略，开展**防护林建设“回头看”，深入查找和切实解决工程建设和管护中的各类突出问题，建立并不断完善管护机制、资金保障机制，注重内生动力。加强建管督查，严肃追责问责，确保我市生态防护林建设好、管护住，有效促进绿色可持续发展，在**岗地筑牢生态防护林屏障。
第二篇：阿克苏防护林建设体系
阿克苏防护林建设体系
摘要：
新疆阿克苏市郊柯柯牙防护林工程是干旱缺水环境下大面积人工植树造林的典范。它作为“三北防护林”体系的一部分，对阿克苏市的社会、经济、生态起着积极的作用。本研究选取柯柯牙绿化过程中5种具有代表性的人工植被类型即苹果(Malus pumila Mill.)、红枣(Ziziphus jujube Mill.)、香梨(Pyrus sinkiangensisYu.)、新疆杨(Populus bolleana Lauche)、新疆杨(Populus bolleana Lauche)一胡杨(Populus euphratica Oliv.)一沙枣(Elaeagnus angus叻ha Linn.)混交林为研究对象，以模糊数学法为基础，运用生态系统健康多层次模糊综合评判模型，从植物生长状况及防护效益、水分供需平衡和土壤机械组成3个方面对其进行生态效
益的综合评判，研究结果如下:
1)200cm高度，背风面防风效能表现为:混交林(78.55%)>苹果(73.20%)>香梨(72.6%)>红枣(70.27%)>杨树(65.73%);不同林龄的新疆杨防护林表现为:15年生>22年生>6年生。50cm高度背风面防风效能表现为:香梨(59.28%)>混交林(56.43%)>苹果(56.40%)>杨树(54.30%)>红枣(53.73%);不同林龄的新疆杨防护林表现为:22年生>15年生>6年生。各林带结构因子对50cm高度防风效能的贡献依次为:一级分枝数>密度>冠幅>枝下高>地径>树高。对200cm高度防风效能的贡献依次为:冠幅>枝下高>树高>密度>一级分枝>地径。
2)不同造林类型、不同造林年限防护林中细沙含量分别以混交林和巧年生新疆杨最高。从土壤颗粒粒径的垂直分布来看，总体表现为:粗沙的质量分数(百分比)随着土层的增加先减少后增大，细沙的质量分数(百分比)随着土层的增加先增大后减少。
3)不同造林类型、不同造林年限防护林林内各层土壤容重均低于对照地土壤容重，混交林对土壤容重的改良效果最好，较对照地降低了0.286g/cm'，红枣、苹果次之，杨树、香梨最差。6年生、15年生、22年生新疆杨人工林内各层土壤容重平均分别较对照地降低了0.128 g/cm3, 0.214 g/cm3, 0.244 g/cm3。方差分析结果表明:不同植被样地、不同造林年限对土壤容重的影响达到显著水平。
4)不同林种样地降低土壤水溶性盐分含量效果依次表现为:混交林>苹果>杨树>红枣>香梨。不同造林年限防护林以巧年生新疆杨的降低效果最为明显，较裸露沙地降低了4.2244mg/kg。不同林带中各离子含量表现出不同的变化趋势，其中红枣和杨树样地中C1一含量最高，香梨样地中Cat十离子含量最高，苹果和混交林样地中5042一含量最高。不同造林类型中各盐分离子含量变化总体表现为:Cl->Ca2十>S04 2->Mg2+>K+Na>HC 03_。方差分析结果表明:不同造林类型和不同林龄样地土壤水溶性盐含量存在显著差异。
5)土壤理化性质各因子之间存在着较为密切的联系。土壤有机质、全氮、全磷及碱解氮、有效磷与土壤容重都呈现出显著负相关，与土壤颗粒粒径<0.25mm的含量呈显著正相关，但土壤速效钾含量却正好相反，即速效钾含量与土壤容重呈显著正相关，与土壤颗粒粒径<0.25mm的含量呈负相关，但未达到显著水平。
6)4月份除香梨样地外，其他4个样地较对照降低温度幅度依次为:杨树>混交林>红枣>苹果，香梨样地较对照样地高出0.4'C;不同造林年限林地降低幅度为15年生>6年生>22年生。8月份降低幅度依次为杨树>苹果>混交林>红枣>香梨，22年生>15年生>6年生。对空气相对湿度的调节与温度变化呈现负相关。不同造林类型对相对湿度的增加幅度4月份依次为:苹果(5.6%)>混交林(4.4%)>香梨(4.0%)>红枣(3.9%)>杨树(3.6%).8月份表现为:苹果(14.7%)>香梨(14.2%)>红枣(10.7%)>混交林(10.2%)>杨树(7.6%).7)本研究以模糊数学为基础，对柯柯牙5种主要防护林类型进行生态系统健康综合评判后结果表明:混交林、苹果样地属于Yi(生态健康);香梨属于Y2(较健康);红枣和杨树纯林属于Y3(不健康)。评语是健康者，我们认为其生态效益好，可以在当地推广应用;评语为较健康者，我们认为其生态效益一般;评语为不健康者，我们认为其生态效益相对较差，推广利用价值较低。
本研究的结论可为柯柯牙林业生态评估奠定基础，为柯柯牙防护林的后期建
设及今后阿克苏市的绿化工作提供科学依据，达到减少风沙危害，提高阿克苏市
空气质量，从而更有效的改善阿克苏市各族人民生活环境的目的。关键词:阿克苏;防护林;生态效益;生态系统健康;综合评价
柯柯牙地处塔克拉玛干沙漠北缘的阿克苏市和温宿县东北城郊。这里曾是一片土壤贫瘩、沟壑纵横的亘古荒原，柯柯牙东面的沙漠区，是沙尘暴的主要发源地，每到春季，狂风夹着黄沙席卷而下，侵袭阿克苏市和温宿县的城镇乡村，危害生态环境、人民生活和工农业生产。阿克苏市每年大风(指瞬时风速达到呈17m/s的风)日数平均10-18d。最大风速一般在20m/s左右，最大时曾达到40m/s(阿克苏市志，1991)。特殊的地理环境，使柯柯牙这片黄土台地一片荒芜。近百年来，人们多次试图改造，以净化城区大气环境。前人已进行了多次的建设改造，如清末的坎儿井建设、本世纪50年代末60年代初的多浪渠改道等，都投入
了巨大的人力、财力，然而均因受主客观条件的限制，未获得成功。
针对阿克苏市风沙多、尘土大，严重影响人们日常生活的问题，1985年，阿克苏地委书记领富平提出了建设阿克苏东城柯柯牙林带的设想，从水利入手，组织专家和科技人员进行实地监测，1986年，在没有政府资金投入的情况下，宣传动员阿克苏地区各单位各族人民积极义务投身到柯柯牙绿化工程中来，开荒拓地、建设水利、修建道路，二十几年来，从未间断，形成了一种阿克苏人民独有的“柯柯牙精神”。20世纪90年代中后期，地委、行署紧紧抓住西部大开发的战略机遇，按照“整体规划，林种统配，分片承包，限期绿化”的思路，坚持“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，出台了一系列优惠政策，为柯柯
牙绿化工程的建设注入了新的生机与活力。经过阿克苏地区各级领导及人民群众的努力，昔日荒原已成今日的绿色长城。对阿克苏市的生态环境起到了很大的改善作用，也产生了巨大的生态效益、经济效益及社会效益。
柯柯牙绿化工程造福了阿克苏市各族人民，人们不用再受风沙的危害，但对于柯柯牙绿化工程生态效益的评估，报道很少。陈馄玲(2008)对柯柯牙绿化工程的综合效益进行了评价。对于其不同造林树种及不同林龄防护林生态效益的对比研究至今尚未见到报道。因此，本研究对柯柯牙防护林不同造林类型、不同造林年限防护林的生态效益进行对比研究，以期找出最佳结构配置类型，进一步优化结构，提高防护林的整体综合效益，是十分有意义的。
防风效益是防护林最基本的效益。近年来，国内外诸多学者也对防护林的生态防风效益进行了研究(Bergen JD, 1971;Hagen LJ, 1976;Hagen L J等，1981;朱廷耀，1985;Raynor G, 2001)，并取得了一定的成果。但由于人工防护林类型的不同、林龄、结构配置等的不同，它们的防风效益也存在很大的差异性。
在柯柯牙风沙区，3, 4月份是风沙危害最为严重的季节，风速较大，起沙风的发生频率较高，而此时，植被尚处于萌芽阶段，地面植被覆盖率相对较低，因此对这一时期的防护林进行防风效益的研究具有很重要的现实意义。
森林小气候是在森林植被影响下形成的特殊小气候，是森林中水、汽、热等各种气象要素综合作用的结果(陈宏志，2007)。防护林区域小气候是指在防护林小范围内，由于下垫面的辐射特性及其与空气的交换过程不同，形成的防护林局部光、温、湿等气象因子与大气候明显不同的现象。一方面区域小气候特征受大气候特征的影响，其影响程度取决于林带状况及其性质。一般越靠近地面小气候特征越强烈，距下垫面越远则小气候特征越弱，达到一定高度以后，就同大气候条件达成一致。另一方面，小气候特征与地形地势、栽植情况、树体结构等都有关(李化龙，2010)。区域小气候特征随树龄、品种、栽植方式、树冠大小以及树体生长发育状况的不同存在明显差异。甚至在不同地理条件及农业措施下，小气候也有很大差别。
生态系统健康评价是近几十年才迅速发展起来的概念，是当前生态学研究的热点，从生态系统的观点出发，如果一个生态系统其内在的潜力能够实现其自身的稳定状态，当遇到不利干扰时，能够维持其组织结构，实现自我修复，并能维持其对胁迫的恢复能力且能以最少的外界支持来维持其自身管理，我们就认为它是健康的(傅伯杰，2001;李文龙，2004)。目前，对生态系统健康的评估尚没有一套可靠而统一的标准，只是停留在定性判断上，并且对生态系统健康的评估涉及的因素很多，包括环境的、生物的和社会的等，而这些因素都是具有模糊性质的。因此，采用模糊综合评判的方法对生态系统健康进行评价分析在理论和方法上均具有一定的优越性。
影响防护林生态效益及长期稳定性的主要因素是植物生长状况、防护固沙效果、土壤理化性质及土壤水分的调节作用。本研究选取植被生长状况及防护效果、土壤机械组成及土壤含水量三个指标，运用生态系统健康(Ecosystem health)多层次模糊综合评判模型(袁嘉祖等，1988)，对柯柯牙风沙区不同类型人工防护林进行定量评价，以期为阿克苏市林业生态评估做好前期工作，也为柯柯牙绿化工程的营造提供理论基础。
第三篇：建设防护林项目申请报告
建设防护林工程项目申请报告
自治区林业厅：正当全区开展创先争优强基惠民活动期间，我驻村工作队多次到拉孜县曲下镇乃萨村进行实地调研，该村经济发展落后，资源匮乏，紧靠土地解决温饱问题。同时因每逢雨季期间就会有大量泥沙流入河里，河床填高，河流桥口等淤塞，田地毁坏，同时土壤蓄水能力差，水土流失严重，危害极大。直接影响当地250亩地的增产、增收，甚至部分农田出现绝收现象。因此在该村实施防护林项目工程迫在眉睫，特申请防护林建设工程项目。
一、基本情况
拉孜县曲下镇乃萨村地处县城以南，距县城6公里，是一个农业为主，牧业为副的贫困村，全村总户数为101户，总人数为453人，其中妇女人数为277人，占总人数的61%；全村劳务总人数为251人，其中妇女劳务人数为126人，占全村劳务总人数的50%；全村耕地总面积为1397亩，年底全村共有1420头（只、匹）牲畜，其中新生325头（只、匹），全村农村低保为12户32人；无五保户；新型农村养老保险的参加率为97%人（其中60岁以上的34人）；共有13名党员，其中妇女党员2名、占全村党员人数15%，全村适龄在读生在校率达100%。2010年末全村经济总收入 1
248.29万元，总费用64.43万元，纯收入为183.86万元；人均纯收入为4067.7元，其中现金收入为2778.3元，属于贫困村。
二、经济发展情况
乃萨村没有村办企业，村级财政情况窘迫，也直接影响
到全村的发展，大多数靠种地为生，加之自身文化水平有限，家庭生活水平较低，农业机械化程度偏低，收益小，农业发展比较缓慢。
全村自然条件恶劣，虽有河流流经，未采取河道治理及植树造林，没有任何矿产资源，雨季洪水、泥石流等自然灾害较多，人均收入较低。
三、土壤类型方面
该区土壤有两种类型：第一种是隐域性草甸土和沼泽草甸土,是有河谷地带河滩低阶段，冲积洪积扇、低洼地上受地下水直接影响而形成，热量条件好，熟化质量较高。第二种是沙卵石土，是由山洪冲刷下来的砾石和大风带来的细沙积聚而成。
四、项目实施条件
乃萨村甲当，种植面积115亩，地处芒嘎河流域，平均流量3.42立方米/秒，7至9月为丰水期。年平均降水量70天，降水量33mm，日照时间长，地面温度10℃。适合种植银白杨、榆树、柏树等。
五、项目预算
六、项目效益分析
植树造林、绿化是一项功在当代，利在千秋的民心工程，是保证经济持续发展的战略方针。乃萨村建设115亩防护林工程不仅治理沙化耕地，控制水土流失，防风固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生态环境，减轻洪涝灾害的损失，而且随着经济林陆续进入成熟期，产生的直接经济效益和间接经济效益巨大，还能提供大量的劳动和就业机会，促进当地经济的可持续发展，同时能提升县城防风固沙能力，增加空气湿度，提高空气质量，改善气温干燥、风沙大的环境。
第四篇：山区防护林建设的商业计划书
加强生态建设，维护生态安全，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，是我国社会经济可持续发展的战略任务，也是科学发展观的要求。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况，保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。
(二)建设内容
1、营造林工程
(1)林种树种：在坡度25°以上的陡坡地和坡度25°以下、土层厚度小于30厘米，以及植被稀疏易引起水土流失的宜林荒山营造水土保持林。采用根系发达，固土力强，能减缓地表径流，保护地表植被的树种，如刺槐、侧柏及胡枝子。
在黛溪河、潴龙河、淦沟河源头及水库、塘坝周围营造水源涵养林，选择易形成枯枝落叶层，截流能力强的刺槐、毛白杨、油松等作为造林树种。
靠近济青高速公路，309国道等主要道路的山坡，采用油松和苦楝、臭椿、桑树等树种，在发挥防护功能的同时，改善自然景观，起到一定的绿化美化作用。
(2)造林方式
为保证造林质量，提高造林成活率和保存率，加快荒山绿化速度，提高项目建设进度，全部采用人工植苗造林。
2、苗木基地建设
邹平县山区防护林建设项目共需苗木259.22万株，其中刺槐175.61万株，侧柏72.41万株，油松7.22万株，其他3.98万株。
要满足以上苗木供应，需累计育苗275亩。邹平县目前年育苗面积3000亩左右，主要以黑杨为主。项目建设开始后，要以国营苗圃为依托，调整育苗树种结构，以需求定培育，保证山区防护林建设用苗。
3、森林保护与管护工程
一是采用生物防治和化学防治相结合的方法，搞好林木的病虫防治，特别是美国白蛾的防治;二是通过修建了望台，开设防火道，设置隔离带等措施，防止山林火灾;三是建立专业护林队伍，加强幼林管护，防止人畜毁林。需建立测报点5处，了望台10个，开设防火道39公里，配备护林员13人。
4、配套工程
在造林地比较集中，有一定水源的地方，建设蓄水及引水设施，保证造林及扶育管护用水，提高成活率。
主要技术经济指标：荒山造林面积1.3万亩，植树259.22万株，其中刺槐175.61万株，侧柏72.41万株，油松7.22万株，其他3.98万株。造林成活率达到85%以上，保存率达到80%以上。
据调查，每亩森林每年可涵蓄降水67立方米，减少土壤侵蚀1.5立方米。越是山高坡陡、土层薄的地方，森林保持水土、涵养水源的效果越明显。可以预测项目建成后，每年涵蓄降水87万立方米，减少土壤侵蚀2万方以上，能有效地保护道路、桥、涵等设施，防止水库、塘坝及河道淤积。同时，明显改善山区气候和自然景观，生态和社会效益显著。
山区防护林建设项目商业计划书的基本框架大体如下：
第一部分 项目摘要
一、公司简单描述
二、公司的宗旨和目标
三、公司目前股权结构
四、已投入的资金及用途
五、公司目前主要产品或服务介绍
六、市场概况和营销策略
七、主要业务部门及业绩简介
八、核心经营团队
九、公司优势说明
十、目前公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还
十一、融资方案(资金筹措及投资方式及退出方案)
十二、财务分析
1、财务历史数据
2、财务预计
3、资产负债情况
第二部分 项目综述
第一章 公司介绍
一、公司的宗旨
二、公司简介资料
三、各部门职能和经营目标
四、公司管理
1、董事会
2、经营团队
3、外部支持
第二章 技术与产品
一、技术描述及技术持有
二、产品状况
1、主要产品目录
2、产品特性
3、正在开发/待开发产品简介
4、研发计划及时间表
5、知识产权策略
6、无形资产
三.产品生产
1.资源及原材料供应
2.现有生产条件和生产能力
3.扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力
4.原有主要设备及需添置设备
5.产品标准、质检和生产成本控制
6.包装与储运
第三章 市场分析
一、市场规模、市场结构与划分
二、目标市场的设定
三、产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析
四、目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段(空白/新开发/高成长/成熟/饱和)产品排名及品牌状况
五、市场趋势预测和市场机会
六、行业政策
第四章 竞争分析
一、有无行业垄断
二、从市场细分看竞争者市场份额
三、主要竞争对手情况：公司实力、产品情况
四、潜在竞争对手情况和市场变化分析
五、公司产品竞争优势
第五章 市场营销
一、概述营销计划
二、销售政策的制定
三、销售渠道、方式、行销环节和售后服务
四、主要业务关系状况
五、销售队伍情况及销售福利分配政策
六、促销和市场渗透
1、主要促销方式
2、广告/公关策略、媒体评估
七、产品价格方案
1、定价依据和价格结构
2、影响价格变化的因素和对策
八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。
九、市场开发规划，销售目标
第六章 投资说明
一、资金需求说明(用量/期限)
二、资金使用计划及进度
三、投资形式
四、资本结构
五、回报/偿还计划
六、资本原负债结构说明
七、投资抵押
八、投资担保
九、吸纳投资后股权结构
十、股权成本
十一、投资者介入公司管理之程度说明
十二、报告
十三、杂费支付
第七章 项目投资报酬与退出
一、股票上市
二、股权转让
三、股权回购
四、股利
第八章 项目风险分析
一、资源风险
二、市场不确定性风险
三、研发风险
四、生产不确定性风险
五、成本控制风险
六、竞争风险
七、政策风险
八、财务风险
九、管理风险
十、破产风险
第九章 公司管理
一、公司组织结构
二、管理制度及劳动合同
三、人事计划
四、薪资、福利方案
五、股权分配和认股计划
第十章 项目财务分析
一、财务分析说明
二、财务数据预测
1、销售收入明细表
2、成本费用明细表
3、薪金水平明细表
4、固定资产明细表
5、资产负债表
6、利润及利润分配明细表
7、现金流量表
8、财务指标分析
北京尊盛代写：商业计划书，财务顾问，资金申请报告
第五篇：长江流域等防护林体系建设工程管理办法
长江流域等防护林体系建设工程管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条
为全面推进长江流域等防护林体系工程建设，确保工程建设的质量和效益，根据国家有关林业工程管理法律、法规、规章制定本办法。
第二条
本办法适用于长江流域防护林体系建设工程、珠江流域防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、太行山绿化工程（以下简称：长防林工程）建设管理。
第三条
长防林工程按照国家基本建设项目管理程序，实行国家林业局、省或计划单列市林业行政主管部门、县级林业行政主管部门三级管理，其他部门按照各自的职责分工参与工程项目的建设管理工作。
第四条
长防林工程建设实行按规划立项、按项目管理、按实施方案设计、按设计施工、按标准检查验收、按效益考核。
第二章 组织管理
第五条
国家林业局长江流域防护林体系建设管理办公室（以下简称：国家林业局长防办）参与长防林工程总体建设规划编制，制定建设计划草案，审查、审批省级实施方案，组织人员培训、项目检查、验收等工作。
第六条
省级政府或计划单列市林业主管部门负责制定本辖区内工程建设规划、项目建设建议计划，组织工程实施、指导、检查、监督、宣传、技术培训和进度信息反馈等工作。
第七条
县级人民政府林业主管部门负责本辖区工程计划的执行；组织工程作业设计、种苗供应、施工、检查验收、科技推广和人员培训；对承担工程设计、施工、监理等任务的单位或个人进行监督和过程管理；管理上级配套资金，落实县级配套资金，负责项目资金的有效使用。
第三章 规划、计划管理
第八条
按照国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作若干意见》（国发〔2005〕33号）、国家发改委《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划〔2007〕794号）要求，国家林业局计划管理部门组织编制长防林工程总体建设规划，报国务院或国家发改委审批后，下发工程有关省级或计划单列市林业主管部门实施。
第九条
省级或计划单列市林业主管部门根据长防林工程总体建设规划，组织编制本地区工程建设规划，经省、计划单列市人民政府或省发改委批准后实施，并报国家林业局计划管理部门和长防办备案。
第十条
县级林业主管部门根据省级或计划单列市工程建设规划，组织编制县级工程建设实施方案，经县级人民政府或发改委批准后实施，报省级或计划单列市林业主管部门备案。
第十一条
省级或计划单列市林业主管部门依据省级或计划单列市工程规划和国家林业局下达的下工程建设计划编制要求，组织编制本辖区内下一工程建设建议计划，并于每年10月底前上报国家林业局计财司和长防办。国家林业局长防办研究提出下一工程建设建议计划，经国家林业局审定、国家发改委审批后，由国家发改委、国家林业局联合下达到各省和计划单列市。
第十二条
根据国家下达的投资计划，省级或计划单列市林业主管部门编制省级或计划单列市工程建设计划，报省或计划单列市发改委审批后执行，并报国家林业局备案。计划内容主要包括：
(一)工程区基本情况。项目区自然、社会和经济现状，林业生态环境建设情况及存在的问题；
(二)建设目标和任务；(三)建设内容；(四)资金筹措和使用；
(五)预期效益：包括生态、经济和社会效益；
(六)保证措施：包括组织领导、项目管理、主要技术措施和配套政策等；(七)必要的图表：工程建设项目布局示意图、各地区建设任务分解表和投资计划表等。
第十三条
县级林业主管部门根据县级工程建设实施方案、省级下达的建设计划，分解落实建设任务，确定工程项目建设单位，编制项目作业设计，组织工程建设。作业设计报省级林业主管部门审批。
第十四条
建设计划一经下达，必须遵照执行。因自然灾害等不可抗力导致无法施工的，需要调整计划的，须报经原审批部门批准。调整后的省级或计划单列市工程建设计划应及时报国家林业局长防办备案。
第四章 资金管理
第十五条
长防林工程建设采取中央专项资金补助，地方配套投资建设。中央专项补助资金和地方配套资金比例按国家计划确定的比例确定，地方各级资金配套比例由各省（自治区、直辖市）或计划单列市自定。
第十六条
地方各级人民政府要把长防林工程建设和管理资金列入本级财政预算，保证工程建设需求。
第十七条
各级政府林业主管部门要认真执行国家林业局、财政部颁发的《林业生态工程建设资金管理办法》（财建〔2007〕525号）等各项规定，严格工程建设资金的管理和使用，统筹安排，专户存储、单独核算、专款专用，并逐步推行报帐制。
第十八条
工程建设资金主要用于：前期工作、人工造林、封山育林、飞播造林、低效林改造、科技支撑、检查验收、效益监测等方面。按地方配套投资额的10%一次性提取前期工作费、检查验收、科技支撑费，由本级林业主管部门统一安排使用。
第十九条
地方各级林业主管部门要会同有关部门定期对资金的拨付情况、地方配套资金落实情况、使用情况等进行检查，对发现的问题要及时纠正，严肃处理。国家林业局组织不定期抽查。
第二十条
地方各级林业主管部门应按照国家有关规定和资金使用范围，做好预、决算工作，按规定逐级上报资金使用情况，接受上级林业主管部门和同级财政、审计部门的检查监督。
第五章 工程质量管理
第二十一条
国家林业局、省级和计划单列市林业主管部门要依托现有的林业科研、设计、教学、科技推广单位，建立工程建设专家咨询组，为工程建设提供咨询服务。地方各级林业主管部门要加强科学研究、科技推广工作和技术服务工作。
第二十二条
地方各级林业主管部门要严格按照《长江、珠江流域防护林体系工程建设技术规程》（LY/T 1760－2008）、《沿海防护林体系工程建设技术规程》（LY/T 1763－2008）、《太行山绿化工程建设技术规程》（LY/T 1766－2008）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690－2007）等技术标准开展工程建设。
第二十三条
逐步实行工程建设招投标制。对于建设项目已确定，建设计划、方案已批准，资金来源已落实，林地权属清晰，管护责任明确，达到招标所需的其它条件的项目，应当按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定开展投招标工作。
第二十四条
符合下列条件之一的工程项目必须进行公开招标： １、单项工程项目合同概算在200万元（含200万元）人民币以上的； ２、苗木、仪器、设备采购单项合同概算在100万元（含100万元）以上的；
３、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同概算在50万元（含50万元）以上的。
第二十五条
具备招投标条件的工程项目，由县级林业主管部门负责组织实施工程的招投标工作，通过招投标确定工程施工单位。不具备招投标条件的项目，由县级林业主管部门择优选择施工单位。
第二十六条
鼓励实行工程建设监理制。工程建设责任单位要依据国家林业局《林业生态建设工程监理实施办法（试行）》，组建林业工程监理公司，开展工程监理。
第二十七条
监理公司对工程建设进度、质量和资金使用进行监理，分阶段向工程建设主管部门提出监理报告。
第二十八条
省级或计划单列市林业主管部门可结合本地实际，制定工程监理实施细则。
第二十九条
作业设计必须严格按照工程建设规程、《造林作业设计规程》（LY/T 1607—2003）等规定和标准进行，由具有丁级和丁级以上资质的林业调查设计单位承担。
第三十条
作业设计文件一经批准，不得随意变更；确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更设计，报原批准部门重新审批、备案。
第三十一条
工程建设实行林木种子、种苗生产经营许可和标签制度。地方各级林业主管部门要加强对林木种子、种苗生产经营的监督检查，严格依法管理；种子、种苗供应实行合同订购、质量检验和检疫制度。
第三十二条
工程造林使用种子，要根据工程设计所要求的等级使用种子，优先使用国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子。
第三十三条
实行国家、省、县三级培训制度。国家林业局长防办对省级工程建设技术人员和管理人员进行培训；省级林业主管部门对市、县级主管工程科技人员和管理人员进行培训；县级林业主管部门对管理人员、技术员、农民进行培训。
第六章 信息和档案管理
第三十四条
国家林业局统一规划建设长防林工程建设信息管理系统，逐步建立国家、省、县三级管理系统，对工程实施动态信息管理、监测和监督。
第三十五条
长防林工程建设实行信息月报制度、总结报告制度。各级林业主管部门按照要求对工程项目进展情况统计、分析、汇总，并逐级报告工程进度信息。省级和计划单列市林业主管部门每月27日前要将本月各工程进度信息上报国家林业局长防办。各省和计划单列市林业主管部门按照工程建设总结报告要求，于每年12月31日前将本工程建设情况上报国家林业局长防办。
工程建设总结报告主要包括：工程建设任务完成情况、资金筹措和使用情况、工程建设采取的措施、建设成效、存在问题、下工作设想及有关建议。
第三十六条
各级林业主管部门要积极争取资金，加快建立长防林工程建设的效益监测体系，设立长期监测站对工程效益进行监测，以科学评价工程建设的综合效益。
第三十七条
效益监测内容包括生态效益、经济效益和社会效益三个方面。各省和计划单列市可参照《生态公益林建设效益评价指标》等技术规定，自行制定监测与评价操作办法。
第三十八条
各省和计划单列市林业主管部门要将每年监测数据汇总，编写效益监测报告并上报国家林业局长防办。
第三十九条
各级林业主管部门按照《林业重点工程档案管理办法》和其他国家档案管理的有关规定，建立健全生产技术档案、森林资源档案、财务管理档案等。
第七章 检查验收
第四十条
工程检查按工程进度实行检查验收和竣工验收。按组织方式实行县级全面自查、省级复查、国家核查的三级检查制度。
第四十一条
检查验收主要依据： １、工程实施计划； ２、作业设计；
３、长江防护林工程建设规程； ４、《低效林改造技术规程》；
５、《林业资源调查规划设计技术规程》；
６、其他有关规定。
第四十二条
检查验收的内容为建设计划涉及的生产任务。包括人工（更新）造林、飞播造林、封山育林，低效林改造、成林抚育、种苗生产等方面。
第四十三条
县级林业主管部门应在当年完成自查工作，于年底前将自查报告上报省级林业主管部门，省级林业主管部门于翌年3月底前完成对工程县的抽查，并将检查报告上报国家林业局长防办。
第四十四条
国家林业局制定营造林实绩综合核查计划，对各省和计划单列市上工程建设情况进行核查，并将核查结果作为调整省级和计划单列市下建设计划的主要依据。
第四十五条
竣工验收在工程规划建设期最后一年进行。具备下列所有条件的县可向省级和计划单列市林业主管部门申请竣工验收，并在收到申请验收之日起３个月内完成。
１、完成全部营造林任务；
２、达到作业设计成效验收年限及合格标准；
３、县级林业主管部门已进行初步验收，并形成竣工验收总结报告、财务决算、审计报告；
４、所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。
第四十六条
工程竣工验收的内容：
１、工程建设各项任务完成情况。包括按国家下达的计划完成种苗生产、人工造林、飞播造林、封山育林任务进展情况，低效林改造及附属工程等施工进度、工程建设标准与质量；营造林项目重点涉及当年苗木与造林合格率与造林3年保存率，以及种苗、整地、栽植、幼林抚育、树种混交以及林地管理等是否达到作业设计要求的标准。
２、工程建设资金到位及使用情况。包括中央预算内投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况。
３、工程施工设计文件、项目档案资料完整、齐全、规范情况。包括：项目审批文件和投资计划文件，设计及设计变更，施工、招投标、监理文件，合同管理文件，会计档案(含账簿、凭证、报表等)，财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。
第四十七条
全省和计划单列市各工程竣工验收，由省级和计划单列市林业主管部门组织具有甲级资质的林业调查设计单位承担，并在工程建设规划期结束后的６个月内完成，竣工验收报告上报国家林业局长防办。
第四十八条
除自然灾害等不可抵抗因素外，在工程竣工验收中出现以下情况之一，建设项目可定为不合格，由验收单位提出限期改正措施，进行整改，达到要求后再申请验收。
１、使用不合格种子育苗与不合格苗木栽植的； ２、未按批复的作业设计施工的； ３、未完成营造林任务的；
４、擅自改变工程建设内容施工的；
５、建设质量未达到国家有关技术标准、规定、规程的。
第八章 奖惩
第四十九条
国家林业局对长江等防护林工程建设中成绩显著、贡献突出的单位和个人给予表彰奖励；对营造林综合核查中工程建设成绩突出的省和计划单列市进行通报表扬。
第五十条
国家林业局对工程建设配套资金不到位、未按期完成任务、工程质量差、信息上报不及时、总结不认真的省和计划单列市进行通报批评。
第五十一条
对弄虚作假、玩忽职守造成造林质量事故的，要依照国家林业局《关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等有关规定，追究相关单位和责任人的责任。
第五十二条
对违反资金管理规定，挤占、挪用、截留专项资金，造成损失、浪费的，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等有关规定严肃查处。
第九章 附 则
第五十三条
各省级或计划单列市林业主管部门可结合本地实际制定实施细则，报国家林业局长防办备案。
第五十四条
本办法由国家林业局长防办负责解释。
第五十五条
本办法自颁布之日起执行。
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