文化产业调研报告[合集五篇]

第一篇：文化产业调研报告

文化产业调研报告 文化产业是现代服务业的重要组成部分。在知识经济时代，文化产业越来越受到重视，无论是发达国家还是发展中国家，都已把大力发展文化产业作为新的经济增长点。近几年来，连云港市的文化产业也有了一定的发展，已基本形成较为完整的文化（新闻出版）市场经营服务体系，在满足市民文化娱乐需求、缓解就业压力、改善投资软环境、促进经济社会发展等方面发挥了积极的作用。

一、现状 据不完全统计，连云港市现有歌舞厅、电子游戏室、音像、网吧、文艺表演团体、艺术培训、影剧演出等文化市场服务类经营场所 2000余家，从业人员 10000 多人，注册资金 1.1 亿元，实际累计投资 3.5亿元；共有报刊社、编辑部、印刷企业、书报刊电子出版物经营单位、音像制作单位、网络出版单位等新闻出版类服务单位近1000 家，从业人员 8000 余人，注册资金达 3.3 亿元，2004 年实现销售收入 8.1 亿元。除去国营新华书店等为数不多的单位之外，我市文化产业的投资主体多为民资、外资，其中歌舞娱乐业和民营书业发展较快。

与广东等发达地区相比，连云港市文化产业存在的主要问题有：

一是文化产业发展还处于起步阶段，基础较为薄弱。连云港市文化市场投资资金主要来自民间，但从总体上而言，市场规模较小，质量档次偏低，规模大、档次高、多功能综合性的文化经营场所少，光储、动漫等高新技术行业尚属空白。

二是缺乏规划，布局不合理。印刷企业的分布自发性和随意性较大；公共聚集场所配套文化设施明显不足，现有文化经营场所布点分散，多利用其它商业场所改造，歌舞娱乐场所尤为突出。

三是文化产业人才缺乏。从事文化产业经营、管理人员学历较低，素质参差不齐，尚没有形成一批具有市场前瞻性和文化产业新理念的新型产业人才群体，导致不法经营行为时有发生。

究其产生的深层次原因，主要有两点：

1、经济基础薄弱，文化娱乐消费水平低。连云港市虽属首批沿海开放城市，但城市规模不大，经济基础薄弱，国民生产总值、财政收入较低，与南方等经济发达地区相比，在定位上仍然属于经济欠发达、客流量较小、总体消费水平偏低的中小城市。这是影响该市文化产业快速发展的深层次根本原因。本地市民的消费主要集中在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消费占各项消费支出的比例很低。通过调查，笔者了解到，曾有上海、广东、福建、青岛等地客商有意在我市投资

兴建大规模、高档次的综合性文化娱乐场所，但在经过认真调研分析后，认为我市消费水平和客流量还不具备兴建的条件。

2、行业歧视大，市民对文化产业的认同度低。在传统的市民眼光中，歌舞厅一直被很多人认为是藏污纳垢的色情场所，网吧、电子游戏机被视为影响青少年健康成长甚至诱发犯罪的罪魁祸首。媒体对娱乐场所的宣传，大多是负面报道多、曝光多，正面宣传、引导少，对娱乐场所缺乏客观、公平、公正的宣传和正确的消费引导，这种错误的舆论导向无疑在心理的层面限制了市民的消费欲望。另外，个别管理部门和执法人员也不把从事文化产业的业主当作投资者对待，企业没有得到社会应有的尊重，影响了投资者对文化产业投资的信心。

二、措施 与广东等发达地区相比，连云港市文化产业的发展尚处在起步阶段。我们将坚持科学的发展观，紧紧抓住国家、省、市委加快发展现代服务业的机遇，结合我市产业发展实际及文化部门职能，按照发展第一、打建并举，加快发展文化娱乐业、扶持发展演出业、引导发展出版发行业、有序发展艺术培训业、积极发展电影业的总体思路，进一步解放思想，创新举措，着力抓好以下几个方面的工作：

1、进一步解放思想，以思想的大解放推动文化产业的大发展。广东等经济发达地区先发优势的一条基本经验就是思想解放、观念新、眼

界开阔。因此，我们将进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展文化产业是增强经济活力、提升竞争力、扩大影响力以及改善服务大环境，推进招商引资的重要举措，充分发挥文化部门在发展文化产业过程中的引导、扶持作用，为投资文化产业的创业者、经营者提供一个宽松、宽容的舆论导向和良好的发展环境。

2、坚持自主发展和吸引外资相结合，鼓励文化产业进一步上规模、上档次。一是鼓励支持我市有条件的部门、企业特别是各类服务业利用自身优势投资文化服务业项目。二是借招商引资的东风，大力吸引外资投资我市文化产业，为投资者提供政策支持和制度保障。三是加强业务培训，组织经营者学习现代服务业知识，增强发展文化产业的管理能力和水平。

3、坚持发展第一，强化服务意识。坚持以管理促发展，以规范促繁荣。以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境，优化发展文化产业的良好环境，吸引鼓励外资和民资投资建设各类文化产业，；严厉打击各类侵犯经营者权益的违法、违规行为，为文化服务业营造公平竞争的市场环境；成立各类文化产业行业协会，开展行业评比，增强行业自律，提高娱乐场所服务水平和经营方式，推动我市文化产业始终沿着健康有序、良性循环的方向发展壮大。

4、深化文化体制改革，大力培养文化产业人才。积极推进文化事业单位各项改革，改进和调整人才管理、使用制度，改革用人、分配机制，建立文化产业人才激励机制。培养一大批出类拔萃、德艺双馨的文化专业人才，让熟悉艺术，又懂得市场运作，善于管理的文化经营人才走上领导岗位。积极培养大文化产业发展急需的经纪、策划、实业等方面的骨干人才。通过请进来传帮带、送出去专业培训等形式，建好文化产业发展基础人才队伍。制定文化经营人才资源开发规划，充分发挥现有文化经营人才作用，培养文化产业经营带路人和领头羊。同时，通过加强对经营业主的相关培训和组织外出参观考察，不断提高他们的综合素质。

三、建议 一是制定切实可行的文化产业发展规划。2001 年 10 月，文化部制定下发了《文化产业发展第十个五年计划纲要》，随后，一批省、市先后结合本地实际，制定了具有地方特色的文化产业发展规划，并正在组织实施中。文化产业是一项全新的事业，国外的做法不能照抄照搬，前人又无成功的经验可以借鉴。我市作为开放城市但同时又是经济欠发达地区，要为我市的文化产业打好一个良好基础，使之逐渐成为经济发展的新的增长点和亮点，既应从经济社会的长远发展出发，把文化产业的发展放在重要位臵，在较高层次上研究文化产业规划，又要紧密结合实际，以创新的精神，制定好文化产业发展规划，不能提过高的不切实际的要求。制定规划必须在市委、市政府的领导下进行，并取得有关部门特别是政府综合部门的大力支持，将其纳入发展现代服务业的总规划之中。同时，为防止盲目建设和无序竞争，还要加强产业调研，制定和完善地方性文化法规。

二是加大对文化产业的政策扶持力度。完善文化产业政策是事关文化产业持续稳步发展的一个重要因素，如果没有好的政策支持，文化产业的发展不可能持久。这需要各有关部门通力合作，密切配合，在深入实际、调查研究的基础上，建立一套比较完善的政策支持体系。制定实施引进外资、引导社会资金投资文化产业，利用资本市场进行融资等文化产业政策。鼓励社会资金进入文化产业领域，尤其要注意吸引外资来我市投入文化产业，对用地、税费征收等方面予以优惠。支持文化产业开拓新的经济增长点，要加大财政支持力度，加大征收文化事业建设费的力度，把文体设施的建设纳入城镇发展规划中，对标志性、公益性的文化设施建设给予优惠政策，由政府无偿划拨土地，减免相关税费，制定推动文化事业单位改制为企业的政策，对国办文化产业单位的资产进行评估后，可作为资本金投入产业经营。严格制定、落实新建小区的文化配套用地政策等。同时，要通过成功的和有说服力的文化产业投资案例来吸引社会投资，使投资者增强信心。

三是建立统一领导的文化产业发展协调机构。当前，我市的文化产业发展还处于各自为阵、自行其是的状态，缺乏统一领导、统一规划、统一政策。建议由市委、市政府牵头成立一个文化产业发展领导小组或非常设协调机构，统一全市文化产业发展的调研、政策指导、发展

规划等工作，同时，建立联席会议制度、信息通报制度、日常监管统一执法制度，防止各部门因利益冲突各行其是，影响文化产业的发展壮大。

四是努力提高文化产业的社会地位。从发达地区的成功经验看，文化产业的繁荣程度直接影响到一个市的经济活力、发展潜力以及对外招商引资的成功率。各级党委政府应牢固树立发展文化产业是培养经济活力、提升竞争力、扩大影响力、增强辐射力以及改善服务大环境、推进招商引资的重要举措的新理念，以科学的发展观重新审视文化产业在经济社会中的地位，象重视其他重要行业一样看待文化产业，能否适时以市委、市政府的名义召开全市性的会议，充分发挥政府的引导、扶持作用，营造宽松、宽容、宽厚的发展环境。加大对文化产业在丰富市民精神文化生活、提升城市对外形象、改善投资软环境以及拉动消费、促进再就业等方面所发挥的作用的宣传，开辟专栏，象宣传其他行业一样宣传文化产业的龙头单位及典型人物，逐渐改变文化产业被媒体负面暴光多遭误解的尴尬甚至受歧视的局面，使文化产业不仅得到社会的认同，而且使经营者享有投资者应有的尊重，促进文化产业更快更好地发展。

文化产业是现代服务业的重要组成部分。按照资源、产品、市场的划分，现代文化产业可分为娱乐业、音像业、传媒业、电影业、出版业、旅游业、网络服务业、电子娱乐游戏业、体育产业、文化培训业、艺术品拍卖业、城市会展业等。其中由文化（新闻出版）行政主管部门

实施行业管理的有娱乐业、音像业、电影业、出版业、电子娱乐游戏业、文化培训业以及网络服务业中的网吧业等。近几年来，我市的这一类文化产业有了一定的发展，基本形成门类较为齐全的市场体系。据不完全统计，全市现有歌舞厅、电子游戏室、音像、网吧、文艺表演团体、艺术培训、影剧演出、印刷企业、书报刊电子出版物经营单位、音像制作单位、网络出版单位等各类文化产业经营单位 3000 多家，从业人员近20000 人，2004 年实现产业收入近10 亿元。除国营新华书店等为数不多的单位之外，我市文化产业的投资主体多为民资、外资，其中歌舞娱乐业和民营书业发展较快。我市文化产业的发展，为满足市民文化娱乐需求、缓解就业压力、改善投资软环境、促进经济社会协调发展做出了积极的贡献。

与广东等发达地区相比，我市文化产业的发展尚处于起步阶段。结合我市产业发展实际及文化部门职能，我们将突出抓好制定规划、完善政策、加强管理、搞好服务四个方面的重点工作。

首先，制定产业发展规划，引导文化产业的有序发展。

针对我市文化产业总体市场规模不大，质量档次偏低，档次高、多功能综合性的文化经营场所较少，光储、动漫等高新技术行业尚属空白，文化产业人才缺乏等突出问题，我们将会商有关部门，立足现在，放眼未来，抓紧研究制定符合我市文化产业中长期发展实际的文化产业发展规划，认真分析我市文化产业发展现状和面临的机遇挑战，进一

步明确我市文化产业发展的指导思想、基本原则、总体目标、发展战略、主要任务及政策措施，加快发展文化娱乐业、扶持发展演出业、引导发展出版发行业、有序发展艺术培训业、积极发展电影业，使文化产业逐渐成为我市经济发展新的增长点和亮点。

其次，加大政策扶持力度，激励文化产业的持续发展。

文化产业政策是事关文化产业持续稳步发展的一个重要因素，如果没有好的政策支持，文化产业的发展就不可能持久。我们将和市各有关部门通力合作，密切配合，在深入实际、调查研究的基础上，逐步建立一套比较完善的政策支持体系。一是制定有利于大力吸引社会资本投资文化产业的相关政策。大力扶持发展非国办文化产业，除了国家明令禁止社会力量进入的文化领域，其他文化领域均打破所有制限制，全面向社会资本开放；鼓励、支持社会资本以股份制、民营等形式，参与兴办各类文化产业；注意吸引外资投资兴办文化产业，对用地、税费征收等方面予以优惠。二是建立扶持发展重点文化产业奖励基金，主要用于高新文化产业项目的资助、奖励、贴息等。三是落实好国家、省、市文化经济政策。切实加大财政支持力度，把文化设施的建设纳入城镇发展规划中，对标志性、公益性的文化设施建设给予优惠政策，由政府无偿划拨土地，减免相关税费；落实好新建小区的文化配套用地政策等。

第三，加强市场监管，保证文化产业的健康发展。

充分发挥文化部门执法主体的作用，加强与相关部门的配合协作，严格依法行政，加大执法力度，规范执法行为，提高执法水平。打击一切扰乱文化市场秩序的违法和不正当竞争行为，依法保护文化经营者和消费者的合法权益，保护正在起步和发展中的文化产业健康发展，为投资者提供良好的文化投资环境，为文化服务业营造公平竞争的市场环境，为消费者提供健康有益的文化娱乐产品。同时，成立各类文化产业行业协会，开展行业评比，增强行业自律，引导合法经营、守法经营。

第四，创新创优服务举措，推动文化产业的快速发展。

充分发挥文化部门在发展文化产业过程中的引导、扶持作用，向上积极争取审批项目，对下主动下放审批权限，以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业营造优质、高效、便捷的商务氛围，不断优化发展文化产业的软环境。实施典型引路战略，大张旗鼓地表彰和奖励为发展文化产业做出突出贡献的单位和个人，树立不同门类文化产业发展示范单位，以点带面，拉动文化产业的整体发展。大力提高文化产业经营者的管理能力和水平。加强对经营者的法律、法规及现代服务业新知识的培训，并有计划地组织文化产业经营者外出参观考察，开阔视野，取经学宝。进一步引导健康的文化消费观念，逐步提升文化产业的整体形象。加大对文化产业在丰富市民精神文化生活、提升城市对外形象、改善投资软环境以及拉动消费、促进再就业等方

面所发挥的作用的宣传，强化市民对文化产业的认同度。同时，通过成功的和有说服力的文化产业投资案例，增强投资者的信心。

第二篇：文化产业调研报告

红岗区文化产业概述和未来发展

（一）现状分析

红岗区区现有文化产品生产、经营、文化服务单位共计家，从业人员达余人，2010年文化产业经营额达到，实现利税，取得了较好的经济效益和社会效益。文化娱乐业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力人。出版物发行业2010年总收入达，实现利税，解决就业劳动力余人。2010年区印刷复制企业固定资产总额达，10年总收入，从业人员余人。

近几年来，红岗区区的文化产业有了较大发展，但仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。

1．文化产业发展取得了初步成绩

（1）新兴文化行业成长较快，文化产业发展对红岗区域经济产生了一定的影响。演出业、电影发行放映业形成早，历史长，属于传统的文化行业，娱乐业、音像业、网络文化业是改革开放后的行业，历史较短但发展很快，属新兴的文化行业。红岗区目前从产值来看，新兴文化行业已经替代了传统文化行业。

（2）出版物发行业日渐繁荣。全区有国有新华书店 家，下设批发部、门市部、2010年销售收入达多万元，占领着全区出版物发行市场的绝对份额。其它社会办书店家，个体书摊家，音像制品零售家，电子出版物经营单位家，出版物经营单位和个人已达家。

（4）文化娱乐业稳步发展。全区目前娱乐场所及经营单位已达余家，在整顿和规范的前提下，不断在提高品质。

（5）群众文化活动有着优良的传统和文化资源。近几年，红岗区开展的“激情之夏”、“大庆之冬”、“社区文化节”、“夏日广场”、“十月金秋”等大型群众文化活动，如火如荼，为顺义文化产业的发展，打造文化品牌奠定了坚定的基础。

2．文化市场管理取得的成绩

建立了专职的文化行政执法队伍和社会监督网络，将日常检查和专项治理相结合，加大了执法力度和密度，进一步完善了文化市场服务，保证了红岗区文化市场健康发展。对网吧的专项治理、对歌舞娱乐场所的整顿都取得了明显的实效。

（二）存在问题

1．文化产业发展不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提高。具体表现为：一是对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。二是文化产业统计指标体系不健全，专门人才缺乏。三是文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。四是文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。

2．缺乏标志性的文化企业的驻入。

（三）发展构想

发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤；是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。

1．红岗区文化产业发展方向：

（1）形成以印刷产业为龙头，文化休闲娱乐为基础的文化产业布局，使文化产业成为地区经济的新的增长点，促进地区经济的持续、快速发展。积极推进文化与市场经济、高新技术的结合，坚持市场建设和产业发展一起抓。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，以深化改革为动力，以科技进步为手段，以政策法规为保障，调整产业布局，优化产业结构和资源配置，形成多渠道多元化投资、国有文化企业为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（2）引进驻区高端文化企业。形成一批实力雄厚、竞争力强的文化企业和有影响的文化品牌，建立一定规模的现代化文化产品生产、服务和销售网络。

（3）改变低水平、小规模的粗放经营状态，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营业态，积极发展连锁经营、超市经营、电子商务，以现代流通形式取代传统流通形式。积极整合文化资

源，对文化资源重新进行整合，提高集约化经营水平和产业集中度。支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，不断拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间。鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源。

（4）发挥行业协会的作用。行业协会是同行企业自愿参加的民间组织，发挥行业协会的作用是市场经济体制的客观需要与内在要求，有利于以行业协会的协调、服务代替政府主管部门的直接控制，较好地实现政企分开；有利于突破部门与地区界限，把同行业企业统一联合起来，目前已经存在的网吧协会要扶植发展，争取在“十二五”期间组建成立印刷行业协会、出版物发行协会、广告协会等；

2．红岗区文化市场管理发展方向：

（1）文化产品的内容管理。继续做好对文化产品内容的事先审查、事后追惩、备案工作。

（2）文化市场稽查。为创造良好的文化市场环境，努力建设文化市场，健全文化市场体系。加大文化市场执法力度，完善文化市场管理机制。适应新兴文化产业的发展情况，构建文化市场管理的信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管。对依法经营、管理规范的文化企业，给予积极支持并

提供良好服务，对扰乱市场秩序的要依法处罚，形成有利于企业公平竞争的市场环境。

第三篇：文化产业调研报告

桂阳县文化产业调查报告

一、桂阳文化产业发展现状

近年来，桂阳县以建设湖南历史文化名县为目标，充分发挥文化资源优势，积极开拓文化市场，狠抓文化产业发展，逐步建成了以城市辐射农村的文化服务网络，初步形成了门类比较齐全的文化产业群体。2008年末，全县拥有文化产业单位360个，从业人员2252人；全年实现文化产业增加值2.36亿元，增长17%，文化产业增加值占GDP的比重

2.2%，对经济增长的贡献率2.9%。文化产业对经济增长的贡献日益明显，成为县域经济新的增长点。

1、文化娱乐业健康发展。2008年末，全县有歌舞娱乐场所20家（其中县城区18 家，乡镇2家），有电子游艺场所17家，有营业性演出场所2家，有旱冰场1家，有台球俱乐部2家；各类文化娱乐经营单位，投资在400万元以上的2家，300万元－100万元以内的5家，投资在100万元以内的 11家；文化娱乐行业固定资产总值4653万元，年营业收入2342万元，从业人员1221人，年上缴税金130余万元。

2．图书发行、销售需求巨大。全县有图书发行单位1家，图书零售、出租单位21 家，年销售额2585万元。其中县新华书店每年的教材、教辅读物、书本等的营业额达 1

2100万元。

3、民间艺术产业蓬勃发展。桂阳县文联下辖文学家协会等群众性文艺创作团体8个，全县长期从事文学艺术创作的人员在300人以上，有专业剧团1家，年收入22万元以上，业余剧团3家，铜管乐队66 家，弦乐队8 家，龙队7家38条，狮队2家5支，年演出收入200万元以上。

4、广电传媒业发展突飞猛进。全县39个乡镇目前开通有线电视的有22个，有线电视用户3.7万户。广电传媒业经营已初步形成电视网络、电视广告和宽带网增值业务开发共同发展的格局。

5、教育培训业发展成效显著。全县拥有举办学历教育的职业技术学校1 所，教学班级 5个，在籍大、中专学员985 人，在职教职工总数92 人；有各级各类职业技能培训机构2所，年培训人数在3000人左右；有各级各类文化艺术培训机构2家，其中县文化馆培训中心年收入10万元以上，年培训人数在2400人左右。

6、印刷、体育、广告等产业不断发展壮大。印刷业方面，我县现有印刷企业7 家，打字复印单位37 家，从业人员100 余人。体育产业方面，现有电脑体育彩票销售点6 个，从业人员10 人，销售收入150余万元；体育竞赛表演和有偿体育娱乐服务有初步发展，有体育器材、服装销售单位13家，大型健身房两处。广告业方面，全县现有广告经

营、发布单位20 家。

7、以“网吧”为代表的互联网上网服务等新兴文化产业方兴未艾。全县城乡有“网吧”118家，其中县城38家。“网吧”产业已逐渐发展成为我县文化产业的重要支柱之一，投资额达400万元以上的“网吧”达2家，每年“网吧”产业的营业收入达1300万元以上。

二、桂阳文化产业存在的问题

1、行政管理机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清。文化产业不仅涉及文化管理部门、旅游部门，还涉及民族宗教管理部门、规划和建设部门以及其他相关部门，需要各部门的密切配合与支持。而实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理。文化部门管理演出娱乐音像网吧服务市场；广电部门管理广播电视；体育部门管理体育健身娱乐市场；民族宗教部门管理民族宗教人士和宗教场所。划分过细，互相交叉，难于协调统一，形成合力。

2、政事不分、所有制结构不合理。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展，尤其以文化、体育、旅游最为突出。文化行政部门陷于操办文化艺术创作演出活动的具体事务之中，削弱了行政管理和宏观管理的职能。公有文化事业单位普遍缺乏活力，没有形成创新激励机制；公有文化企业没能成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主

体。全县大部分文化企事业单位属国有性质，集体或民营文化企业数量少、规模小、外资或中外合资文化企业几乎没有。体育产业结构和经营方式分散单一，以体育彩票为主。旅游业仍然只靠政府投入，没有形成多渠道投入机制。

3、文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。文化演出规模小、规格不高，无法形成大反响，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；广告缺乏规模效应，竞争力有限，生存空间越来越小。目前，我县的文化要素市场(指文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才市场、文化艺术劳务市场、文化科技市场等)、产权市场发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，国有资产没能实现重组和保值增值，文化事业结构也没能按产业化的要求进行调整。

4、对人文资源的罗列性展示大于开发利用。目前，我县对县内的人文资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

三、发展桂阳文化产业的对策建议

1、积极制订并落实有利于文化产业发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。要尽快制定具体的文化产

业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划文化产业总体发展战略，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。

2、加强民间传统艺术的挖掘整理，为文化产业发展提供文化源泉。要修缮并保护好蒙泉井、东塔、阳山古民居等古迹建筑。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好湘昆的国家级非物质文化遗产的申报工作，开发和保护好瑶歌、花灯戏曲、土法榨油制作工艺等10余个非物质文化遗产项目，在上档升级上下功夫。加强对古戏台、古宗祠、古桥梁、古佛塔等历史遗迹的保护，及时修复整理馆藏文物。积极支持和鼓励美术、书法、摄影、音乐、曲艺、影视、民间艺术等不同门类的艺术生产，努力创作文艺精品。

3、组建文化产业集团、推进文化产业快速发展。一是做大图书发行业。新华书店要利用新华大楼地处黄金地段的优势，兴办社会图书超市和影视放映产业项目。二是做大做强广电传媒业，实行全新的管理模式和节目运行及用人分配

机制，振兴广播弱势产业。开发和拓展互联网、互动电影点播频道、付费电视频道、党政信息频道、图文广告频道、远程医疗、远程教育、数据广播等增值业务，到2010年有线电视用户达到8 万户，营业收入达到1600 万元。启动数字有线电视工程，实现有线电视由模拟向数字化的整体平移。三是做大印刷业。力争在近两年内，使我县的公开出版物印刷企业达到3家，产值超百万企业达1家。

4、整合文化产业资源、促进文化产业健康发展。一是“两院”合并，利用县电影院、影剧院的影城资产，组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二是充分利用县文化馆馆址的资产置换，馆内场地和设施进一步完善的机遇，发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳民间资金或与他人联办的方式，建立以美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等为内容的大型艺术培训中心。三是建设好县图书馆电子阅览室，充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展文化旅游业。着力抓好阳山古民居的旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光；做大休闲度假、观光农业两个面。以现有农家乐、休闲庄、度假村为基础，注入文化内涵，努力做大做强休闲度假和观光农业；着力开发生态旅游三个片。舂陵江湖心岛、宝山蒙泉主题森林公园、泗洲山；培植宗教文化旅游点（东塔鹿峰寺、天坛山三神庙、金仙寨佛寺、坛

山古寺遗迹）；保护开发民间民俗文化（花灯戏曲、舞龙狮、傩舞、清明祭祀文化、瑶歌古调、风味小吃）。同时将桂阳昆曲培训、表演融入桂阳旅游行业中，并打造具有代表性的旅游产品。

5、建立多元化的资金投入机制，筹建文化产业发展基金。积极落实各项文化经济政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，在政府投入相对不足的情况下，对文化产业建设项目提供政策倾斜，并且优化环境，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。大力发展民营文化产业，实现文化产品民营化战略。通过相应的文化投资体制改革，实现文化产业投资主体多元化、社会化、公共化，以此构筑桂阳文化产业体系。

桂阳县文化局

2009年10月15日

第四篇：洛阳文化产业调研报告

洛阳文化产业调研报告

2012年1月11号，本人应付跃龙老师的要求来到洛阳进行文化产业调研，走访了市政府文化产业科，宣传部文产办等几家单位。对洛阳市的文化产业进行了一次摸底式调查。洛阳市近几年来文化产业发展迅猛，但是定位并不准确，发展方向过于发散。2011年文化产业占洛阳市总GDP不到2%，与周边的文化产业大市比如开封，安阳还存在着一定的差距。

一、洛阳市文化文化产业发展情况

（一）产业总量增加，发展速度不断加快

2009年，全市生产总值2075.0亿元，同比增长13.0%；其中第三产业增加值661.2亿元，增长14.1%。全市文化及相关产业增加值34.12亿元，同比增长17.2%，比2008年加快了8个百分点，分别比同期GDP、第三产业增速高出4.2个和3.1个百分点；全市文化产业实现增加值占GDP的比重为1.64％，提高了0.07个百分点。

（二）从业人员增加，带动就业作用突出

截止2009年底，全市从事文化及相关产业从业人员7.04万人，同比增长33.3%，占全部从业人员比重为1.69%，比2008年提高了0.38个百分点。

（三）构成有所变化，产业结构逐步改善

从文化产业的三大层次来看：2009年核心层、外围层和相关层分别实现增加值8.5亿元、10.2亿元和15.4亿元，占全部文化产业增加值的比重分别为24.9%、30%和45.1%，核心层和外 1

围层占比首次超过50%，达54.9%，比2008年提升了9.2个百分

点，产业结构逐步趋向合理。

二、洛阳文化产业发展纲要

（一）进行了整体策划。著名城市战略策划机构——王志纲

工作室编制了《洛阳市国际文化旅游名城战略策划方案》：1.提出洛阳应打造世界级古都文化休闲目的地。形象诉求为“中国

洛阳，一个国色天香的地方”。功能定位为“东方锦绣神都，华

夏文明原点”。全域旅游格局概况为“一心两翼”。一心——国

际文化旅游名城中心，即洛阳主城区，主要由帝都文化核（隋唐

故城）、皇家风情体验轴、洛河文化体验带和伊河生态休闲带构

成。两翼——黄河文化旅游区和伏牛山山水度假区。2.大力落实

6项工作：培育运营主体，确定古都色调，营造水都风貌，理清

开发次序，完善旅游服务，占据舆论高地。

（二）特色文化产业园区建设扎实推进

以文化产业十大示范项目为基础，整合部分项目，突出重点，提升标准。1.推进了龙门石窟、关林、白马寺整体开发项目建

设。将龙门石窟文化园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显的文化旅游度假目的地；对关林及其周边区域进行整体改造提

升，打造特色鲜明的关圣文化园区；对白马寺景区进行整体开发，建设国际佛教文化园区。2.推进了大遗址保护和主题公园开发

项目建设。建设隋唐城文化旅游产业园区；保护开发汉魏故城宫

城核心区；建设周文化主题广场和主题公园等。3.推进了历史

文化街区项目建设。对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，形成功能齐全、富有特色的历史文化街区；以涧西区工业遗产街

入围“中国历史文化名街”为契机，保护工业遗产，开发工业旅

游项目。4.推进了牡丹文化旅游开发项目。5.打造精品演艺及

影视动漫剧目。6.完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设

管理水平。

（三）科学布局，加快打造以信息服务为载体的现代文化产

业集聚高地

目前，我市已初步建立了信息服务示范园，太平洋门户网站

和部分动漫企业已登陆入驻；以信息技术为载体的本地电子商

务、文化外包发展方兴未艾，在现代文化产业发展中将起到龙头

作用；腾讯、阿里巴巴等国内知名IT业巨头正处于加快发展和

全国布局的关键时期，这些公司已与我市直接或间接联系，我市

也拿出了1000万元作为信息产业发展基金。因此，加快发展以

信息服务为载体的现代文化产业集聚高地的时机已经成熟。

（四）重点文化产业项目有效实施

我市以重点文化产业项目为龙头，整合优势资源，不断培育、衍生产业发展链条。目前，在建和拟建的文化项目有洛阳红太阳

田汉剧场、大型舞台百戏剧《洛神》、3D动漫电影《牡丹》等。

同时，抓住洛阳片区大遗址保护工作被列为国家大遗址保护重大

项目的机遇，加快实施偃师商城城墙、汉魏古城阊阖门和隋唐洛

阳城宫城核心区等重要遗址的恢复展示工程。依托洛阳新区开发

建设平台，开工建设洛阳广电中心、洛阳市图书馆新馆等项目。

大力发展数字电视、影视制作、网络动漫等新兴文化创意产业。

（五）理顺关系，加强文化产业的统计管理

发展文化产业，必须首先摸清家底，但当前的文化产业统计

渠道不畅，关系不顺，加强文化产业统计保障体系建设十分必要。

一是增加必要的人员与经费，将文化产业统计经费纳入各级财政

预算管理。二是建立文化产业发展评价考核机制。建立文化产业

例会制度，及时警示文化产业发展与产业统计中存在的问题；由

市文产办牵头研究全市文化产业考核的指标、范围与方案、方法，及早研究对各县区和各相关部门文化产业发展的量化考核指标

体系和定期督导考核检查机制，以促进各县（市、区）、各部门

对文化事业和文化产业的高度重视与共同协调发展；三是加强对

文化产业统计的组织领导，各相关部门要明确文化产业统计人员

及其岗位职责，做好本部门全行业文化产业统计工作，做到应统

尽统。四是建立文化产业发展备案制度和《文化产业调查证》制

度，以利于及时全面调查掌握文化产业发展进度与状况，做到各

县区、各部门全行业统计。

三、洛阳市文化产业定位分析

我们认为洛阳城市的总体定位应当是“华夏文明原点，河洛

文化之都”，其形象表述语应当为“中国洛阳，河洛文化之都，一个国色天香的地方”，理由主要有三条。

（一）争取中原经济区建设更大担当的需要。去年出台的《国

务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，开篇便

赋予了中原经济区“华夏历史文明传承创新区”的战略定位，第八部分“弘扬中原大文化，增强文化软实力”中，更是两度点到

洛阳。中原文化的实质内核即“河洛文化”，我们要紧紧抓住这

一机遇，加快建设国际文化旅游名城。

（二）彰显城市文化品牌的需要。中国城市竞争力研究会公

布的《2011中国十大文化品牌城市排行榜》，洛阳以“河洛文

化”品牌名列第七。同时上榜的同类型城市还有西安，以“古都

文化”品牌名列第六；北京，以“古今文化”品牌名列第三。这

个排行榜反映了洛阳的文化特色，反映了“河洛文化” 之于洛

阳的唯一性。

（三）扩大城市影响力、辐射力的需要。“河洛文化”的地

域范围要大于我们通常说的洛阳平原。河洛地区是指黄河和洛水

交汇处的这一广大地区，具体范围可以界定为：以洛阳为中心，西到潼关、华阴，东到郑州、开封，南到汝州、禹州，北到济源、晋南。开放辐射性的地域概念，再加上遍布全球的约1亿客家人

——“河洛郎”，“河洛文化”品牌的影响力、辐射力不言而喻。

河洛文化作为洛阳市文化品牌中的精髓，为推广洛阳市的文

化产业应起到足够的作用。为此我们要改变以往的因文化而文化的营销策略，取而代之的应建立发展营销“一体化”管理体系。

成立全市旅游产业发展管理委员会，统筹全市旅游产业规划、发

展、营销工作。1.推出城市代表形象。我们认为有两个形象最

能体现洛阳的历史沧桑与浪漫情怀。一个是“河洛郎”。河洛郎，又称客家人，先世居黄河流域，后因战乱大批南下，现散布世界

各地，人数或超一亿。再一个是“洛神”。传说伏羲的女儿溺死

于洛水，化为洛神。三国时，曹植临洛水有感而作《洛神赋》。

后东晋大画家顾恺之据此画《洛神赋图》，更加丰富了“洛神”

文化。这两个形象一个展示了洛阳血浓于水的亲和力，一个展示

了洛阳高贵优雅的万种风情。2.创新营销模式。借助学术交流

搞营销，努力提高“河洛文化”研究水平，加强与相关地区及人

群的联系，扩大影响，推销城市。如依托“古雅言”（古华夏共

同语，洛阳为正音，现广东等方言多有保留）研究，建立“雅言

文化圈”，拉近与广东、福建及海外华人的距离。借助民间交流

搞营销。通过民间互访、寻根问祖等形式，把洛阳推向全国、推

向世界。

四、洛阳市文化产业发展思考

一个产业想做大做强，离不开市场中参与者的经营。市场中的参与者有政府，企业，消费者。怎么样构建完善的市场制度，保障文化产业正常运作，经营。成为做大做强文化产业的重中之

重。有以下几条建议：

（一）市财政设立文化产业发展专项扶持资金，用于推进文

化体制改革、支持文化产业项目建设和文化企业发展，扶持发展

前景好、市场竞争力强的文化产业项目和优秀文化企业。各县

（市、区）也要结合本地实际，设立一定规模的文化产业发展专

项基金，用于支持文化产业发展。

（二）组建市文化产业发展投资有限公司，市财政先期注入

一定的启动资金。积极吸收社会资本，多渠道融资，重点投资有

前瞻性的文化产业项目，在全市文化产业发展中发挥引导作用。

（三）国有经营性文化事业单位转企后，财政继续给予扶持。

转制后，原有的事业费仍按原渠道继续拨付，保持5年不减，以

增强转企文化单位的市场竞争力，推动文化体制改革的深化；5

年后视情况另定。原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中

由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付。为确保

转制工作顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主

要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。

（四）为扶持专业艺术表演团体发展，活跃和丰富广大人民

群众文化生活，市、县两级财政采取补贴方式，保障重点艺术表

演团体的演出服务。按照我市政府购买文化服务的相关管理办

法，市级艺术表演团体每年为全市城乡群众和驻洛部队提供非营利性演出，市财政给予一定补贴，并做到补贴额度逐年增加。各县（市、区）要出台相应政策，支持本级艺术表演团体下乡入村为群众演出，本级财政补贴视各县（市、区）人口多少，每万人每年政府购买补贴场次不得少于2场，并列入考核指标。

（五）在符合土地利用总体规划的基础上，优先安排重点文化产业项目用地计划指标，保障文化产业项目用地。对文化产业用地提前介入，跟踪服务，提高办事效率。

（六）将社区文化中心、社区活动室等纳入社区服务用房，列为规划控制的重要内容。做好社区文化中心、社区活动室的规划、建设、使用和管理工作。

第五篇：文化产业发展调研报告

发挥工商职能作用 助推文化产业发展

当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，积极思考采取相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力量对镇江市丹徒区文化产业的发展现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发

展有所助益。

一、文化产业发展存在的主要问题

企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵御市场风险能力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。

市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不愿意把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。

经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。

市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素质参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的情况时有发生，导致盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重扰乱经营秩序，扼杀原创精神。

二、问题成因分析

文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大变化，但政府对文化经营单位仍然管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。

文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依赖自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的迅速扩张提供有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。

居民文化消费水平不高。调查发现，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教育、养老、住房等一系列大额消费支出影响，居民在文化消费方面持谨慎态度。

三、助推文化产业发展的对策建议

充分发挥工商职能，积极开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深入开展调查研究，为政府决策建言献计，为企业做好政策咨询和法律服务，努力为文化产业的发展提供及时有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营能力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣传能力，鼓励开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点。

积极培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣传力度，向企业宣讲商标知识，提供商标注册咨询服务，宣传引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，鼓励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标保护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力量查处。对涉及商标争议纠纷，积极协调、保护文化企业的合法权益。

培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文化企业，特别是动漫制作、文化创意、网络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关优惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品研究与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，形成产业发展链条，增强企业竞

争力。

拓宽产业融资渠道，增强产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，积极提供助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。鼓励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套优惠政策引导和吸收非文化

部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。

强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为保护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调配合，依法保护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公平有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对网络、娱乐、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑网吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等倡导文化产业的健康娱乐性、丰富知识性和审美教育性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参与部门合作，完善社会监督机制，探索建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。