第一篇：海口民居调研报告
海南大学三亚学院
环艺专业 古建、民居调研报告
分 院 班 级 姓 名 学 号 指导老师 实 践 地 实践类型
□个人实践 □团队实践
目录
一．
二．
三．
四． 封皮 目录 摘要 调研报告
内容摘要
暑假我对海口当地古建进行调研，在为期约几天天的调研时间里对它的结构，背景，文化，都有了初步的了解和认识。
对祠的了解：
古代代建筑手法和“礼制”, 名人祠多是就名人故居、庐墓，或名人业绩斐然之地兴建。往往由地方官吏首倡、民间集资共建。多有文人雅士参与其事。很多祠堂设于风景区内，或是就祠堂兴建园林，成为当地文化名胜之区。名人祠表现了中华民族传统精神和美德！对我们有很大的教育意义！
古建、民居调研报告
实践地点概况：
海口起源于汉代，开埠于宋末元初。
“海口”一名最早出现于宋代，迄今已有九百多年的历史。
历史上曾设有宋代的海口浦，元代的海口港，明代的海口都、海口所、海口所城，清代的海口商埠、琼州口，民国初期的海口镇。
从汉代起，海口地属广西;明代公元1370年，海口划归广东。唐代公元627年，海口始隶属于琼山县。
1926年12月，海口从琼山县划出，独立建市。1950年4月23日，海口市解放。
1956年，国务院将海口市划为广东省的地级直辖市。1988年4月13日，第七届全国人民代表大会通过关于设立海南省、建立海南经济特区的决议，海南建省，海口市成为海南省省会。2002年10月16日,国务院批复海口、琼山两市合并,成立新海口市。历史长河，载述海口市漫长曲折的发展历程，也记述海口市光荣的革命传统，展现丰富的人文史迹景观。有始建于洪武年间(1368-1398年)的古代军事遗址——明代海南卫所在地城门楼的府城鼓楼，为纪念明代琼籍名贤王佐而建于1567年的西天庙，为纪念为维护祖国统一、促进民族团结的历史名人冼英而始建于1583年的冼太夫人庙，为纪念明代琼籍清官海瑞而始建于1589年的海瑞墓园，为传播文化、培养海南子弟而始建于1710年的琼台书院，为纪念被贬谪来海南岛、传播文化推动海南文化发展和交流的唐代名臣李德裕和宋代名臣李纲、李光、胡铨、赵鼎而始建于1889年的“五公祠”，为抵御外侮而于1891年建成、与天津大沽口、上海吴凇口、广州虎门炮台并称中国清末四大炮台的秀英炮台等历史古迹;有始建于1919年的中共琼崖党、政、军主要领导人冯白驹出生地的冯白驹故居，有1926年6月召开的中共琼崖第一次代表大会旧址，为纪念中国民主革命先行者孙中山而始建于1926年的中山纪念堂，为纪念长期坚持琼岛革命斗争和英勇渡海作战解放海南牺牲的2万多烈士而建于1951年的海南革命烈士纪念碑，为纪念第二次国共合作时期琼崖红军改编为抗日独立队而始建于1952年的云龙改编旧址，为纪念解放海南渡海作战英雄烈士而建于1957年的金牛岭烈士陵园，为纪念土地革命战争时期赴琼指导武装斗争而英勇就义的中共广东省军委书记李硕勋而建于1986年的李硕勋烈士纪念亭等革命名胜。2007年3月，国务院批复同意将海口市列为国家历史文化名城。近年来，海口涌现出一批旅游景点创造和打破了中国世界纪录协会多项世界纪录、中国纪录，获得多项世界之最、中国之最。
海南悠久的历史创造了灿烂的古代文化，而古建筑便是其重要组成部分。海南古代涌现出许多建筑大师和建筑杰作，营造了许多许多传世的亭台、陵墓、庙宇、园林、名宅„..海南古代建筑不仅是海南现代建筑的借鉴而且获得国家历史文化名城的称号。遍布在海府城区的60处重点保护文物保护单位是历史的积淀，是弥足珍贵的文化遗产。五公祠被评选为海口的久景名胜之。位于海口市海府路于红城路湖路交叉炉口的五公祠，红墙碧瓦，庭院深深，绿阴如盖，古韵悠悠。这
座喽整体结构为放松歇山式，鸱尾高翘，华栏低回。上层东向，全面6门，南北各有拱门，壁前设神台，台上设神龛，龛内供奉五公司五公木质神牌位。在主楼的东边，有学圃堂和五宫精合，两者组成曲尺形。五公词
该祠位于海口市区与琼山市接壤处，由五公词、苏公饲、观稼堂、学圃堂、五公精舍、琼园等一组古建筑群构成，人们习以五公祠统称。有“海南第一楼”之誉，海口市八景之一的“圣祠叠彩”就在这里。这片园林式结构建筑群始建于明代万历年间（1573－1619年），陆续建至本世纪初。这里奇花异木掩映楼阁，地近闹市，独有清幽。该祠是为纪念唐、宋时期贬谪到海南岛的五位著名历史人物：唐朝名相李德裕、宋朝名相李纲、李光、赵鼎、名臣得诠而建的，故名五公祠。建筑面积2800余平方米，连同园林、井泉、池塘约占地100亩。始建于明万历年间，清光绪十五年（1889年）重修，后又多次修缮，现仍是熠熠生辉。至今已有百余年。这是一幢以上等木料精心构筑的红楼，楼高十几米，分上下二层，四角攒尖式的屋顶，素瓦红掾，为海南最早的楼房，故称海南第一楼。与四周烂漫的绿叶繁枝相辉映，显得格外的庄严肃穆。
钟楼位于海口长提路海甸溪畔，是海口市一座标表形历史建筑，这是挺拔的钟楼，见证了海口历史古城百年沧桑，红墙只顶，俊俏挺拔。楼畔溪水清，海口钟楼，形成一道特别的风景。钟楼是一座城市的标志性建筑，是城市文明的象征。钟楼为混合结构，占地面积16㎡，高5层，以红砖砌筑，顶端四周共筑8支箭簇形尖角，每一方均有3支。
总结：
海口市的古建反映了古代代建筑手法和“礼制”, 名人祠多是就名人故居、庐墓，或名人业绩斐然之地兴建。往往由地方官吏首倡、民间集资共建。多有文人雅士参与其事。很多祠堂设于风景区内，或是就祠堂兴建园林，成为当地文化名胜之区。名人祠表现了中华民族传统精神和美德！对我们有很大的教育意义！
钟楼位于海口长提路海甸溪畔，是海口市一座标表形历史建筑，这是挺拔的钟楼，见证了海口历史古城百年沧桑，红墙只顶，俊俏挺拔。楼畔溪水清，海口钟楼，形成一道特别的风景。钟楼是一座城市的标志性建筑，是城市文明的象征。钟楼为混合结构，占地面积16㎡，高5层，以红砖砌筑，顶端四周共筑8支箭簇形尖角，每一方均有3支。
总结：
海口市的古建反映了古代代建筑手法和“礼制”, 名人祠多是就名人故居、庐墓，或名人业绩斐然之地兴建。往往由地方官吏首倡、民间集资共建。多有文人雅士参与其事。很多祠堂设于风景区内，或是就祠堂兴建园林，成为当地文化名胜之区。名人祠表现了中华民族传统精神和美德！对我们有很大的教育意义！
五公祠来历：
清朝雷琼道台朱采于光绪十五年（1889）主持修建，同时增建和重建了观稼堂、学圃堂、西斋（又名五公精舍）。祠内奉祀唐、宋两代被贬来琼的（唐）李德裕、（宋）李纲、赵鼎、李光、胡铨五位历史名臣，俗称“五公”。
五公祠为楼阁歇山顶建筑，建筑面积498.88平方米,高12.26米,后墙柱处砌墙,其余三面辟为廊，整座大楼由18根木柱和10根石柱支撑，其建筑风格有鲜明的海南地域特征，带有南洋建筑的痕迹，也深受岭南建筑的影响，有较高的艺术和历史价值。
五公祠
五公祠正门悬挂“五公祠”的金字匾额，楼上挂有“海南第一楼”，落款署：“光绪十五年嘉兴朱采”，楼内大厅挂“安国危身”横匾。楼下供奉五公神位和展出五公史迹，大厅圆柱挂楹联二副，其一：“只知有国，不知有身，任凭千般折磨，益坚其志；先其所忧，后其所乐，但愿群才奋起，莫负斯楼”。原为民国观察使朱为潮一九一五年撰联，著名学者容庚先生一九八0年重书；其二：“於东坡外，有此五贤，自唐宋迄今，公道千秋垂定论；处南首级中，别为一郡，望烟云所聚，天涯万里见孤忠”。原为民国广东学使徐祺撰联，著名学者商承祚一
九八一年重书。楼上大厅圆柱有楹联二副，其一：“唐嗟未造，宁恨偏安，天地几人才置诸海外；道契前贤，教兴后学，乾坤有正气在斯楼中”。由清朝海南举人潘存撰联，著名书法家麦华三先生一九八0年重书。其二：“五贤系两代兴衰，报国投荒，唐宋迄今留正气；一身睹万民憔悴，筹边弭乱，冰渊夙夜凛遗规”。为民国琼崖镇守使黄志桓撰联。这些楹联惊天地、泣鬼神，正气浩然，雄姿勃发，充分表达了五公高风亮节和刚正不阿的品质和精神。
五公祠历代有重修，民国四年（1915）琼州道尹朱为潮曾主持修缮。解放后，在1954年、1973年、1992年、1996年由广东省和海南省人民政府、海口市人民政府先后拨款对这组古建筑进行修缮。五公祠（海南第一楼）最大规模的一次维修是在2002年10月，由国家文物局、海口市人民政府和五公祠管理处共同出资对其进行抢救性的维修。抢修后的海南第一楼，光彩夺目，焕然一新，再现了百年古楼的风采和雄姿。
五公祠之所以称为海南第一楼，其根本原因就在于建筑规模和所奉祀的五公他们高风亮节的品德在当时都堪称第一。
五公祠来历：
清朝雷琼道台朱采于光绪十五年（1889）主持修建，同时增建和重建了观稼堂、学圃堂、西斋（又名五公精舍）。祠内奉祀唐、宋两代被贬来琼的（唐）李德裕、（宋）李纲、赵鼎、李光、胡铨五位历史名臣，俗称“五公”。
五公祠为楼阁歇山顶建筑，建筑面积498.88平方米,高12.26米,后墙柱处砌墙,其余三面辟为廊，整座大楼由18根木柱和10根石柱支撑，其建筑风格有鲜明的海南地域特征，带有南洋建筑的痕迹，也深受岭南建筑的影响，有较高的艺术和历史价值。
五公祠
五公祠正门悬挂“五公祠”的金字匾额，楼上挂有“海南第一楼”，落款署：“光绪十五年嘉兴朱采”，楼内大厅挂“安国危身”横匾。楼下供奉五公神位和展出五公史迹，大厅圆柱挂楹联二副，其一：“只知有国，不知有身，任凭千般折磨，益坚其志；先其所忧，后其所乐，但愿群才奋起，莫负斯楼”。原为民国观察使朱为潮一九一五年撰联，著名学者容庚先生一九八0年重书；其二：“於东坡外，有此五贤，自唐宋迄今，公道千秋垂定论；处南首级中，别为一郡，望烟云所聚，天涯万里见孤忠”。原为民国广东学使徐祺撰联，著名学者商承祚一
九八一年重书。楼上大厅圆柱有楹联二副，其一：“唐嗟未造，宁恨偏安，天地几人才置诸海外；道契前贤，教兴后学，乾坤有正气在斯楼中”。由清朝海南举人潘存撰联，著名书法家麦华三先生一九八0年重书。其二：“五贤系两代兴衰，报国投荒，唐宋迄今留正气；一身睹万民憔悴，筹边弭乱，冰渊夙夜凛遗规”。为民国琼崖镇守使黄志桓撰联。这些楹联惊天地、泣鬼神，正气浩然，雄姿勃发，充分表达了五公高风亮节和刚正不阿的品质和精神。
五公祠历代有重修，民国四年（1915）琼州道尹朱为潮曾主持修缮。解放后，在1954年、1973年、1992年、1996年由广东省和海南省人民政府、海口市人民政府先后拨款对这组古建筑进行修缮。五公祠（海南第一楼）最大规模的一次维修是在2002年10月，由国家文物局、海口市人民政府和五公祠管理处共同出资对其进行抢救性的维修。抢修后的海南第一楼，光彩夺目，焕然一新，再现了百年古楼的风采和雄姿。
五公祠之所以称为海南第一楼，其根本原因就在于建筑规模和所奉祀的五公他们高风亮节的品德在当时都堪称第一。
第二篇：山西民居调研报告
一、实习目的
1、通过实地考察，了解不同风格的环境艺术设计，民居建筑，室内环境及室外环境，空间设计。
2、通过参观考察，了解古民居的建筑设计、装饰元素等，以及它的景观规划，通过学习借鉴积累并运用到以后的设计当中。
3、如何吸取民间传统的艺术特色，构建自己的艺术特质。
4、收集、积累设计资料，为以后的设计工作做准备。
二、实习内容
随着中式文化的复苏，中式文化在环境艺术设计中的作用也越来越重要。设计的灵感很多时候来源于生活，所以能够亲身体验山西民居的特色能够帮助我们在以后的设计中有更多的灵感来源，也能够受到中国传统建筑的影响，最终实现中国传统文化与现代艺术的结合，让自己的设计水平更上一个台阶。作为一个未来的设计师，我们更应该去发现和传承中国传统文化尤其是传统民居建筑中的艺术造型和装饰艺术，如何去运用去开发对我们以后的设计生涯有着至关重要的影响。因此借着此次的山西之旅去实地感受山西民居的魅力。
山西传统民居,以其类型丰富、独具地方特色而引人注目。固有的地理环境及政治经济、历史文化和风俗习惯诸因素的影响,使得山西民居的形成和发展历史悠久,逐步形成了自己的造型和装饰艺术,也颇具有自己的风格和特色。
山西被称为中国古建筑博物馆其晋商建筑更是体现了中国传统民居建筑的精华。所以作为学环境艺术设计的学生到山西考察也是非常必要的。在山西的民居中最具特色保存最为完整的就是平遥古城中的民居建筑，还有王家大院、乔家大院等，因此平遥古城成了我的首选之地。平遥古城始建于西周，已有2700年的历史。古城占地2.25平方公里，共有四大街、八小街、七十二道蚰蜒巷，是完整的古城墙、古街巷、古店铺、古庙宇、古民居组成的大型古建筑群，中轴明显，布局左右对称，是中国境内保存最为完整的一座古代县城。古城内具有保护价值的传统四合院民居有3797处，其中400余处保存完整，基本保持了明清时期的民居风貌，是中国明、清时期县城的活标本。在我看到古城的那一刹那，我不仅感慨万分，那是一种饱经岁月洗礼的古老却散发着迷人的魅力，我不仅为古城保存的这么完整感到惊讶更深深的被它的内容吸引。从跨入的那一刻起，我仿佛置身于古代汉民族的城市街道之中，熙熙攘攘的人群„„仿佛时光穿梭让我来到了明清盛世。在这里没有任何的现代建筑，全部都是中国传统的砖木结构的房屋，立柱横梁，画栋雕栏，飞檐斗拱，石礅木扉，处处散发着中国传统文化的韵味。一切都保存着原汁原味的古代城市面貌。我在惊讶感慨之余不仅庆幸它没有受到战火的毁坏也没有受到现代气息的侵扰，没有高楼大厦，没有飞驰而过的汽车，没有杂七杂八的广告牌霓虹灯，有的只是古朴的建筑，弯弯曲曲的街道。
这次调研主要是民居，所以当然要看平遥古城的民居建筑。平遥民居的形式以四合院为主，平遥的传统四合院民居和汉民族其它地区的民居一样，在建筑布局形式和规划等级上都受到中国封建社会的宗法制度和伦理观念的影响。这些四合院多为清代所建，也有部分为明代遗存，平遥四合院与北京四合院虽然同属于北方的四合院类型，可是两者在四合院型制、建筑形式、装饰风格等方面都有较大的区别。其地方特色突出表现在四合院房屋的建造上，其中下层砖窑洞、上层木屋合成二层楼建筑较多。平遥四合院以其鲜明的个性成为四合院家族中独具特色的一支。平遥民居院落外墙皆为灰色清水砖墙，颜色古朴单一，外观高耸封闭，布局与构造丰富多样，细部华丽精美，统一而不单调，丰富而不凌乱，细腻而不琐碎，达到了很高的艺术水平。
平遥古民居中的正房是窑洞式民居建筑，称为锢窑，属于地上拱窑。平遥古城处于黄土高原，当地土层深厚，土质呈竖直节理不易倒塌，地下水位低，雨水少，地表层易保持较干燥的状态，这种优越的自然条件为建造锢窑提供了良好的物质条件。锢窑既保持了一般窑洞冬暖夏凉的优点，同时通风、采光良好，院内排水，克服了土窑洞的缺陷。平遥锢窑的一般做法是，墙体内外各砌一皮砖中间添碎砖石，并用黄土夯实，由于边跨侧墙需抵抗侧推力，其墙体可厚达二三尺。型式正房外檐常加设木结构披檐，披檐下成为过渡空间，同时保证屋内采光。正房锢窑常为三孔或五孔，以五孔居多。锢窑顶部平台可供晾晒或休息之用，平台墁砖至排水口，屋顶上的雨水可通过窑洞两侧楼梯内的暗道经排水空至院内，正房锢窑有时建木构的二层，这在别处很少见到。由于当地盛产烟煤，民居室内都筑有火炕。平遥民居锢窑的拱券制作精良，曲线优美，技术成熟，这种成熟的拱券技术往往在住宅的其它部分多有所见，如常见的拱券大门（图-
1、图-2所示）。
图-1
图-2 在平遥古民居中，都有一些制造精美的建筑附饰物。有建在屋顶上的风水墙、风水楼、风水彩塑；有在门前建有照壁；有在门洞左右建有土地神龛、门神神龛；还有的在大门旁筑有石狮子和拴马桩、上下马石、柱础、泰山石敢当等，这些附饰物选料考究、雕刻精细，均有吉祥图案，每件附饰物无不具有含义丰富的寓意。院落中还有大量的木雕、石雕、砖雕、玉雕等，装饰元素非常精美。（图-3到图-8所示）
图-3
图-4
图-5
图-6
图
图-7
图-8平遥四合院宅基多为长方形，一般外墙高大，且对外不开窗，外观封闭，显示出对外界的戒备，但内部俊秀，反映了正统的礼制思想。内院平面长宽多为2：1，而且由外院到内院，院落的宽度不断变窄，比例更显狭长。形成这种院落比例关系主要是受到了自然环境的影响，晋中地区属于黄土高原，风沙较大，为了避免正房被风沙直接吹拂，两厢房向院内靠近，部分遮挡正房；另外可以节约土地。由于山西植物生长期短，院内一般用方砖铺满地面而较少种植花木，这样一方面使贼人不易攀入院内，增强了安全性；另一方面不易遮挡狭窄的院落内有限的光线。平遥四合院横向联合或纵向扩展形成了多样的组合形式，归结起来一般分为串联型、并联型和混合型三种类型。串联型就是院落沿轴线纵向联合，以垂花门或过厅串联起几进院落，这一类型的四合院层层递进造成一“庭院深深深几许”的空间效果。通过轴线上院落形状、尺度以及建筑形体的变化表达建筑空间的内外主次，区分出建筑的等级，形成由外及内、由公共空间到私密空间的层次过度。平遥四合院落中串联型四合院最为常见。并联型是通过四合院的横向联合，形成多轴线的建筑群体。并联型四合院各院落往往不是并列放置在一起的，而是根据院落尺度、比例以及四合院周围的建筑物形体差异形成某种对比，暗示院落间的主从关系。混合型四合院多出现于大型宅院，群体组合中既有院落的串联，又有院落的并联，空间层次较为丰富，一般为富贾家宅所有。
正房是四合院里最重要的部分，院落与厢房层层递进关系的主要作用是对正房烘托和陪衬，因此正房在院落的最为宏伟，等级也最高。传统风俗讲究的“连升三级（脊）”，即由外院向内院各屋脊逐渐升高，借以表示家族昌荣，后继有人。这种风俗是当地人向往仕途、望子登科心态的集中显示。在正房屋顶有时加建风水楼或风水影壁，以求得神灵保护，反映了平遥民居处处体现“风水”的民俗特色，易学理念在平遥民间建筑中远不是添加物，而是建筑文化的重要组成部分；同时由于内院坡顶的厢房与锢窑正房的高度相差无几，使正房威势不足，风水楼与风水壁增加了正房的高度，弥补了内院空间在视觉上的缺憾。
图-9
图-10
平遥四合院闻名于世，不仅因为它有作为建筑群的宏伟壮观的房屋，更主要的是因它在一砖一瓦、一木一石上都体现了精湛的建筑技艺。窗子的格式有仿明酸枝棂丹窗，通天夹扇菱花窗，栅条窗、雕花窗、双启型和悬启型及大格窗等，各式各样，变化无穷。再从房顶上看，有歇山顶、硬山顶，悬山顶、卷棚顶、平房顶等，这样形成平的、低的、高的、凸的，无脊的、有脊的、上翘的，垂弧的„„(图-
9、图-10所示)，每地每处都是别有洞天，细细看来，切实让人，品味无穷。平遥民居建筑艺术价值的重要体现之一是“三雕”，也就是木雕、砖雕、石雕，这些精美的雕刻内容多为瑞兽、吉祥花果、民间故事、神话传说等，以此寄托种种吉祥的祈盼和祝愿，同时有些雕刻内容对晚辈还有一种警示与教化的作用。这些雕刻遵循了建筑必有图，有图必有意，有意必吉祥的原则，其造型儒雅大方、庄重严谨、层次分明、栩栩如生，其中大量采用了象征、隐喻、谐音等手法，将各种吉祥的寓意暗含于雕刻中，让人赏心悦目，品味无穷。雕刻主要还是北方风格，比较敦厚、比较粗犷，但是有些地方，也显得有南方的纤细，秀丽的地方也有，这也跟主人的修养情趣有关的。古城内民居建筑布局严谨，轴线明确，左右对称、主次分明、轮廓起伏，外观封闭，大院深深，给人厚重结实的感觉。其中精巧的木雕、砖雕和石雕配以浓重乡土气息的剪纸窗花、微妙维肖，栩栩如生，特别是砖砌窑洞式的民宅更是具有很浓的晋派气息。其建筑实用性强，艺术品位高，以北方民居特别是晋中民居建筑风格为主，又兼有江南庭院建筑的风韵，正如梁思成先生所言，“外雄内秀”是平遥民居的特色。
实习总结：通过这次民居实地调研让我受益匪浅，我切身的感受到了它的魅力。它的建筑形式、装饰元素、组合方式等独有的特色深深的吸引了我，院落模式的环境给人安全感强烈的私密性，细节处理的非常讲究，给人美的视觉感受。这次实习让我加深了对我国古民居建筑文化的认识，为我的建筑理论知识提供了丰富的实践经验。古民居建筑的形式纵然有些许不适应现代建筑的步伐，我们在以后的设计当中应该吸收其精华，对其进行改造创新，应用到当代的建筑和建筑空间设计当中去。
第三篇：新民居建设调研报告
新民居建设思考
农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。
一、新民居建设的意义
支持新民居建设将加快我乡社会主义新农村的建设步
伐，统一科学的规划将会极大改善我乡各村的村容村貌。新民居建设会推动本地商业、服务业及其他相关产业的发展，对本地经济、社会的发展起到极大的促进作用。
（一）有利于改善居住条件、改变生活方式。在农村，大部分农民传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；房间没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化科学规划，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，围绕“生态、节能、环保”理念，高标准编制建设规划，积极推行改墙、改灶、改厕、改淋浴设施，使新民居得到硬化、绿化、亮化、净化，做到既要传承地方特色，又要改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。
（二）有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合我省“三年大变样、三年上水平”的政策要求。开展新民居建设涉及农村建设用地重新整理和利用，对治理空心村、盘活村庄闲臵土地，增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧张具有重要意义。还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、通讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。
（三）有利于扩大消费、拉动内需。农村消费是扩大消费的着力点，加快农村基础设施建设，“家电下乡”“汽车下乡”等一系列促进消费的具体措施不断出台。改革开放30年来，农民的生活水平不断提高，消费需求也在不断加大。新民居建设将是一个高增长消费点，借此可以拉动建筑业、1建材等产业发展，进一步激活农村消费市场。
二、新民居建设存在的问题
新民居建设在我乡尚属起步阶段，近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，但是发展的不是很快，甚至可以说步履维艰，我认为关键的因素有以下几个方面。
（一）传统观念的制约。
农民对新民居建设认知程度较低。传统的观念还没切实的转变，主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，农民群众没能全身心的投入到新民居的建设中去。
农民对新民居建设存在的疑虑主要表现在以下几个方面：
1、地产有没有产权，是宅基地证还是地产证。农村宅基地证的使用年限是长期，也就是说你家香火不断就可以一直使用并且不另收费；地产证有使用年限，逾期要收费的且作为遗产要收遗产税。
2、农机具等物品如何放，农民不可能不种地，既然种
地总要有个放东西的地方，搞新民居东西放哪里啊？
3、生活成本问题，现在生活暂时困难的群众做饭可以
烧柴火，冬天取暖可以烧煤，不存在污水处理等问题，可是住了新民居就要面临燃气和下水设施等一系列的矛盾。
4、持续收入问题，建设新民居后农民是否还继续务农？如果继续务农，就意味着在收入水平没有提高的情况下提高了生活成本，必然会造正生活质量的下降。如果不务农，经济来源是什么？老弱病残等人群如何生活。这是民生问题，建设新民居必须保证所有人能够生活。
建设新民居后，农业规模化发展是解决这一矛盾的有效途径，而在乡、村、农民个人经济都比较薄弱的情况下，这是一个难度很大的问题。首先，“农业企业化经营”的方式，农民变成了农业产业工人，这就需要村委会或投资商投入大量的资金整合流转土地、购臵现代化农业机械，其次，农业规模化经营必然产生大量的农村剩余劳动力，需要解决这些人的就业问题；第三、农业规模化经营后，农闲时农民的收入是否有保障。
5、原有集体资产如何处理，尤其是集体的土地。原来
各村的地都是环绕各村的，据说地界不变，但是合并居住后必然会有一些居民的地会很远，且各种灌溉等基础设施的维护和保管保护成本必然会增加。
(二）经济制约。目前大部分农村经济基础薄弱，村民经济承受能力比较低，缺乏应有的产业支撑，这不仅是我乡新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题；还有就是村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，发展致富难度大。
（三）建设前期，经验匮乏。新民居建设在我乡建设尚属起步阶段，发展思路匮乏，发展模式单一，建设问题多，解决方法少。
三、在新民居建设中应该注意的问题
一是要因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，要结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。应采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。坚持统一规划，统一设计，成方连片，分期建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。
二是要政府引导，确保建设的有序推进。着重以下方面：强化监督。在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；强化规划。抓好村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计；强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费；强化专家的技术指导，切实维护好广大农民群众的利益；强化则政导向。整合农村饮水、农村道路、村庄绿化、农村沼气等项目资金，集中投放，切实解决好新民居基础设施的配套建设问题；强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。
三是要稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，不能一哄而上、贪大求洋、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。
在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主
义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，加强农村住宅的科学合理规划设计，有利于加快农村全而建设小康社会的步伐，推动社会主义新农村的建设。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以新民居建设为载体的社会主义新农村建设必将推动社会经济迅猛发展。
建设新民居是推进社会主义新农村建设的一项重要工
作而不是全部，但是它必将有力推动新农村建设的整体步伐。我们将逐步按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，真正实现农村面貌的大改变。
第四篇：2016海口家庭服务业调研报告
2016年海口市家庭服务业调研报告
随着经济社会的发展，广大家庭对家政服务需求不断增加，家政服务业也在不断发展壮大，家政服务行业正处于快速增长与发展期。目前我市家政服务业仍处于起步和发展阶段，虽然不可避免的存在市场供需矛盾、管理与运作不完善、家政服务员素质与服务能力水平参差不齐，服务质量相差大等问题诸多问题，但同时在互联网的冲击下，市场环境也发生了变化，家政服务行业走向标准化、职业化、信息化趋势明显，更高效、更安全、更高质量的家政服务模式逐渐显现。
一、海口家政服务行业的现状
（一）基本情况
据海口工商局提供数据，截止2016年6月我市共有290家家政企业在正常营业（含兼营企业），其中个人独资企业有10家，公司制企业有167家，个体工商户有113家。从业人员达到32628人，其中月嫂608人，住家保姆24447人，不住家保姆6638人，护理工329人，育婴师338人，保洁员268人；其中购买保险共4194人，占总比的7.8%，已参加培训3902人，占总比的8.4%。从业人员年龄18-50岁，以农村人口为主，约占从业人员80%，其中女性占从业人员比例约78%。初中文化程度居多，约占从业人员的2/3。海口市第六次人口普查数据显示我市有54万多户家庭，60%以上的家庭都使用过家 政服务，主要需求的服务有：居家家庭服务、钟点保洁、婴幼儿护理、月嫂服务、病老人护理等。
（二）家政服务从业人员类型及特点
我市家政从业人员以农民工居多，主要具有以下特点：一是在年龄结构上，90%以上的外出务工妇女都在35—55岁之间；二是在来源分布上，约75%为农村富余人员，25%为下岗工人和城镇待业人员；其中女性约占80%左右，主要来源于临高、澄迈等贫困农村；三是在受教育程度上，从事家政服务业的人员文化程度普遍较低，大多为小学、初中文化，以初中文化程度居多；四是在职业特长上，她们基本都没有参加过职业技术培训，大部分没有技术特长；五是在服务项目上，主要以提供保姆、家居保洁等简单劳动为主，占比约90%，提供护理、育儿、家教等知识技能型的中级劳动服务为辅，占比约10%，高端的专家管理型服务，如家务管理、社交娱乐安排、家庭理财等基本没有。六是在服务内容上，家庭服务业和重点保洁业所占比例较大，大约占90%，月嫂、婴儿护理和病老人护理所占比例很小，大约占10%，主要原因是月嫂、婴儿护理和病老人护理需要专业的技能水平，而目前较多的家政服务员来自农村，没接受过专业技能培训。
二、政府的扶持
近几年来，海口市政府非常重视对家庭服务行业的扶持和管理，通过各种方式从政策上和资金上给予大力扶持。
（一）建立有效的行政目标和组织机制。
2013年，市政府成立以分管副市长为组长、各区和市相关26个部门领导为成员的海口市家庭服务联席会议领导小组。我市任清华副市长牵头，组织有关部门召开专题会议，研究部署我市家庭服务体系建设工作，统一认识，明确分工。制定出台了《关于大力推进家庭服务业发展的实施意见》（海府办„2013‟214号），明确了职责任务，为海口市今后一段时间家庭服务业体系建设指明了方向。
（二）多项政策措施并举，大力扶持家庭服务业。
1、开展家政服务培训工程。2009年起，海南省商务厅会同省财政厅、省总工会，按照国家统一部署，在全省全面展开家政服务培训工程，截至2012年，全省共培训家政服务人员10093人（其中海口市培训人数4742人，占培训总人数47%），合格9839人，其中5647人获得家政服务员专业技能证书。
2、扶持家政服务龙头企业发展。2012年10月，海口市政府启动了家政服务体系建设项目，通过招标确定了4家家政服务体系建设大型龙头企业，平均每家企业安排扶持资金150万。项目建成后，海口市的家政服务企业连锁门店增加了40多家，门店网点覆盖海口市4个区各社区。企业办公场所均配备了现代化办公设施设备，有互联互通的企业内部信息管理系统。各门店的整体形象、服务管理水平等得到了 全面的迅速的提升。营业额比建设前增长了30%以上。
3、开展家政服务机构参与养老服务建设试点。2010年，龙华区民政局在我市率先推行养老机构“公建民营”之路，通过政府购买服务的模式，将龙华区遵谭敬老院、新坡敬老院委托海南家美乐家庭服务管理有限公司管理，极大的提高了敬老院的管理服务水平，得到了省、市各级领导的充分肯定，并在全省全面推行。
充分发挥政府在社区养老服务的托底作用。我市于2009年9月开始启动社区居家养老服务工作，通过试点探索、逐步扩面，于2012年4月实现了全市城区全覆盖。近几年来，我市利用政府购买服务形式，依托社区，依靠社会组织，每年为870多名特困、高龄、独居、孤寡、空巢家庭老人提供日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等无偿上门服务。同时，为有经济来源并有居家养老服务需求的372名老人提供日间生活照料有偿服务，为260名失能或半失能老人提供康复护理、健康保健和托养等多种有偿服务。
4、抓好社区老年人日间照料中心建设。为更好的为社区老年人提供养老服务，2013年3月，我市利用中央资金和地方政府财力，相继在龙华区玉沙社区、美兰区龙峰社区建成老年人日间照料中心。2014年重点抓好美兰区演丰镇、龙华区滨濂、海口洪社区日间照料中心项目建设。各区的老年人日间照料中心建成后，将进一步拓展我市居家养老服务项 目，更好地为社区老年人提供养老服务，有效提升我市社区养老服务的整体水平。
5、加强居家养老服务组织建设。招聘优质服务机构。通过公开竞聘方式，严格挑选有实力的优秀企业来承担我市居家养老服务工作。居家养老服务机构已从最初的2家扩大到6家。
6、安排资金给予社保补贴。政府对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对自主创业从事家庭服务业的农民工、就业困难人员和高校毕业生，按规定提供开业指导、创业培训、小额担保贷款及贴息、人事劳动档案保管和跟踪服务等“一条龙”服务。对就业困难人员在家庭服务业从事个体经营或者灵活就业者，按规定给予一定数额社会保险补贴。
（三）强化职业技能培训，提升家庭服务水平。把家庭服务从业人员作为职业技能培训的重点，开展家庭服务、养老护理和病患陪护服务等从业人员职业技能培训。每年为3000 名以上有培训愿望的，从事以家庭服务、养老护理和病患陪护服务等的从业人员，提供免费的职业技能培训和职业技能鉴定。
为有创业意愿、有志于从事家庭服务业的人员免费提供创业培训机会，多渠道培育从事家庭服务业的经营人才和专业人才，为行业发展提供人才支持和储备。
开展面向中高端家庭服务员、家庭服务骨干师资和家庭服务企业管理人员的培训。截止2015年12月，已培训育婴师、家政培训师、家政职业经理人、高级月嫂、职业催乳师等共计305人。
利用我市家庭服务业行业协会等现有家庭服务技能人才培养基地资源，大力开展家政服务从业人员的培训，使我市的家政服务逐步走向职业化、规范化。
（四）多部门联动，推进家庭服务业发展。
商务部门安排专项资金重点培育知名品牌家政服务企业。将龙头企业做大做强同中小企业做专做精结合起来，引导不同类型、不同规模的家庭服务企业之间完善分工协作关系，积极引导和支持企业发展连锁经营，完善质量监控管理体系，提升企业品牌形象和服务水平。
在全市四个区各设立4 个社区家庭服务网点作为试点，配备家庭服务必要场地、设施和设备，配臵专门的人、财、物，鼓励和支持我市大型家庭服务企业运用连锁经营等方式进入社区，进行我市“爱无处不在-家政服务进社区”建设试点工作，重点开展养老服务、社区照料服务和病患陪护服务。家庭服务业体系建设得到了各级组织和领导的关心。我市家庭服务业的从业人员中妇女占多数的情况，得到了我省妇女联合会的关注。2014年2月底，海南省妇女联合会发展部杨娟部长到我市家美乐家庭服务管理有限公司、海南高新职业技术培训学校等家政企业和培训单位进行调研，了解妇女从业的情况。2013年3月初，海南省妇女联合会发展部杨娟部长、海口市妇女联合会董孟清主席又一起组织海口市的家政企业、培训单位、培训学员和从业人员召开了座谈会，听取大家的意见和建议。海南省总工会的领导关心我市家庭服务业行业的情况，提出了很好的意见和建议，并要求市家庭服务业行业协会把行业的情况向总工会书面汇报。
（五）强化行业协会作用，规范家庭服务市场。给予海口市家庭服务业行业协会在办公设施设备、人员配备、行业规范制定、人才培训等方面的支持，指导监督市家协制定出台了《海口市家庭服务业公约》、《海口市家政服务收费标准》、《海口市家政服务工资指导意见》、《海口市家政服务合同》。帮助协会组织的运转尽快走上正轨，为我市家庭服务业体系建设和行业的健康发展打下了好的基础，有了一个良好的开端。
（六）组织开展家政服务技能竞赛。
2012年以来，市人社局、市商务局、市教育局、市财政局、市妇联、共青团市委等六部门每年联合组织开展“海口市家 政服务技能大赛”，各家政公司踊跃参加，参赛人员情绪高涨，特别是2015年在海口电视台举办的“家政服务知识与技能电视大奖赛”，社会关注度高，获得了良好的社会效益，达到了“竞赛促技能，以技能促就业”的目的。
三、海口家政行业未来发展前景
海口是个移民新兴城市，官方人口统计全市现有人口222.3万人，约有家庭数54.9万户，秀英区、龙华区、琼山区、美兰区四个辖区内主城区人口139万人，家庭户38.3万户。起码有8万户家庭需要人帮忙、料理，6万家政服务员缺口。2015年10月，中共十八届五中全会决定全面放开二孩政策，这不仅标志着实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结，更标志着新的一个生育高峰就要来临。不管是人口老龄化，还是生育高峰，它们所指的方向都是家政服务人员的需求会呈现“井喷式”的发展。年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。我市的人口老龄化、家庭小型化致使家政服务潜在需求量大。我市城镇居民收入提高又使得对家政服务的潜在需求转化成了有效需求。
海口家政行业是一种新兴行业，其涉及的范围广泛。随着人们生活水平的提高，消费观念的改变，家政服务行业被越来越多的城市居民所认同。目前家政行业的基本现状将会逐步改善，关于家政行业的相关的法律、法规和相关的文件也将逐步 完善。与此同时，即使市场需求持续膨胀，也难以掩盖传统家政行业的窘迫之象，很多传统型家政公司的发展空间逐年受限，越来越多的家政服务企业开始涉足移动互联网领域，通过自营O2O模式放大品牌效应，注重线上与线上一体化，提高服务质量与自身把控。
“一号师傅”家居维修网络平台，是由海南半步网络科技有限公司创立的一个为城市居民提供高品质家居维修的O2O平台，这是一个“互联网+便民服务”项目，为市民与维修师傅搭建一个价格公开、评价透明的平台，提供管道疏通、开锁换锁、电器清洗维修、防水补漏、请民工师傅等服务，服务范围目前已覆盖海口、三亚和深圳等15个城市。
家政O2O时代的来临，将改变传统家政服务模式所带来的局限性，为客户提供更高效、更安全、更高质量家政服务，在选择中更易被接受，从而促使家政企业品牌效益得以提升。目前海口市政府已出台了《海口市促进电子商务发展扶持若干措施（试行）》，拟通过资金扶持的方式，鼓励电商企业发展，加快推进我市电子商务发展。加之海口市目前正积极开展“创建国家电子商务示范城市”申报工作，一系列的政策及措施都将改变传统家政企业店铺租金和人员成本高、规模化弱、交易成本高、资源散乱等问题，逐步推进海口市家政服务行业透明化、标准化、品牌化建设。
四、存在的问题
（一）服务质量难以标准化、服务质量不稳定
由于市场鱼龙混杂，服务质量参差不齐，以及信息不对称、服务水平无标准、售后服务不及时等差异化的问题存在，容易导致客户对平台及家政企业产生不信任感。同时由于用户需求的多样性，家政服务标准化的建立也成为困扰家政服务行业发展的普遍问题。“家政O2O”模式是线上到线下，家政服务的特殊性决定了线下才是基础，家政服务企业对线下的管控具有一定的局限性。
（二）家政服务业“员工制”难开展，企业难以实现品牌化、规模化、规范化经营。
我市家政服务企业基本属于“中介制”机构，仍因无法享受优惠政策以及企业负担重等问题而难以实行员工制，企业生存仍比较困难。实行员工制管理，首先，企业要为员工缴纳社保费，这项费用占家政服务收入的20%左右，对企业来讲成本太高。其次，根据劳动法的规定，法定节假日员工上岗企业要付3倍的工资，这本身并不符合家政工作的实际情况。
（三）家政服务员“职业化”推行缓慢。
2000 年8月，劳动和社会保障部就已将保姆正式定名为家政服务员，家政服务被国家作为正式的职业对待，并纳入了国家职业资格证书制度管理。然而国家对家庭服务业“职业化”的宣传力度不够。党和政府以及各主管部门有关家庭服务业发展的方针、政策宣传教育不广泛，不深入，不到位。我市有3 万多家政服务员，参加过培训并取得职业资格证书的从业人员才4000多人，有95%的从业人员没有持证上岗。广大民众对从事家庭服务业的认识还有很大偏差，对现代家庭服务业了解不多，认识肤浅。很多人还认为：家庭服务员就是个体力劳动者，不需要多少文化知识，没有文化知识的人才会去做。对现代家庭服务业的专业性、技术性和文化素质的要求认识不足。
（四）人员培训不足，素质有待提高。目前，海口地区家政服务人员主要是下岗、失业、和农村外来务工妇女等弱势群体，文化素质普遍偏低。有些家政服务人员在服务过程中服务质量低，甚至出现事故，有的还在职业道德上出现问题等。现从业的家政服务人员很多都是根本没有接受任何方式的岗前培训。造成家政服务员参加培训的积极性也不高，素质难以提高。
五、下一步工作打算
（一）做好家庭服务业顶层设计，推动家庭服务规范化、市场化工作。
依托我市已有海口市家庭服务联席会议领导小组，研究部署我市家庭服务业建设工作，统一认识，明确分工、明确了职责任务，理顺工作机制，以问题和需求为导向，以市场和目标为指引，明确下一步工作举措。
（二）大力扶持家政企业“员工制”。鼓励家庭服务业企业实行员工制，稳定队伍，留住人才，保证就业率不断提 高；给予社会保险补贴等措施，使家庭服务企业逐步走向规范化经营，适应社会发展的要求，树立良好的社会形象，顺利实现转型。
（三）鼓励家政服务企业涉足互联网领域，并做好已经立项的互联网+家政服务平台建设项目的进一步推进工作。
依托我市已出台的《海口市促进电子商务发展扶持若干措施（试行）》，通过资金扶持的方式，鼓励家政服务企业电商化发展，加快推进我市家政服务行业标准化、规模化、品牌化和体系化发展。同时建立一个类似“淘宝网”式的家政服务电商平台，独立于家政公司之外的第三方交易服务平台，所有的家政公司都可以按照自愿的原则，成为加盟商户，各自宣传自己的服务特色，实行公平竞争。客户所看到的不是一家家政公司，而是众多的家政公司与海口市几乎所有的家政服务员，通过比较最终选择合意的家政服务员与家政公司进行洽谈，改变现行的客户只能一对一地寻找家政公司的服务模式。同时引进“支付宝”的网上支付功能，客户在网上预约后，通过“支付宝”把服务费打入第三方，服务结束后，由客户确认，再把服务费打入家政公司的账户。
（四）尽快出台家政服务从业人员体检标准。由于目前我市的家政服务从业人员上岗前健康检查没有一个具体的标准，哪些患病人群不能从事家政服务工作无法明确，可以由医疗机构从专业的角度评估，形成一个具体的体检标准。由卫生部门 出台一个家政服务人员体检套餐，并给予适当的优惠，减少雇主及家政企业用人风险。
（五）加强家政服务高级人才及精细化人才的培训工作。
加大我市家政服务培训师培训工作力度，提高家庭服务业职业经理人的经营管理水平，提高经营管理人员的综合素质，提高母婴护理及养老护理专业人才的技能水平，帮助、支持和鼓励家政服务企业多渠道引进高素质的管理人才，大力促进我市家庭服务业实现跨越式发展。
（六）支持家政服务企业开展品牌建设。
引导企业规范使用商标、商号，加强企业品牌规划工作，积极引导和帮助有条件的企业争创市“知名商标”、省“著名商标”、“全国百强”。培育4家知名品牌家政服务企业。将龙头企业做大做强同中小企业做专做精结合起来，引导不同类型、不同规模的家庭服务企业之间完善分工协作关系，积极组织企业支持引导企业发展连锁经营，完善质量监控管理体系，提升企业品牌形象和服务水平。
（七）实行资格证书制度。
探索符合家庭服务业职业特点的鉴定模式，切实做好初、中、高级职业资格衔接工作，构建家庭服务从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的发展通道。引导家庭服务机构坚持先培训后上岗制度，完善技能水平与薪酬挂钩机制，引导居民家庭选择持有职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员 提供服务，促使家庭服务从业人员积极参加技能培训和鉴定、考核，不断提高从业人员技能水平。
（八）继续加强舆论宣传工作。
充分发挥舆论导向作用，大力宣传发展家庭服务业的方针、政策和家庭服务社会化新观念，以专栏、专访等多种形式，在媒体上大力宣传家庭服务业中的典型事例、先进人物，提高社会各界对家庭服务业的认识，在全社会形成尊重、关心、支持家庭服务工作的良好氛围。对作出突出成绩的家庭服务员进行表彰，并在每年的劳动模范评选中安排一定的名额支持家庭服务从业人员，增强家庭服务员的荣誉感。
第五篇：新民居调研
关于我县农村新民居建设的 调查
政协城乡建设经济发展委员会
农村新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要的战略意义。为加快我县新民居建设进程，推动全县城乡统筹发展，6月下旬，县政协城乡建设经济发展委员会深入到规划实施新民居建设的部分乡镇，通过与当地干部群众座谈交流，详细了解村民认知度、工程进展、后续产业发展等与新民居建设密切相关的问题，并实地察看工程进展情况，现将有关情况报告如下：
一、新民居工程实施情况
我县新民居建设共涉及5个乡镇7个村，分别是小厂镇小厂村、馒头山村、毡房营子村，黄盖淖镇黄盖淖村，小河子乡东房子村，白土窑乡白土窑村，闪电河乡闪电河村，总建筑面积9.9万平方米，全部工程均已在六月前后相继开工，新民居建设已经累计投入资金1250万元，工程全部完工后，可入住1328户，节约建设用地1410.95亩。目前，各示范村的规划、入户登记、开槽及钎探工作已经全部完成，部分示范村已经完成备料、地基土建铺筋工作。在新民居建设中，-1-
严新的《镇村空间布局规划》，并结合本村实际，立足长远、因地制宜、合理布局、科学规划空间布局，特别是考虑到了农民的实际需求，在合理设计户型的前提下，配以农机具贮藏室等必要的生产辅助用房，并为一些低保户规划建设一定数量的安置房，前期工作全部完成。
二、存在问题
1、部分农民对新民居认知程度较低。受落后思想观念的制约，特别是年龄较大的一些农民，由于受到知识结构和传统意识的影响，在思想上对建设新民居的目的和重要性认识不足，加之目前部分农民居住的房屋，其设计、结构、质量比以前有了大的改善，所以，满足于现状的思想严重，对搬入新区、住上新房的信心不足、积极性不高。如：闪电河村2009年响应农村危房改造政策，在享受政府补贴的同时拿出所有积蓄新建、改建房屋后居住条件有所改善，不愿入住新民居。
2、大部分农民经济实力比较薄弱。我县属于国家级贫困县，农村经济发展相对落后，农民人均收入不高，面对建设新民居政府出台的一系列优惠政策，尽管政府补贴了50%，但需要村民自己支付部分，大多数村民都没有经济实力在短期内交付，需要帮助办理一些低息还款期长的贷款。如：小厂镇白菜沟村，位于小厂镇东部5公里处的山沟里，没有主导产业，属于贫困村，人畜饮水困难，交通极为不便，就目
前的收入情况无力交付入住款，承担不起住房费用。
3、后续支柱产业乏力。这是我县新民居建中普遍存在的问题，农民入住新民居后，生活费用提高，特别是许多搬迁的村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，只依靠耕地难以维持正常的生活开支，顾虑较大。
三、对策及建议
1、加大宣传提高群众对新民居建设的认识程度。一是利用电视、传媒等手段宣传新民居建设的目的和意义，充分调动各方力量，全县上下形成人人关心新民居建设，社会各方都来支持和参与新民居建设的浓厚氛围。二是组织群众到周边县区新民居建设示范参观学习，通过看典型，学经验，让群众看到新民居建设带来的实惠和好处，使新民居建设真正成为农民群众的迫切要求和自觉行动，引导村民由“要我建”到“我要建”发展。
2、积极协调金融部门提供有力支持。一是金融部门要充分认识当前经济环境下支持农村新民居建设的重要意义，在有效控制风险的前提下，延长还款期限、降低贷款利息、简化贷款手续，提高贷款审批效率。二是建立新民居建设贷款绿色通道，对新民居建设贷款需求快速办理，必要时可集中办理，现场办公，提供一站式服务。
3、结合村情，培强壮大后续支柱产业。按照全县旅游、蔬菜、畜牧等主导产业的特点，通过招商引资、能人带动、股份合作、启动民资等多种方式，引企引资进村。一是在种植业中，全力培育“龙头企业+合作社+农户”、“党支部+合作社+农户”等模式，通过成立农民专业合作社，发展订单农业，使农民拥有稳定丰厚的经济收入。二是在养殖业中，按照“培养大户、建设小区、发展养殖基地”的思路，建设现代化畜牧养殖区，搞集中养殖。三是在旅游业中，抓住我县旅游旺季，搞农家院、采摘园为一体的旅游园区，真正做到新民居建设与产业发展相结合，以强有力的产业收支撑发展，巩固新民居建设顺利进行。
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