关于对支持新民居建设的调研报告

第一篇：关于对支持新民居建设的调研报告

关于对支持新民居建设的调研报告

时间:2009-08-03 09:24来源:省联社 作者:刘柏臣 点击:

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兴隆县联社按照县委学习实践科学发展观活动的要求，就兴隆县北水泉乡眼石村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了眼石村新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设对当地经济社会发展的作用，促进新民居建设，政府、农村信用社和居民应该怎样和谐一致等问题进行了积极探讨。

一、新民居建设情况

兴隆县北水泉乡眼石村座落在雾灵山国家自然保护区脚下，是旅游度假的理想地方，具有得天独厚的旅游资源，村民用自家庭院经营餐饮，住宿，销售本地特产的农家服务，由于受旅游季节的时间限制，每个农家院经营六个月，年利润在4万元左右，现在该村有农家院20余家，由于没有相关惠民政策的支持和政府统一设计，这里的农家院没有形成一定的规模，外观设计杂乱无序，对当地的旅游收入和村荣村貌带来很大的影响。兴隆县联社充分认识新民居建设的重要意义，加强业务拓展和营销，推动全县新民居建设深入开展，按照贷款发放流程，共投放担保贷款230万元支持眼石村25户居民用于新民居旅游庭院建设。从对该村40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，可以看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现该村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。

二、新民居建设中存在的问题

一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居。二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是眼石新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。

三、新民居建设存在问题解决途径

透过诸多瓶颈制约问题，联系眼石村的实际，归纳出以下解决办法。一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。二是培育壮大支柱产业。三是选准、选好新民居建设突破口。四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划的衔接工作。五是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。六是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。

在贷款风险防范方面：为确保新民居贷款的安全性，兴隆县联社要求借款人必须有与贷款额度等额的自筹资金，并且将自筹资金存入信用社，以便及时掌握借款人的经济实力情况，每个借款户需由2个以上有实力的担保人为其担保。同时实行新民居建设贷款客户经理负责制，客户经理负责新民居建设示范村贷款项目营销和贷款管理，做好贷款营销、前期调查、贷后管理及收回工作，定期走访村委会、新民居建设有关部门及相关单位，跟踪检查贷款用途，确保贷款放得出，收得回。

四、支持新民居建设对当地经济社会发展的作用

支持新民居建设将加快眼石村旅游庭院的建设步伐，统一的外观设计将会极大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年将增加收入100多万元，安排农民就业岗位100多个。新民居建设将会推动当地旅游业及其他相关产业的发展，对当地经济的发展起到很大的促进作用。

一是有利于带动富民兴村产业发展，新民居是农村旅游的重要接待设施与景观组成部分。

二是有利于增加农民财富积累。传统的农村住房特点和农民建房规律也是造成农民增收缓慢、财富无法积累的原因之一。建设新民居，主要是要突出培

育农村新型产业，与旅游开发、现代农业、商品流通等紧密结合，使新农居成为农民增收的平台。

三是有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合现阶段我县农村经济社会发展对基础设施建设的实际需要，是一项创新举措。推进新民居建设，可以有效整合各方面力量，加快村庄改造步伐，不仅节约土地、材料和能源，还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。

四是有利于改变居住条件、变革生活方式。不少农民翻盖新房，雕梁画栋。但无论怎么翻新，由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化政府引导作用，本着“现阶段领先，几十年不落后”的原则，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，传承地方特色，改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。

五是有利于拉动农村内需。中央作出了扩大消费、拉动内需的战略决策，把扩大消费的着力点放在了农村消费上，并出台了加快农村基础设施建设，“家电下乡”等一系列促进消费的具体措施。改革开放30年，农民的积累不断增加，消费需求不断加大。另一方面农村消费潜力巨大。新民居建设是一个高增长消费点，不仅可以拉动钢铁、建材、建筑等产业发展，还可以激活农村消费市场。

五、支持新民居建设政府、农村信用社和居民应和谐一致

政府方面：

1、积极引导，确保建设的有序推进。一是强化监督。由建设部门在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；二是强化规划。优先抓好县域村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计。

三是强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费。四是强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。

2、因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。

3、稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，要开展示范户、样板房建设，不能一哄而上、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。

居民方面：居民是参与新民居建设的主体，要有积极热情，必须克服等、靠、要的思想。

农村信用社方面：充分认识当前经济环境下支持农村新民居建设的重要意义，在有效控制风险的前提下，简化贷款手续，提高贷款审批效率。要建立新民居建设贷款绿色通道，对示范村新民居建设贷款需求限时答复、限时办理，必要时可集中办理，现场办公，提供一站式服务。在符合新民居建设示范村部设ATM机，方便农民和客户支取现金及结算。

第二篇：信用联社支持新民居建设调研报告

**县联社按照县委学习实践科学发展观活动的要求，就**县北水泉乡眼石村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了眼石村新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设对当地经济社会发展的作用，促进那一世小说网 http://www.xiexiebang.com新民居建设，政府、农村信用社和居民应该怎样和谐一致等问题进行了积极探讨。

一、新民居建设情况

**县北水泉乡眼石村座落在雾灵山国家自然保护区脚下，是旅游度假的理想地方，具有得天独厚的旅游资源，村民用自家庭院经营餐饮，住宿，销售本地特产的农家服务，由于受旅游季节的时间限制，每个农家院经营六个月，年利润在4万元左右，现在该村有农家院20余家，由于没有相关惠民政策的支持和政府统一设计，这里的农家院没有形成一定的规模，外观设计杂乱无序，对当地的旅游收入和村荣村貌带来很大的影响。**县联社充分认识新民居建设的重要意义，加强业务拓展和营销，推动全县新民居建设深入开展，按照贷款发放流程，共投放担保贷款230万元支持眼石村25户居民用于新民居旅游庭院建设。从对该村40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，可以看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现该村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。

二、新民居建设中存在的问题

一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居。二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是眼石新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。

三、新民居建设存在问题解决途径

透过诸多瓶颈制约问题，联系眼石村的实际，归纳出以下解决办法。一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。二是培育壮大支柱产业。三是选准、选好新民居建设突破口。四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划的衔接工作。五是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。六是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。

在贷款风险防范方面：为确保新民居贷款的安全性，**县联社要求借款人必须有与贷款额度等额的自筹资金，并且将自筹资金存入信用社，以便及时掌握借款人的经济实力情况，每个借款户需由2个以上有实力的担保人为其担保。同时实行新民居建设贷款客户经理负责制，客户经理负责新民居建设示范村贷款项目营销和贷款管理，做好贷款营销、前期调查、贷后管理及收回工作，定期走访村委会、新民居建设有关部门及相关单位，跟踪检查贷款用途，确保贷款放得出，收得回。

四、支持新民居建设对当地经济社会发展的作用

支持新民居建设将加快眼石村旅游庭院的建设步伐，统一的外观设计将会极大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年将增加收入100多万元，安排农民就业岗位100多个。新民居建设将会推动当地旅游业及其他相关产业的发展，对当地经济的发展起到很大的促进作用。

一是有利于带动富民兴村产业发展，新民居是农村旅游的重要接待设施与景观组成部分。

二是有利于增加农民财富积累。传统的农村住房特点和农民建房规律也是造成农民增收缓慢、财富无法积累的原因之一。建设新民居，主要是要突出培育农村新型产业，与旅游开发、现代农业、商品流通等紧密结合，使新农居成为农民增收的平台。

三是有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合现阶段我县农村经济社会发展对基础设施建设的实际需要，是一项创新举措。推进新民居建设，可以有效整合各方面力量，加快村庄改造步伐，不仅节约土地、材料和能源，还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。

四是有利于改变居住条件、变革生活方式。不少农民翻盖新房，雕梁画栋。但无论怎么翻新，由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕

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第三篇：新民居建设调研报告

新民居建设思考

农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。

一、新民居建设的意义

支持新民居建设将加快我乡社会主义新农村的建设步

伐，统一科学的规划将会极大改善我乡各村的村容村貌。新民居建设会推动本地商业、服务业及其他相关产业的发展，对本地经济、社会的发展起到极大的促进作用。

（一）有利于改善居住条件、改变生活方式。在农村，大部分农民传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；房间没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化科学规划，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，围绕“生态、节能、环保”理念，高标准编制建设规划，积极推行改墙、改灶、改厕、改淋浴设施，使新民居得到硬化、绿化、亮化、净化，做到既要传承地方特色，又要改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。

（二）有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合我省“三年大变样、三年上水平”的政策要求。开展新民居建设涉及农村建设用地重新整理和利用，对治理空心村、盘活村庄闲臵土地，增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧张具有重要意义。还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、通讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。

（三）有利于扩大消费、拉动内需。农村消费是扩大消费的着力点，加快农村基础设施建设，“家电下乡”“汽车下乡”等一系列促进消费的具体措施不断出台。改革开放30年来，农民的生活水平不断提高，消费需求也在不断加大。新民居建设将是一个高增长消费点，借此可以拉动建筑业、1建材等产业发展，进一步激活农村消费市场。

二、新民居建设存在的问题

新民居建设在我乡尚属起步阶段，近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，但是发展的不是很快，甚至可以说步履维艰，我认为关键的因素有以下几个方面。

（一）传统观念的制约。

农民对新民居建设认知程度较低。传统的观念还没切实的转变，主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，农民群众没能全身心的投入到新民居的建设中去。

农民对新民居建设存在的疑虑主要表现在以下几个方面：

1、地产有没有产权，是宅基地证还是地产证。农村宅基地证的使用年限是长期，也就是说你家香火不断就可以一直使用并且不另收费；地产证有使用年限，逾期要收费的且作为遗产要收遗产税。

2、农机具等物品如何放，农民不可能不种地，既然种

地总要有个放东西的地方，搞新民居东西放哪里啊？

3、生活成本问题，现在生活暂时困难的群众做饭可以

烧柴火，冬天取暖可以烧煤，不存在污水处理等问题，可是住了新民居就要面临燃气和下水设施等一系列的矛盾。

4、持续收入问题，建设新民居后农民是否还继续务农？如果继续务农，就意味着在收入水平没有提高的情况下提高了生活成本，必然会造正生活质量的下降。如果不务农，经济来源是什么？老弱病残等人群如何生活。这是民生问题，建设新民居必须保证所有人能够生活。

建设新民居后，农业规模化发展是解决这一矛盾的有效途径，而在乡、村、农民个人经济都比较薄弱的情况下，这是一个难度很大的问题。首先，“农业企业化经营”的方式，农民变成了农业产业工人，这就需要村委会或投资商投入大量的资金整合流转土地、购臵现代化农业机械，其次，农业规模化经营必然产生大量的农村剩余劳动力，需要解决这些人的就业问题；第三、农业规模化经营后，农闲时农民的收入是否有保障。

5、原有集体资产如何处理，尤其是集体的土地。原来

各村的地都是环绕各村的，据说地界不变，但是合并居住后必然会有一些居民的地会很远，且各种灌溉等基础设施的维护和保管保护成本必然会增加。

(二）经济制约。目前大部分农村经济基础薄弱，村民经济承受能力比较低，缺乏应有的产业支撑，这不仅是我乡新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题；还有就是村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，发展致富难度大。

（三）建设前期，经验匮乏。新民居建设在我乡建设尚属起步阶段，发展思路匮乏，发展模式单一，建设问题多，解决方法少。

三、在新民居建设中应该注意的问题

一是要因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，要结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。应采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。坚持统一规划，统一设计，成方连片，分期建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。

二是要政府引导，确保建设的有序推进。着重以下方面：强化监督。在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；强化规划。抓好村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计；强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费；强化专家的技术指导，切实维护好广大农民群众的利益；强化则政导向。整合农村饮水、农村道路、村庄绿化、农村沼气等项目资金，集中投放，切实解决好新民居基础设施的配套建设问题；强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。

三是要稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，不能一哄而上、贪大求洋、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。

在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主

义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，加强农村住宅的科学合理规划设计，有利于加快农村全而建设小康社会的步伐，推动社会主义新农村的建设。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以新民居建设为载体的社会主义新农村建设必将推动社会经济迅猛发展。

建设新民居是推进社会主义新农村建设的一项重要工

作而不是全部，但是它必将有力推动新农村建设的整体步伐。我们将逐步按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，真正实现农村面貌的大改变。

第四篇：关于某村新民居建设的调研报告

近日，按照市委学习实践科学发展观活动的要求，围绕“四个重项”，就**县**村新民居建设情况进行了为期两天的深入调研。在同**村干部群众的走访座谈中，详细了解集体经济、农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切相关的因素，实地察看了**村一期新民居建设情况。同县、乡、村干部一起研究、分析了新民居建设中的制约问题，就促进新民那一世小说网 http://www.xiexiebang.com居建设的措施、策略进行了积极探讨。

一、**村新民居建设进展情况

该村2009年被**县确定为首批省级新民居建设示范工程试点村。**村两委班子运用**村原集贸市场18亩空地，启动了第一期22栋二层别墅建设。别墅分为230平方米、197平方米两种户型，不含地价总造价分别为17万元、14万元。采取了资金全部由示范户自己承担，原宅基地通过签订书面协议，无偿交还村集体的办法实施了一期工程。一期新民居按照衡水市设计院新民居规划图纸，主体工程已基本竣工，已交付22户村民。打造了风格一致的小别墅群，具有典型的示范带动作用。

二、**村新民居建设中亟待解决的问题

从**村两委班子近期对40户村民新民居建设问卷调查信息反馈情况，清晰地看到推动新民居建设向纵深发展的难度，要实现**示范村60%以上的农户住上新民居的目标，任务仍十分艰巨。

一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；比较容易接受就地拆建，难以接受异地迁建至中心村；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，企盼并奢望上边赠予一个新民居；思路不宽、办法不多、机制不活。

二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是**新民居建设暴露出的突出问题，在全市新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题。

三是村民承受能力比较低，经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。

四是新民居建设规划定位低。**村的新民居建设规划，虽然聘请衡水市规划设计院结合旧村改造制定了村庄规划，并参照《燕赵新民居获奖作品集》，对新民居建设进行了设计，但从整个规划看跟不上时代发展的需要。

三、对新民居建设的几点建议

从亲历**村新民居建设的调查感受，透过诸多瓶颈制约问题，联系**村的实际，对衡水市新民居建设工程进行理性思考，归纳出如下几点建议：

一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。新民居建设要坚持统一规划，合理布局，合村并点，建中心村或大社区，一般不要搞单村就地拆建。新民居建设要同衡水市未来几个大区域规划相衔接。

二是培育壮大支柱产业。就**村的产业发展，要从未来衡水市高新技术产业园区、大物流区和衡水湖旅游休闲度假区以及**县西北部开发区发展角度出发，着力发展与大城市、大工业配套与市、县优势产业和骨干企业对接的配套加工业。

三是选准、选好新民居建设突破口。就我市的市情，打开新民居建设局面，个人认为应该优先从以下几个方面考虑：一是选择工业园区规划区内村庄；二是衡水新城区和衡水湖内及近湖周边村庄；三是县城周边村庄；四是工商业较为发达的基地区域村庄；五是重大项目摆放所涉村庄。这样考虑的目的：一是为发展拓展空间，二是土地有较大增值空间，三是能支付新民居建设成本费用，四是有利于新建中心村或社区的管理和运营。

四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划修编的衔接工作。这项工作的基础是搞好土地资源调查，摸清各类资源的家底，尽量把两个规划衔接好。把有限资源有效地整合，高效利用。

五是解决机制融资问题。

六是进一步加强对城市户籍人口统计工作的协调调度。要把城市、县城非农业人口总量和增幅统计实、统计全。

七是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中，充分考虑农民的生产、生活、生计，从便民、利民的角度出发，利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体经济和公益事业，积极探索农民低保和养老保险的有效途径、方法，切实通过新民居建设改善农民的居住环境，提高生活质量，丰富精神文化生活，使农民安居乐业。

八是切实加强领导，循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列入各级政府的重要议事日程，完善市、县、乡三级新民居建设组织领导体系，统筹安排新民居建设的有关工作。加强督导协调，积极协调有关职能部门通力合作，加大政策扶持力度；强化指导服务，尽量降低建设成本，减轻农民的负担；不断加大宣传力度，让更多的农民了解新民居建设的好处，坚持因地制宜、稳步推进的原则，按照成熟一批建设一批，不搞一刀切，有计划地稳步推进新民居建设。

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第五篇：新民居调研

关于我县农村新民居建设的 调查

政协城乡建设经济发展委员会

农村新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要的战略意义。为加快我县新民居建设进程，推动全县城乡统筹发展，6月下旬，县政协城乡建设经济发展委员会深入到规划实施新民居建设的部分乡镇，通过与当地干部群众座谈交流，详细了解村民认知度、工程进展、后续产业发展等与新民居建设密切相关的问题，并实地察看工程进展情况，现将有关情况报告如下：

一、新民居工程实施情况

我县新民居建设共涉及5个乡镇7个村，分别是小厂镇小厂村、馒头山村、毡房营子村，黄盖淖镇黄盖淖村，小河子乡东房子村，白土窑乡白土窑村，闪电河乡闪电河村，总建筑面积9.9万平方米，全部工程均已在六月前后相继开工，新民居建设已经累计投入资金1250万元，工程全部完工后，可入住1328户，节约建设用地1410.95亩。目前，各示范村的规划、入户登记、开槽及钎探工作已经全部完成，部分示范村已经完成备料、地基土建铺筋工作。在新民居建设中，-1-

严新的《镇村空间布局规划》，并结合本村实际，立足长远、因地制宜、合理布局、科学规划空间布局，特别是考虑到了农民的实际需求，在合理设计户型的前提下，配以农机具贮藏室等必要的生产辅助用房，并为一些低保户规划建设一定数量的安置房，前期工作全部完成。

二、存在问题

1、部分农民对新民居认知程度较低。受落后思想观念的制约，特别是年龄较大的一些农民，由于受到知识结构和传统意识的影响，在思想上对建设新民居的目的和重要性认识不足，加之目前部分农民居住的房屋，其设计、结构、质量比以前有了大的改善，所以，满足于现状的思想严重，对搬入新区、住上新房的信心不足、积极性不高。如：闪电河村2009年响应农村危房改造政策，在享受政府补贴的同时拿出所有积蓄新建、改建房屋后居住条件有所改善，不愿入住新民居。

2、大部分农民经济实力比较薄弱。我县属于国家级贫困县，农村经济发展相对落后，农民人均收入不高，面对建设新民居政府出台的一系列优惠政策，尽管政府补贴了50%，但需要村民自己支付部分，大多数村民都没有经济实力在短期内交付，需要帮助办理一些低息还款期长的贷款。如：小厂镇白菜沟村，位于小厂镇东部5公里处的山沟里，没有主导产业，属于贫困村，人畜饮水困难，交通极为不便，就目

前的收入情况无力交付入住款，承担不起住房费用。

3、后续支柱产业乏力。这是我县新民居建中普遍存在的问题，农民入住新民居后，生活费用提高，特别是许多搬迁的村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，只依靠耕地难以维持正常的生活开支，顾虑较大。

三、对策及建议

1、加大宣传提高群众对新民居建设的认识程度。一是利用电视、传媒等手段宣传新民居建设的目的和意义，充分调动各方力量，全县上下形成人人关心新民居建设，社会各方都来支持和参与新民居建设的浓厚氛围。二是组织群众到周边县区新民居建设示范参观学习，通过看典型，学经验，让群众看到新民居建设带来的实惠和好处，使新民居建设真正成为农民群众的迫切要求和自觉行动，引导村民由“要我建”到“我要建”发展。

2、积极协调金融部门提供有力支持。一是金融部门要充分认识当前经济环境下支持农村新民居建设的重要意义，在有效控制风险的前提下，延长还款期限、降低贷款利息、简化贷款手续，提高贷款审批效率。二是建立新民居建设贷款绿色通道，对新民居建设贷款需求快速办理，必要时可集中办理，现场办公，提供一站式服务。

3、结合村情，培强壮大后续支柱产业。按照全县旅游、蔬菜、畜牧等主导产业的特点，通过招商引资、能人带动、股份合作、启动民资等多种方式，引企引资进村。一是在种植业中，全力培育“龙头企业+合作社+农户”、“党支部+合作社+农户”等模式，通过成立农民专业合作社，发展订单农业，使农民拥有稳定丰厚的经济收入。二是在养殖业中，按照“培养大户、建设小区、发展养殖基地”的思路，建设现代化畜牧养殖区，搞集中养殖。三是在旅游业中，抓住我县旅游旺季，搞农家院、采摘园为一体的旅游园区，真正做到新民居建设与产业发展相结合，以强有力的产业收支撑发展，巩固新民居建设顺利进行。