关于农村新民居建设的几个问题

第一篇：关于农村新民居建设的几个问题

关于农村新民居建设的几个问题

一、组织推动农村新民居建设的两个目的

1、集约节约利用农村土地资源，增加耕地（保18亿亩耕地红线），或者将节约出的建设用地置换到城镇（工业项目）建设用地（从总量上，以减少对农用地的占用，使农用地总量不减少）。

2、改善农村生产生活条件，改善村容村貌，加快推进新农村建设。

二、推进农村新民居建设的主要动力

1、政府的动力。（1）确保18亿亩耕地红线，必须集约节约使用土地资源；（2）推进现代化，必须加快工业化、城镇化进程。而加快推进工业化、城镇化，必须占用土地资源。在国家土地资源固定且农用地越来越少的硬性约束条件下，如何确保耕地总量不减少、质量不降低，同时，又要为工业化、城镇化提供土地资源，就只能向农村建设用地主要是村址占地找出路。把农民的房屋摞起来、盖楼房，减少农村建设用地，是唯一出路；（3）从政治的角度上，要建设全面小康社会，就必须要加快推进新农村建设，改善农村生产生活条件，改善农村人居环境，改善村容村貌，促进整个经济社会和谐建设与发展；（4）地方政府的土地财政。把农村建设用地通过征用为国有土地，再通过“招拍挂”市场运作，地方政府可以从中获得级差地租和土地增值收益。“经营土地”，即可增加地方财政收入，又可解决项目落地和城镇建设问题，政绩由此突破一举夺得，是地方政府的冲动和动力源泉之一。

2、企业的动力。房地产开发商、投资企业在城市拿地越来越困难，成本越来越高，如果农村房地产市场在政策保护下能够打开口子，同样是可以有利润可赚的一个市场。只要有利润，资本就会逐利。只要政策允许，投资商、开发商、建筑商就会有积极性进行开发、建设新民居。

3、村集体的动力。我国《宪法》规定，“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。土地虽归集体所有，但却不能资产化、资本化，不能化作财富和资金，不开发就不能实现其增值价值。如果用于建设新民居，用于房地产开发，土地增值收益至少有一块会成为村集体的公共财产或财富，可以解决“村民自治”中很多很多需要“人民币”解决的公共问题。

4、农民的动力。一是不管有钱没钱，农民盖房的欲望和冲动是永远的和持久的。特别是年轻人结婚分户，一般不与父母住同一个院、同一个房屋，结婚分户盖新房，是农村很大的需求； 二是农民富裕之后，翻建新房的欲望和需求强烈；三是多年来，多数农村地区停批宅基地，建房需求得不到满足，而又积累了建房的能量。不批宅基地，就违规乱建。矛盾越来越尖锐。

三、建设新民居的几个约束条件

1、土地。房子盖在哪里，是个大问题。一是整个村庄搬迁，或者是以一个村的村址为基础，把周围几个村搬迁过来合并，共同建设新民居。这里面又分几种情况，单个村整体搬迁，就涉及到新占用土地（耕地或基本农田），这需要省国土部门批准，并且原村址要复垦；在某一个村的村址上建楼房，节约出的建设用地用来给其他几个合并过来的村盖楼房。可能的出现的情况，如果这一个村的村址就满足了建中心村的土地需求，只要资金没问题、群众没意见，就可顺利推进。如果一个村的村址不能满足其他几个村合并过来占地，就需要先使用周转用地，等其他几个村复垦后，归还占用的农用地（或基本农田），这就需要省国土部门审批，当地政府严格控制，特别是复垦环节。二是以单个村为单位，现有村庄原址进行滚动开发改造，边拆边建，不需要占用新的土地。这个问题相对简单，涉及不到更多的土地政策问题，主要涉及县域镇村空间布局规划问题，当地政府批准即可。三是占用村边少量耕地周转。这需要周转用地，属先建后拆，拆后复垦归还。这既需要周转用地指标，更涉及一定周期的复垦过程，监控实施是个大问题。总之，占地的问题就是两类：一是在原村址上建，不新占土地（基本农田或农用地）；二是新占用土地（基本农田或农用地）建设新民居。

节约土地利用的问题也是两大类：一是本村村集体经济组织对节约出来的土地进行开发，比如上乡镇企业或建设项目（非农建设项目、农业项目等）；二是按照城乡建设用地增减挂钩政策，将节约的建设用地指标置换到城镇或工业项目上使用。

2、资金。盖房子、建新村庄、新社区，需要大量的资金，钱从哪里来？（1）一个主要的渠道，就是市场化运作，“以地生财”。一般是房地产开发商对村址进行开发，农民用宅基地换楼房；有的是搞项目的企业，为了拿地，把项目建设与给农民建房“捆绑”，农民得“房”，企业得“地”；有的是村集体自己开发或农民企业家，大概路数、模式与房地产开发商相似。总之是“市场化运作、宅基地换楼房”的套路。（2）另一个渠道就是村集体或村民自筹。村集体经济实力雄厚，统一规划、统一建设，给予大量补贴，村民自己拿点钱，统一住进规划、建设统一的楼房住宅小区或别墅区里。另外，就是村统一规划，利用原村址，边拆边建，滚动发展，或是改造提升，依靠农民自己的力量建设新民居、建设新村庄。

3、村“两委”班子的能力与村民的积极性。拆房子、建房子，涉及农民的切身利益，有一、二户工作做不通，就会有很大的阻碍和矛盾。组织发动和调动农民的积极性，也是一个重要的约束条件。

4、区位条件与经济条件。生产方式决定了生存方式、居住方式和生活方式。农村新民居，是建楼房还是建二层别墅还是建平房，这取决于区位条件和经济条件。（1）在县城周边、中心镇周边、大型工矿企业周边，二、三产业发达，农民主要从事非农就业，就业充分、收入稳定，在城镇公共基础设施、公共服务设施延伸覆盖范围内，本地区是工业化、城镇化的先导区和增长极，适宜合村并居，按照小城镇发展建设模式建设中心村或新型社区，建筑样式可以参照城镇建设复式高层楼房，建设着重点放在集约节约利用土地上。（2）在景区景点、历史文化特色保护村、纯农区村，要以建设具有乡村特色、乡村风貌的二层以下房屋为主新民居。考虑生产方式、居住方式和生活方式。建设重点着重在改善水电路气讯暖等公共基础设施、改善村容村貌上。

四、几个值得注意的倾向性问题

1、要端正推进新民居建设的出发点和落脚点。政府要防止为“土地财政”而“经营土地”，盲目追求建设用地指标和从农村土地中获益而出现“农民被上楼”。

2、要防止行政命令与运动式推进新民居。应防止计划经济时期通过“下指标”、“下任务”、“考核验收”、“齐步走”、“一刀切”简单粗暴式逼迫县、乡、村搞新民居建设。尽管有时出发点是好的，但，操作不当，有时往往适得其反。要尊重规律、尊重科学、尊重民意，因势利导、因地制宜，在具备条件的地方，组织引导推进新民居建设。

3、要防止“一窝蜂”式地全部将新民居盖高楼。如果是为了节地，出路只能是盖高楼。可如果是为了改善农民居住条件、改善农村面貌，则又多种选择形式。不顾实际，在广大农村处处盖起高楼大厦，农村处处像城市，不仅失去了“田园风光”，而且，再过30年、50年、100年，会不会又是一场“人民公社、大跃进”式的灾难，也不好说。

4、科学规划与推进路径问题。以县域为单位推进农村新民居建设，必须遵循县域镇村空间布局规划。一是对于符合规划和具备条件的，组织力量、政策倾斜，率先推动搞起来。可以利用城乡建设用地增减挂钩政策，可以几个村联合，利用一个村的村址占地，进行合村并居建设新型社区。二是对于不符合规划的，禁止大拆大建，限制村址外扩，鼓励以户为单位到规划的中心镇、中心村去盖房或买楼房；给符合审批宅基地条件、但没有批宅基地的农户以出路和出口优惠政策，比如在村内宅基地的流转上，比如到县城、中心镇、中心村去买楼房、建房屋等；对于符合规划的中心镇、中心村，预留出建设用地，统一规划、统规统建，可以采取农民购买或者农民自建等方式，在中心镇、中心村解决今后建新房的问题，对于规划中不再保留的村庄，通过限制发展、自然萎缩，具备条件后，引导搬出迁并到中心村或中心镇，原村址一次性搬迁复垦为耕地。对于规划，则要广泛宣传给农民群众，这个村将来要消失、要合并，不再审批宅基地，不能再往外发展，批宅基地的，要到中心村、中心镇，到县城买房的，政府给予优惠，放弃本村宅基地的，政府给予奖励。总之，要疏、堵结合，逐渐把一些不符合规划的村庄，在一定时期内逐步消除。

5、村庄合并建新型社区后的管理发展问题。农村新型社区建设相对容易，而科学管理和可持续发展是一个长期的问题。这需要一系列的配套改革，比如土地问题，原村集体经济组织的资产问题，未来社区管理维护经费问题，未来社区公益事业和社区福利问题，新型社区管理组织及经费保障，以及新型集体经济组织和资产保值增值、资本化运营问题等等。这些，都需要制度创新、体制机制创新，需要进一步研究，并建立新的制度来保障。

第二篇：石家庄市农村新民居建设实施方案

石家庄市农村新民居建设实施方案

为认真落实省委七届四次全会和市委八届四次全会精神，进一步加快我市农村新民居建设，推进农村人居环境改善，现制定全市农村新民居建设实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房;立足节约用地，加大旧村改造力度;坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

农村实施新民居建设，遵循以下原则：

(一)农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。

(二)科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。

(三)改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。

(四)分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。

三、工作目标

到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。

环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。

2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1+4”组团县(市)要建成一批体现现代新民居特色的示范村;其它县(市)每县(市)建成2—3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。

四、建设改造规范

按照河北省建设厅《河北省农村民居设计导则》(冀建村〔2008〕544号)要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。

(一)示范村庄选择要求

1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。

2.重点范围。107、307、308国道、石闫公路(石家庄市至温塘段)两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县(市)城(含矿区)驻地镇建设规划区以外可视村庄。

(二)样板房选择要求

1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域(地区)、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。

2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。

(三)建设改造技术要求

1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6;多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。

2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。

3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。

4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。

5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。

五、主要支持政策及确认办法

(一)支持政策

1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。

2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。

3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。

4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。

5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。

6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。

7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。

(二)确认办法

农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。

1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。

2.乡镇政府审查合格后，报县(市)、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县(市)、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。

3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县(市)、区政府审批。

4.县(市)、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。

5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。

6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县

(市)、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。

六、保障措施

(一)加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立石家庄市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县(市)、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县(市)、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。

(二)加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。

(三)明确责任，形成推进合力。各级各部门特别是新民居建设工作领导小组各成员单位，要充分认识到在农村新民居建设中应承担的责任，切实发挥好职能作用。市委农工委负责履行全市农村新民居建设工作领导小组办公室职责，包括组织落实领导小组的决策部署等;制定全市农村新民居建设改造计划;审核安排农村新民居建设资金;综合协调、督导检查农村新民居建设工作;协助市考核办对各县(市)、区农村新民居建设工作，及市直各部门支持新民居建设工作进行考核等。市建设局负责新民居建设改造的技术指导、工程质量监督;推广应用建筑节能新材料、新技术，开展服务活动;协助规划局搞好农村新民居的建设规划工作;按照新民居建设领导小组统一要求，落实可用于新民居建设的村镇建设资金等。市文明办负责开展农村新民居建设的宣传工作;指导村民活动中心建设。市城乡规划局负责指导各县(市)、区开展农村新民居建设规划工作。市国土资源局负责制定并落实全市农村土地相关政策;指导各县(市)、区按计划审批新民居建设用地。市财政局负责落实新民居建设的财政奖补资金;落实省有关项目要求的配套资金;配合市新民居建设工作领导小组办公室落实贷款贴息资金;整合相关部门

支持资金，按照新民居建设计划、要求投放。市农业局负责示范村庄内沼气工程的建设、施工、技术指导和服务;争取国家和省沼气建设支持资金;指导开展太阳能、地热能等新能源的综合利用。市林业局负责配合规划部门开展村庄绿化设计工作;组织指导各县(市)、区做好过境公路、主要街道和村庄各类绿地的绿化工作。市水利局负责指导各县(市)、区开展新民居建设示范村饮用水工程的技术服务。市电业局负责村庄供电设施及线路建设、维护。市交通局配合建设部门建设村内道路，组织开展通达行政村公路的改造建设。市地震局负责指导新民居抗震设防工作，协助建设部门搞好抗震建设服务，协助规划部门做好避开地震活断层建设规划工作。市金融办负责与金融机构的联络;按新民居建设计划，协调金融机构贷款。市文化局负责指导新民居配套的文化、娱乐设施建设;落实相关支持资金。市新闻出版局负责新民居工程的农村书屋建设。市教育局负责组织、指导农村学校、幼儿园建设、改造;落实相关支持资金。市卫生局负责组织、指导农村标准化卫生室建设。市体育局负责指导新民居体育健身场所建设。市广播电视局负责指导新民居的广播电视设施建设、维护。各部门要加强配合，形成合力，共同推进农村新民居建设。

(四)加强考核，确保任务完成。从2009年起，农村新民居建设改造工作实行目标管理，纳入重点考核范围。每年年底市农村新民居建设工作领导小组办公室配合市委考核办，共同对各县(市)、区开展新民居建设工作进行考核，考核结果作为领导干部任用的重要依据，严明奖惩。对在组织、指导、实施农村新民居建设工作中做出突出贡献的单位和个人，市委、市政府将予以表彰奖励，努力调动各方面的积极性，确保全市新民居建设改造目标任务的完成。

第三篇：省厅农村新民居建设示范村联系点

附件：

省厅农村新民居建设示范村联系点

和污水集中处理试点村镇名单

一、新民居建设示范村联系点

石家庄市藁城市岗上镇台西村、故城村、小丰村等三村

联建

鹿泉市上庄镇秀城新区（谷家庄村、钟家庄村、庄窝村、小车行村等四村联建）

平山县西柏坡镇东柏坡村

承 德 市滦平县巴克什营镇偏桥村

承德县下板城镇朝梁子村

张家口市涿鹿矾山镇东关村

秦皇岛市青龙县大巫岚镇大巫岚村（大巫岚村、磨石沟

村、东赶河子村、大院村、罗杖子村等五村联

建）

唐 山 市迁安市马兰庄镇马兰新村（新水村、红石崖村、水厂村、庄户沟村、刘官营村、柳河峪村、孟

家沟村等七村联建）

廊 坊 市永清县韩村镇九星区（张庄子村、王于今村、张常沈村、南朝王村、沙于今村、柴庄子村、杨家营村、徐于今村、北于今村等九村联建）

保 定 市高碑店市白沟镇王庄村

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沧 州 市肃宁县肃宁镇大五里村

衡 水 市枣强县新屯乡西黄甫村

邢 台 市任县永福庄乡程庄村、冯庄村、关庄村、郭屯

村、怀屯村、李屯村、刘屯村、罗屯村、史屯

村、宋庄村等十村联建

邯 郸 市魏县魏城镇王营村

二、污水集中处理试点

石家庄市藁城市岗上镇、九门乡

承 德 市巴克什营镇偏桥村

张家口市怀安县左卫镇

秦皇岛市卢龙县石门镇

唐 山 市滦县响嘡镇

廊 坊 市霸州市胜芳镇

保 定 市蠡县留史镇

沧 州 市沧县兴济镇

衡 水 市枣强县新屯乡

邢 台 市平乡县河古庙镇

邯 郸 市涉县井店镇

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第四篇：新民居建设 汇报材料

乡新民居建设工作汇报

一、基本概况及工作进展

乡，位于。总面积平方公里，耕地面积 亩。共有村民户，人。2011年实现地方生产总值 亿元。

乡党委政府深入贯彻县委“对接大城区，建设新磁县”战略，按照“政府引导，群众自愿，因村制宜，合理规划”的工作思路，深入实施新民居工程，着力加快城乡统筹发展，改善群众生活环境，提高生活质量。截止目前，村已完成 套新民居住宅楼及其配套工程，并规划投资 万，新建 栋多层居民楼，投资 万元兴建活动中心和文化广场工程。

同时，乡党委以 村为示范，狠抓村庄绿化、道路硬化、自来水工程等农村基础设施建设。截止目前，村已完成自来水“村村通”工程，村已完成规划、筹资等工作，预计5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加强领导，规范运作。乡党委政府经过多方调研，听取群众意见，制定出台了《关于全面推进农村新民居建设的实施意见》。并成立由乡党委书记为组长，乡长为副组长，各分管党委领导为成员的新民居建设领导小组，统筹安排规划、拆迁、安全施工等新民居工作。同时张榜公布建设规划、旧房拆迁面积及补偿款项、新房户型、建设标准、建筑面积等涉及农民群众切身利益的事项，确保程序公开透明，接受村民监督。

2、彰显理念，以人为本。广泛听取群众意见，带动群众积极性。多次在村里召开群众代表会议，听取群众意见，并深入农户，进行民意调查。按照“自愿”原则与村民签订拆迁建设协议，按照国家相关规定对村民进行依法补偿。同时在制定规划时，遵循农村建房规律，吸收群众意见，充分考虑村民机动车的停放、粮食晾晒和储存等问题，满足群众生产、生活各方面的需求。

3、借势园区，互补推进。以整合土地开发为建设方向，以服务园区为发展目标，在园区总体规划的基础上推进新民居建设，形成新民居建设与园区发展互动的格局，园区为新民居建设提供煤气、热水等配套设施，新民居为园区员工提供住宅、文化广场等生活设施。

4、抓好试点，树立典型。以 村作为试点，充分发挥磁西路贯穿、毗邻园区等区位优势，推进新民居建设进程。村以磁西路两边街道为重点，确立了建设集约型村庄的理念。一期工程已经完工，户已经入住。二期规划预计总投资 万，总占地 亩，共建 栋多层住宅楼。村试点的顺利推进，一方面为探索符合我乡实际的新民居建设建设道路积累了经验，令一方面，让其他村村民看到了新民居建设带来的利益，提高了他们的积极性。

三、今后打算 从今年起，我乡将分 年时间完成 二期工程、村新民居住宅建设，其余行政村也将全部纳入规划管理，分期分批完成新民居建设和改造任务。此外，在新民居建设中要把握“两个要点”，一是要科学布局，提前谋划。项目规划要具有超前性、长远性、发展性；二是对接园区，新民居建设与产业升级协调并进，促进农村劳动力向二、三产业转移。

第五篇：新民居建设

大巫岚镇新民居建设情况

——干部群众关心的热点问题

新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。只有从实际出发，坚持科学发展，坚持以人为本，才能稳步推进新民居建设进程，推动农村经济社会各项事业科学、协调、全面发展。

按照县委、县政府的统一要求，2010年我镇被列为新民居建设试点，实施六村联建，共涉及2133户，住宅2367座，9061口人。镇党委、政府高度重视，迅速行动，把新民居建设作为全镇工作重中之重，抽调精干力量，组成6个普查小组，逐户开展摸底调查统计工作。历时一个月的时间，完成大巫岚、大院、罗杖子、东赶河子、磨石沟和蛤子汀6个行政村的普查摸底工作。同时，我镇新民居建设规划已编制完成，新民居建设的各项准备工作已基本就绪。

新民居建设服务于、服从于园区建设和小城镇建设，三者要形成有机结合、协调一致。新民居建设为园区建设腾出充足的可利用土地，用于项目建设，小城镇建设要与新民居建设统筹规划。

一、新型现代居民区建设

按照功能齐全、设施完备、村容整洁、环境优美的总体要求，参照燕赵新民居优秀设计方案，以“三新六有”（“三新”即结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌；“六有”即有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施）为基本内容，新建后的住宅，外貌要体现燕赵民居文化特色；居室要分区完善，方便生活；质量要坚固耐用，符合农村新民居抗震设防要求。紧紧围绕解决农民群众生活中最关心、最直接、最现实的问题，以“五通五有”（“五通”即通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油〈水泥、石板〉路、通客运班车；“五有”即有标准化的幼儿园〈小学〉、卫生室、村民活动中心〈文化活动广场〉、村级组织活动场所、农家店〈农资超市〉）为基本内容，不断完善公共服务设施，促进农村民生改善。以文明生态村创建活动为载体，以“四化一处理”（“四化”即村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化；“一处理”即生活垃圾实现集中收集处理）为基本内容，深入开展村庄综合整治，加快改善人居环境。结合实际情况，对住宅进行整体规划，按照高、中、低三个档次（即新居“2+1”和“6+1”）建设新民居，其中，大部分统一建设“2+1”式的新型现代化社区，占地面积1439.8亩，建筑面积42.88万平方米，投资概算

为88435.2万元。

二、建设现代化小城镇

按县小城镇建设规划要求,利用大巫岚、罗丈子、大院三个村腾出的553.3亩土地，用于小城镇建设开发，建三横三纵街道、商业区及公共设施等。建筑总体设计为二层楼房，总建筑积20万平米，投资概算4.5亿元，建筑材料采用新型环保节能材料，外观体现满族风格，彰显民族特色。

三、基础设施及社会事业建设

村内实现道路硬化、街道亮化、环境美化、生活垃圾无害化集中处理，改善人居环境。道路建设：投资12000万元，对现有道路进行改建、扩建，同时新建道路15公里，道路全部实现硬化；居民饮水工程：投资9000万元，新建饮用水源井6眼，购置配套设施6套，埋设供水管网40千米，入户配套设施2133套，埋设入户管道10千米，居民用水实现集中供水，污水实现集中化处理；污水工程：投资8000万元，建设地下钢筋砼40千米，支管道10千米，配套检查井、污水处理设施3处。集中供热工程：投资11000万元，建设集中供热站一处，埋设集中供热主管道20000米。亮化、绿化、美化人居环境：投资6000万元，架设太阳能路灯，实施亮化工程；在道路两旁建绿化带共4000平方米；道路两旁及社区内实现美化、净化，垃圾全部实现无害化集中处理；公共设施建设：投资5000万元，建设标准化村民行政

中心，党员活动中心、书报阅览室1000平方米，档案室200平方米及相应配套设施，建设文化活动广场2000平方米，新建妇幼保健卫生所一处，增添一批体育健身器材，建筑面积2000平方米。

四、产业园区建设

按照发挥优势、突出特色、相对集中、生态高效的要求，加快推进大巫岚循环经济工业园建设。

新型现代居民区的建设可极大改善村民居住条件，项目的实施可以充分发挥区位优势，最大限度地节约利用土地资源，促进工业园区的发展,为全县社会主义新农村建设发挥良好的示范带动作用，同时可极大的改善大巫岚镇的投资环境，辐射带动镇域经济发展，实现一、二、三产业的协调发展，增加农民收入，改善生产、生活环境，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，构建和谐社会，实现农村经济快速健康发展和社会事业全面进步。