创新新民居建设模式

第一篇：创新新民居建设模式

·他山之石·

秦皇岛市牵手大企业建设新民居

按：新民居建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要抓手，也是统筹城乡发展的重要载体。如何推进新民居建设，县委研究室摘编了秦皇岛市的一些做法，供领导参考。

秦皇岛市在新民居建设中，主动与中冶集团等大企业合作，在较短时间内，使数百个村子的村容村貌发生了巨变，做到了政府有收益、企业有效益、农民得实惠，为新民居建设打开了一扇崭新的大门。

联手大企业破解资金难题

今年秦皇岛市共启动新民居建设片区111个，涉及420个村庄，如此庞大的工程量，资金从哪里来？——秦皇岛市的做法是：引进战略投资者，广泛吸引社会投资。

今年2月份，秦皇岛市联姻中冶集团，由中冶集团融资300亿元，用3年左右时间，整体完成400个村庄的新民居改造，实现农村居民约11万户、36万人按规划居住，可节约腾让土地4.6万亩。

为促进项目顺利实施，秦皇岛市坚持急事急办、特事特办原则，对中冶集团在项目招投标、开工许可证等有关审批事项一路 —1—

绿灯，并减免各种费用，凡市级以下行政事业性收费项目一律免除，市级以上收费项目按最低标准收取。仅6个多月时间，中冶集团的新民居项目就有23个项目开展了规划设计和地质勘查，其中13个项目规划设计方案已获批准，8个项目进场施工，开工面积约100万平方米。

在与中冶集团合作的同时，今年9月份，秦皇岛市又与南京商会等战略性投资者进行洽谈，进一步拓宽新民居建设投资渠道。与此同时，该市广泛吸收社会资金，出台了吸引社会资金投入新民居建设的优惠政策。村企共建、集体自建、组团开发、依托项目建设……新民居建设在秦皇岛蓬勃展开。

健全利益驱动机制营造合作共赢局面

中冶集团属于国资委监管的特大型企业，也是世界500强企业。作为一家以建设钢厂、工程承包、资源开发、装备制造为主的集团，为什么甘愿将巨额资金投入到与其主营业务联系并不紧密的新民居建设中呢？——是健全有效的利益驱动机制，调动了企业参建新民居的主动性、积极性，为新民居建设提供了持久的动力源泉。

2009年6月17日，我省出台的《农村新民居示范工程建设用地的指导意见(试行)》规定，可采取城乡建设项目捆绑运作方式，将农村新民居建设项目与城镇国有建设用地出让地块进行项目捆绑，企业通过招标、拍卖或挂牌方式，取得新民居建设开发 —2—

权和城镇国有建设用地使用权后，企业先期投入资金建设新民居及配套设施，然后以成本价或低于成本价供农民入住，形成企业先下乡支农然后进城获利的土地运作模式，这为鼓励社会力量参与新民居建设提供了政策支持。

秦皇岛市以此为依据，与中冶集团合作组建了中冶集团秦皇岛城乡发展有限公司(中冶集团持股97%)，合作公司按照新民居建设或土地综合整治直接成本的1.5%提取管理费，并获取新民居建设或土地综合整治直接成本6%的固定收益。而且，为规避风险，秦皇岛以一定的储备土地变现收益用于担保偿付中冶集团对于新民居建设的投资与回报，给投资企业吃上了“定心丸”，让他们感受到，尽管新民居项目本身不比其它房地产项目利润高，但它风险低且长期持久，抓住这一商机对企业长远发展和战略转型有重大意义。

改善农村基础设施促进产业持续发展

秦皇岛市把新民居建设与产业发展结合起来，依托产业开展新民居建设，不仅解决了建设资金问题、农村劳动力就业问题、农村社区管理问题，也为新民居建设的持续发展提供了支撑。

以该市北戴河区西坨头村新民居建设项目为例，该项目按照城市小区标准，在新建村民小区内修建道路，实施绿化、亮化、美化工程。铺设了污水管网、自来水管线，天然气将在两年内接通，供暖也将接入城市供暖管网。今年10月底工程全部完工后，—3—

村民即可入住。届时，农民将过上和城里人一样的生活，和城市社区不一样的，是这里的周边环境将更加优美。

在开展新民居建设，改善村民居住条件，提高农民生活质量的基础上，西坨头村利用风光绮丽、交通便捷，紧邻京沈高速引线、与北戴河火车站近在咫尺的自然和区位优势，开发旅游资源，将节余出的土地用于旅游开发，以此进一步拓宽村民增收途径，走上了环境改善与产业发展相互结合、共同提高、可持续发展的路子。

（摘编自：2010年9月20日《河北日报》）

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第二篇：新民居建设 汇报材料

乡新民居建设工作汇报

一、基本概况及工作进展

乡，位于。总面积平方公里，耕地面积 亩。共有村民户，人。2011年实现地方生产总值 亿元。

乡党委政府深入贯彻县委“对接大城区，建设新磁县”战略，按照“政府引导，群众自愿，因村制宜，合理规划”的工作思路，深入实施新民居工程，着力加快城乡统筹发展，改善群众生活环境，提高生活质量。截止目前，村已完成 套新民居住宅楼及其配套工程，并规划投资 万，新建 栋多层居民楼，投资 万元兴建活动中心和文化广场工程。

同时，乡党委以 村为示范，狠抓村庄绿化、道路硬化、自来水工程等农村基础设施建设。截止目前，村已完成自来水“村村通”工程，村已完成规划、筹资等工作，预计5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加强领导，规范运作。乡党委政府经过多方调研，听取群众意见，制定出台了《关于全面推进农村新民居建设的实施意见》。并成立由乡党委书记为组长，乡长为副组长，各分管党委领导为成员的新民居建设领导小组，统筹安排规划、拆迁、安全施工等新民居工作。同时张榜公布建设规划、旧房拆迁面积及补偿款项、新房户型、建设标准、建筑面积等涉及农民群众切身利益的事项，确保程序公开透明，接受村民监督。

2、彰显理念，以人为本。广泛听取群众意见，带动群众积极性。多次在村里召开群众代表会议，听取群众意见，并深入农户，进行民意调查。按照“自愿”原则与村民签订拆迁建设协议，按照国家相关规定对村民进行依法补偿。同时在制定规划时，遵循农村建房规律，吸收群众意见，充分考虑村民机动车的停放、粮食晾晒和储存等问题，满足群众生产、生活各方面的需求。

3、借势园区，互补推进。以整合土地开发为建设方向，以服务园区为发展目标，在园区总体规划的基础上推进新民居建设，形成新民居建设与园区发展互动的格局，园区为新民居建设提供煤气、热水等配套设施，新民居为园区员工提供住宅、文化广场等生活设施。

4、抓好试点，树立典型。以 村作为试点，充分发挥磁西路贯穿、毗邻园区等区位优势，推进新民居建设进程。村以磁西路两边街道为重点，确立了建设集约型村庄的理念。一期工程已经完工，户已经入住。二期规划预计总投资 万，总占地 亩，共建 栋多层住宅楼。村试点的顺利推进，一方面为探索符合我乡实际的新民居建设建设道路积累了经验，令一方面，让其他村村民看到了新民居建设带来的利益，提高了他们的积极性。

三、今后打算 从今年起，我乡将分 年时间完成 二期工程、村新民居住宅建设，其余行政村也将全部纳入规划管理，分期分批完成新民居建设和改造任务。此外，在新民居建设中要把握“两个要点”，一是要科学布局，提前谋划。项目规划要具有超前性、长远性、发展性；二是对接园区，新民居建设与产业升级协调并进，促进农村劳动力向二、三产业转移。

第三篇：新民居建设

大巫岚镇新民居建设情况

——干部群众关心的热点问题

新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。只有从实际出发，坚持科学发展，坚持以人为本，才能稳步推进新民居建设进程，推动农村经济社会各项事业科学、协调、全面发展。

按照县委、县政府的统一要求，2010年我镇被列为新民居建设试点，实施六村联建，共涉及2133户，住宅2367座，9061口人。镇党委、政府高度重视，迅速行动，把新民居建设作为全镇工作重中之重，抽调精干力量，组成6个普查小组，逐户开展摸底调查统计工作。历时一个月的时间，完成大巫岚、大院、罗杖子、东赶河子、磨石沟和蛤子汀6个行政村的普查摸底工作。同时，我镇新民居建设规划已编制完成，新民居建设的各项准备工作已基本就绪。

新民居建设服务于、服从于园区建设和小城镇建设，三者要形成有机结合、协调一致。新民居建设为园区建设腾出充足的可利用土地，用于项目建设，小城镇建设要与新民居建设统筹规划。

一、新型现代居民区建设

按照功能齐全、设施完备、村容整洁、环境优美的总体要求，参照燕赵新民居优秀设计方案，以“三新六有”（“三新”即结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌；“六有”即有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施）为基本内容，新建后的住宅，外貌要体现燕赵民居文化特色；居室要分区完善，方便生活；质量要坚固耐用，符合农村新民居抗震设防要求。紧紧围绕解决农民群众生活中最关心、最直接、最现实的问题，以“五通五有”（“五通”即通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油〈水泥、石板〉路、通客运班车；“五有”即有标准化的幼儿园〈小学〉、卫生室、村民活动中心〈文化活动广场〉、村级组织活动场所、农家店〈农资超市〉）为基本内容，不断完善公共服务设施，促进农村民生改善。以文明生态村创建活动为载体，以“四化一处理”（“四化”即村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化；“一处理”即生活垃圾实现集中收集处理）为基本内容，深入开展村庄综合整治，加快改善人居环境。结合实际情况，对住宅进行整体规划，按照高、中、低三个档次（即新居“2+1”和“6+1”）建设新民居，其中，大部分统一建设“2+1”式的新型现代化社区，占地面积1439.8亩，建筑面积42.88万平方米，投资概算

为88435.2万元。

二、建设现代化小城镇

按县小城镇建设规划要求,利用大巫岚、罗丈子、大院三个村腾出的553.3亩土地，用于小城镇建设开发，建三横三纵街道、商业区及公共设施等。建筑总体设计为二层楼房，总建筑积20万平米，投资概算4.5亿元，建筑材料采用新型环保节能材料，外观体现满族风格，彰显民族特色。

三、基础设施及社会事业建设

村内实现道路硬化、街道亮化、环境美化、生活垃圾无害化集中处理，改善人居环境。道路建设：投资12000万元，对现有道路进行改建、扩建，同时新建道路15公里，道路全部实现硬化；居民饮水工程：投资9000万元，新建饮用水源井6眼，购置配套设施6套，埋设供水管网40千米，入户配套设施2133套，埋设入户管道10千米，居民用水实现集中供水，污水实现集中化处理；污水工程：投资8000万元，建设地下钢筋砼40千米，支管道10千米，配套检查井、污水处理设施3处。集中供热工程：投资11000万元，建设集中供热站一处，埋设集中供热主管道20000米。亮化、绿化、美化人居环境：投资6000万元，架设太阳能路灯，实施亮化工程；在道路两旁建绿化带共4000平方米；道路两旁及社区内实现美化、净化，垃圾全部实现无害化集中处理；公共设施建设：投资5000万元，建设标准化村民行政

中心，党员活动中心、书报阅览室1000平方米，档案室200平方米及相应配套设施，建设文化活动广场2000平方米，新建妇幼保健卫生所一处，增添一批体育健身器材，建筑面积2000平方米。

四、产业园区建设

按照发挥优势、突出特色、相对集中、生态高效的要求，加快推进大巫岚循环经济工业园建设。

新型现代居民区的建设可极大改善村民居住条件，项目的实施可以充分发挥区位优势，最大限度地节约利用土地资源，促进工业园区的发展,为全县社会主义新农村建设发挥良好的示范带动作用，同时可极大的改善大巫岚镇的投资环境，辐射带动镇域经济发展，实现一、二、三产业的协调发展，增加农民收入，改善生产、生活环境，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，构建和谐社会，实现农村经济快速健康发展和社会事业全面进步。

第四篇：全县新民居建设情况汇报

**县农村新民居建设情况汇报

（**年*月*日）

现将我县上半年农村新民居建设情况汇报如下：

一、规划任务

根据省市关于新民居建设的有关文件精神，我县按照新民居建设示范村入选标准和申报条件，**年共筛选出新民居示范村五个，分别是：**村(村庄整合型)、**村（塌陷区治理型）、**村（改善提高型）、**村（产业拉动型）、**村（产业拉动型），其中**村、**村申报为省级示范村。

二、工作措施

1、成立领导机构。为扎实推进新民居建设示范工程，县委、县政府成立了**县农村新民居建设领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记担任，成员有农工委、建设局、发改局、财政局、农业局、林业局、卫生局、交通局等15个相关科局的一把手组成，领导小组下设办公室和技术服务组，办公室主任由县委农工委书记（农委主任）担任，技术服务组组长由县建设局局长担任，并建立了“每周一报表、每半月一督查，每月一调度、年终一考评”的督督查考核制度。同时，示范乡（镇）村成立了工作小组，具体负责农户房屋的各项建设。

2、制定实施方案。3月9日，全市新民居建设示范工程动员大会召开后，13日召开了领导小组全体成员单位和有建设任务乡镇的党委书记参加的会议，宣读了《**县新民居示范工程实施方案》，制定了县领导包村工作责任制，细化了相关单位和包-1-

扶部门的保障措施，明确了乡村建设主体的职责和目标任务，落实了工作责任人，确定了完成时限。同时还将新民居示范工程建设工作纳入了县直有关部门和乡镇考核范围，县新民居建设工作领导小组将对各单位工作进展和完成情况进行不定期的督导和检查，有效地推动工作的顺利开展。

3、明确工作职责。根据总体工作部署，将具体工作任务分解细化到县委农工委、建设、水务、教育等15个部门。县委农工委、建设、文明办积极争取省新民居建设专项资金。县水务局负责完成打井及自来水入户的相关配套任务。县教育局根据农村中小学布局调查规划及新民居建设示范村建设实际，积极争取国家和省专项资金，并负责指导协调，做好示范村幼儿园或小学建设工作。县林业局做好新民居建设示范村的道路和村庄绿化规划和苗木调配工作，并提供技术指导，负责完成示范村的绿化任务。县建设局做好新型节能材料的推广使用工作，对全县新民居建设的工程质量进行监管。县交通局负责完成5个示范村的道路建设任务。县供电、广电、电信部门做好新民居建设示范村的通电、通广播电视、通宽带工作。县卫生局将新民居建设示范村卫生室建设纳入农村卫生服务系统建设范围，积极争取国家和省专项资金，优先安排5个示范村卫生室建设。

4、落实优惠政策。县建设、国土、农业、水务、林业、畜牧、农开、扶贫、交通、卫生、教育等部门，要将国家和省、市对农村建设的专项资金捆绑使用。认真落实市委、市政府《推进农村新民居建设的若干政策》中确定的18项扶持政策。县交通局将新民居建设示范村纳入“村村通”范围，按标准给予补助。县供电、广电、电信部门对示范村的通电、通广播电视、通宽带等，统一无偿总线到村。

5、加大督导力度。县新民居建设办公室建立了新民居建设示范村台帐，按照各村规划方案跟踪问效工程进展情况。同时，县委、县政府主管领导多次召集有关乡镇召开新民居建设调度会，逐项落实工程进度。有力推进了新民居建设工作开展。

三、进展情况

5个示范村的规划任务确定后，按照工程规划进行操作，确保了新民居示范工程建设工作的顺利推进。

**村：属**年实施的移民搬迁项目村（发改部门立项），移民**户**人，新建住房**间，住房面积达**平方米，我们在去年设计方案的基础上，按照新民居“三新六有”的要求，又进行完善规划；现正在建沼气池、改厕，农户也正在装修室内；村庄绿化已经完成，下步硬化村内道路和道边绿化。

**村：是**公司为拓宽该公司生产的发展空间，实现企业的可持续发展，与我县协商达成协议，今年实施整体（含镇政府）搬迁的村，新村建在公路西侧，占地面积**亩，需要搬迁**户**人，建砖瓦结构房屋**间（其中楼房**间、沿街商铺**家），由张家口市佳维咨询设计有限公司完成规划设计。村内主大街道路硬化去年完成，四周绿化已完成。

**村：是**年移民搬迁村，**户**人住房**间，自来水已入村；小东沟现正在对原有户的院墙进行改造，并联系交通局对村内道路准备硬化。村庄绿化完成。

**村：是**年建成的肉羊养殖小区，**户**人住房**间，街道已硬化，有文化广场一处；已经联系水务局和农业局筹划自来水入户和沼气池建设，村庄绿化也已完成。

**村：是***年建起的奶牛养殖小区，*户*人住房8*间，街道已硬化，有文化广场一处。该村正在联系水务局、农业局进行自来水输入和沼气池建设

四、下步工作安排

1、加大资金跑动力度。认真研究新民居建设的有关扶持政策，组织农工委、建设、规划、文明办等单位积极争取各类建设专项资金。

2、创新推进办法。鼓励有实力的企业按照“政府引导、市场运作、村企自愿、互利双赢”的原则，参与新民居建设。农业、水利、林业、教育等有关项目与资金，向示范村重点倾斜，集中用于支持示范村建设，确保新民居建设加快推进。

3、加大督导和检查力度。对各单位所承担工作任务的落实情况、各示范村的建设进展情况实行定期督导，定期调度，及时通报，促进落实。

第五篇：新民居建设进展顺利

只照村新民居建设进展顺利

今年以来，九门乡只照村进一步强化措施、明确责任，通过喇叭广播、张贴标语、发放明白纸、入户走访、召开党员和村民代表会等形式，广泛动员群众参与新民居建设。继续实行包干负责制，包村乡干部、村干部、部分村民代表划分成小组，入户做群众思想工作，加快拆迁进度。拆除旧宅力度不断加大，重点是南只照、八家庄、陆家庄，1—10月份已拆除36户旧宅；投资40万元硬化了3条新村街道；投资20万元，安装led路灯148盏；投资20多万元新打416米深水井，解决群众吃水问题；新栽树木1300棵，苗木1400株，进一步改善人居环境；投资600余万元，铺设供暖管网18000米，新上500kv箱变一台，水源热泵机组一套，利用水源热泵实行集中供暖，供暖面积13万平米；投资25万元，铺设新村排水管网2500米，自来水管网2500米；投资30万元，新建460平米高标准的卫生室。

下一步只照村将重点加快水源热泵集中供暖项目，力争在11月底完工；再建1栋容纳60户，建筑面积8000平米的多层住宅楼；投资约120万元，建设垃圾沉降池，添置垃圾转运车、设置果皮箱、建设垃圾中转站，做到垃圾无害化处理。有线电视、村内监控、宽带等线路实现入地，方便群众生产生活。