第一篇：城市管理调研报告
城市管理调研报告 根据市人大常委会**年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况 近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好亳州目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。
（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。
（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格
化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。
（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积 120平方公里，普查城市管理部件 49.7 万个，划分巡查责任网格 56 个。该中心包括“五车”管理平台系统、12319 城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区 8864 路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达 65 万件/年，整改率 97%以上。
（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市获得全省文明城市荣誉称号。
二、存在问题 虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，**年 4 月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、花戏楼街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。
（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。
（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。
（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。
（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。**年施行的《亳州市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。**年 8 月，市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道
路摆设宴席的，依据有关规定，处以 2 万元以下的罚款，也没有执行到位。
三、意见建议 （一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。
（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早
餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度，特别是抓住《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市管理和监督中来。支持鼓励社会
组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。
（五）严格规范执法,提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。
第二篇：城市管理执法调研报告
城市管理执法调研报告
城市管理执法调研报告
城市管理任务繁琐，执法对象情况复杂，社会关注度高，加强和改进城管基层党组织的自身建设，是充分发挥党组织政治核心作用的必然要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求，是建设一支规范文明的城市管理执法队伍的必然要求。发挥基层党组织在城管执法队伍建设中的作用，推动城管执法队伍科学发展，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、城管执法队伍基层党建工作存在的问题及分析
xxxx县城市管理行政执法局（原名市容局）自xxxx年成立以来，队伍从无到有，从小到大，始终把党建工作放在重要位置，坚持“党建带队建”，特别是xxxx年底成立局党组、xxxx年底成立党总支以来，基层党组织建设不断完善，目前共有党支部4个，党员62名，基层党建工作的思想、作风和制度建设进一步健全完善，基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为我县城市管理工作做出了突出贡献。
但是随着城管执法队伍不断扩大，基层党建工作还存在一些问题：
（一）党建工作的认识不到位。有的单位负责人认为城市管理工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，不好撑握标准也没有必要花太多的时间抓的太好；部分领导认为党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，忽略党建工作在城市管理中的重要保障作用；相当部分的同志认为党建工作与自己关系不大，不管人、不管钱、不管物，因此缺乏参与党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，党支部委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。
（二）党建工作职责不明确。基层党组织在完成本部门各项任务中，应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了党组织职能作用的发挥。
协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。基层党组织的作用很大程度上取决于单位党组和行政负责人的重视程度，有的单位行政负责人很少听取党组织的意见，基层党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台，因此，党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。不少党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕城市管理中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为党建工作的重点，缺乏协助的意识，造成党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显。
监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。特别是中央、省、市、县各级关于改进机关作风，密切联系群众相关规定出台后，对党员干部、政府部门监督的要求更加严格，而一些基层党组织建设仍然停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。
教育作用难保证。不少基层组织没有高度重视党组织建设，缺少必要的学习场所和环境，学习教育流于形式，达不到效果。目前主要存在以下问题：一是教育内容缺乏针对性。在学习教育工作中只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，教育处于应付状态，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。三是教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。
（三）党员队伍素质不平衡。目前，我局基层党组织机构健全，支部班子配备相当到位，但有的支部领导观念落后，认为党务工作是务虚的,没必要太认真。对党支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致支部工作缺乏特色，活动缺乏吸引力，工作局面打不开，落伍于形势的变化发展。同时也造成基层党员“跟风走”，导致部分党员组织观念淡薄，对参加组织活动漠不关心，缺乏共产党员的使命感，广大党员先锋模范作用得不到发挥。
二、加强城管执法队伍基层党建工作的几点思考
针对以上城管执法队伍基层党组织建设方面存在的问题，采取对策，加强城管执法队伍基层党建工作，切实发挥城管执法队伍基层党组织的作用。
一是要完善基层党建工作机制。增强基层党组织抓党建的意识，健全基层党建工作的责任体系，要根据城管执法队伍的自身特点和党员队伍的实际，细化量化基层党建设工作目标管理责任，做到目标明确、责任清晰、措施有力，使基层党组织和每个党员心中有目标，肩上有责任，工作有动力，自上而下形成齐抓共管的基层党建工作责任体系。要坚持“一把手抓、抓一把手”，切实履行“一岗双责”，推进党建工作落实，切实改变重业务轻党建的倾向。要完善“三会一课”制度、每月党员活动日制度、党建工作调研制度等。在日常工作中，局党委对照>工作计划，定期、不定期就各基层党组织制度建设、党员教育管理等工作的开展情况进行督促检查，发现问题限期整改。要结合领导干部考核，将基层党建督查、整改落实情况与考核挂钩，严格兑现奖惩，使党支部书记真正履行职责，确保各项基层党建工作责任措施落到实处。
二是要提高党员队伍素质。建设学习型政党，提高党员的思想政治水平，要善于学习。教育引导党员充分认清新形势新使命新任务的挑战，开展社会主义核心价值体系教育，不断提高党员队伍的思想理论水平，引导党员干部运用理论指导实践，把党的理论创新成果体现在行动上、落实在促进各项工作任务中，与所承担的城市管理职能与构建社会主义和谐社会的任务结合起来。严格落实民主生活会制度、党员汇报制度和民主评议制度，切实加强对党员的教育、帮助和监督，促使他们及时消除思想上的负面影响。要浓厚党内生活的原则氛围，积极开展批评与自我批评，从而达到加强政治、思想、作风和纪律修养的目的。要适时给党员压担子、交任务，深化“党员先锋岗”等主题实践活动，让党员在各种复杂的环境中带头锤炼无惧险阻、一往无前的顽强精神，真正做到平时看得出来，工作拿得出来，关键时刻站得出来。
三是要关心服务基层党员。完善党内激励、关怀、帮扶机制。要建立党员访谈制度，积极开展党支部班子成员和党员、党员和党员之间、党员与群众的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，切实为党员群众排忧解难，增强党的向心力、凝聚力，把基层党组织建设成为具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。探索建立党员帮扶机制，对困难党员要积极救助，对生病党员要及时看望，增强党员的荣誉感。切实为党员家庭办实事、解难事。
四是要树立城管先进典型。抓好典型的选树和推广工作，进一步增强基层党建工作的影响力和带动力。要严格标准抓树典型引导，借助“优秀共产党员”评选、“党员先锋岗”创建等载体，深入基层，注意发现、培养和宣传各个方面、各个层次的先进典型，使得典型“树得实、立得稳、叫得响、拿得出”。对于个人典型，要用他们的先进事迹和高尚精神影响团队，使团队内部形成一种奋发向上的好风气，使大家学有榜样，赶有目标，激发全体人员的工作积极性和主动性；对于有一定影响力、模式化做法较为成熟的集体典型，要通过召开基层党建工作现场观摩、交流会等形式，充分发挥基层党组织典型的示范带动作用。同时，要借鉴各类媒体拓宽典型宣传推广形式，扩大影响力，在全局营造“比、学、赶、帮、超”的良好竞争氛围，使城管执法队伍的基层党建工作在典型的带动下整体推进。
五是要创新基层党建工作。坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进基层党建工作。要以创新基层党建活动为载体，根据城管执法工作特点，积极开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩，融思想性、趣味性于一体的党员活动，通过组织比赛、培训等形式，挖掘、提炼城管文化精髓，着力打造富有城管特色的团队精神，使广大党员在潜移默化的宣传教育中提升组织观念、增强共产党员的使命感。要进一步抓好城管执法队伍基层党组织与结对社区的区域共建工作，积极开展在职党员进社区活动，主动联系社区，建立健全工作协调、活动联系和扶贫帮困机制，完善党员双向考核、评优制度，积极鼓励党员带头参与志愿活动，推广党员承诺制。
六是要塑造城管队伍形象。城管工作与市民生活息息相关，队伍形象好不好，群众看得最清楚。深化党员队伍礼仪道德实践，形成说文明话、做文明事、当文明人的文明创建氛围，使每位党员成为城市文明流动的窗口、城市文明形象的代表，以城管队伍文明的言行感染人、引导人，教育人，在潜移默化中切实提升管理者与被管理者的文明素质。要在转变作风中塑树形象，牢固树立“群众利益无小事”的观念，要从群众反映最突出、意见最大、要求最强烈的事情做起，改进服务态度，着力解决发生在百姓身边的、事关群众切身利益的问题。积极探索新的党员志愿服务形式，拓展党员志愿服务领域，广泛开展便民、利民活动，多层次、多渠道地搞好服务，认真解决群众反映的实际问题，努力为民办实事、办好事，切实提高办事效率和服务质量。
第三篇：关于城市管理调研报告
关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告
根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究，并形成调研报告”的要求，最近，我和局政策法规股（局城管办公室）的同志一道，先后深入到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究，并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨。下面，我就城市管理及环境卫生管理工作，分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份，作个简要报告：
一、基本情况
目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位。其中差额补助事业单位2家（城管大队、环卫所），其它3家为自收自支事业单位。五家单位基本情况如下：
1、城管大队：定编60人，现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人），前勤64人、后勤8人，主要职责是依据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城建监察条例》，按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理。
2、县环卫所：定编 110 人，现有干部职工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、临时工65 人）。主要担负城区 131.6万平方米面积的清扫清运任务，并依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》依法实施环卫监督和检查。
3、县园林所：定编 20 人，现有干部职工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、绿化管理维护 16 人、绿化监察 7 人、收费 5 人、行政后勤 5 人）。主要职责是依据国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》，负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理，对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处，以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米。
4、县客运所：定编5人，现有干部职工 11 人，主要负责全县城市公共客运市场日常监管，从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批，配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让工作。
5、县燃气所：定编3人，现有干部职工2人，主要职能是依据《湖北省燃气管理条例》负责燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动。
二、主要工作
近年来，在县委、县政府和县建设局的正确领导下，上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作，特别是去年周 勇书记、吴 烨县长先后视察城市管理、环境卫生管理工作后，我们建
设局更是创新举措、增加投入，着重做了以下几个方面的工作：
1、加强探索管理机制，实施“综合管理、集中执法”。为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题，我们根据有关法律法规，结合浠水实际，探索城市综合管理、集中执法新模式，力争最大限度地整合现有城市公共事业管理力量，积极探索长效管理机制，不断提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水县城市综合管理集中执法工作方案》和《责任区综合管理工作制度》，划定了责任区，成立了工作专班。从实施的情况来看，效果比较明显。
2、加强客运市场管理，“禁麻”任务全面完成。为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题，前年县委、县政府拿出资金700万元，对城区1168台“麻木”进行集中收购处置，使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场。“禁麻”后，我们采取调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计250台）、督促出租车提高运行率等措施，有效地缓解了“禁麻”后市民出行难题。去年5月份以来，为解决“摩的”非法载客问题，县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班，共查处非法载客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场，对非法载客黑车进行了严厉打击。还积极争取县委、县政府重视和支持，对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设，共规划建设公交候车亭167个，其中站亭59个、站点108个，今年五月已经全面竣工并投入使用。
3、加强户外广告管理，广告市场初步规范。为搞好户外广告清理整顿工作，我们成立了清理整顿专班，对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告，在向每户广告业主宣传法律法规的同时，逐一提出了具体的整改意见，进行限期整改。整个活动期间，我们共发出整改通知书 939 份，并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位，还有几处布面破损陈旧的广告，按要求进行了更新。对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告，责成设置单位在规定时间内自行拆除。自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来，累计组织行动21天（次），城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块。
4、加强专项综合整治，城区秩序明显好转。
一是突出重点街道整治。对宜化福瑞德路段，成立专班专人管理，效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响浠水形象的街道，我们增派力量，加强管理；早中晚时段，组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章，力争在管理上不留空档，使城区秩序有了明显好转。
二是突出重点行业整治。与有关职能部门一道，突出加强了餐饮、建材等行业的临街经营秩序整治。特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为，进行了重点整治，对那些钉子户、难点户，依法申请县人民法院强制执行，其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共 32 起，其中学堂路花店经营者顿**、莲二塘路早餐经营户姚*，因违章占道经营，先后被司法拘留，起到了很好的震慑作用。
三是突出重点部位的整治。对城区 7 个出入口的垃圾和经营摊点，我们通过联合行动，进行专项整治，并加派人员管理，出入口环境卫生面貌有所改善。对县人民广场，我们通过整合人员，整合职能，加大管理力度，效果明显，受到市民肯定。
5、加强环境卫生管理，城区面貌明显改善。为确保整个城区清扫保洁质量，县环卫所坚持改革创新，督促班子成员深入一线，加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干，城北由三个清扫组负责，城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖，新的运营管理模式，让职工增添了危机感，从而激发了他们的工作热情。在此基础上，加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度，城区环境面貌明显改观。与此同时，在上级主管部门和国家来动内需政策的支持下，我县城区首座垃圾卫生填埋场建设已经进行实施阶段，今年底将会基本竣工并投入使用，一改我县垃圾场建设的空白。
6、加强城区绿化建管，城市绿化水平得到提高。园林所将主要精力用在了雪灾后苗木恢复救治、病虫害防治和抗旱保苗上，先后投资 2 万多元用于病虫害防治，投资 5 万多元用于抗旱保苗。同时，不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚力度，仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚 2 万多元。
三、主要问题
由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响，我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着许多困难和压力。
一是管理共识未形成。市民对城市建设管理要求在不断提高，但城市意识、文明意识、责任意识却较低。如在环境卫生方面，尽管有垃圾收集车每天三次轮流收集，尽管城区有 70 多个固定垃圾投放点，尽管环卫部门一而再、再而三地宣传，但有些市民为了省几脚路，就是不把垃圾放到指定地点，乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是。在设施维护方面，我县先后购回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树 XX 棵左右，但一些店主怕树长大后影响其生意，用滚烫的开水偷偷淋树根。每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏 100 多处，前面修好了，后面又弄坏了，还找不到肇事者，设施的损毁令人十分痛心。在责任意识方面，有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事，不需要各级各部门共同抓，秩序未管好是城建部门没有尽到职责。不少人是按个人利益判断城市管理工作，城市管松了，影响到本人行车走路就提意见；管严了，影响本人生意或者感觉不舒服也提意见，认为浠水大不了是个县城，没必要管理那么严，城管工作经常处于两难境地。
二是管理机制不健全。曾经成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制名存实亡，职能部门齐抓共管的责任不明确，难以形成合力。如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力，出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力，白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力，车辆运营秩序管理需要交通部门出力。目前尽管各家都在管，但缺乏统一调度和协调，难以形成合力，甚至有推诿扯皮的现象发生。
三是管理设备难保障。目前，城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位，在收入不足、支出增加的情况下，难以添置管理设备，一定程度上制约了管理工作的开展。如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段，长期超负荷工作，要保证城区垃圾日产日清，显然是力不从心。针对城管长期无车的实际，在万般无奈的情况下，建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车，但远远不能满足执法巡逻的需要；园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实。
关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4．本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
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第四篇：城市管理工作情况调研报告
城市管理工作情况调研报告
城市管理工作情况调研报告
根据县人大常委会2014年工作安排，x月15日至16日，县人大常委会副主任张晓录带领由部分常委会委员和人大代表组成的调研组，对我县城市管理工作进行了调研。调研组实地察看了绕城西路路口污染路面，红旗市场、原城北市场及磨子街管理，老广场整治，白玉垃圾处理厂生活垃圾无害化处理，文君路环卫新设备展示，河舒垃圾压缩站生活垃圾压缩处理以及县汽车站的运营秩序、清洁卫生等情况。召开座谈会，听取了相如镇、运管局、交警大队、住建局、城管局的工作汇报。调研有关具体情况如下。
一、城管主要工作及成效
近年来，县人民政府及相关职能部门高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。创新管理体制，落实管理责任，充实管理人员，强化综合整治，不断更新设备，完善基础设施，城市管理水平和城市整体形象有了明显提升。
（一）改革管理体制，管理责任落实到位。2013年，县政府成立了城市管理委员会，负责研究制定城市管理发展规划、工作目标、相关制度，以及组织、指导、监督城市管理理等工作。县委、县政府出台了《关于加强城市管理工作的意见》（蓬委发〔2013〕22号），明确了相关部门的工作职责，建立了目标考核和责任追究制度，初步形成了“大城管机制”。同时，建立分类管理机制，将城市街道分为两类，分别由县城管局和相如镇管理。明确了社区城市管理工作内容及标准，落实了经费，构建起县镇和社区共同参与城管工作的新格局。
（二）强化综合整治，城市环境得到改善。近年来，围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，县委、县政府落实分管领导牵头，定期或不定期组织开展了七项专项整治，取得了较好的效果。一是开展摩托车、三轮车专项整治。对占用人行道、车行道、车站、广场等乱停乱放的自行车、摩托车、三轮车车主进行劝离、暂扣、拖移以及处罚，规范了其停放行为；二是开展车辆乱停乱放专项整治。采取三级巡查、两级处罚和突破难点的管理办法,有效扼制了车辆乱停乱放的现象；三是开展货车“双超”专项整治。在城区路口设置检查点，严禁超高超限货车进城损毁道路，今年以来已处罚违规行驶车主20余人/次，处罚款3550元；四是开展扬尘污染专项整治。在城区设置4个车辆免费冲洗点，对进城脏车进行免费冲洗，确保不污染城市道路。成立扬尘治理中队，专门负责巡查处罚建筑工地是否打围、是否落实“一硬三有”措施以及弃土运输车辆超高超限沿街撒漏和轮胎带泥污染街道等违规行为，今年以来处罚建筑工地4个、违规车辆35车/次，共处罚款约1.2万元；五是开展户外广告专项整治。成立清除队伍，专门负责清除牛皮癣小广告。聘请专业拆除队伍拆除单立柱户外广告8幅，清理大型户外广告12幅，规范店招、店牌52块；六是开展集贸市场专项整治。采用划红线、定点蹲守、错时巡查以及劝导暂扣等多种办法，治理了城南市场、城中市场的占道经营行为；七是开展特殊行业占道污染专项整治。对城区铝合金加工、再生物资回收、煤炭和石灰以及水泥销售等进行调查摸底，实行统一搬迁，限时运输，一体化经营。对城区12家托运部规划选址，固定经营场所，确保了城区人行道畅通。
（三）加大资金投入，基础设施日趋完善。目前已建成城市生活垃圾处理厂1个；建成河舒、罗家、兴旺3座乡镇生活垃圾压缩站，实现了生活垃圾无害化处理；建成货运停车场1座，实现了大货车定点停放；设置街面停车位1240个，摩托车、三轮车停车位208处，实现了各类车辆有序停放；建成环卫停车场1座，购置了洗扫车、洒水车、冲洗车、钩臂车，提高了街面机械化清扫率。
二、存在的主要问题和不足
（一）城市管理体制不够顺畅。近年来，虽然我县在城市管理体制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作机制，但城市管理线长面广，涉及部门较多，由于职能交叉，城市管理统一协调不够，工作上存在“都管都不管”现象，相关部门之间出现相互推诿、扯皮。如户外广告管理、修（洗）车审批管理等涉及工商、运管、住建等部门；农贸市场管理涉及工商、卫生、商务和住建等部门；城区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及运管、交警和住建等部门。上述工作如相关部门不能及时协调配合就会出现管理不到位，形成死角，使城市管理整体功能难以得到最好地发挥。
（二）城市规划和建设规定执行不够到位。一是开发商的规划意识不强，受利益驱动，出现随意提高容积率等违规的行为；二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来的规划设计；三是职能部门监管缺位，无序开发时有所生；四是详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到较好体现。五是建筑施工有关规定执行不到位。原县汽车站撤除工地不打围作业，工地裸露，建筑垃圾乱堆。绕城西路建筑工地拉运沙石卡车轮胎带泥污染路面的情况较严重。
（三）市民城管意识不强，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，部分市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有较大差距；部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等现象较为严重。
（四）城市基础设施配套差，城市功能不完善。比较突出的表现，一是城区农贸市场少，布局不合理，面积窄、容量小，“三化一改”均不达标。建设路五星花园至河边半节城，仅有一个农贸市场（红旗农贸市场），且面积很小，功能不全；二是专业市场缺乏，没有专门的物流园区、水果蔬菜批发市场、再生资源回收市场，建材、修配加工等经营行业散乱，占道经营、环境污染严重；三是停车场地紧缺，停车位严重不足。城区车辆每年以500辆以上的速度递增，街面设置的停车位远远不能满足车辆停放需求，导致车辆乱停乱放严重，管理难度较大。
（五）城管执法力量不足，执法水平有待提高。我县县城规划区已达16平方公里，常住人口15.6万人。按照建设部的有关规定，应配备70名执法人员，目前城管执法大队仅有在编人员26人，执法力量明显不足。个别城管执法人员素质不高，在一些执法过程中还存在着执法方式单一，依照法律程序的现场处置能力不强等问题，影响了城管执法工作的开展。
三、工作建议
（一）进一步加强城管宣传工作，增强全民参与城管意识。切实加大对城市管理的宣传教育力度，将市民城市管理意识的培养纳入全县文化建设中去，纳入公民素质提升工程中去，结合依法治县工作，加强市民法制意识和思想道德建设，深入开展精神文明创建，不断增强广大市民的法制观念、道德意识和综合素质。在宣传方式上，要立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育，新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城管意识，不断规范自身行为，积极参与并关心、支持城市管理工作。通过单位、学校、社区等基层组织积极引导市民自觉遵守城市管理各项规定，加强自我约束、自我教育、自我管理，努力增强市民参与城市管理的责任感和自觉性，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步整合力量，形成城市管理合力。县人民政府要积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与有关乡镇、街道和社区，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，将专项整治与日常管理相结合，既要注重专项整治，更要重视日常管理。切实解决条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力、推诿扯皮的问题。
（三）进一步加大财政投入，加快基础设施配套建设。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好相关基础设施不配套、不完善的问题，特别是在城市建设的过程中，要在城区规划建设好农贸市场、专业停车场、专业批发市场、再生资源回收市场等，以实现农贸归市、商贸归区、座商归店、行商归点、车辆归位，切实解决商贸以街带市、占道经营、沿街叫卖和车辆乱停乱放等问题。
（四）进一步提高认识，切实维护城市规划建设的严肃性。在执行城市规划方面，各级领导干部要统一思想认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，城市规划一经审定通过，政府要严格依法、依程序办事，不能随意改变。职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的行为要敢于叫停，切实维护城市规划的法律性、科学性和严肃性。切实解决违规建设、无序开发、乱搭乱建和工地乱象等问题。
（五）进一步加强队伍建设，提高城市管理水平。要狠抓城管队伍思想政治和作风建设，努力提高队伍素质。要经常加强学习培训，有针对性地学习相关法律、法规和>规章制度，不断提高工作能力和业务素质。要加强教育引导，切实增强城管工作人员的工作责任感和使命感，做到履职尽责，提高工作效率。大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、敢于执法、善于执法、群众满意的城管执法队伍，以适应城市管理不断发展的需要。）
第五篇：区爱卫办城市管理调研报告
区爱卫办关于加强城市管理工作的调研报告
2010年10月26日上午，爱卫办领导班子带队，采取“听、看、查、访”的方式，对我区城市交通秩序、市场秩序、基础设施建设、大环境卫生等事关城市管理领域中的重点工作进行了系统的调查研究，现将相关情况报告如下：
一、近几年城市管理工作取得的成绩
几年来，我区始终坚持以人为本，以创建最佳宜居城市为目标，强力推进城市管理制度改革，不断加强城市管理，着力提高管理水平，加大执法力度，突出管理重点，力求标本兼治，按照“治乱为先，治脏为本”的工作要求，系统地开展了以城市基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、市容市貌为主要内容城市管理年活动，并经过不懈的努力，城市“脏、乱”现象得到了明显的改观，城市管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。
（一）城市管理机制初步建立。城市管理工作是一个庞大而又长期的系统工程。如何加强对该项工作强有力的组织领导，发挥强大的组织保障作用，如何加强统筹协调，形成工作合力，如何整活资源加大投入，确保各项工作的整体推进是城市管理工作的基础，也是城市长效管理的体制机制建立的重点和难点。在组织保障上，形成了强有力领导力量，确保了城市管理工作的高效运转；在督导机制上，进一步明确了工作目标和责任，强化了监督考核，将城市管理工作纳入各乡镇（街道）、部门的综合目标考评内容；在投入机制上，政府统筹各项资金，不断加大城市管理工作经费的投入；在网络管理配置上，加大了城市管理的综合协调管理力度，初步形成了 “区政府统一领导、爱卫办牵头协调、各部门齐抓共管，全社会共同参与的管理模式。
（二）基础设施配套快速推进。良好的基础设施是城市管理的基础和保证。通过近几年的不懈努力，我区城市基础设施建设不断推进，城市功能配套不断完善。一是城区地下管网规划建设和整治工作成效明显。二是城市道路交通主骨架网络体系基本形成。三是公共设施配套实现了提质提速。
（三）交通秩序整治初显成效。交通秩序管理部门按照“突出重点、分步实施，以点控片、以线带面”的指导思想，不断增添整治措施，加大工作力度，加强交通秩序日常管理工作，有效地改善了城区交通秩序混乱的现状，收到了较好的整治效果。
（四）市场秩序监管力度加大。工商行政管理部门加大了对市场秩序和“脏、乱、差”现象的综合治理力度，市场秩序呈现出好转趋势。一是加大了市场外溢、马路市场和无照经营查处取缔。二是不断投入力度，建设高标准瑞明街市场、新华菜市场。
（五）市政管理工作有序开展。市政管理部门积极履行市政管理服务的职能职责，不断更新执法理念，创新管理模式，转变执法方式，开展了系列卓有成效的工作。一是在创新管理模式上实现了新突破。全面推行了网格化管理，制定了以定人、定岗、定路段、定标准为核心的网格化管理模式，施行了划区包片制度、督查考评制度，形成了责任到人、全程监督、全面覆盖、上下联动、整体推进工作格局。二 是实现了环卫管理工作的上档升级，开展了以“配套设施、集中清运、加强监管，实现垃圾不落地”为主题内容的专项整治。
二、存在的主要问题
一年以来，城市管理工作在区委区政府的高度重视下，在全区人民的高度关注、理解和支持下，经过相关职能部门的通力合作、扎实工作，取得了一定的成效，但随着经济社会的高速发展，城市规模的迅速扩张，依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。主要有：
（一）科学的管理机制需进一步健全。在城市管理机制上，存在统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实的情况。这些现象严重阻碍了城市管理步入科学、长效的管理轨道。
（二）管理的薄弱环节须进一步突破。主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。个别路段存在占道经营，流动摊、店外摊、占道修车、洗车、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道，出租车辆乱调头现象突出，非机动车和行人不按道行进、不遵守交规，闯红灯、横穿马路等现象普遍存在。三是城市公共设施破坏严重。公用设施、市政设施遭到破坏和盗窃现象较严重。四是环境卫生现状不容乐观。农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区存在卫生死角，建筑垃圾管理不够规范。
（三）市民的文明素质需进一步提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。市民随地乱扔垃圾、随地吐痰等现象依然存在。
三、几点建议 提升城市管理水平，是城市现代化建设的重要组成部分。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对创造优美生活环境的需求越来越高。做好新形势下的城市管理工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，推进和谐社会建设，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。
（一）城市管理要创新管理理念。为满足市民对城市环境日益增高的期望，加速和谐社会的建设，我们必须树立以人为本的意识，更新城市管理的理念。要树立和谐管理、综合执法的理念，要把传统的以政府为唯一主体的城市管理转到政府主导、社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理上来，实现城市管理的长效化。
（二）城市管理要常态化、规范化、法制化。要坚持依法行政，强化城市管理应切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要加强宣传和教育，通过各种方式、广泛宣传城市管理的政策法规，让城市管理政策法规家喻户晓，人人自觉规范自己的行为。要促进规范管理，通过制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人，并加强执法人员业务培训，严格依法办事，规范和约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。
（三）城市管理要在理顺体制和完善机制上做文章。要坚持以法制为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。要坚持建管并重的原则，强化城市管理，在强调 职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，建立强有力的城管网络体系，实现部门单独执法向综合执法转变。健全城市管理机制，建设目标管理体系，监督管理职责的落实，强化管理措施，提高城市管理者素质，提高依法管理水平。
（四）城市管理要加大专项整治工作力度。一是要整治占道经营。切实按照“退街进巷，退摊进店，引市入场”原则，加大“迁移、取缔、整治、规范”的力度，逐步整治规范城区占道经营行为。二是整治交通秩序。加大城区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，减少车辆乱停放现象。三是整治环境卫生。要继续完善多元化清扫保洁机制，积极推进城市清扫保洁市场化经营。
（五）城市管理要注重市民文明素质的提高。要立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育，新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城市意识，不断规范自身行为，积极参与并关心、支持城市管理。
不断加大城市管理工作是社会进步、社会文明的需要，是一项长期的、永久性的工作，决不能做表面文章，要一步一个脚印地抓下去，做到常抓不懈，不断巩固提高。因此，我办将不断改进工作方法，努力学习和借鉴先进地区、先进单位的一些好作法和好经验，切实提高创卫工作的能力和水平，使爱国卫生和创卫工作深入人心，真正变成每个职工的自觉行动，力争从制度上、行为规范上、硬件投入上入手，全面提升爱国卫生的内涵，拓展创卫工作外延，使我区城市管理工作不断迈向新台阶。
2010年10月26日
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