集团化办学改革试点工作调研报告汇编（优秀范文5篇）

第一篇：集团化办学改革试点工作调研报告汇编

集团化办学改革试点工作的调研报告汇编

团体化办学改革试点工作的调研报告 ?

内容提要：为加快推动义务教育优良、均衡发展，渝中区两路口街道人大工委对该区团体化办学改革试点工作进行了调研，提出了建立健全考核评估机制，加强团体化办学的专项督导；组织考察学习，创新教育团体管理机制；加强团体干部教师队伍建设；推动教育教学融会项目等建议。

为推动优良教育资源不断扩大，增进教育公平，减缓择校困难，渝中区于 2017 年上半年启动了中小学幼儿园团体化办学改革试点工作，以巴蜀中学、人民小学、实验幼儿园等 11 个学校为龙头学校（园），在龙头学校（园）与成员校（园）自愿组合的基础上，成立了 11 个教育团体。2017 年 6 月，区教委分别与 11 个教育团体及其成员校（园）签订了《渝中区中小学幼儿园团体化办学改革试点项目责任书》，明确了各自的责任，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术等方面进行兼顾计划管理，实现管理、师资、装备等优良教育资源的同享。同年 9 月，根据《xx 市渝中区教育委员会关于展开中小学幼儿园团体化办学改革试点工作的意见》（渝中教﹝2017﹞22 号）精神，区属各教育团体结合本身实际，积极申报了改革发展项目，目前团体化办学改革发展获得初步成效。为了解渝中区团体化办学改革试点工作推动的推动情况，总结 ?

工作成效，分析存在问题，提出工作建议，渝中区两路口街道人大工委组织展开了区团体化办学改革试点工作的调研。

1、基本情况

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根据《xx 市渝中区教育委员会关于展开中小学幼儿园团体化办学改革试点工作的意见》（渝中教﹝2017﹞22 号）文件要求，区属各

教育团体化办学改革试点工作在 2017 年上半年相继正式启动，2017—2018 学年度，各教育团体以团体龙头学校为引领，组织展开了 1 系列教育团体校际交换活动，进 1 步推动团体内学校的教育教学改革，更新教学观念，不断提高教育教学质量。

（1）制定了团体发展章程计划。各教育团体研究制定了发展章程、长远发展计划与年度工作计划，逐渐建立起以“共同愿景”为灵魂、以“制度体系”为框架、以“规则程序”为纽带的互利互惠的运行机制，明确教育团体的主旨、组织机构、管理办法及成员校（园）的权利和义务等，逐渐建立了团体内各校的共同愿景，确保团体内各校（园）之间正常交换互动，实现共进双赢。

（2）建立了团体议事协商机制。各教育团体由团体龙头学校牵头，与成员校共同建立重大事项议事协商机制，对成员校办学理念、特点发展、队伍建设、文化建设、课程改革，和团体需要协同展开的大型师生活动等重大事项，共同研究协商，逐渐建立团体 ?

内重大事项的决策、履行、监督、保障等机制。部份教育团体建立了团体校长例会制度，由龙头学校校长牵头，每个月召开 1 次管理委员会和办公室会议，讨论团体内的各项教育教学活动。

（3）构建了干部教师共同培养机制。依照有关文件精神,部份教育团体在探索展开多种情势的团体内教师交换轮岗，研训联动，共同展开中层管理干部、专任教师业务培训，共建同享干部教师专业提升的资源和平台，共同展开干部教师研修交换，共同加强师德师风建设，增进团体内干部教师共同学习、共同发展，不断提高干部教师队伍整体素质。如：求精教育团体以交换轮岗为契机，1 方面通过委派求精中学的教师到 66 中等团体内学校交换轮岗，输出求精中学优秀的教育教学理念，另外一方面还组织 66 中教师积极参与求精中学常

规课、优秀示范课等各项交换活动，双方教师相互探讨、总结，极大地提升了教师的教学能力。特别是在轮岗交换活动期间，双方学校委派了 8 位青年教师面向团体全部教师展现教学公然课，展开同课异构课堂教学研究活动等，营建了求精教育团体内学校良好的教研氛围，增进了教师的教学水平的提升。复旦教育团体建立了部份学科的共同教研体系。目前成立了物理、英语、语文学科教研同盟组，每个月定期展开团体内“3 课 1 反思”教研活动，实行“说课→看课（上课）→评课→反思”活动模式，分享课堂教 ?

学智慧，共同探讨教学质量的提升，共同关注课程设置的科学性和创新性。在团体学校统 1 安排下，复旦中学 5 名教师和 50 中学部份教师结成帮扶对子，签订了帮扶协议，拟定了帮扶目标，每周到成员学校展开以提高班主任工作能力、教学专业能力为主旨的帮扶活动。巴蜀教育团体对团体内学校展开了学科教研教学指点，巴蜀中学派学科骨干教师指点 57 中学科教研组建设，每学期 1 个学科，具体情势：巴蜀中学指点教师每学期参与 57 中相干学科教研组活动 2—3次，做专题指点；巴蜀中学指点教师每学期指点 2—3 名 57 中相干学科教师，相互听课 2—3 次。另外，还采取了新教师共同培养措施，即 57 中新教师由巴蜀中学选派相干学科骨干教师参与指点，实行双导师制度，指点内容主要包括德育、教学、科研等工作。

（4）推动了教育教学相对融会。团体内建立教育教学管理机构，对德育工作、学科教学、考核评价等进行统 1 管理指点。在学科备课组、教研组建设、课堂教学研究、大型教学培训等方面加强了合作交换。在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度安排、教学质量监测评价、学生综合素质评价、各类考试考核等方面相互沟通调和。团体内协同展开教研活动和教学观摩、比赛

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等，兼顾举行重大的体育、艺术、德育、科技、社会实践、研学旅行、研究性学习和有关节庆等师生活动。

（5）增进了教育教学资源同享。部份教育团体对团体内各成员校之间的功能室、实验室、运动场、游泳馆等硬件资源，和课程资源、教育教学管理等软件资源逐渐进行兼顾整合，协同开发建设，实行同享共用，不断实现团体内学校优良办学资源同享、差异互补，共同提高教育教学质量。

2、存在的主要问题

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渝中区团体化办学稳步推动，获得了 1 定成效，但在调研中发现，改革试点工作还存在以下问题亟待解决。

（1）团体发展章程计划推动缓慢。部份教育团体仅仅是建立了团体校长例会制度，由龙头学校校长牵头，定期召开管理委员会和办公室会议，讨论团体内的各项教育教学活动，1 线教师们对发展计划的许多具体事项不太清楚，1 些计划愿景也未曾落实。

（2）干部教师共同培养措施薄弱。部份教育团体在探索展开团体内教师交换轮岗，但基本停留在龙头学校委派少数骨干教师对团体成员学校教师进行结对帮扶，教师跨校兼课执教和中层管理干部跨校兼职、异校挂职、交叉任职等方面措施欠缺。

（3）团体内教育教学融会有待加强。部份教育团体对团体内学校的德育工作、学科教学、考核评价、大型教学培训、教学质量监测评价、学生综合素质评价等未进行兼顾管理指点，只展开了部份项目的交换合作，团体内成员学校的教育教学管理仍相对独立，未能体现团体化办学思想。

（4）教育教学资源同享渠道不宽。团体内教育教学资源同享方面，大部份教育团体仅展开了大型活动共同参与、少数学科弄教研同

盟、同享课程资源和试题、教学辅导材料等软件资源，团体内各成员校之间仍有较大差距。

（5）专项督导评估、考核机制不完善。在团体化办学进程中，各团体督导考评机制不健全，对相干计划、措施和效果缺少延续关注，没有做到制度化、常态化。

3、工作建议

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调研小组在对区团体化办学改革试点工作实行情况深入调研的基础上，通过认真分析调研结果、总结国内其它地区团体化办学改革工作经验，提出以下建议。

（1）建立健全考核评估机制，加强团体化办学的专项督导

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建立健全结果性评估与进程性评估相结合的团体化办学专项督导评估考核机制，定期督导评估教育团体中的龙头校（园）和成员 ?

校（园）工作绩效，及时纠正、调剂团体化办学进程中出现的问题；同时，将督导评估考核结果作为政策支持、经费投入、绩效工资、教师评优评先、干部考核任用等重要根据。

（2）组织考察学习，创新教育团体管理机制

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组织相干人员到北京、杭州、深圳、上海等地区考察学习，约请专家指点并召开专题研讨会、经验交换会，增进不同区域、不同城市间的经验交换，并在此基础上延续推动渝中区教育团体化管理体制机制创新，理顺决策、履行、监督、保障等机制和环节，建立良好的团体化办学运行机制，提高教育团体管理水平。

（3）进 1 步加强团体干部教师队伍建设

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团体化教育发展的根本是教师的发展。为了增进教师队伍的专业化发展，建议团体通过“专家讲座、教师论坛、教师献课、教学成果表彰、总结大会”等活动，营建良好氛围，最大限度调动教师学习

积极性，不断提升团体校内教师的业务水平。

1.举行团体内教师主题培训活动，集体讲座和分类培训相结合。定期互派干部、教师相互学习、交换、参与对方学校的管理和教学，各自发挥优势，相互支持。干部教师的交换互动时间原则应为 1 年，交换期间的经济待遇由原校承当，考核优秀者从项目专项经费中发放奖金。

2.建立交换教师业务档案。阶段性检查教育教学情况，及时向交换老师的原学校反馈意见，交换学校要做好交换教师教育教学案例的搜集工作。

3.建立更多学科教研同盟。定期开设教师论坛，组织同课异构研讨活动，定期进行表彰总结，推行成功经验。

4.促进学校教师之间的友谊。通过丰富多彩文体活动与联谊活动，促进团体成员学校教师之间的友谊，促进团体成员学校教师多方面的交换。

（4）进 1 步推动教育教学融会项目

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1.构建多渠道教研平台，增进教师专业化成长。以学科教研组、各年级学科备课组为单位，每个月展开 1 次集体教研、集体备课和专题研讨，定期进行同课异构，听课评课，集体教学会诊等活动。通过各种教研活动增进团体内教师的专业化成长，提高课堂进行效益。

2.展开科研课题研究，营建团体学术氛围。以课题研究为引领，积极营建浓厚的学术研讨氛围。通过展开“探索学校管理、教师发展、学生成长、质量提升等方面行之有效的策略”的研究，提高团体办学水平，创建团体优良教育品牌。

3.利用现代信息平台，建立网上教育团体。建立教育团体网、内容涵盖团体教育、教学、教研、培训活动信息，设计名师博客、论

坛、资源库等版块，增进团体教师、学生、家长之间的互动交换，同享优良教育资源。

4.统 1 期中期末考试，建立完善质量分析体系。团体各成员学校参加统 1 的半期、期末考试，统 1 命题和阅卷，建立完善的数据分析体系，追踪学生成长轨迹，针对性地采取培养措施，科学公道地展开教学质量的管理与监测。

5.整合各类优良资源，展开团体学生特点活动。搭建团体校学生交换学习经验，展现体艺特长，分享志愿者服务心得等平台。组织团体校学生展开各类学生比赛性活动、主题实践活动、优秀学生互访等活动，促进团体内学生之间的相互了解，加深彼其间的友谊，引导学生们在学习和生活上相互帮助，相互增进，共同进步。

安全生产述职 3 篇 ?

（篇 1）

尊重的领导、同事们好：

**年以来我作为汉寿县安监局危化股股长，负责对全县危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理及行政审批工作。在局党组的领导下，坚持以安全第 1、预防为主的方针，结合我股室工作实际，突出重点，加强监督，催促本行业企业实行安全生产主体责任，有效避免了危险化学品行业安全生产事故的产生。现将**年工作述职以下：

1、加强学习，掌控政策，不断提高本身素质 ?

学习是实行好职责的基础。作为 1 名安监人员，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习业务作为提高素质、完善自我的重要任务。积极学习与履职相结合，从而增强本身的业务能力。做到在大是大非问题上，立场坚定，态度鲜明。对上级领导的唆使，坚决贯

彻履行，不弄两面三刀，自觉在政治上、思想上、行动上与局领导保持 1 致。同时把理论与实践相结合，我始终注意视察和总结，向身旁有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度，学习他们果断处理问题的方式方法，较好的工作方法。对工作中遇到的 1 些辣手或吃不准的问题，坚持向上级领导请示汇报，遇事勇于碰硬，不推委扯皮，有效提高了工作效力。

2、突出重点，加强督查，严格执法，消除安全隐患 ?

在具体工作中，自己做到认真负责，履职到位。依照**年度全县危险化学品行业安全生产工作重点和省、市相干会议、文件的精神，对全县范围内的 44 家个体加油站、15 家中石油中石化加油站、5 ?

家液氯使用企业、4 家气体充装企业、2 家危化生产企业进行了无 1 遗漏的大检查。对证照不全或存在重大安全隐患的采取加封、上锁、停电等措施，催促企业进行整改。现场下达整改意见书 22 份，下达执法文书 14 份，并对排查出的隐患采取了责任人销号制度。年内有效排查隐患 89 处，已整改 74 处，特别是今年 7 月初通过 4天 3 夜的努力，消除太子化工贮存氯丙烯的重大安全隐患，15 处正在整改中。共立案 4 起，对 1 家经营企业进行了经济处罚，有效整治了危化行业非法背法行动。

3、服务企业，积极展开安全生产标准化及行政许可工作。

通过展开安全标准化建设，进 1 步巩固和提高了企业安全生产经营条件。

目前，已帮助 6 家加油站顺利完成了标准化考评工作。与此同时，我们严格依照安全生产行动许可的规定，结合安全生产评价的要求，顺利完成了对红土墙加油站、和平桥加油站的升级改造工作。

回顾今年来的工作，虽然获得了 1 些成绩，但离领导的要求还

有距离，如：业务水平、政治思想水平还有待提高。在今后的工作中要不断增强业务水平和政治思想水平，为安全生产工作贡献自己的 1份气力。

（篇 2）

1、目标任务完成情况 ?

**年度，全区安全生产情势整体安稳，没有产生较大及以上事故，较好地完成了市政府下达给管委会的安全生产各项目标任务。

2、实行职责情况 ?

（1）加强组织领导，委主要领导亲身部署安全生产工作 ?

区安委会召开了 4 次安委会全部成员会议和 20 余次安全生产专题会议，分别就安全生产重点工作和非煤矿山领域的非法开采建筑石料、全市安全生产工作紧急部署、安全事故调查处理、校园及人员密集场所安全、非法加油站专项整治、油气管线安全专项整治、电力设施安全专项整治、居民小区消防安全、水上交通安全、安全生产事故调查处理、109 大安保等领域事项分别由管委会汤春义主任及杨京泉副书记、金梅副主任、陈亚副主任、张广际副主任主持，研究调和解决有关安全生产工作重大问题，及时排查梳理重大安全隐患，研究解决隐患整改措施。汤春义主任召开全区大会，对上 1 年度安全生产进行总结表彰，对今年安全生产工作进行整体部署。

为加强安全生产工作，区党工委、管委会分别下发了《关于表彰**年度全区安全生产目标管理先进单位的通报》，及时调剂区安委会、消委会，及时修订区安全生产事故应急预案，及时将上级政府、部门、安委会对安全生产工作的要求转达到区安委会成员单位 ?

和区内生产经营单位，制定年度工作要点并组织实行、布置有关工作，提出工作要求，并将有关工作总结及时上报，及时安排落实

关键时段应急值班和领导带班工作。管委会主要领导积极参加上级政府、部门、安委会召开的各类安全生产工作会议，并及时转达有关会议精神及做好会议要求的落实工作。

今年以来，高新区以管委会名义印发了《蚌埠高新区学习宣扬贯彻实行计划》、《关于印发高新区危险化学品安全综合治理实行方案的通知》、《关于构建“6项机制”强化安全生产风险管控的实行意见》和《关于切实加强全区安全生产宣扬教育工作的实行方案》、《蚌埠高新区管委会关于印发〈蚌埠高新区生产经营单位安全生产“1 票否决制”实行办法〉的通知》等规范性文件，提高了有关工作的履行效率，获得了较好的工作成效。

（2）建立安全生产责任体系，严格落实安全生产责任 ?

管委会汤春义主任在区安委会会议上屡次强调安全生产“党政同责，1 岗双责，失职追责”的原则，要求管委会各副主任、各有关成员单位都要依照《高新区管委会安全生产职责规定》的内容要求，切实全面实行各自安全生产职责，实现了安全责任区、乡、村“5 级5 覆盖”和重点企业“5 落实 5 到位”100%的目标。年初管 ?

委会与区安委会重点成员单位和区内重点生产经营单位签订了安全生产目标责任书，年底管委会下发了《关于下达**年高新区安全生产控制指标和考核标准赏罚办法的通知》，对有关单位和企业进行了考核，并评出 18 家先进单位报管委会主任办公会研究落后行通报表彰。根据管委会文件明确将安全生产纳入党委和政府目标考核体系、发展计划、社会管理综合治理和干部政绩事迹考内容。

（3）依法展开安全生产执法工作 ?

制定下发了《关于印发〈**年安全监管执法工作计划〉的通知》，并依照计划展开执法工作，预计全年区安监部门将下发现场检查记录

份,检查企业 130 户次。

预计全年将有 25 家企业展开安全设施和职业卫生“3 同时工作”，非煤矿山、危险化学品等行业领域企业全部依照要求展开了有关“3 同时”工作；依照规定程序下发 3 家企业《危险化学品经营许可证》的审核发证和换证工作，共发放《烟花爆竹经营许可证》41份等许可证照。

（4）针对重大安全隐患展开有针对性的专项治理 ?

市政府安委会挂牌督办的我区蚌埠市捷能气体有限公司充装储罐防撞装置缺失已得到整治，另外一处市政府挂牌督办的重大安全隐患天河科技园窑河高新区段非法码头和拦河设施碍航事故隐患已得到整 ?

治，目前已销案。区安监部门在平常检查中发现的安徽精诚徽药药业股分公司楼层承重不足、蚌埠富达服装公司 2 层及 3 层生产车间人员疏散通道梗塞、蚌埠大富重工地下污水处理有限空间缺少安全防护设施、高投团体员工公寓电梯故障频发等重大安全隐患得到整治。

全年我区还展开了道路交通、建筑施工、危化品和易燃易爆品、烟花爆竹、非煤矿山、涉氨企业、粉尘涉爆和工作场所职业卫生执法等整治行动。

（5）及时修订重大生产事故应急救济预案并展开应急演练 ?

今年 6 月 24 日，管委会与新奥燃气公司联合在西气东输门站展开了燃气泄漏应急演练活动。

我区继续沿用了**年的下发的安全生产嘉奖举报办法，对今年大众举报的合盛食品公司、高华电子公司、首文碳纤维、国电有关事项展开了现场核对，处理及反馈率到达 100%。

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（6）进 1 步强化生产经营单位基础工作能力建设 ?

高新区依照省、市政府关于《构建 6 项机制，强化安全生产风险管控工作》有关要求及时展开有关培训工作，组织 15 家企业参加市安监局组织的有关培训活动，组织 60 家企业展开了区安监部门组织的此项工作；组织 25 家企业参加了由市安监局举行的《职业卫 ?

生基础建设评估工作》培训会，约请职业卫生专家对职业卫生工作进行培训；约请安徽省宣扬教育中心主任丁斌为我区约 100 家企业 150 人展开了构建安全生产两重预防体系建设培训活动。管委会已依照上级要求，组织 100 余人展开职业健康基本工作与评估培训，积极展开安全生产领域政府购买服务工作，计划对全区 32 家人员密集、高危行业、安全风险大等重点企业展开政府购买服务查找安全隐患工作。

年初管委会拨付安全生产财政专项资金 2 万元，并对年中产生的超越专项资金的部份采取实报实销的方式，保证安全生产各项工作的展开。

（7）加强安全生产宣扬、教育、培训情况 ?

依照要求，**年管委会印发了《高新区**年“安全生产月”活动方案》，成立了以管委会分管领导为组长的高新区“全国安全生产月”活动组织领导小组。活动月期间，管委会组织展开了安全生产宣扬咨询日活动、利用户外电子大屏播放安全生产宣扬片、组织展开消防安全知识培训、组织展开生产安全事故应急救济演练、构建 6 项机制强化安全生产风险管控工作培训等活动，大力宣扬“全面落实企业安全生产主体责任”的本年度安全生产月活动主题。

活动月期间，区内烟草专卖局、安徽水利、金黄山凹印、安瑞科、国电、中联水泥等公司在厂区主要路段拉上安全生产月宣扬横幅。

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（8）完成 6 项举报核实工作。

（9）积极参加 109 大安保工作 ?

依照上级和管委会统 1 要求，109 大期间，我局组织展开了驻点重点维保单位、重点检查触及易制爆单位、人员密集场所、重点安全生产监管单位、全日参加安保调度会等活动，有力地保护了我区 109大期间安全生产情势的安稳。

3、参加学习培训情况 ?

**年度，年度内局内部 5 人次参加了由省安监局组织的非煤矿山、职业健康、安全生产执法资历等安全生产知识培训活动，全面完成了公务员有关在线学习的目标任务。

4、**年度工作打算 ?

1、依照《高新区管委会安全生产职责分工》，依托领导支持，全面落实政府属地监管责任、政府部门监管责任，安全生产职责分明，做到齐抓共管，不留盲区。

2、将检查过的生产经营单位依照安全事故风险大小、事故隐患多少划分等级，针对重点行业、重点单位、重点场所、重点工艺、重点作业制定年度安全生产执法计划，以安全生产执法检查为抓手，以 ?

《安全生产法》为主要执法根据，催促生产经营单位全面落实安全生产体责任。

3、做好与上级和兄弟单位的工作调和，争取上级单位的工作指点、工作支持。

4、借助专家和第 3 方气力，展开范围较大、人员较大、重点领域、风险较大企业的安全生产检查，新引进项目的安全评估，安全设施及职业卫生“3 同时”、安全生产标准化创建等工作，逐渐减少

区内安全生产隐患存量，紧缩新的安全生产隐患的产生。

5、指点、调和安委会各成员单位梳理、排查可能造成群死群伤的重大安全隐患并催促、调和、跟踪整改，切实整改市政府挂牌督办的重大安全生产隐患。

6、根据**年全面排查出的出租厂房存在的共性安全隐患，通过培训“3 类人员”、加大执法检查力度、示范引领等情势增进安全隐患的整改。

7、通过展开“安全生产月”系列宣扬活动集中增进区内各生产经营单位安全生产意识的增强和安全生产管理水平的提高，分步向生产经营单位宣扬安全生产法律法规，安全生产隐患排查知识，重点行业（领域）、重点工艺、重点场所的安全事故防范知识。

8、加大对人员较多的生产经营单位、学校、医院等人员密集场所应急预案的制定、演练的执法检查力度，联合区应急办展开年度全区性的重大生产安全事故应急演练，及时更新预案内容，增进应急队伍、应急物质器材的准备和演练，完善应急管理工作。

9、做好安委办的组织、调和、指点、催促工作。继续组织展开全区冬季、两节、两会、汛期、夏季、中秋国庆等重要时段安全生产大检查工作。

10、继续组织、调和展开全区安全生产“铸安”行动，以打击非法生产、非法采石、非法加油、非法加气、非法采砂等非法行动为重点，深化安全生产“打非治背”行动。

11、严把烟花爆竹、危险化学品经营许可初审关，做好经营负责人和安全生产管理人员的培训考核和平常检查工作。

12、加强区安委会各重点成员单位安全生产监管人员的教育培训力度，切实提高安全生产监管人员的知识水平和监管能力。依托领

导，提高区安监局执法人员的执法设备和着装水平。

13、大力做好上级移交的触及我区的各类举报案件。

14、及时完成市政府安委会和上级安监部门布置的各项工作，关注、学习鉴戒兄弟单位和国内先进发达地区的安全生产工作好的经验做法，努力提高全区安全生产监管水平和监管成效。

（篇 3）

尊重的各位领导、各位代表、委员、同志们：

**年，在市委、市政府的坚强领导下，在各县（市、区）和市直单位大力支持下，以科学发展观为指点，以“创先争优”和“创业服务年”活动为动力，以防范安全生产事故为主线，深入展开“安全生产年”活动，1 年来，全市安全生产各类事故起数和死亡人数均呈降落趋势，都在省安委会下达的控制目标之内，在全省设区市局考核中我局排名第 4，连续 3 年被评为全省安全生产工作先进单位，在省政府 7 项考核指标体系中，我市安全生产考核得到满分。同时，全局干部职工齐心协力，积极完成市委、市政府部署的各项任务：新农村建设取得全市先进单位；招商引资和楼宇经济限售股转让逾额完成任务，驻市行政服务中心窗口被市政府评为“最好服务窗口”；综治工作被月湖区推荐为**年社会综合治理先进单位；“联创共建”工作屡次遭到市迎创办的高度赞美。

1、牢固建立安全发展理念，认真实行工作职能 ?

依照“打基础、立规矩、守底线”的要求，在安全生产建章立制、隐患排查治理、执法监督检查、宣教培训等方面获得了新进展。1 是完善安全生产责任体系、控制指标体系和目标考核体系的建设，安全生产责任制在各级政府、市直有关部门和生产经营单位得到有 ?

效落实；2 是突出重点时段的安全监管，确保了“两节”、“两

会”、“51”、汛期、“国庆”、世博及省运会等特殊时段的安全稳定；3 是深入展开安全生产“3 项行动”，在为期 4 个月的“打非治背”专项行动中，取消无证经营单位 3 家，关闭非法生产企业 2 家；在隐患治理行动中，共排查安全隐患 577 处，已整改 561 处，整改率达 97.23%，特别是对中石化鹰潭分公司南站路桥下方输油管道、鹰潭远大气体安全距离等 1 批重点隐患进行了全面整改；在宣教培训工作中，以全国“安全生产月”活动为契机，积极展开安全文化“6进”活动，被评为“全省**年安全生产月活动先进单位”； 同时，加大国务院《关于进 1 步加强企业安全生产工作的通知》宣贯力度，认真组织生产经营单位各类人员培训班 11 起，1200 余人通过培训持证上岗作业；4 是严格“3 同时”制度，大力推动安全标准化创建试点工作，江西银海矿业有限公司的矿山和尾矿库通过 1 年来的努力，取得全省首家民营矿山企业安全生产标准化 3 级达标单位；5 是大力夯实“双基”工作，在**年制定的《关于加强安全生产基层基础建设的意见》的基础上，**年又制定了《鹰潭市安全生产管理等级评定实行办法》，增进了企业安全发展水平；6 是建立健全应急救济机制，严格应急管理和演练，特别在去年 6 月中旬特大洪涝灾害中，成功处置了龙虎山景区上清加油 ?

站、余江江**晟化工等高危企业的险情，确保了汛期安全稳定，去年 11 月，又在余江江**晟化工有限公司成功举行了危化品泄漏应急救济演练，提高了我市应对安全生产突发事故的处置能力；7 是班子始终坚持中心组学习制度，狠抓党员干部廉洁自律教育，大力强化党员干部大局意识，责任意识、创新意识、效力意识、廉政意识，激起了党员干部干事业的主动性，提高了办事效力和服务水平，增强了班子的凝聚力和战役力；严格实行“1 岗双责”，综治、计生、信访

维稳工作均成立了主要领导为第 1 责任人的领导小组，并且层层签订责任状；**年，未产生背规、背纪等方面问题。

2、主动思谋，极力推动，美满完成市委市政府安排的中心工作任务 ?是认真实行农村“卫生清洁工程”和新农村建设帮扶工作牵头单位职责，**年牵头上清镇历山新村的帮扶工作，牵头多方筹资11.4 万元，加上政策资金，为村民铺设水泥路 3.5 ㎞，兴建沟渠 300m，新建 500 ㎡休闲广场和 140 ㎡村民活动中心各 1 个，农民住房墙面改造 20 户，发动干部职工捐书 300 册，在“10 万干部下基层，排难解纷促和谐”活动中，帮助当地大众解决困难，深受农民朋友好评。2是积极主动参与经济建设，完成招商引资任务 3000 万元（任务 1000万元），限售股转让达 989 万元（任务 100 万元），?

得到市委市政府的表彰和嘉奖。3 是积极参加抗洪救灾工作，**年 6 月中旬特大洪涝灾害中，组织 3 个抢险突击队，分别深入新农村挂点镇、防汛责任堤段。投入抗洪资金近万元，动员干部职工为灾区捐款 1.8 万元，被子 13 床，衣服 78 件。4 是“数字鹰潭”建设成立了专门领导小组，完成了信息收集，建立了局域网站和视频会议系统，其它工作正按市里的统 1 安排推动。5 是认真实行联建共创责任，局里屡次组织干部职工到责任段清算卫生和管理街道秩序，遭到市领导和“迎创办”的屡次表扬，参与人员也获先进个人。

年来，我市安全生产工作获得了 1 些成绩，得到了省局和市领导的肯定，但我们深感工作中还有很多不足，在今后工作中，我们将以这次述职考评为动力和新的出发点，发扬成绩，克服不足，坚持安全生产方针，围绕鹰潭“4 大 1 新”战略目标，认真履职，开辟创新，扎实工作，为实现“1025”全市安全生产良好开局和我市进位赶

超、绿色突起作出新贡献。

述职终了，谢谢！

第二篇：公立医院改革试点工作调研报告

公立医院改革试点工作调研报告

卫生厅医疗服务监管处周晓实

根据国家和自治区关于深化医药卫生体制改革的安排部署，卫生厅高度重视公立医院改革。成立了医改领导小组和公立医院改革推进领导小组，确定了*市、*市作为自治区公立医院改革试点城市。各盟市确定了24个旗县的28所医院作为公立医院综合改革试点旗县，开展试点工作。经自治区政府同意，卫生厅、财政厅、编办、发改委、人社厅联合印发了《内蒙古自治区公立医院改革试点实施意见》，卫生厅起草了《关于推进旗县级公立医院综合改革试点工作实施意见》，准备与有关部门联合下发。卫生厅多次召开会议，部署公立医院改革试点工作，并将公立医院改革任务纳入责任状与各盟市卫生局主要负责人签订，同时将主要任务给厅内各处室分工，落实责任抓落实。卫生厅和各地多次举办培训班，加强对公立医院试点政策的解读，采取考察学习的方法，学习公立医院改革经验。卫生厅多次对公立医院改革试点工作任务落实情况进行督导，并开展了全区公立医院改革监测工作，有力推动了试点工作的开展。

各地、各试点医院积极探索、大胆创新，改革措施积极推进，医院管理水平和服务质量明显提升，改革效果逐步显现。

一、主要做法和成效

各地紧紧围绕公立医院改革目标、领域和主要任务，积极探索，积累了经验。

（一）公立医院服务体系进一步完善

1.加强统筹规划。在自治区医疗卫生事业发展规划指导下，各盟市制定出台了区域医疗机构设置规划。各地坚持政府主导、盘活存量、优化结构、立足当前、谋划未来的原则，统筹医疗资源配置，确定公立医院数量、规模和功能定位，逐步建立起布局合理、规模适度、功能完善的公立医院服务体系，满足广大群众日益增长的医疗服务需求，缓解“看病难，看病贵”的问题。*年卫生厅确定了六大体系建设规划，已经在呼伦贝尔市先行试点。全区在现有重点专科基础上，有计划地加强慢性病、老年病以及妇女、儿童医疗服务等专科建设，形成基本覆盖居民所有主要健康问题的专科体系。目前，全区公立医院服务体系基本完善，有三级综合医院*所，三级专科医院19所，每个旗县均设立综合医院，多数旗县设立蒙中医院，部分旗县设立专科医院。

2.建立公立医院与城乡医疗机构的分工协作机制。以三级医院为龙头，促进不同级别公立医院合作，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、上下联动的诊疗模式，完善公立医院服务体系。目前，我区三级医院托管二级医院的有7所；内蒙古自治区人民医院、内蒙古医科大学第一附属医院等组建医疗联合体的有6个；**市成立功能、体格检查诊断中心，有4个旗县实行了一体化管理；**市乌审旗推行“三制五统一”的运行机制；呼市和**推行县乡五个一体化管理；**市莫力达瓦旗人民医院伸腿举办中心卫生院的成功经验在全区医院院长培训班上进行大会交流；鄂尔多斯市准格尔旗实行医保、医疗服务、公共卫生、食药监管、财政保障、卫生信息六个一体化管理，推进城乡卫生统筹；全区有70所旗县医院与区内外三级医院自主建立技术合作关系。通过分工协作机制的建立，促进了医疗资源的合理配置，提高了医疗资源的利用效率。

3.加强公立医院能力建设。近年来，全区公立医院不同程度地加强了基本建设和设备装备，近三年的固定资产额占到固定资产总额的43％，医疗服务条件明显改善。在加强公立医院能力建设过程中，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，把旗县级医院作为公立医院改革的突破口，重点抓好旗县级医院能力建设。一是，从**年开始实施了万名医师支援农村卫生工程项目，每年投入项目经费**万元。我区74所旗县级综合医院分别与北京市26所三级医院和我区**所三级医院确立了对口支援关系；我区部分旗县级蒙中医院分别与北京市13所医院和我区4所三级蒙中医院确立了对口支援关系。通过派出医疗队接诊、手术、开展新技术、新业务、专题讲座，接受骨干医师培训和其他人员进修，提高了受援医院的医疗技术和管理水平。北京医院被自治区党委政府表彰为全区民族团结进步模范集体，北京协和医院、中日友好医院、北京中医院、包钢医院被卫生部表彰为城乡对口支援工作先进集体。二是，从**年开始实施了骨干医师培训项目，每年投入项目经费240万元。

我区**所旗县级医院选派240名医师，分别由北京市38所医院和我区29所医院承担导师制专科规范化培训。三是，**年实施了县医院能力建设项目，投入项目经费**亿元，在87个旗县级医院重点进行了信息化建设。四是，实施远程会诊系统建设项目，**年投入项目经费361万元。我区两所三级医院与北京协和医院建立远程高端会诊系统，内蒙古自治区人民医院与5所旗县医院建立区级远程会诊系统。**年投入经费1235万元，扩展了三所三级医院和25所旗县医院建立远程会诊系统，逐步实现远程会诊、远程监护、远程技术指导、远程教育等，有效提升旗县级医院医疗服务能力，提高疑难重症救治水平。此项工作得到卫生部医管司领导的肯定，并奖励三台病理扫描仪。五是，**年实施农村巡回医疗车购置项目，投入项目经费1400万元。给35所旗县医院各购置一台巡回医疗车，每台车配置11种医疗设备。

（二）创新公立医院体制机制

1.改革公立医院管理体制。我区改革的重点是探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。各地已经开始积极探索实践。一是，明确了各级政府举办和管理公立医院的职责。政府相关部门按照职责制定并落实医院建设、编制、投入、价格、管理等政策措施，为公立医院履行职能提供保障。二是，推进政府其他部门、国有企事业单位的公立医院属地化业务管理。三是，设立专门管理机构，加强医院监管。**年6月卫生厅设立了医疗服务监管处，主要职责是建立医疗机构医疗质量评价和监督体系，组织开展医疗质量、安全、服务、财务监督和评价工作，建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度。有部分盟市卫生局设立了医管科。**市和通辽市已经在公立医院改革试点实施方案中明确提出成立由政府主要领导挂帅、有关部门参加的医院管理委员会，下设医管办，挂靠卫生局。主要职责是受政府委托，负责公立医院资产管理、财务、业务、编制等监管。四是，完善公立医院法人治理机制。我区在公立医院中实行了院长负责制。通辽市按照“决策、执行、监督”协调统一的原则，建立健全公立医院法人治理机制，准备在公立医院成立理事会，监事会，院务会，合理确定政府作为所有者与医院管理者之间的权责。我区兴安盟、乌海市、霍林郭勒市积极研究制定院长任职资格、选拔任用制度，推行了公开竞聘院长，实行了任期目标管理和院长年薪制。自治区和各地加强对院长的培训，推行院长职业化、专业化的发展。

2.改革公立医院补偿机制。补偿机制的改革是难点，也是重点。是关系到公立医院回归公益性，改变过去“以药养医”、趋利经营方式的关键。我区各地通过改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施，破除“以药养医”机制。

（1）明确政府对公立医院举办的责任，加大政府投入。包括基本建设、设备购置、重点学科发展、政府性亏损等运行经费，离退休人员工资等。**市对二、三级综合公立医院按编制人数工资额70％补贴，中医院按90％补贴，其他医院实行全额补贴，同时给予专项补助；全市对公立医院的补助额占医院总收入的**％，对所产生的水、电、暖等日常费用全部列入财政预算。**市从**年开始，将市直属公立医院符合国家规定的离退休人员费用全额纳入政府财政预算。**年阿拉善盟财政补助**万元用于公立医院改革，公立医院财政补助比例达到90％，阿右旗人民医院财政补助100％。乌海市财政补贴医疗服务人员工资达到70％。

（2）取消药品加成政策，推进医药分开。全区实行县、乡、村一体化管理的旗县，实行了收支两条线，取消了药品加成。目前，全区已经有26所旗县医院取消了全部药品的加成，有5个旗县医院取消了基本药物加成。**市在所有旗县级公立医院中取消了药品加成，由此减少的收入由政府每年进行一次性补助。地方财政按药品销售总额的15％给予补偿。准格尔旗在取消药品加成后，旗财政采取“先减后补”和“以奖代补”的方式，依托“财政补医”和“医保补医”两个途径，专项投入870万元用于补偿公立医院取消医药补医及价格因素造成的政策性亏损。在实行药品零差率销售的两年来，共让利群众2600万元，有效地降低了群众医疗负担。通辽市霍林郭勒市所有公立医院实现基本药物零差率销售，**年市政府投入300万元予以补偿。

（3）合理调整医疗收费标准，建立价格调整联动机制。**年5月卫生厅召开了医院财务会计制度和成本核算工作培训会议，为制定公立医院补偿政策奠定基础。

（4）完善医保支付机制，推进总额预付、按病种、按人头付费等复合支付方式改革。我区25个旗县公立医院改革试点医院探索按病种和总额预付等支付方式，结合开展了临床路径管理，规范诊疗流程，加强成本控制，规范合理用药，控制医疗费用不合理上涨。

3.改革公立医院运行机制。医院运行机制的改革推进了医院管理制度化、规范化，提高了医院的管理水平、医疗质量、效率，对患者顺利安全就医起到了保障作用。一是，各医院进一步健全组织机构，按照卫生部下发的医院各项制度完善规章制度和岗位职责。二是，不断完善了医院内部决策执行机制，执行了重大决策、干部任免、项目投资、大额资金使用集体讨论报批制度，实行了院务分开，推进民主管理。三是，进一步完善了医院财务会计管理制度。为了使医院报表更全面，信息决策相关度更高，提高医疗资源的使用效率，加强医院的监管，有利于降低成本和绩效考核，卫生厅举办培训班，推行了卫生部制定的新会计制度，各医院正在筹备实施。部分三级医院实行了总会计师制度。四是，改革人事和分配制度。各医院实行了全员聘用制，由身份管理向岗位管理转变。建立了以服务质量、岗位工作量、服务效率和岗位责任为基础的综合绩效考核制度，做到了多劳多得、优绩优酬，提高临床一线医师和护士的待遇，调动了广大医务人员的积极性。

4.改革公立医院监管机制。卫生厅指导各地加强卫生行政部门医务服务监管职能，建立健全医疗服务监管机制。实现区域内所有医疗机构均依法实行全行业统一监管，完善机构、人员、技术、设备准入和退出机制。一是，建立医院评审评价机制。卫生厅按照卫生部《医院评审暂行办法》、《医疗机构管理条例》、《医院评审评价标准》，制定了《**自治区医院评审实施办法（暂行）》，并根据自治区实际，遵循卫生部“内容只增不减，标准只升不降”的原则，研究制定、印发了《**自治区二、三级综合医院评审标准实施细则》，开展全区新周期医院评审工作。新周期的评审机制包括了自我评价、现场专家评价、统计评价、社会评价和跟踪评价环节，通过对医院围绕质量、安全、服务、管理、绩效的评审评价，推进医院标准化管理，提高医院管理和服务水平，满足广大群众基本医疗服务需求。为规范医院评审专家的遴选与管理工作，提高医院评审质量，充分发挥医疗卫生管理技术专家在本领域工作的作用，确保医院评审的科学性和评审工作的公平、公正性，卫生厅制定印发了《内蒙古自治区医院评审专家管理实施办法（暂行）》，对专家的遴选、管理、培训、派出、权利和义务做出明确的规定。为了规范评审，卫生厅组织专家编写了《医院评审手册》。确定评审要素10380条，开发了管理和评审软件，此项工作受到卫生部医管司的肯定，决定派员参加我区第4次专家论证会。为切实推进和指导各盟市开展好新一轮医院评审评价工作，卫生厅印发了《关于进一步做好医院评审工作的通知》，并提出了明确的要求。并于2012年7月至9月期间举办了两期医院管理干部培训班和一期医院评审骨干专家培训班，对医院管理和医院评审、评价进行了培训，接受培训人员近600名。二是，建立医师定期考核机制。去年卫生厅制定下发了《内蒙古自治区医师定期考核管理实施办法（试行）》，各级卫生行政部门建立考核领导组织、办事机构，认定了考核机构并开展了医师考核工作。三是，建立日常监管机制。我区各地按照统一安排，依据《人体器官移植条例》及配套文件、《医院处方点评管理规范（试行）》、《医疗器械临床合理使用与安全管理方案》、《血液透析室基本标准及指导工作规范》、《内镜与微创器械消毒灭菌质量评价指南》等法规、规章，开展了监管工作。尤其今年，按照卫生部要求，加强了基层医疗机构监管工作，重点加强了机构、人员执业资格监管和规范医疗服务行为。四是，建立医患纠纷第三方调处机制。2011年自治区司法厅、卫生厅、保监局联合下发了《内蒙古自治区医疗纠纷人民调解实施意见》，全区已有7个盟市建立调处机构55个，建立医疗责任保险制度，努力构建和谐医患关系，创建平安医院。同时在医院中落实《医疗质量安全事件报告暂行规定》，在卫生行政部门落实《医疗质量安全告诫谈话制度暂行规定》。五是，建立医院运行监测机制。确定了信息统计指标、开发软件，为及时、准确汇总分析医疗服务信息，为各医院统计评价工作打基础。

（三）加强公立医院内部管理

1.加强医疗服务质量管理。近几年，卫生厅按照卫生部的统一部署，组织开展了“优质医院创建”、“医疗质量万里行”、“优质护理示范工程”、“三好一满意”等专项活动，有力推进了各医院医疗质量管理，医疗服务行为逐步规范。一是，建立健全了质量管理组织，加强了重点质量管理培训，通过评价、分析、反馈、整改、持续改进医疗质量。二是，各医院加强了临床科室建设，三级医院临床科室756个，已经二级分科的有**个。同时加强重点学科和人才队伍建设，建成自治区临床医学领先和重点学科65个，盟市重点专科141个。今年在74所旗县医院中，每所确定了3个重点专科由对口支援的医院帮助扶持建立，并明确了责任。三是，开展了临床路径试点工作，卫生厅21所三级医院开展了22个专业112个病种的临床路径试点工作，制定了实施方案和评估方案。通过推行临床路径，加强了病种质量管理，规范了临床检查、诊断、治疗和使用药物，控制了成本。四是，各医院规范配备使用基本药物，执行了基本药物采购供应管理制度。卫生厅推进了医疗耗材集中招标采购工作。五是，部分医院在加强规范和保证质量的基础上，试行了同级医疗机构检查、检验结果互认，降低了患者医疗费用。

2.完善医院服务。各地各医院努力建立“以病人为中心”的服务模式，从患者最急需、最关切的问题抓起，创造患者良好的就医环境，采取各项便民利民措施，缩短患者就医等候时间，提高患者满意度，社会反响较好。一是，新建改造门诊设施，标识醒目，优化服务流程，提供导医服务，方便群众就医。通辽市医院院内的标识使用了蒙汉两种文字；包钢妇产医院在门诊各楼层增设收费点；包医附院成立客服队，为患者就医提供服务；**县医院建立急救联动协调机制，提高了急救能力。二是，三级医院和部分二级医院延长了门诊时间，实行了双休日和节假日全天门诊。三是，三级医院全面实行了预约诊疗服务，制定了工作规范，丰富了预约形式。在内蒙古自治区人民医院和包医一附院通过12320信息平台开展预约诊疗服务试点后，卫生厅下发了《关于开展全区以12320为统一平台实施预约诊疗服务的通知》，要求全区三级医院、二级医院分步统一到12320的平台上运行。

3.加强医院信息化建设。卫生厅去年实施五项工程之一就是卫生信息化建设工程，本着建设一个信息平台、打造急诊急救和信息传输两个通道的思路，启动了“3533”卫生信息化工程。3级平台、5大系统、3个基础数据库，3项基础设施建设。按照卫生厅实施卫生信息化建设工程的要求，全区各医院加强了医院信息化建设。一是，三级医院加大投入，改、扩建医院信息化平台。增添医疗信息系统软件，实现医院信息化管理。逐步与区域卫生信息系统对接，实现支持日常监测信息自动采集、上报和开展远程会诊。二是，卫生厅规范了全区医疗机构ICD编码和住院病案首页。在三甲医院中先行推广应用疾病诊断相关分组（DRGs），开展医院评价工作。此项工作已被卫生部确定为全国8个试点省区。三是，利用2011年县医院能力建设项目，在87个旗县医院中开展了信息化建设工作。各地按照卫生部县医院能力建设项目信息化建设技术方案要求，医院信息化系统建设要达到三级部署中的高级部署，实现临床服务、医疗管理、运营管理系统功能。同时，卫生厅要求增加临床路径模块功能，提高各医院信息化、科学化管理水平。四是，利用远程会诊系统建设项目，加强了医院信息化建设。五是，卫生厅高度重视医院信息化建设，在医院评审实施细则中规定，二、三级甲等医院信息化建设不达标一票否决。

二、公立医院改革试点工作中存在的问题

1.改革试点工作进展不平衡。从我区公立医院改革试点工作进展情况来看，一方面地区进展不平衡，试点地区和试点旗县对推进改革有差异，包括领导认识上的差异和地区内经济、社会发展上的原因，决定了对公立医院改革试点工作推动的力度。另一方面，改革任务进展不平衡，公立医院改革中体系建设、医院内部管理成效多一些，涉及管理体制、补偿机制改革成效少一些。按照公立医院改革目标来看，改革是以公益性为导向的，只有坚持公益性才能完整准确地把握试点的政策框架，在体制机制改革上大有作为，才能让群众感受到改革带来的实惠，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

2.医疗卫生服务体系需要进一步完善。目前，我区公立医院机构不尽合理，综合医院多，专科医院少。优势医疗卫生资源城市多，旗县少，而且地区分布不均。三级医院患者多，基层医院患者少，大量常见病、多发病患者到二级以上医院就诊，加重了患者看病难、看病贵。二级医院医疗资源的差距制约着医院评审标准的落实。

3.公立医院补偿机制不健全。公立医院公益性必须有健全的补偿机制支撑。由于我区没有公立医院财政补助统一政策规定，致使各医院财政补助政策标准不一。鄂尔多斯市公立医院补助占到医院总收入的31.8％，而**市公立医院补助仅占医院总收入的6.1％，全区公立医院财政补助占人头费的比例从4％至100％不等，差距极大，造成各公立医院不在同一管理的平台上。一些医院为了生存、发展，出现趋利行为，药品费用占到住院费的一半，严重制约了公立医院的改革推进。只有政府职责明晰、责任到位，取消药品加成，各级政府建立稳定的补偿机制，才能破除逐利机制，回归公益性。

4.政府有关部门协调配合有待进一步加强。公立医院改革试点工作是医药卫生体制改革的重点和难点，随着改革的深化，任务将更加繁重，难度将逐步加大，需要加强部门间的协调配合，形成合力，统一协调解决改革试点工作中存在的问题。

5.管理体制改革需深入研究。从全国公立医院改革试点来看，各地建立公立医院管理体制做法不一。因此，建立统一、高效、权责一致的“管办分开”的公立医院管理体制还需要深入探索实践，借鉴经验，形成共识。

三、下一步公立医院改革试点工作思路

要认真贯彻《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见》和卫生部五部办《关于做好**年公立医院改革工作的通知》精神，在推进公立医院改革进程中，重点组织开展旗县公立医院综合改革试点工作，下发关于推进旗县级公立医院综合改革试点工作实施意见。改革试点思路和目标是在实践中探索、完善，采取自下而上的方法，分层推进、先易后难、重点突破。按照保基本、强基层、建机制的要求，围绕政事、管办、医药、营利与非营利性四个分开的改革要求，以破除“以药养医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革。建立起维护公益性，调动积极性，保障可持续的旗县公立医院运行机制。不断提高旗县公立医院的服务能力，为人民群众提供优质的医疗服务，力争使旗县内就诊率提高到90％以上。

1.进一步完善公立医院服务体系。以《医疗机构设置规划》为指导，严格控制公立医院建设规模，制止公立医院盲目扩张和医疗费用不合理过快增长。要优先建设发展旗县级医院，认真贯彻国务院《关于进一步促进**经济社会又好又快发展的若干意见》中提出实现30万人口以上的旗县至少有一所达到二级甲等水平的县级医院目标，争取对国家没有基建投入的旗县级医院由自治区发改委立项投入。争取自治区财政在“十二五”期间对每所旗县级医院增加投入，用于医院能力建设。2013年继续组织实施好全区对口支援、骨干医师培训、远程会诊项目，加强对县医院能力建设项目实施的督查。

2.推进体制机制改革。认真借鉴全国探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，建立现代医院管理制度，探索医院法人治理结构，明确出资者和经营管理者责任。重点要推进医药分开、改革以药补医机制，完善我区公立医院补偿机制，配合取消药品加成政策出台。在实施医院成本核算工程基础上，调整医疗收费价格，可以分两步走，第一步，先调整床位、挂号、护理费，第二步再调整医疗服务收费。与有关部门尽快研究出台内蒙古自治区公立医院补偿办法。根据地区经济发展状况，自治区、盟市、旗县共同建立稳定的补偿机制，明确财政补助比例、医疗服务价格调整和医保支付方式改革政策，确保公立医院的公益性和彻底改变“以药补医”。

3.建立健全医疗服务监管机制。年内全区开展新周期医院评审工作，下发评审手册，开展培训。规范医院评审评价。对第一周期医师定期考核工作进行督查。加强公立医院运行监管，开展统计评价。完善日常监测机制。对各地建立医患纠纷第三方调处机制进行调研、督导。

4.进一步加强公立医院内部管理。认真总结经验，进一步推进医疗质量管理，完善医院服务，加强医院信息化建设。

第三篇：2012年陕西省探索职业教育集团化办学试点工作要点

2012年陕西省探索职业教育集团化办学试点工作要点

2012年是我省职业教育集团化办学试点项目实施的关键年，按照《陕西省国家教育体制改革试点项目探索职业教育集团化办学试点方案》确定的目标任务，现提出2012年试点工作要点如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）〉的实施意见》精神，以提高职业教育支撑国家和我省战略产业、服务经济社会的能力为根本要求，创新职业教育发展理念，搭建校企合作平台，密切合作关系，挖掘合作潜力，探讨合作新路，扩大合作范围，大力推进职业教育教产结合、校企一体模式创新，不断增强职业教育服务经济社会发展、产业升级和企业用人的针对性、实效性和吸引力。

二、重点任务

2012年，按照陕西省职业教育集团化办学试点工作实施方案的要求，试点工作要在建立机制，完善制度，推进校企一体化办学方面实现重大突破，推进试点项目向纵深发展。

（一）明确并建立职业教育集团化办学工作机制

1.建立并完善政府主导、行业指导、企业参与的集团化办学机制。承担试点任务的各职业院校要根据省教育厅的统筹安排，充分利用职教集团的优势，创新理念，大胆探索，积极实践，切实发挥职业教育集团联系、沟通和协调作用，主动争取政府相关部门、行业、企业支持，共同推进职业教育集团化办学向深层次发展。

2.建立并推进职业教育校企一体化办学工作机制。承担试点任务有关职业院校要结合学校发展实际，主动联系与学校有密切

合作的相关行业企业，在行业指导下，引企入校，校企双方共同育人，共建共赢，共同发展。

（二）加快推进职业教育集团化办学制度建设

1.加强职业教育集团化办学制度建设。会同有关部门，研究起草《陕西省职业教育校企合作促进条例》，力争通过立法程序。该法律条例起草工作在省教育厅领导下，由陕西工业职业技术学院牵头，杨凌职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西银行学校、西北工业学校、合阳县职教中心等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。

2.积极开展职业教育集团内教师学习交流活动，完善教师队伍长效培养机制。研究制订《陕西省职业院校教师企业实践管理办法》，该文件起草工作由陕西工业职业技术学院牵头，西安航空职业技术学院、陕西省电子工业学校、陕西省建材工业学校、神木县职教中心、旬阳县职教中心等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。

3.加强职业院校学生第三学年到企业实习管理，总结探索学生到企业顶岗实习管理办法。组织起草《陕西省职业教育学生顶岗实习管理办法》，该文件起草工作由陕西交通职业技术学院牵头，西安铁路职业技术学院、咸阳职业技术学院、陕西省渭南工业学校、陕西省经贸学校、西安旅游职业中等专业学校等有关职业院校参与，并主动联系行业企业共同研究制定。

（三）切实落实四项试点任务

1.建立职业教育与行业企业对话协商机制。发挥政府主导作用，调动行业组织、企业积极性，按照行业职业教育特点，组建和完善陕西省职业教育教学改革指导委员会、职业教育行业指导委员会和相关专业指导委员会。由省教育厅主办、职业教育集团牵头院校承办、有关行业组织协办、企业与职业院校共同参与举办职业教育与装备制造业、交通物流、电子工业、机电技术、现代农业、现代服务业、能源化工、航空工业、国防工业等技能型

人才培养主题对话（高峰论坛）活动，深层次推进校企合作办学。

2.推进校企一体化办学。有效统筹职业院校和相关企业实习实训基地、教学生产设备、毕业生就业等资源，采取“校中厂”、“厂中校”模式，在学校或企业建立校企合作联合体，为开展校企一体合作办学搭建实践平台。推进集团内中、高等职业院校在重点专业、课程和教材体系等方面统筹与衔接，在集团相关主体专业领域开展培养目标、专业设置标准和教学评价标准等研究，在依托行业、企业研发适应新产业、新职业和新岗位的课程教材方面取得积极进展。

3.建立并落实教师和学生到企业实践实习制度。开展职教集团内教学交流活动和教师学习交流活动，研究制订职业院校教师到企业顶岗实习管理办法，完善职教师资培养培训长效机制。加强学生到企业实习管理，完善各试点院校学生顶岗实习管理文件，总结探索学生到企业顶岗实习管理办法。

4.搭建服务平台，扩大职业教育社会服务面。组建技术服务团队，选派优秀教师到相关企业调研，了解企业生产过程中急需解决的问题，提出解决问题的可行性方案。邀请企业工程技术人员共同开展职业教育集团化办学相关课题研究。加强与行业协会和政府职能部门的沟通，争取更多的企业自主培训项目。加强技能培训与鉴定平台建设，制订集团技能鉴定规划，加强协调合作，充分发挥集团成员学校现有职业资格鉴定与培训资源作用。

（四）形成五项试点工作成果

1.加强职业教育集团化办学试点工作网站建设，建立我省职业教育与电子信息产业、能源化工、交通物流、装备制造、现代农业、现代服务业对话平台，形成对接对话、合作发展长效机制。

2.完成《陕西省职业教育校企合作促进条例》、《陕西省职业院校教师企业实践管理办法》、《陕西省职业教育学生顶岗实习管理办法》等三个重要文件起草或送审工作。

3.建立一批校企一体化办学示范点。杨凌职业技术学院、陕

西工业职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院、陕西省电子工业学校、陕西银行学校、陕西省渭南工业学校、合阳县职教中心、神木县职教中心、南郑县职教中心、岐山县职业教育中心等职业院校要通过不同的合作模式，引企入校，建立校企一体合作办学示范点，总结推广校企一体化办学成果。

4.形成一批省级职业教育集团化办学试点工作典型案例。各试点项目院校、试点课题牵头院校都要加强试点工作的总结，形成试点工作典型案例，全省至少形成10个以上典型案例。

5.形成若干个项目试点报告。试点工作4个二级项目牵头院校和12个三级项目牵头院校分别形成一份试点工作报告，省上形成总报告，并召开全省职业教育集团化办学试点工作经验交流会。

三、工作措施

（一）坚持搭建校企对话平台。各项目承担院校要坚持搭建校企对话平台，定期举办职业教育与行业技能型人才培养主题对话活动，共同研究探讨“教产结合、校企一体”等职业教育集团化办学中的若干重大问题，为教育行政部门决策提供服务。

（二）大力开展试点项目研究。各试点院校要积极参与各级各类相关试点课题，并做好专项研究、论文、教材等可视化成果资料的收集整理工作，为2013年验收工作做好可视化成果材料支撑。初步编制形成《集团化办学实施方案集》、《集团化办学总结报告集》、《集团化办学典型案例集》、《集团画册》、《集团化办学专项研究文集》、《集团化办学论文集》、《陕西省集团化办学文件集》等，圆满完成试点项目各项任务。

（三）加强学习交流。承担试点任务的各职业院校要关注国家政策文件，及时了解政策导向，明确试点方向。要加强学习交流，试点任务牵头院校要积极组织项目承担院校开展外出学习和校际交流，学习先进的集团化办学理念和做法，为我省集团化办

学试点工作的顺利开展和实施积累经验。

（四）开展试点工作阶段性总结督查。各试点项目承担院校要按照《国家教育体制改革试点项目探索职业教育集团化办学试点方案》要求，认真做好项目总结报告、试点方案等材料的整理工作。积极探索实践“校企合作、工学结合、顶岗实习”人才培养模式工作，力争每个院校都要凝练总结1-2个典型案例。省探索职业教育集团化办学试点工作领导小组将适时开展试点工作督查，指导、推进试点任务顺利实施。

第四篇：集团化办学学习心得

集团化办学之点滴谈

焦作市中站实验小学

王兵

“集团化办学”是实施教育均衡、消除“择校热”的一条重要渠道，是我市教育的一项重点工作和重大科研课题。3月底，我在校领导的支持下，有幸参加了赴成都市进行集团化办学经验和教育科研知识的培训，眼界大开。

此次学习，给我留下深刻印象的是成都市几所名校校长和我们焦作市的教育工作者对待教育的热情和善于学习、不断开拓创新的精神。从所参观学校的各位校长的报告中，从我们焦作市各位学习者的认真聆听、不断追问、讨论学习中，我深深感受到了他们对教育工作的热爱。至今，仍令我记忆犹新的是成都市青羊区实验小学西区分校的向校长真情流露的一句话：“用心去做好教育，做教育还是有点意思的。”是啊，当我们怀着一份对孩子的爱、怀着一份对教育的爱和责任去用心把我们的教育教学工作做到极致的时候，我们怎会不为自己生命价值的体现而感到由衷的自豪？做教育就要甘于奉献，特别是参与集团化办学的校领导和老师们，更要有无私的胸怀，更要付出艰辛的劳动。

所参观的几所学校的办学经验告诉我们，集团化办学的模式可以是名校加农村学校，可以是名校加薄弱学校，可以是名校加新学校，而无论是哪种模式，所谓的龙头学校都要先把自身这块蛋糕做大、做好，创出自己的品牌。所参观的几所龙头学校都依靠扎实的德育工作、校本课程建设及教学改革与创新等，形成了独特的校园文化，展示了

自身的实力。在此基础上，他们与盟校建立精神共同体、学习共同体、发展共同体，实现管理、教学等方面的资源共享，实现帮扶。盟校之间以课堂教学为阵地，求同存异，和而不同，各自在合作中获得自身发展，从而促进了教育的深度均衡。他们的经验告诉我们，龙头学校要发展自身，需要校领导齐心协力、开拓创新，需要扎实开展教育科研，需要优秀的师资。因此，作为龙头学校，自身一定要着眼于学生身心健康发展和教师的专业成长，在学校管理、教育教学改革等方面努力创出自己的品牌。

此外，在这次学习中，还有一个较大的收获，即学校的校园文化建设不能只是停留在表面，除了创建优美的校园环境，更重要的是发展学校的文化内涵。学校可以在教学改革与创新、在师生阅读、在德育建设、在校本课程建设等方面多下功夫，努力探索教育的本质，真正创建出利于学生身心健康、全面发展的校园，创建出师生愿意在此快乐学习与工作的精神家园，从而为推动我市教育均衡发展贡献自己的力量。

第五篇：集团化办学总结

工业与设计学院2015年集团化办学工作总结

江西林业职教集团成立的短短一年以来，在林业厅、学校党委、各企业领导的关心和指导下，设计学院各理事成员单位遵循自愿协商、优势互补、利益共享、过程共管、责任共担的原则，以建设现代职业教育体系为引领，以服务我校发展为目标，在集团内部校企、校地、校校之间展开了形式多样、广泛深入的合作，积极探索集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，推动健全政府、行业、企业参与的办学机制，大力推进教育教学改革，创新人才培养模式，扩大对外交流合作，拓展服务社会的能力，增强综合办学实力，全面提高人才培养质量和办学水平，集团化办学工作取得初步成效。总结如下：

一、与设计学院对口的成员单位所开展的主要工作

2013年12月，江西林业职教集团正式成立。设计学院首批对接的单位有江西省家具协会、广州丰良企业管理咨询有限公司、南康市家具协会、深圳居众装饰有限公司、南康自由王国家具有限公司、南康世纪家缘家具有限公司、南康市腾飞家具有限公司、东方美居（香港）装饰设计有限公司、赣州菊艺服装学校、宁都科技职业学校、广州华浔品味泉州分公司、赣州点石建筑公司等12家企业。

在集团成立的不长时间里，设计学院对接的集团内部企业、行业对学院专业教学改革所发挥的作用越来越凸显出来。院校与行业、企业的深度合作，充分体现在 “四共建设”、“六个对接”得到不断深化推进，“四共”就是人才共育、过程共管、成果共享、责任共担；“六个对接”就是促进职业院校的专业设置与产业布局对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接、校园文化与企业文化对接。通过这些深度的校企合作，职业教育集团紧扣行业发展脉搏，及时准确地把握产业发展的各种信息，使设计学院的专业建设紧紧跟随区域产业的发展步伐，增强了江西林业职教集团服务地方的针对性和实效性。

1、在专业建设上，设计学院加强了专业建设与区域产业调整结合的紧密程度。例如设计学服装专业与赣州菊艺服装学校合作，针对服装事业尤其是服装行业人才的迫切需求，共建人才培养基地，与赣州市华浔装饰公司合作开展的高端设计效果图免费送客户，深受广大市民欢迎；室内设计专业邀请深圳居众装饰有限公司等校企合作公司开展了多次专业性讲座，及时给14级新生引导相关专业方向。与多家设计类理事单位成立了室内设计技术专业建设委员会，专业委员会由12名知名专家参与人才培养方案和专业建设计划制定的讨论研究；重新修订人才培养方案，专业指向性更明确，例如室内设计专业调整了8门课程，由原来单一的的3D软件课拓展为草图大师，形成户内、户外、材料应用、成本核算、营销为一体的课程体系，和未来的的工作岗位契合，具有很高的实用价值。

2、在课程建设上，各专业都加大了以企业为主导的，有企业专家参与的课程开发的力度, 设立“行业通识课程”和“企业定向课程”，注重课程设计与企业生产过程和行业发展紧密衔接。设计学院室内教研室教师准备和企业专家一起开发核心课程8门，其中合作开发的课程《室内装饰设计》获省级精品资源共享课立项。

3、人才培养模式的创新上，集团内院校更加注重职业教育与地方经济对接，教学内容与职业需求的对接，学习过程与工作过程对接，专业技能与企业要求对接，力求按照产业发展、企业需求，制定“订单班”“项目班” 人才培养计划。成立的居众、华浔、余工、创意油画4个订单班，订单班人数220多名。这些“订单班”、“项目班”积极推进职业教育人才培养的教学改革，创新人才培养模式。

4、校企合作的教学团队建设初见成效。集团内企事业单位积极与院校合作建立教师培训基地，接纳职业院校教师进行教学实践。通过校企合作构建专兼结合的专业教学团队，在管理制度、保障政策等方面的机制建设初步成型。暑期共有13人次参加了暑期培训和企业锻炼，其中参加国培项目3人，参加企业锻炼4人。聘请企业的人员担任实习指导教师15人次。邀请企业行家开展讲座12人次。

5、校企合作共建教学实习和就业基地效果好。设计学院2014届288名，和2015届279名毕业生已经安排在我院校企合作企业及工地顶岗实习和就业。深化了与南康家具企业—自由家家具有限公司（赞助家具设计大赛）、腾飞家具有限公司（派老师定点支持帮扶）、南康家具产业促进局（派学生参与家具博览会的组织工作）的合作；与赣州五福堂家具有限公司建立了以板式家具教学为主的实训基地，并常派学生到企业开展教学实习，组织学生协助完成了21-22栋2栋学生宿舍楼新家具的安装工作。与赣州市的装饰公司继续保持良好的合作关系，开展了教学实习和顶岗实习。派学生到赣州曼尼芬公司开展了生产实习。继续与广州设计岛余工特训学院开设“余工设计订单班”。启动了第一届“创意油画订单班”开展，有10名同学参加了该班级，假期到油画产业园培训了二个月，成效良好，学成后学生的作品有一些成为了商品，并在校园开展了作品展。

积极参加中国家协和省家协的有关活动，与江西省家具协会达成合作协议，共建江西家具学院。江西家具学院由江西省家具协会与江西环境工程职业学院共建，系非营利性质的面向家具行业的服务机构。主要职能是人才培养与输送，从业人员培训与职业技能鉴定，产品与工艺、材料研发，技术与管理咨询服务等。

二、积极吸引新成员单位加入职教集团

设计学院已经与尚品宅配集团、虎都男装、中国家居、深圳居众中山分公司、赣州瀚亭装饰公司、赣州名匠装饰分别签署了全面合作框架协议。走访了香港上市公司皇朝家私，建立了以顶岗实习为主的教学实训基地。走访了维尚家具集团，派了一批学生到企业顶岗实习，并探讨建立“维尚家具设计订单班”。与广州华浔装饰集团泉州分公司建立“华浔装饰设计订单班”的合作关系，并提供一定的奖学金。走访了香港上市公司虎都男装有限公司，派了一批服装设计专业的学生到企业顶岗实习，并建立了“虎都订单班”的合作关系。

与香港上市公司中国家居控股有限公司合作，共同申报了2015室内设计专业的国家师资培训基地，已通过了教育厅的审核上报教育部备案。

与江西南康区中等职业学校建立中高职对接的校校合作关系，打通家具设计与制造专业的中高职对接渠道。

三、存在的不足

1、与部分企业理事单位的沟通和合作上还不够深入，如上海东方美居、宁都科技职业学校等。

2、“高、大、上”的新成员单位的拓展还很不够。

3、校企合作中的订单班建设与管理还有待进一步完善。江西林业职业教育集团成立至今，在各理事成员单位积极参与、相互协作、密切配合下，我们已经取得了初步的工作成效。当前和今后一个时期，是我国职业教育难得的战略发展机遇期。根据国家和江西省对于加快苏区经济区建设的指导意见以及我校的发展战略定位，围绕我设计学院主导产业发展布局和专业基地建设，集聚集团内外各种职业教育资源并加以优化整合与科学开发，增强职业教育支撑产业发展能力，加快实现地方经济社会和职业教育的科学发展。办好江西林业职业教育集团，是历史赋予我们的责任和使命，是江西林业厅和江西环境工程职业学院对我们的期望和重托。对此，我们应该共同以最大的努力，贡献出最大的力量和智慧，团结合作，打造江西立林业职教品牌，为推动环境学院在苏区经济区快速崛起，培养更多高素质技能型人才。

四、2015年工作要点

一项改革：2013级室内设计和环境艺术专业的人才培养模式改革。试行7-8月份的短学期制，提前到9月份到企业开展综合实训和顶岗实习。五项重点工作：

1、组建江西家具学院并正式开展工作。举办家协年会，挂牌成立江西家具学院，组建学院机构，开展日常工作。

2、合作办好室内设计专业国家级师资培训班工作。在暑期与中国家居控股有限公司合作开设2015年国家师资培训班，计划40名。

3、深化校企合作。余工设计班、深圳居众设计班、皇朝家具订单班、油画订单班等落到实处，继续拓展校企合作单位8家，争取与知名的上市装饰公司建立合作关系，为2015届毕业生的顶岗实习和预就业作好准备。

4、做好产学研工作。家具实训中心强化育人功能，围绕省级家具工程技术研究中心建设要求，在工艺革新、材料应用研究、产品研发与专利申请等方面加强建设。

5、提高就业质量。重点做好2015届毕业生的就业跟踪与服务工作，初次就业率达到95%以上，跟踪率达100%，就业质量和稳定性有提高。做好2016届顶岗实习学生的顶岗实习岗位安排工作，特别是室内设计专业和环境艺术专业在8月份开始的顶岗实习安排工作，为推行这二个专业的人才培养模式改革打下基础。

工业与设计学院 2014-12-31